Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 20 listopada 2020 r.
(OR. en) 13188/20
CFSP/PESC 1024 CSDP/PSDC 580 COPS 413
EUMC 225 POLMIL 178
NOTA
Od: Sekretariat Generalny Rady
Do: Delegacje
Nr poprz. dok.: 12659/20
Dotyczy: Konkluzje Rady w sprawie przeglądu strategicznego PESCO 2020
Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie przeglądu strategicznego PESCO 2020, zatwierdzone w ramach procedury pisemnej.
____________________
KONKLUZJE RADY W SPRAWIE
PRZEGLĄDU STRATEGICZNEGO PESCO 2020
Rada zatwierdza wyniki przeglądu strategicznego PESCO 2020 przedstawione w załączonym dokumencie.
ZAŁĄCZNIK
Strategiczny przegląd PESCO 2020
Rozpoczęta w grudniu 2017 r. stała współpraca strukturalna (PESCO) stanowi przełom we współpracy obronnej w ramach Unii – ustanowiono ją z myślą o najbardziej wymagających misjach i przyczynieniu się do osiągnięcia unijnego poziomu ambicji w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony uzgodnionego przez Radę w listopadzie 2016 r. We współpracy udział bierze 25 państw członkowskich („uczestniczące państwa członkowskie”), które zaciągnęły względem siebie nawzajem 20 dalej idących zobowiązań zgodnie z postanowieniami Traktatu o UE. W ramach instytucjonalnych i prawnych PESCO uczestniczące państwa członkowskie kontynuują wypełnianie tych zobowiązań, czego dowodzi m.in. pozytywna tendencja w wydatkach na obronność.
Rozpoczęto czterdzieści siedem wspólnych projektów realizowanych na zasadzie współpracy, a dwanaście z nich już przynosi konkretne rezultaty lub osiąga swoją wstępną zdolność operacyjną.
Spójność między PESCO, skoordynowanym rocznym przeglądem w zakresie obronności (CARD) i Europejskim Funduszem Obronnym (EFO) oraz jego prekursorami sprzyja lepszemu wykorzystywaniu ograniczonych zasobów poprzez intensywniejszy wspólny rozwój zdolności niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa Europy. W 2019 r. w ramach Europejskiego programu rozwoju przemysłu obronnego (EDIDP) przyznano środki finansowe na realizację szeregu działań związanych z projektami PESCO.
PESCO to potężne narzędzie, które może sprawić, że inwestycje w obronność zwiększą się, wspólny rozwój zdolności będzie postępował szybciej, a dostępność interoperacyjnych i możliwych do rozmieszczenia sił zostanie poszerzona, zgodnie z protokołem (nr 10) załączonym do TUE oraz z uwzględnieniem zasady „jednolitego zasobu sił”. Uczestniczące państwa członkowskie będą mogły wykorzystywać te siły w ramach UE, na potrzeby krajowe, a także w innych kontekstach, takich jak ONZ i NATO. Dlatego też drugi etap wstępny PESCO (2021–2025) powinien oprzeć się na dotychczasowych postępach poprzez m.in. objęcie obszarów, w których konieczne jest dokonanie ulepszeń, oraz poprzez prace na rzecz osiągnięcia wymiernych rezultatów.
Wprowadzenie
1. Zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2017/2315 z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia stałej współpracy strukturalnej, pod koniec 2019 r. rozpoczęto przegląd strategiczny PESCO i kontynuowano go przez cały 2020 r. w celu zaktualizowania, a w razie konieczności wzmocnienia dalej idących zobowiązań w świetle dotychczasowych osiągnięć w ramach PESCO, z myślą o odzwierciedleniu zmieniającego się stanu bezpieczeństwa Unii. Dla uczestniczących państw członkowskich przegląd stał się okazją do oceny, jak zaawansowana jest realizacja dalej idących zobowiązań i projektów pod koniec pierwszego etapu wstępnego (2018–2020).
