Komisja Gospodarcza i Monetarna. Zwiększenie puli środków finansowych Programu wspierania reform strukturalnych i dostosowania jego celu ogólnego

(1)

AM\1155497PL.docx PE623.662v01-00

PL

Zjednoczona w różnorodności

PL

Parlament Europejski

2014-2019

Komisja Gospodarcza i Monetarna

2017/0334(COD) 8.6.2018

POPRAWKI 14 - 52

Projekt opinii Roberto Gualtieri (PE622.207v01-00)

Zwiększenie puli środków finansowych Programu wspierania reform strukturalnych i dostosowania jego celu ogólnego

Wniosek dotyczący rozporządzenia

(COM(2017)0825 – C8-0433/2017 – 2017/0334(COD))

(2)

PE623.662v01-00 2/27 AM\1155497PL.docx

PL

AM_Com_LegOpinion

(3)

AM\1155497PL.docx 3/27 PE623.662v01-00

PL

Poprawka 14

Miguel Viegas, Matt Carthy

Wniosek dotyczący rozporządzenia –

Wniosek o odrzucenie Komisja Gospodarcza i Monetarna zwraca się do Komisji Rozwoju Regionalnego, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o

zaproponowanie odrzucenia wniosku Komisji.

Or. en Uzasadnienie

Prawdziwym celem Programu wspierania reform strukturalnych jest wymuszenie wdrożenia polityki neoliberalnej, takiej jak liberalizacja i deregulacja rynku pracy i rynku produktów, utrata praw pracy i praw socjalnych oraz osłabienie modelu państwa na poziomie socjalnym, co jest sprzeczne z interesem pracowników i ogółu ludności. Celem programu jest

wzmocnienie ingerencji KE i jej instrumentów szantażu w sprawy państwowe państw członkowskich.

Poprawka 15

Jonás Fernández, Ramón Jáuregui Atondo

Wniosek dotyczący rozporządzenia Umocowanie 1 a (nowe)

Tekst proponowany przez Komisję Poprawka

uwzględniając art. 119 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

Or. en

Poprawka 16 Pedro Silva Pereira

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1

(4)

PE623.662v01-00 4/27 AM\1155497PL.docx

PL

(1) Program wspierania reform

strukturalnych (zwany dalej „programem”) został utworzony na potrzeby wzmocnienia zdolności państw członkowskich

w zakresie przygotowania i wdrożenia reform administracyjnych i strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie

któregokolwiek z państw członkowskich, które może obejmować szereg obszarów polityki. Rozwijanie odpornej gospodarki opartej na solidnych strukturach

gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej.

Wdrożenie strukturalnych reform instytucjonalnych, administracyjnych i reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy jest odpowiednim narzędziem do osiągnięcia takiego rozwoju.

strukturalnych (zwany dalej „programem”) ma na celu wzmocnienie zdolności państw członkowskich w zakresie przygotowania i wdrożenia reform gospodarczych i administracyjnych służących wspieraniu solidnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, tworzeniu wysokiej jakości miejsc pracy, spójności i

konwergencji społecznej i terytorialnej, konkurencyjności, wydajności i

wspólnemu dobrobytowi, większej odporności na wstrząsy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie państwa członkowskiego, które to wsparcie może obejmować szereg

obszarów polityki zgodnie z krajowymi programami reform.

Or. en

Poprawka 17 Ivana Maletić

strukturalnych (zwany dalej „programem”) został utworzony na potrzeby wzmocnienia zdolności państw członkowskich

w zakresie przygotowania i wdrożenia reform administracyjnych i strukturalnych

(5)

AM\1155497PL.docx 5/27 PE623.662v01-00

PL

pobudzających wzrost gospodarczy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie

któregokolwiek z państw członkowskich, które może obejmować szereg obszarów polityki. Rozwijanie odpornej gospodarki opartej na solidnych strukturach

gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej.

Wdrożenie strukturalnych reform instytucjonalnych, administracyjnych i reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy jest odpowiednim narzędziem do osiągnięcia takiego rozwoju.

pobudzających wzrost gospodarczy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie

gospodarczych, społecznych i

terytorialnych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Wdrożenie strukturalnych reform instytucjonalnych, administracyjnych i reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy jest odpowiednim narzędziem do osiągnięcia takiego rozwoju.

