WYJAŚNIENIA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW PRZESZUKANIA UOKIK

WYJAŚNIENIA

DLA PRZEDSIĘBIORCÓW – PRZESZUKANIA UOKIK

Warszawa 2019

Spis treści

I. WSTĘP ... 3

1.1. PODSTAWA PRAWNA ... 3

1.2. CEL PRZESZUKAŃ ... 4

II. PRZESZUKANIE ... 5

2.1. PODSTAWA DZIAŁANIA – DOKUMENTY ... 5

2.2. OSOBY DOKONUJĄCE PRZESZUKANIA ... 6

2.3. ROZPOCZĘCIE PRZESZUKANIA ... 6

2.4. ROZPOCZĘCIE PRZESZUKANIA POD NIEOBECNOŚć PRZEDSIĘBIORCY, U KTÓREgO PROWADZONE BĘDZIE PRZESZUKANIE, LUB OSOBY PRZEZ NIEgO UPOWAżNIONEJ ... 7

2.5. WYDZIELONE POMIESZCZENIE ... 8

2.6. UPRAWNIENIA PRZESZUKUJĄCYCH W ZAKRESIE gROMADZENIA MATERIAŁU DOWODOWEgO W TRAKCIE PRZESZUKANIA ... 9

2.7. POZYSKIWANIE DOWODÓW ... 10

2.8. ZABEZPIECZENIE ORAZ PROCEDURA ZAJĘCIA W CELU ZABEZPIECZENIA ... 10

2.9. PRAWA PRZEDSIĘBIORCY, U KTÓREgO PROWADZONE JEST PRZESZUKANIE .. 11

2.10. MOżLIWOŚć NAŁOżENIA KAR PIENIĘżNYCH ... 12

2.11. UDOKUMENTOWANIE PRZEBIEgU PRZESZUKANIA ... 13

III. INNE DZIAŁANIA PREZESA UOKIK ... 14

3.1. PRZESZUKANIE A KONTROLA ... 14

3.2. PRZESZUKANIA ZLECANE POLICJI ... 14

2

Niniejsza publikacja stanowi kompendium wiedzy dla przedsiębiorców, u których Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów prowadzi przeszukania.

Wyjaśnienia określają, jakie działania w związku z tym podejmuje Prezes UOKiK oraz w jaki sposób interpretuje przepisy dotyczące prowadzenia przeszukań¹.

1 Wyjaśnienia te są wydawane na podstawie art. 31a ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie

konkurencji i konsumentów (tekst jednolity:

Dz.U. z 2019 r., poz. 369 ze zm.)

I. WSTĘP

1.1. Podstawa prawna

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes UOKiK”) odpowiada za wykrywanie i zwalczanie naruszeń reguł konkurencji. Reguły te zostały określone w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „u.o.k.k.”) oraz Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej: „TFUE”)². Obejmują one zakaz zawierania antykonkurencyjnych porozumień (art. 6 u.o.k.k. i art. 101 TFUE) oraz nadużywania pozycji dominującej (art. 9 u.o.k.k. i art. 102 TFUE).

W celu umożliwienia realizowania tych zadań Prezesowi UOKiK przyznano m.in.

uprawnienie do prowadzenia przeszukań u przedsiębiorców, tj. w miejscu wykonywania działalności gospodarczej³.

Przeszukania prowadzone na podstawie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów różnią się od kontroli działalności gospodarczej, prowadzonych przez inne organy administracji publicznej, a zarazem mają inny charakter niż przeszukania w postępowaniach karnych. Ponadto do przeszukań prowadzonych przez Prezesa UOKiK znajdują zastosowanie jedynie nieliczne przepisy Prawa przedsiębiorców⁴.

2 Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. z 2009 r., nr 203, poz. 1569, wersja skonsolidowana Dz.Urz. UE C 202 z 7 czerwca 2016 r., s. 1-388).