2. Niniejszym dokumentem Rada chce zakończyć przegląd strategiczny przeprowadzony przez uczestniczące państwa członkowskie; zamieszcza w nim także wytyczne co do kolejnego etapu PESCO (2021–2025) dotyczące ogólnego celu, kluczowych celów polityki, procesów związanych z PESCO, a także zachęt do poprawy wypełniania zobowiązań w szczególności we wskazanych przez Radę obszarach, w których według oceny Wysokiego Przedstawiciela postęp jest niewystarczający, czyli w odniesieniu do zobowiązań operacyjnych i zobowiązań powiązanych z europejskim podejściem opartym na współpracy.
3. Rada zatwierdza wyniki dyskusji o zobowiązaniach, które toczyły się między uczestniczącymi państwami członkowskimi od grudnia 2019 r. przy wsparciu Sekretariatu PESCO, i podkreśla, że dalej idące zobowiązania, które uczestniczące państwa członkowskie zaciągnęły względem siebie nawzajem, okazały się solidnymi wytycznymi co do spójnego wdrażania PESCO i w związku z tym nie należy ich zmieniać w kontekście obecnego przeglądu strategicznego PESCO. Dodatkowe wyniki dyskusji dotyczących projektów oraz procesów / metod pracy przedstawiono w dodatku 1.
4. Rada z aprobatą odnosi się do wykazu realizowanych obecnie projektów PESCO przedstawionego w dodatku 2; konkretne rezultaty tych projektów lub osiągnięcie w ich ramach pełnej zdolności operacyjnej są spodziewane przed końcem 2025 r.
Ogólny cel kolejnego etapu PESCO (2021–2025)
5. PESCO będzie nadal przyczyniać się do osiągnięcia unijnego poziomu ambicji w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, także z myślą o najbardziej wymagających misjach. W kontekście tego założenia, ogólnym celem drugiego etapu wstępnego trwającego do 2025 r. będzie wypełnienie zaciągniętych względem siebie dalej idących zobowiązań również w drodze prac nad spójnym pakietem sił o pełnym spektrum (FSFP) – zgodnie z notyfikacją PESCO – który przyczyni się do osiągnięcia unijnego poziomu ambicji i zostanie doprecyzowany przez państwa członkowskie w ramach planowanego Strategicznego kompasu. W efekcie prace te powinny doprowadzić do poprawy zdolności obronnych uczestniczących państw członkowskich oraz do udostępnienia ich w pilnym trybie misjom i operacjom w dziedzinie WPBiO, zgodnie z procesem związanym z celem podstawowym. W celu zapewnienia takiego spójnego, interoperacyjnego, możliwego do rozmieszczenia i modułowego FSFP kontynuowany będzie rozwój zdolności państw członkowskich zgodnie z priorytetami w zakresie rozwoju zdolności UE, w tym celami zdolnościowymi o dużym oddziaływaniu (HICGs) i zaleceniami w ramach CARD; ma to zagwarantować spójność wyników z odpowiednimi procesami NATO, w przypadkach gdy wymogi się pokrywają, i odbywać się z uwzględnieniem odmiennego charakteru obu organizacji oraz ich odnośnych zadań i członkostwa. W pracach nad FSFP uczestniczące państwa członkowskie powinny również zająć się utrzymującymi się brakami w tworzeniu sił misji i operacji w dziedzinie WPBiO, a zarazem systematycznie analizować i jak najlepiej wykorzystywać narzędzia UE w rozwijaniu swoich zdolności.