Or. en

Poprawka 18 Philippe Lamberts

w imieniu grupy Verts/ALE

w zakresie przygotowania i wdrożenia reform administracyjnych i strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie

któregokolwiek z państw członkowskich, które może obejmować szereg obszarów polityki. Rozwijanie odpornej gospodarki

któregokolwiek z państw członkowskich, które może obejmować szereg obszarów polityki. Rozwijanie odpornej gospodarki i

(6)

PE623.662v01-00 6/27 AM\1155497PL.docx

PL

opartej na solidnych strukturach gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej.

odpornego społeczeństwa opartych na solidnych strukturach gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej. Wdrożenie strukturalnych reform instytucjonalnych,

administracyjnych i reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy jest odpowiednim narzędziem do osiągnięcia takiego rozwoju. Reformy strukturalne muszą mieć poparcie demokratyczne, dlatego też nieodzowne jest

zaangażowanie parlamentów narodowych i regionalnych, partnerów z organów lokalnych i regionalnych, partnerów gospodarczych i społecznych oraz przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego.

Or. en

Poprawka 19

Marco Valli, Rosa D'Amato

w zakresie przygotowania i wdrożenia reform administracyjnych i strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy, w tym poprzez wsparcie na rzecz skutecznego i wydajnego wykorzystania funduszy unijnych. Należy w sposób preferencyjny traktować środki mające na celu

przeniesienie obciążeń podatkowych z opodatkowania pracy, propagowanie lepszej jakości zatrudnienia i wdrażanie strategii polityki społecznej, która

(7)

AM\1155497PL.docx 7/27 PE623.662v01-00

PL

gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej.

umacnia pozycję obywateli w gospodarce i społeczeństwie. Komisja oferuje wsparcie w ramach programu na żądanie

gospodarczych i społecznych, które pozwalają państwu członkowskiemu skutecznie amortyzować wstrząsy i szybko się z nich otrząsnąć, stanowi wkład do spójności gospodarczej i społecznej.

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 a (nowy)

(1a) Inwestycje, reformy strukturalne i odpowiedzialność fiskalna to trzy główne filary osiągnięcia wysokiego i

długoterminowego zrównoważonego wzrostu, ożywienia gospodarczego i konwergencji w Unii. Fundusze inwestycyjne zapewnia się ze środków europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (EFSI i ESI), a także innych instrumentów z EBI i EBOR.

Jeżeli reformy strukturalne nie zostaną zrealizowane, wpływ inwestycji opóźni się i tylko złagodzi pogarszanie się sytuacji w państwach członkowskich, zamiast przynieść rozwój i wzrost.

Or. en

(8)

PE623.662v01-00 8/27 AM\1155497PL.docx

PL

Poprawka 21

Ramon Tremosa i Balcells

(1a) Reformy strukturalne mają obejmować prawidłową i terminową transpozycję i wdrażanie unijnych aktów prawnych, jako że prawidłowe

funkcjonowanie tych aktów ma podstawowe znaczenie dla osiągnięcia konwergencji gospodarczej.

Or. en

Poprawka 22

(1a) Euro jest walutą Unii Europejskiej zgodnie z art. 119 ust. 2 Traktatu o

funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 b (nowy)

(1b) Program powinien być spójny z celami ustalonymi w semestrze

(9)

AM\1155497PL.docx 9/27 PE623.662v01-00

PL

europejskim i z wdrażaniem zaleceń dla poszczególnych krajów w państwach członkowskich oraz powinien być z nimi powiązany.

Or. en

Poprawka 24

(1b) Wszystkie państwa członkowskie, za wyjątkiem Danii i Zjednoczonego Królestwa, są gotowe przyjąć euro po spełnieniu kryteriów konwergencji.

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1 c (nowy)

(1c) Pomyślna realizacja reform strukturalnych wymaga woli politycznej, zdecydowania, skutecznej i sprawnej administracji publicznej, a często również wsparcia ze strony wszystkich grup społecznych, nie tylko na szczeblu krajowym, ale również na szczeblu regionalnym i lokalnym. Realizacja przepisu wymagającego od państw członkowskich włączenia podmiotów na szczeblu regionalnym i lokalnym oraz wszystkich odnośnych zainteresowanych stron w kształtowanie i wdrażanie reform jest nieodzowna dla pomyślnej ich

(10)

PE623.662v01-00 10/27 AM\1155497PL.docx

PL

realizacji, jako że do osiągnięcia wyników w praktyce nie wystarczy tylko sam fakt dobrego zaplanowania reform.

Or. en

(2) Państwa członkowskie korzystają w coraz większym stopniu ze wsparcia oferowanego w ramach programu, na skalę przekraczającą początkowe oczekiwania.

Kwota, której dotyczą wnioski o wsparcie otrzymane przez Komisję w 2017 r., na podstawie ich szacowanej wartości, znacznie przekracza dostępny roczny przydział środków. Podczas cyklu roku 2018 szacowana wartość otrzymanych wniosków była pięciokrotnie większa niż środki finansowe dostępne na wspomniany rok. Prawie wszystkie państwa

członkowskie wystąpiły z wnioskami o wsparcie w ramach programu, a wnioski te dotyczyły wszystkich obszarów polityki objętych programem.