3 Art. 105n u.o.k.k.

4 Przepisami tymi są art. 51 ust. 1 i 2 oraz art. 52 zdanie pierwsze ustawy z dnia 6 marca 2018 r.

- Prawo przedsiębiorców (tekst jednolity:

Dz.U. z 2019 r., poz. 1292), dotyczy to jedynie zakresu nieuregulowanego w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów.

4

1.2. Cel przeszukań

Przeszukania prowadzone przez Prezesa UOKiK służą znalezieniu i uzyskaniu informacji mogących stanowić dowód w sprawach dotyczących naruszeń reguł konkurencji⁵.Informacje te mogą być pozyskiwane z różnego rodzaju źródeł np. dokumentów oraz fizycznych i informatycznych nośników danych i informacji.

Przeszukanie może być prowadzone zarówno u przedsiębiorcy, który mógł naruszyć prawo, jak również u przedsiębiorcy, u którego mogą znajdować się dowody istotne dla sprawy badanej przez Prezesa UOKiK, ale który naruszenia nie dokonał. Podstawowym kryterium prowadzenia przeszukania jest przypuszczenie, że dowody mogą znajdować się u danego przedsiębiorcy.

5 Przez reguły te należy rozumieć wskazane na wstępie zakazy określone w art. 6 i 9 u.o.k.k. oraz art. 101 i 102 TFUE.

II. PRZESZUKANIE

2.1. Podstawa działania – dokumenty

Przeszukanie prowadzone jest tylko za zgodą Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Sąd może udzielić takiej zgody na wniosek Prezesa UOKiK. Bez zgody sądu Prezes UOKiK nie prowadzi przeszukań.

Przeszukanie odbywa się na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia przeszukania. Dokument wystawiany jest przez Prezesa UOKiK. Wskazane są w nim następujące informacje⁶:

a) organ (Prezes UOKiK) oraz przedsiębiorca, u którego prowadzone będzie przeszukanie (przeszukiwany przedsiębiorca, przy czym w upoważnieniu może być wskazany więcej niż jeden przedsiębiorca, np. w przypadku prowadzenia przeszukań u ściśle powiązanych przedsiębiorców należących do jednej grupy kapitałowej);

b) podstawa prawna przeszukania;

c) zakres przedmiotowy przeszukania (obszar działalności gospodarczej, który jest przedmiotem przeszukania), w tym okres (czas) objęty przeszukaniem;

d) imiona, nazwiska i stanowiska służbowe przeszukujących wraz z numerami ich legitymacji służbowych;

e) data i miejsce wystawienia upoważnienia;

6 Art. 105a ust. 4 u.o.k.k.

6

f) data rozpoczęcia przeszukania i przewidywana data jego zakończenia;

g) podpis osoby udzielającej upoważnienia;

h) pouczenie o prawach i obowiązkach przeszukiwanego przedsiębiorcy.

2.2. Osoby dokonujące przeszukania

W przypadku prowadzenia przeszukania u przedsiębiorcy mogą stawić się:

a) pracownicy UOKiK upoważnieni do udziału w przeszukaniu – pracownicy ci są odpowiedzialni za przeprowadzenie przeszukania i zakres działań podejmowanych u przeszukiwanego przedsiębiorcy;

b) funkcjonariusze Policji lub innych organów kontroli państwowej – funkcjonariusze ci wykonują czynności na polecenie pracowników UOKiK;

c) osoby posiadające wiadomości specjalne, o ile wiadomości te są niezbędne do przeprowadzenia przeszukania – najczęściej jest to ekspert w określonej dziedzinie, mającej znaczenie dla skutecznego przeprowadzenia przeszukania;

d) pracownicy innego organu ochrony konkurencji Unii Europejskiej⁷. Imiona i nazwiska pracowników UOKiK, pracowników innych organów ochrony konkurencji Unii Europejskiej oraz osób posiadających wiadomości specjalne wskazywane są w upoważnieniu wystawianym przez Prezesa UOKiK.