Cele polityki w ramach wdrażania zobowiązań i projektów na kolejnym etapie PESCO (2021–
2025)
6. Podkreślając konieczność wypełnienia – zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2017/2315 w sprawie ustanowienia PESCO – do 2025 r. zaciągniętych względem siebie dalej idących zobowiązań i uznając znaczenie osiągnięcia konkretnych wyników i realnych rezultatów przed końcem kolejnego etapu PESCO, Rada uzgadnia poniższe wytyczne co do realizacji dalej idących zobowiązań PESCO:
‒ Z uwagi na stan bezpieczeństwa i międzynarodowe zobowiązania Unii oraz z myślą o osiągnięciu uzgodnionych celów uczestniczące państwa członkowskie powinny przestrzegać wspólnych poziomów odniesienia w zakresie wydatków na obronność i przeznaczać niezbędne zasoby, tak aby umocnić pozytywną tendencję w regularnym zwiększaniu budżetów na obronność i inwestycji w dziedzinie obronności, także w kontekście skoordynowanej reakcji na wyzwania wynikające ze skutków finansowych, jakie kryzys związany z COVID-19 wywarł na obronność;
‒ Aby dodatkowo zbliżyć swoje systemy obronne, uczestniczące państwa członkowskie powinny regularnie analizować i jak najlepiej wykorzystywać narzędzia i inicjatywy UE w zakresie obronności (CDP, w tym HICGs, CARD, PESCO, EFO) w swoich krajowych procesach planowania obronnego w celu zwiększenia ich spójności. Obejmuje to uwzględnianie tych narzędzi i inicjatyw podczas krajowych przeglądów obronności.
W miarę możliwości wyniki takich przeglądów powinny być udostępniane i przedstawiane pozostałym uczestniczącym państwom członkowskim;
‒ Należy lepiej wykorzystywać projekty PESCO, aby zwiększać zdolności operacyjne uczestniczących państw członkowskich i wspierać prace nad spójnym FSFP zgodnie z unijnym poziomem ambicji i notyfikacją PESCO;
‒ Należy zwiększyć dostępność, gotowość i interoperacyjność formacji możliwych do strategicznego rozmieszczenia w celu osiągnięcia unijnego poziomu ambicji poprzez zbadanie możliwości wspólnego planowania strategicznego oraz wspólnych szkoleń i ćwiczeń dla sił zbrojnych państw członkowskich. Podstawą i wsparciem tych działań powinny być istniejące narzędzia wojskowe UE, takie jak grupy bojowe UE i inne wielonarodowe struktury; działania te należy oprzeć na zasadach inkluzywności, przejrzystości i otwarcia na wszystkie uczestniczące państwa członkowskie oraz połączyć z procesem związanym z celem podstawowym i bazą danych na temat szybkiego reagowania, a także z pracami nad mobilnością wojskową;
‒ Należy podnieść skuteczność operacyjną Unii, zwłaszcza poprzez udostępnienie siłom znacznych wkładów, dostarczenie środków, których wymagają misje i operacje, oraz ukończenie tworzenia sił, w tym w drodze zapewnienia pełnej niezbędnej obsady dowództwa operacji i sił UE oraz Komórki Planowania i Prowadzenia Operacji Wojskowych (MPCC), aby dodatkowo zwiększyć zdolność tej komórki w zakresie planowania i prowadzenia misji i operacji w dziedzinie WPBiO zgodnie z jej uzgodnionym mandatem;
‒ Należy kontynuować rozwój zdolności zgodnie z priorytetami w zakresie rozwoju zdolności UE i powiązanymi przypadkami w kontekście strategicznym, w tym celami zdolnościowymi o dużym oddziaływaniu. Za priorytet należy uznać europejskie podejście oparte na współpracy w celu uzupełnienia braków w zdolnościach, a także jak najlepiej wykorzystywać Europejską Agencję Obrony jako europejskie forum wspólnego rozwoju zdolności zgodnie z uzgodnionym zobowiązaniem w ramach PESCO;
‒ Należy zadbać o to, aby wszystkie projekty dotyczące zdolności prowadzone przez uczestniczące państwa członkowskie zwiększały konkurencyjność europejskiego przemysłu obronnego i aby programy współpracy i strategie nabywania przyjęte przez uczestniczące państwa członkowskie miały pozytywny wpływ na europejską bazę technologiczno-przemysłową sektora obronnego (EDTIB); można to osiągnąć m.in., promując transgraniczny udział MŚP i spółek o średniej kapitalizacji w całej Unii Europejskiej.