(2) Państwa członkowskie korzystają w coraz większym stopniu ze wsparcia oferowanego w ramach programu, na skalę przekraczającą początkowe oczekiwania.

Kwota, której dotyczą wnioski o wsparcie otrzymane przez Komisję w 2017 r., na podstawie ich szacowanej wartości, znacznie przewyższa dostępny roczny przydział środków, w związku z czym wielu wniosków o finansowanie nie zostało uhonorowanych. Podczas cyklu roku 2018 szacowana wartość

otrzymanych wniosków była pięciokrotnie większa niż środki finansowe dostępne na wspomniany rok. Prawie wszystkie państwa członkowskie wystąpiły z wnioskami o wsparcie w ramach programu, a wnioski te dotyczyły wszystkich obszarów polityki objętych programem.

Or. en

(11)

AM\1155497PL.docx 11/27 PE623.662v01-00

PL

(2a) Biorąc pod uwagę ograniczenia budżetowe i dużą liczbę wniosków o wsparcie w ramach programu, w kryteriach wyboru należy priorytetowo traktować reformy niosące efekty mnożnikowe w innych sektorach i te, których celem jest pobudzenie wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy i zapewnianie spójności.

Or. en

(2b) Należy poprawić prezentację i przejrzystość wyników programu, przygotowując dostępny dla ogółu społeczeństwa w internecie przegląd realizacji reform w każdym państwie członkowskim, aby zagwarantować wymianę wiedzy, doświadczeń i

wzorcowych praktyk pomiędzy państwami członkowskimi.

Or. en

(3) Pogłębienie spójności gospodarczej i społecznej poprzez wzmocnienie reform

(12)

PE623.662v01-00 12/27 AM\1155497PL.docx

PL

strukturalnych ma kluczowe znaczenie dla pomyślnego członkostwa w unii

gospodarczej i walutowej. Jest to szczególnie ważne dla państw

członkowskich, których walutą nie jest euro, w ich przygotowaniach do przystąpienia do strefy euro.

strukturalnych ma kluczowe znaczenie dla pomyślnego członkostwa w unii

gospodarczej i walutowej oraz jej długoterminowej stabilności i dla dobrobytu. Jest to szczególnie ważne dla państw członkowskich, których walutą nie jest euro, w ich przygotowaniach do przystąpienia do strefy euro.

Or. en

(4) Właściwe jest zatem podkreślenie w celu ogólnym programu – tam, gdzie mowa o jego wkładzie w odpowiedź na wyzwania gospodarcze i społeczne – że zwiększenie spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy powinno również stanowić wkład w przygotowania do przyszłego

członkostwa w strefie euro czynione przez te państwa członkowskie, których walutą nie jest euro.

(4) Właściwe jest zatem podkreślenie w celu ogólnym programu – tam, gdzie mowa o jego wkładzie w odpowiedź na wyzwania gospodarcze i społeczne – że zwiększenie spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy powinno również stanowić wkład w konwergencję w obrębie strefy euro i poza nią.

Or. en

Poprawka 31 Kay Swinburne w imieniu grupy ECR

(13)

AM\1155497PL.docx 13/27 PE623.662v01-00

PL

(4) Właściwe jest zatem podkreślenie w celu ogólnym programu – tam, gdzie mowa o jego wkładzie w odpowiedź na wyzwania gospodarcze i społeczne – że zwiększenie spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy powinno również stanowić wkład w przygotowania do przyszłego

członkostwa w strefie euro czynione przez te państwa członkowskie, których walutą nie jest euro.

(4) Właściwe jest zatem podkreślenie w celu ogólnym programu – tam, gdzie mowa o jego wkładzie w odpowiedź na wyzwania gospodarcze i społeczne – że zwiększenie spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy powinno również stanowić wkład w przygotowania do przyszłego

członkostwa w strefie euro czynione przez te państwa członkowskie, których walutą nie jest euro. Szczegółowa ocena ex post sposobu, w jaki program wspomógł reformy strukturalne w państwach

członkowskich jest niezbędnym elementem tego celu ogólnego.

Or. en

Poprawka 32

(5) Należy również wskazać, że działania w ramach programu mogą wspierać reformy, które mogą ułatwić państwom członkowskim pragnącym przyjąć euro przygotowanie się do uczestnictwa w strefie euro.