Dane funkcjonariuszy Policji oraz innych organów kontroli państwowej nie są wskazywane w upoważnieniu wystawianym przez Prezesa UOKiK – osoby te identyfikują się w miejscu przeszukania, zgodnie z przepisami regulującymi działania tych funkcjonariuszy.

2.3. Rozpoczęcie przeszukania

Po wejściu do siedziby lub miejsca wykonywania działalności przedsiębiorcy, przeszukujący doręczają przedsiębiorcy upoważnienie do przeszukania oraz okazują swoje legitymacje służbowe⁸. Dokumenty mogą być doręczone przedsiębiorcy, jak również osobie upoważnionej przez przedsiębiorcę⁹.

7 Dotyczy to sytuacji, gdy przeszukanie prowadzone jest na potrzeby tego organu i w związku z podejrzeniem naruszenia art. 101 lub 102 TFUE.

8 Osoby posiadające wiadomości specjalne, niebędące pracownikami UOKiK, okazują dowód osobisty lub inny dokument stwierdzający tożsamość.

9 Przez osobę upoważnioną przez przeszukiwanego należy rozumieć osobę, która została upoważniona do podejmowania w toku przeszukania czynności w imieniu przeszukiwanego.

i obowiązkach przysługujących przeszukiwanemu przedsiębiorcy znajdują się w upoważnieniu do przeszukania.

Brak obecności prawnika przeszukiwanego przedsiębiorcy w chwili wejścia grupy przeszukujących do miejsca przeszukania nie wstrzymuje rozpoczęcia przeszukania.

Przeszukujący udzielają jedynie informacji i wyjaśnień dotyczących przeszukania prowadzonego u przeszukiwanego przedsiębiorcy. Nie udzielają natomiast informacji i wyjaśnień dotyczących:

a) postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, w ramach którego dokonywane jest przeszukanie;

b) prowadzenia lub braku prowadzenia podobnych przeszukań u innych podmiotów;

c) działań służb prasowych UOKiK związanych z przeszukaniem.

2.4. Rozpoczęcie przeszukania pod nieobecność przedsiębiorcy, u którego prowadzone będzie przeszukanie, lub osoby przez niego upoważnionej

Przeszukanie może zostać rozpoczęte również w przypadku nieobecności przeszukiwanego przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej.

Wówczas dokonywane jest tzw. okazanie zastępcze. Polega ono na tym, że upoważnienie do przeszukania oraz legitymacje służbowe przeszukujących¹⁰ okazuje się innemu pracownikowi przeszukiwanego przedsiębiorcy¹¹ lub świadkowi¹².

W przypadku okazania zastępczego przeszukujący doręczają przeszukiwanemu przedsiębiorcy upoważnienie do przeszukania nie później niż trzeciego dnia od rozpoczęcia przeszukania. Zazwyczaj doręczenie następuje za pośrednictwem poczty lub za pokwitowaniem do rąk osoby, która jest uprawniona do odbioru korespondencji, np. poprzez pozostawienie w biurze podawczym przedsiębiorcy.

10 Ewentualnie dowód osobisty lub inny dokument stwierdzający tożsamość, w przypadku osób posiadających wiadomości specjalne, a nie będących pracownikami UOKiK.

11 Który może być uznany za osobę, o której mowa w art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz.U.

z 2019 r., poz. 1145, ze zm.). Zgodnie z art. 97

Kodeksu cywilnego za osobę czynną w lokalu przedsiębiorstwa przeznaczonym do obsługiwania publiczności poczytuje się w razie wątpliwości za umocowaną do dokonywania czynności prawnych, które zazwyczaj bywają dokonywane z osobami korzystającymi z usług tego przedsiębiorstwa.

12 Świadkiem powinien być funkcjonariusz publiczny niebędący pracownikiem UOKiK.