7. Aby zapewnić skuteczne wdrożenie projektów PESCO przyczyniających się do wypełnienia dalej idących zobowiązań i pomagających zrealizować priorytety w zakresie zdolności określone w ramach CDP i CARD, Rada uzgadnia następujące wytyczne dotyczące projektów PESCO na kolejnym etapie PESCO:
‒ Należy skoncentrować działania na rzecz rozwoju zdolności na krótkoterminowych brakach w zdolnościach oraz na zdolnościach następnej generacji, tak aby wyeliminować większe braki i przygotować projekty PESCO na okres po 2025 r. Do celów przyszłego wspólnego planowania należy w pełni uwzględnić wnioski i zalecenia oraz obszary skoncentrowanych działań, które zostaną określone w najbliższym sprawozdaniu dotyczącym CARD służącym również jako pomoc dla uczestniczących państw członkowskich w określaniu możliwości w zakresie przyszłych projektów PESCO;
‒ Proponowane projekty PESCO należy przedkładać z naciskiem na m.in. aspekt operacyjny oraz oddziaływanie krótkoterminowe w oparciu o już istniejące zdolności, skupiając się zwłaszcza na wspólnych szkoleniach i ćwiczeniach sił zbrojnych w celu ułatwienia wspólnego rozmieszczenia w terenie;
‒ Należy usprawnić zarządzanie i administrowanie projektami PESCO, uwzględniając wyniki dyskusji przeprowadzonych przez uczestniczące państwa członkowskie, przedstawione w dodatku 1;
‒ Należy zadbać o to, by projekty PESCO określone w dodatku 2 przyniosły konkretne rezultaty lub aby w ich ramach osiągnięto pełną zdolność operacyjną przed końcem kolejnego etapu PESCO (2021–2025).
Zachęty do poprawy działań następczych i wypełniania dalej idących zobowiązań
8. Rada zwraca uwagę na znaczenie politycznego impulsu dla PESCO oraz na swoje zadanie, jakim jest coroczne strategiczne ukierunkowywanie PESCO; Rada zgadza się, że uczestniczące państwa członkowskie muszą usprawnić wypełnianie wszystkich dalej idących zobowiązań, kładąc szczególny nacisk na zobowiązania operacyjne i zobowiązania powiązane z europejskim podejściem opartym na współpracy. W tym celu Rada uzgadnia następujące zachęty:
‒ Z myślą o zwiększeniu dostępności, możliwości rozmieszczenia i interoperacyjności sił i zdolności na potrzeby ich wykorzystania w misjach i operacjach w dziedzinie WPBiO kwestie dotyczące rozpoznania wkładów do operacji oraz tworzenia sił będą systematyczniej poruszane na szczeblu politycznym, w tym podczas przygotowywania konferencji w sprawie formowania i obsady sił oraz działań następczych po takich konferencjach;
‒ Należy jeszcze bardziej zwiększyć przejrzystość wśród uczestniczących państw członkowskich, jeśli chodzi o wypełnianie przez nie zobowiązań. W tym względzie należy ponownie omówić – w kontekście przeglądu zalecenia Rady dotyczącego ustalenia kolejności wypełniania dalej idących zobowiązań oraz precyzującego bardziej szczegółowe cele – możliwość ustalenia orientacyjnych wymiernych celów wraz z powiązanymi wskaźnikami postępu, w tym w odniesieniu do zobowiązań operacyjnych, w celu zapewnienia sprawiedliwego wkładu w tworzenie odpowiednich sił na cele misji i operacji w dziedzinie WPBiO, w ramach środków i zdolności państw członkowskich.