8

2.5. Wydzielone pomieszczenie

Przeszukujący będą oczekiwali udostępnienia przez przeszukiwanego przedsiębiorcę samodzielnego, zamykanego pomieszczenia, w którym będą podejmowali główną część zaplanowanych działań. W pomieszczeniu przeszukujący mogą przechowywać dokumenty i zabezpieczone przedmioty.

Przeszukujący zazwyczaj będą przechowywali w pomieszczeniu również inne przedmioty służące przeprowadzeniu przeszukania, w szczególności urządzenia elektroniczne wykorzystywane w toku przeszukania.

W przypadku czasowego opuszczenia miejsca przeszukania lub oddalenia się od zajętego pomieszczenia i pozostawienia go bez nadzoru, przeszukujący zabezpieczą dostęp do pomieszczenia poprzez oklejenie specjalną taśmą drzwi oraz innych dróg dostępu do pomieszczenia. Przeszukujący wykonają zdjęcia taśm i zweryfikują przed ponownym otwarciem pomieszczenia, czy nie zostały one naruszone.

Naruszenie taśm nałożonych przez przeszukujących Prezes UOKiK może uznać za utrudnianie przeszukania, co może skutkować nałożeniem kar pieniężnych¹³.

Do obowiązków przeszukiwanego przedsiębiorcy należy takie zorganizowanie działalności swojej firmy w czasie trwania przeszukania, aby taśmy nakładane przez przeszukujących nie zostały umyślnie lub nieumyślnie naruszone przez jego pracowników lub osoby postronne. W tym celu przeszukiwany przedsiębiorca może:

a) poinformować pracowników, którzy zazwyczaj mają dostęp do pomieszczenia, aby nie zrywali taśm nałożonych przez przeszukujących i nie wchodzili do pomieszczenia;

b) poinformować serwis sprzątający, aby nie zrywał taśm nałożonych przez przeszukujących i nie wchodził do pomieszczenia;

c) oznaczyć drzwi do pomieszczenia, np. informując o zakazie wejścia lub zrywania taśm;

d) wyznaczyć w swojej strukturze organizacyjnej pracownika odpowiedzialnego za dopilnowanie, aby taśmy pozostały nienaruszone lub zobowiązać do tego usługodawcę (np. ochronę budynku).

13 Zob. rozdział 2.10. niniejszych wyjaśnień.

2.6. Uprawnienia przeszukujących w zakresie gromadzenia

materiału dowodowego w trakcie przeszukania

Przeszukujący mają prawo¹⁴:

a) wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu przeszukiwanego przedsiębiorcy. Przeszukujący mają prawo wstępu do wszelkich pomieszczeń, oddziałów, zakładów, przedstawicielstw, w których przeszukiwany przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą;

b) dostępu do wszelkiego rodzaju informacji, danych, pism, dokumentów, informatycznych nośników danych i innych przedmiotów, które mogą mieć znaczenie dla oceny ewentualnego naruszenia, będącego przedmiotem postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK;

c) sporządzenia kopii lub wydruków informacji i danych zawartych we wszelkiego rodzaju pismach, dokumentach, informatycznych nośnikach danych i innych przedmiotach, które mogą mieć znaczenie dla oceny ewentualnego naruszenia, będącego przedmiotem postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, w tym sporządzania notatek dotyczących ich treści i zawartości;

d) żądania od przeszukiwanego przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu przeszukania.

W praktyce Prezesa UOKiK ustne wyjaśnienia dokumentowane są w protokole lub notatce, bądź też rejestrowane za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk albo obraz i dźwięk;

e) żądania od przeszukiwanego przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej udostępnienia i wydania innych przedmiotów mogących stanowić dowód w sprawie.

Przy czynnościach przeszukania nie jest konieczna obecność przeszukiwanego przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej (jednak przedsiębiorca lub osoba przez niego upoważniona ma do tego prawo).

Jeżeli przeszukiwany przedsiębiorca lub osoba przez niego upoważniona uniemożliwiają lub utrudniają przeszukującym dokonanie wyżej wskazanych czynności może to stanowić podstawę do nałożenia kary pieniężnej¹⁵.

14 Art. 105o u.o.k.k. oraz art. 105b ust. 1 w związku

z art. 105q u.o.k.k. 15 Zob. rozdział 2.10. niniejszych wyjaśnień.

10

2.7. Pozyskiwanie dowodów

Przeszukujący mogą poszukiwać informacji różnego rodzaju i w różnych miejscach. W szczególności mogą sprawdzić każde pomieszczenie w miejscu przeszukania, w celu zweryfikowania, czy nie znajdują się tam dowody ewentualnego naruszenia.

W początkowej fazie przeszukania przeszukujący mogą zabezpieczyć szerszy krąg informacji (np. zbiór dokumentów), niż informacje, które będą ostatecznie pozyskiwane na potrzeby postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK.

W tym celu przeszukujący mogą zgromadzić w jednym miejscu (np. zajętym przez siebie pomieszczeniu) te informacje, a następnie poddać je procesowi selekcji, w toku którego mogą zrezygnować z pozyskiwania niektórych z tych informacji. Proces selekcji służy dostarczeniu Prezesowi UOKiK informacji, które mogą być dla niego relewantne (istotne) w kontekście prowadzonego przez niego postępowania i przeszukania. Przeszukujący mogą posługiwać się urządzeniami elektronicznymi w celu zautomatyzowania lub wsparcia procesu selekcji informacji.

Przeszukujący nie pozyskują oryginałów dokumentów. Będą oczekiwali od przeszukiwanego przedsiębiorcy, że wykona dla nich kopie wyselekcjonowanych dokumentów lub umożliwi ich wykonanie przeszukującym oraz że poświadczy je za zgodność z oryginałem¹⁶.

W przypadku danych elektronicznych przeszukujący sami wykonają ich ostateczne kopie na pozostające w ich dyspozycji nośniki informatyczne.

Przeszukujący nie mają obowiązku dostarczania przeszukiwanemu przedsiębiorcy dodatkowych kopii dokumentów, które powielane są na potrzeby przeszukania, a także kopii danych elektronicznych lub kopii wyselekcjonowanych danych elektronicznych, jeżeli selekcja taka miała miejsce. Przeszukujący mogą wręczyć przeszukiwanemu przedsiębiorcy takie dodatkowe kopie w drodze kurtuazji.

2.8. Zabezpieczenie oraz procedura zajęcia w celu zabezpieczenia

W celu uniemożliwienia przeszukiwanemu przedsiębiorcy lub osobom trzecim ingerencji w pozyskane w trakcie przeszukania materiały, przeszukujący mają możliwość ich zabezpieczenia¹⁷. W szczególności kopie pism, dokumentów, informatycznych nośników danych i innych przedmiotów, które mogłyby mieć znaczenie dla oceny ewentualnego naruszenia reguł konkurencji:

16 Przeszukujący mogą żądać od przeszukiwanego wykonania kopii dokumentów na podstawie art.

105q w związku z art. 105b ust. 1 pkt 4 u.o.k.k.

Przeszukujący mogą samodzielnie sporządzić takie kopie na podstawie art. 105o u.o.k.k.

17 Art. 105f ust. 2 u.o.k.k.

ich w niezależnym, zamykanym pomieszczeniu u przeszukiwanego przedsiębiorcy, o którym mowa w pkt 2.5 niniejszych wyjaśnień;

b) mogą zostać zabezpieczone poza miejscem przeszukania poprzez złożenie na przechowanie, np. w pomieszczeniach UOKiK¹⁸.

Do decyzji przeszukujących należy wybór metody zabezpieczenia.