‒ Należy organizować regularne dyskusje między uczestniczącymi państwami członkowskimi w ramach KPiB i/lub Coreperu na temat postępów we wdrażaniu PESCO, skupiając się w szczególności na obszarach, w których działania powinno się kontynuować lub zintensyfikować (mowa tu m.in. o wypełnianiu zobowiązań w zakresie wydatków na obronność, krajowych wysiłkach na rzecz odzwierciedlenia – podczas rozwijania zdolności – europejskiego podejścia opartego na współpracy, postępach w realizacji projektów lub postępach w regularnym analizowaniu i jak najlepszym wykorzystywaniu narzędzi i inicjatyw UE w zakresie obronności w krajowych procesach planowania obronnego);
‒
W odniesieniu do zobowiązań operacyjnych należy dalej analizować powiązania między odpowiednimi instrumentami finansowymi UE w kontekście kolejnych WRFa wdrażaniem projektów PESCO w dziedzinie operacyjnej, w tym poprzez zapewnienie udziału Sekretariatu PESCO oraz – w stosownych przypadkach – służb Komisji w pracach nad projektami. Należy przeanalizować sposoby usprawnienia finansowania misji
i operacji wojskowych w kontekście decyzji Rady w sprawie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, w szczególności w odniesieniu do rozmieszczenia grup bojowych UE oraz, w należytym czasie, rozmieszczenia zdolności krytycznych, w oparciu o wnioski wyciągnięte z trwających misji i operacji. Możliwość dokonywania regularnego przeglądu wspólnych kosztów, z uwzględnieniem doświadczeń zdobytych w trakcie poprzednich i bieżących kryzysów oraz misji i operacji w dziedzinie WPBiO, może pomóc
w wypełnianiu odnośnego zobowiązania PESCO;
‒
Należy przeanalizować istniejące zachęty finansowe (np. objęcie zwolnieniem z podatku VAT projektów ad hoc w EDA) w celu wspierania współpracy obronnej, zgodniez mającym zastosowanie prawem UE i odpowiednimi przepisami krajowymi;
‒
Należy promować otwartość w transgranicznych łańcuchach dostaw, zwłaszcza względem MŚP i spółek o średniej kapitalizacji, tak aby generować długoterminowe efektystymulujące udział przemysłu obronnego uczestniczących państw członkowskich we wdrażaniu projektów PESCO, w tym w ramach EFO, także z myślą o stymulowaniu pojawiających się i przełomowych technologii oraz innowacji w ramach bardziej zintegrowanej, zrównoważonej, innowacyjnej i konkurencyjnej EDTIB, która pozostaje otwarta na współpracę.
Perspektywy i dalsze działania
9. Niniejszy dokument zamyka przegląd strategiczny przeprowadzony w 2020 r., podsumowując główne rezultaty dotyczące usprawnienia powiązanych procesów PESCO oraz określenia celów polityki, założeń i dalszych zachęt na kolejny etap PESCO w latach 2021–2025.
Następnie odbędzie się zaplanowany na początek tego etapu, czyli na 2021 r., przegląd zalecenia Rady dotyczącego ustalenia kolejności wypełniania dalej idących zobowiązań oraz precyzującego bardziej szczegółowe cele. Zgodnie z decyzją Rady (WPZiB) 2017/2315 i z uwzględnieniem odnośnych inicjatyw w dziedzinie obronności i planowanego Strategicznego kompasu, kolejny przegląd strategiczny zostanie przeprowadzony w 2025 r., przed zakończeniem drugiego etapu wstępnego. W tym kontekście – jak przewidziano w notyfikacji PESCO, która uwzględnia także specyficzny charakter polityki bezpieczeństwa i obronnej niektórych państw członkowskich – uczestniczące państwa członkowskie ocenią wypełnienie wszystkich zobowiązań PESCO oraz będą debatować i zadecydują o nowych zobowiązaniach, z myślą o przejściu do kolejnego etapu integracji europejskiej w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony.