Z kolei oryginały pism, dokumentów, informatycznych nośników danych i innych przedmiotów, które mogłyby mieć znaczenie dla oceny ewentualnego naruszenia reguł konkurencji:

a) mogą zostać zabezpieczone w miejscu przeszukania, poprzez złożenie ich w niezależnym, zamykanym pomieszczeniu u przeszukiwanego przedsiębiorcy, o którym mowa w pkt 2.5 niniejszych wyjaśnień;

b) mogą zostać zabezpieczone poza miejscem przeszukania, np. w siedzibie UOKiK. Zabezpieczenie oryginałów pism, dokumentów, informatycznych nośników danych i innych przedmiotów, które mogłyby stanowić dowód w sprawie, poza miejscem przeszukania wykonywane jest w ramach procedury zajęcia¹⁹. Procedurę zajęcia stosuje się tylko wobec oryginałów.

Nie stosuje się jej wobec wykonanych na miejscu przeszukania kopii pism i przedmiotów mogących stanowić dowód. Podstawą dokonania zajęcia jest postanowienie Prezesa UOKiK. Przed przystąpieniem do powyższej procedury przeszukujący oceniają celowość i zasadność dokonania zajęcia.

Ponadto przeszukujący sporządzają protokół zajęcia oraz wręczają osobom zainteresowanym pokwitowanie, stwierdzające jakie pisma, dokumenty, przedmioty i przez kogo zostały zajęte. Zajęcie następuje na czas niezbędny do przeprowadzenia przeszukania, nie dłuższy niż siedem dni.

2.9. Prawa przedsiębiorcy, u którego prowadzone jest przeszukanie

Przy czynnościach przeszukania ma prawo być obecny przeszukiwany przedsiębiorca lub osoba przez niego upoważniona. W toku przeszukania przedsiębiorca może być reprezentowany przez pełnomocnika, który może uczestniczyć w czynnościach przeszukania.

Przeszukiwany przedsiębiorca oraz osoby, których prawa zostały naruszone w toku przeszukania mogą wnieść zażalenie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zażalenie mogą wnieść także wówczas, gdy czynności przeszukujących wykraczają poza zakres przedmiotowy przeszukania lub w inny sposób naruszają przepisy²⁰. Zażalenie należy złożyć

18 Przedmioty mogą zostać również złożone w pomieszczeniach wojewódzkiego inspektoratu Inspekcji Handlowej (art. 105f ust. 2 pkt 2 u.o.k.k.).

19 Art. 105g oraz art. 105h u.o.k.k.

20 Art. 105p u.o.k.k.

12

w terminie siedmiu dni od dokonania kwestionowanych czynności. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje przeszukania – przeszukujący mogą kontynuować czynności zmierzające do gromadzenia materiału dowodowego.

2.10. Możliwość nałożenia kar pieniężnych

Prezes UOKiK może nakładać kary pieniężne w przypadku:

a) uniemożliwiania lub utrudniania rozpoczęcia przeszukania;

b) uniemożliwiania lub utrudniania przeprowadzenia przeszukania.

Jeżeli przeszukiwany przedsiębiorca choćby nieumyślnie uniemożliwia lub utrudnia rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania, w tym nie wykonuje obowiązków określonych w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości stanowiącej równowartość do 50 000 000 euro²¹.

Przeszukiwany przedsiębiorca jest odpowiedzialny za zachowania swoich pracowników (oraz innych osób, które wykonują na jego rzecz zadania), polegające na uniemożliwianiu lub utrudnianiu rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszukania. W związku z powyższym, w interesie przeszukiwanego przedsiębiorcy jest, aby poinformować swoich pracowników oraz inne osoby, które wykonują na jego rzecz zadania, o konsekwencjach związanych z uniemożliwianiem i utrudnianiem przeszukania.