Dodatek 1 do ZAŁĄCZNIKA
Wyniki dyskusji uczestniczących państw członkowskich na temat zobowiązań, projektów PESCO i procesów / metod pracy
Zobowiązania
Uczestniczące państwa członkowskie podkreśliły, że dalej idące zobowiązania, które państwa te zaciągnęły względem siebie nawzajem, okazały się solidnymi wytycznymi co do spójnego wdrażania PESCO i w związku z tym nie należy ich zmieniać. Jednak, według oceny Wysokiego Przedstawiciela i wskazań Rady z czerwca 2020 r., postęp w wypełnianiu tych zobowiązań jest niewystarczający – zwłaszcza w przypadku zobowiązań operacyjnych i zobowiązań powiązanych z europejskim podejściem opartym na współpracy – dlatego też uczestniczące państwa członkowskie muszą zintensyfikować wypełnianie wszystkich dalej idących zobowiązań z myślą o najbardziej wymagających misjach i przyczynieniu się do osiągnięcia unijnego poziomu ambicji.
Może w tym pomóc ewentualne ustanowienie orientacyjnych wymiernych celów wraz z powiązanymi wskaźnikami postępu, a także opracowanie zachęt do wypełniania zobowiązań operacyjnych, co będzie przedmiotem dalszych dyskusji.
Uczestniczące państwa członkowskie zgodziły się, że w stosownych przypadkach ważne jest wypełnianie i/lub dostosowywanie istniejących bardziej precyzyjnych celów, a zarazem rozważyły, w świetle zmieniającej się sytuacji w zakresie bezpieczeństwa, ustalenie bardziej precyzyjnych celów w obszarach współpracy, które dotyczyłyby m.in. zmiany klimatu, przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, cyberbezpieczeństwa, sztucznej inteligencji, kwestii związanych z przestrzenią kosmiczną, bezpieczeństwa energetycznego i bezpieczeństwa morskiego. Na początku 2021 r. odbędzie się przegląd zalecenia Rady dotyczącego ustalenia kolejności wypełniania dalej idących zobowiązań oraz precyzującego bardziej szczegółowe cele, a założeniem tego przeglądu będzie określenie celów i konkretnych możliwych do osiągnięcia rezultatów kolejnego etapu PESCO (2021–2025), zgodnie z przedmiotowym przeglądem strategicznym.
Sekretariat PESCO wraz z uczestniczącymi państwami członkowskimi przedstawi propozycje
Projekty PESCO
W odniesieniu do projektów PESCO uczestniczące państwa członkowskie podkreśliły, że należy utrzymać i w pełni wykorzystywać obecny system sprawozdawczości z postępów w realizacji tych projektów, w drodze m.in. szerszego opracowywania aspektów zarządzania projektami (takich jak wspólnie uzgodnione wskaźniki postępu, wskaźniki ryzyka i kryteria udanego przebiegu projektów), w celu zwiększenia przejrzystości realizacji projektów PESCO. Jeżeli chodzi o przegląd postępów w realizacji projektów PESCO, w sytuacji w której członkowie projektu stwierdzą, że projekty nie przyniosą spodziewanych rezultatów, projekty te powinny zostać – w drodze decyzji ich członków – zmodyfikowane lub zakończone, tak aby zapewnić adekwatność, skuteczność i wiarygodność wszystkich projektów PESCO.
Uczestniczące państwa członkowskie przyznały również, że celowe jest – przy zachowaniu nadrzędnej roli członków projektu – łączenie lub grupowanie niektórych projektów, tak by pogłębiać ich wpływ i skuteczność, oszczędzać zasoby, zwiększać synergie i zapobiegać powielaniu działań.