Ponadto kara pieniężna w wysokości do pięćdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia może zostać nałożona na osoby fizyczne. Dotyczy to osób pełniących funkcje kierownicze lub wchodzących w skład organu zarządzającego przeszukiwanego przedsiębiorcy, jeżeli osoby te uniemożliwiają lub utrudniają rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania²² oraz osób upoważnionych przez przeszukiwanego przedsiębiorcę, jeżeli osoby te udzielają w toku przeszukania nieprawdziwych lub wprowadzających w błąd informacji, uniemożliwiają lub utrudniają rozpoczęcie lub przeprowadzenie przeszukania, w tym nie wykonują obowiązków określonych w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów²³.

W szczególności Prezes UOKiK za uniemożliwianie lub utrudnianie rozpoczęcia lub przeprowadzenia przeszukania może uznać następujące zachowania:

a) uniemożliwianie lub utrudnianie niezwłocznego rozpoczęcia czynności przeszukania, np. poprzez wydłużanie czasu oczekiwania na osoby reprezentujące przedsiębiorcę;

21 Art. 106 ust. 2 pkt 4 u.o.k.k.

22 Art. 108 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 108 ust. 1 u.o.k.k.

23 Art. 108 ust. 3 pkt 1 lit. a), lit. c) u.o.k.k.

przeszukania, np. przez odmowę lub opóźnianie udostępnienia 13

przeszukującym kluczy lub kart wejściowych;

c) odmowę lub opóźnianie udostępnienia przeszukującym materiałów i innych przedmiotów żądanych przez przeszukujących;

d) ukrywanie lub niszczenie przedmiotów, np. ukrywanie i niszczenie dokumentów;

e) dokonywanie zmian w informacjach lub naruszanie ich integralności, np. modyfikowanie treści żądanych przez przeszukujących dokumentów;

f) naruszenie taśm nałożonych przez przeszukujących w celu zabezpieczenia dostępu do pomieszczeń lub rzeczy;

g) przedstawianie nieprawdziwych informacji lub informacji wprowadzających w błąd, w szczególności w kontekście struktury organizacyjnej przedsiębiorcy i podziału pracy między pracowników przeszukiwanego przedsiębiorcy.

2.11. Udokumentowanie przebiegu przeszukania

Przebieg przeszukania dokumentowany jest w protokole przeszukania, wskazującym na zdarzenia i czynności, które miały istotne znaczenie dla przeszukania. Dokumenty, np. upoważnienie do przeszukania, notatki obrazujące przebieg poszczególnych czynności, kopie dokumentów składające się na pozyskany materiał dowodowy, stanowią załączniki do protokołu.

Protokół przeszukania sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.

Jeden egzemplarz przekazuje się przeszukiwanemu przedsiębiorcy, z wyłączeniem załączników pozostających już w jego posiadaniu.

14

III. INNE UPRAWNIENIA PREZESA UOKIK

3.1. Przeszukanie a kontrola

Poza prowadzeniem przeszukań Prezes UOKiK uprawniony jest również do prowadzenia u przedsiębiorców kontroli na podstawie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Kontrole takie istotnie różnią się względem kontroli prowadzonych przez inne organy administracji oraz względem przeszukań prowadzonych przez Prezesa UOKiK. Niniejszy dokument nie odnosi się do kontroli prowadzonych przez Prezesa UOKiK.

3.2. Przeszukania zlecane Policji

Prezes UOKiK posiada uprawnienie do inicjowania przeszukań przez funkcjonariuszy Policji. W takim przypadku Prezes UOKiK zwraca się z wnioskiem do sądu, który może polecić Policji przeprowadzenie przeszukania. Przeszukania takie mogą w szczególności dotyczyć lokali mieszkalnych²⁴. Bierze w nich udział upoważniony pracownik UOKiK. Niniejszy dokument nie odnosi się do przeszukań prowadzonych przez Policję na polecenie sądu.

24 Art. 91 u.o.k.k.

Notatki

16

Notatki

pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa www.uokik.gov.pl

ISBN 978-83-64681-17-2