Na wniosek uczestniczących państw członkowskich Sekretariat PESCO może zostać poproszony o przedstawienie nowych pomysłów na potencjalne, niepodjęte dotąd w ramach PESCO nowe projekty, z uwzględnieniem wniosków i zaleceń w ramach CARD oraz uzgodnionych priorytetów rozwoju zdolności UE wynikających z przeglądu CDP, w tym HICGs. Sekretariat PESCO jest także proszony – w kontekście sporządzanego przez Wysokiego Przedstawiciela rocznego sprawozdania dotyczącego stanu wdrażania PESCO – o monitorowanie postępów w realizacji projektów i wydawanie zaleceń w celu utrzymania stałego tempa prac nad konkretnymi rezultatami, zwłaszcza na podstawie specjalnych planów działania przedstawianych przez członków projektu.
Choć PESCO jest procesem sterowanym przez państwa członkowskie, uczestniczące państwa członkowskie stwierdziły, że podczas etapu wstępnego PESCO kluczową rolę wspierającą pełni Sekretariat PESCO, i zapowiedziały, że uzyska on większą rolę doradczą w przyszłości, zwłaszcza w trakcie ewentualnego łączenia, grupowania i kończenia projektów, z zastrzeżeniem decyzji członków odnośnych projektów. W tym względzie Sekretariat PESCO powinien – biorąc również pod uwagę wnioski i zalecenia w ramach CARD – przygotować i utrzymać kompleksowe mapowanie projektów jako kluczowy warunek ich łączenia.
Procesy / metody pracy
W następstwie konsultacji dotyczących procesów / metod pracy oraz możliwości poprawy ogólnego harmonogramu PESCO – przy zapewnieniu niezbędnego impulsu politycznego oraz zagwarantowaniu Radzie roli w corocznym strategicznym ukierunkowywaniu PESCO i przedstawianiu stosownych wytycznych – uczestniczące państwa członkowskie uzgodniły następujące dostosowania związane z harmonogramem PESCO:
‒ Głównym elementem procesów i metod pracy PESCO powinna pozostać przejrzystość między uczestniczącymi państwami członkowskimi (jeśli chodzi o wypełnianie przez nie zobowiązań i o wdrażanie projektów). Uczestniczące państwa członkowskie powinny dokonywać przeglądu krajowych planów wdrożenia i w stosownych przypadkach je aktualizować, tak by zagwarantować skuteczną ocenę swoich postępów. Sekretariat PESCO jest proszony o to, by w trybie priorytetowym ocenił dodatkowe środki i przedstawił konkretne rozwiązania zmniejszające zbędne obciążenia administracyjne spoczywające na uczestniczących państwach członkowskich, nie obniżając przy tym jakości przekazywanych informacji ani liczby ocenianych dalej idących zobowiązań. W tym celu można opracować platformę cyfrową służącą do przedkładania krajowych planów wdrożenia, która mogłaby już zawierać częściowe informacje dotyczące każdego uczestniczącego państwa członkowskiego, podane wcześniej przez to państwo w kontekście PESCO, CARD i innych odnośnych unijnych inicjatyw w dziedzinie obronności;
‒ Co dwa lata do krajowych planów wdrożenia należy dołączać oświadczenie polityczne wysokiego szczebla, w którym uczestniczące państwo członkowskie może zarysowywać główne osiągnięcia oraz określać specyficzne dla siebie priorytety i wkłady krajowe. Aby zapewnić impuls polityczny, należy kontynuować regularne dyskusje polityczne na wysokim szczeblu między uczestniczącymi państwami członkowskimi a Wysokim Przedstawicielem.
Krajowe plany wdrożenia będą przekazywane Sekretariatowi PESCO co roku, najpóźniej 10 marca. Również co roku Wysoki Przedstawiciel będzie przedstawiał, najpóźniej w lipcu, roczne
‒ W celu lepszego uwzględnienia wyników CARD analizowane będą nowe projekty PESCO, które Rada może uzgadniać co dwa lata – tym samym cykl projektowy stanie się dwuletni, co nie wyklucza możliwości wyjątkowego zgłaszania projektów w międzyczasie. W latach parzystych ogłaszane będą zaproszenia do zgłaszania nowych projektów, a nowe projekty PESCO mogą być uzgadniane w latach nieparzystych. Zaproszenia będą ogłaszane w lipcu w następstwie zagregowanej analizy w ramach CARD, a termin składania propozycji zostanie wyznaczony na październik; wówczas nastąpi okres oceny i doprecyzowań proponowanych projektów, także w celu zapewnienia większego udziału uczestniczących państw członkowskich. Na podstawie zalecenia Wysokiego Przedstawiciela i po wydaniu opinii wojskowej przez Komitet Wojskowy UE (EUMC) dla KPiB Rada, w stosownych przypadkach, przyjmie najpóźniej w maju decyzję o zmianie wykazu projektów PESCO. W 2021 r.
przewidziano okres przejściowy, w którym kolejne zaproszenie do zgłaszania nowych projektów PESCO zostanie ogłoszone wyjątkowo na początku marca, a termin na składanie propozycji zostanie wyznaczony na koniec czerwca; Rada będzie mogła uzgodnić nowy wykaz projektów PESCO w listopadzie 2021 r.
Dodatek 2 do ZAŁĄCZNIKA
Projekty PESCO, które mają przynieść konkretne rezultaty lub w ramach których ma zostać osiągnięta pełna zdolność operacyjna przed końcem kolejnego etapu PESCO (2021–2025) Szkolenia, obiekty:
‒ Cyberakademia i centrum innowacji UE (EU CAIH)
‒ Unijna sieć ośrodków nurkowania (EUNDC)
‒ Zintegrowany europejski ośrodek wspólnych szkoleń i symulacji (EUROSIM)
‒ Szkolenie na śmigłowcach latających w wysokiej temperaturze i na dużej wysokości (H3T)
‒ Wspólna szkoła wywiadu UE (JEIS)
‒ Program dotyczący zdolności i interoperacyjności w zakresie walki elektronicznej na potrzeby przyszłej współpracy w zakresie wspólnego wywiadu, obserwacji i rozpoznania (JISR)
‒ Poligon szkoleniowy w zakresie obrony chemicznej, biologicznej, radiologicznej i jądrowej (CBRNDTR)
Systemy naziemne, formacje:
‒ Centrum EUFOR ds. operacji reagowania kryzysowego (EUFOR CROC)
‒ Zintegrowany bezzałogowy system naziemny (UGS)
‒ Unijne naziemne systemy rakietowe pola walki BLOS (Beyond Line Of Sight) Systemy morskie:
‒ Nadzór portowy i morski oraz ochrona portów i morza (HARMSPRO)
‒ Unowocześnienie nadzoru morskiego (UMS)
‒ Mobilny modułowy pakiet zdolności do interwencji podwodnych (DIVEPACK) Cyberbezpieczeństwo, C4ISR:
‒ Europejskie bezpieczne radiostacje programowalne (ESSOR)
‒ Platforma wymiany informacji o cyberzagrożeniach i reagowaniu na cyberincydenty (CTIRISP)
‒ Zespoły szybkiego reagowania na cyberincydenty i pomoc wzajemna w zakresie cyberbezpieczeństwa (CRRT)
‒ System strategicznego dowództwa i kontroli na potrzeby misji i operacji w dziedzinie WPBiO (ESC2)
‒ Pojedyncze mobilne stanowisko dowodzenia do celów dowództwa taktycznego (C2) w ramach sił operacji specjalnych (SOF) (SOCC)
‒ Element koordynacji wsparcia GeoMETOC (GMSCE)
‒ Materiały i komponenty służące konkurencyjności technologicznej UE (MAC-EU)
‒ Nadzór chemiczny, biologiczny, radiologiczny i jądrowy jako usługa (CBRN SaaS) ________________