(5) Należy również wskazać, że działania w ramach programu mogą wspierać reformy, które mogą ułatwić państwom członkowskim zobowiązanym przyjąć euro przygotowanie się do uczestnictwa w strefie euro;

Or. en

(14)

PE623.662v01-00 14/27 AM\1155497PL.docx

PL

(5) Należy również wskazać, że działania w ramach programu mogą wspierać reformy, które mogą ułatwić państwom członkowskim pragnącym przyjąć euro przygotowanie się do uczestnictwa w strefie euro.

(5) Należy również wskazać, że działania w ramach programu mogą wspierać reformy, które mogą ułatwić państwom członkowskim pragnącym przyjąć euro przygotowanie się do uczestnictwa w strefie euro, przy czym należy podkreślić, że wejście do strefy euro to długoterminowa decyzja gospodarcza, na którą nie może mieć wpływ perspektywa finansowania krótkoterminowego.

Or. en

(5a) Przewiduje się, że program będzie nadal cieszył się zainteresowaniem znacznie przekraczającym możliwości finansowania, co będzie wymagało dokonania selekcji wniosków o wsparcie, z zastrzeżeniem konieczności równego traktowania państw członkowskich. Aby zapewnić aktywniejsze uczestnictwo w przygotowywanych reformach

strukturalnych oraz umocnić ich demokratyczną podstawę, należy priorytetowo traktować te wnioski o wsparcie, w których można dowieść zaangażowania partnerów w duchu zasady partnerstwa określonej w rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013.

Or. en

(15)

AM\1155497PL.docx 15/27 PE623.662v01-00

PL

(5b) Należy podkreślić, że żadne państwo członkowskie nie będzie traktowane preferencyjnie z powodu swojego wkładu finansowego na rzecz programu, również w drodze przesunięć środków z zasobów EFSI.

Or. en

(6) Aby zaspokoić rosnące

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform

strukturalnych w państwach

członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na program do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich.

(6) Aby zaspokoić rosnące

zapotrzebowanie państw członkowskich, należy podwyższyć przydział środków finansowych na program do

odpowiedniego poziomu, który umożliwi Unii zaoferowanie wsparcia

odpowiadającego potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich, dzięki wykorzystaniu instrumentu elastyczności zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) nr 1300/2013. Ważne jest, aby środki przyznane na EFSI nie ulegały przesunięciom oraz by państwa

członkowskie nie były zobowiązywane do dokonywania przesunięć przyznanych ich w ramach EFSI środków na potrzeby krajowe i regionalne w celu uzupełnienia braków w finansowaniu programu.

(16)

PE623.662v01-00 16/27 AM\1155497PL.docx

PL

Or. en

(6) Aby zaspokoić rosnące

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na program do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich.

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, przydział środków finansowych na program powinien być odpowiednio uzasadniony i jego poziom powinien być wystarczający, aby pozwolić Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich.

Or. en

Poprawka 38

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na program do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na program z wykorzystaniem instrumentu elastyczności na mocy rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić

(17)

AM\1155497PL.docx 17/27 PE623.662v01-00

PL

członkowskich. wsparcie odpowiadające potrzebom

ubiegających się o nie państw

członkowskich. Ważne jest, aby środki przyznane na EFSI nie ulegały

przesunięciom.

Or. en

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na program do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich.

zapotrzebowanie państw członkowskich na wsparcie oraz ze względu na konieczność wsparcia wdrażania reform strukturalnych w państwach członkowskich, których walutą nie jest euro, należy zwiększyć przydział środków finansowych na

program dzięki wykorzystaniu instrumentu elastyczności na mocy art. 11

obowiązujących wieloletnich ram finansowych do poziomu, który pozwoli Unii zapewnić wsparcie odpowiadające potrzebom ubiegających się o nie państw członkowskich.

Or. en

Poprawka 40

(7) Aby zapewnić wsparcie możliwie z jak najmniejszym opóźnieniem, Komisja powinna móc wykorzystać część puli

(18)

PE623.662v01-00 18/27 AM\1155497PL.docx

PL

finansowej także na pokrycie kosztów działań wspomagających programu, takich jak wydatki związane z kontrolą jakości i monitorowaniem projektów w terenie.

finansowej także na pokrycie kosztów działań wspomagających programu, takich jak wydatki związane z kontrolą jakości, monitorowaniem i oceną projektów w terenie.

Or. en

Poprawka 41

Ramon Tremosa i Balcells

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 1 Rozporządzenie (UE) 2017/825 Artykuł 4

Celem ogólnym programu jest wsparcie reform instytucjonalnych

i administracyjnych oraz reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy w państwach członkowskich w drodze udzielenia wsparcia instytucjom krajowym w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych,

podejmowanych w związku z wyzwaniami gospodarczymi i społecznymi, z zamiarem zwiększenia spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy, a także inwestycji, co również przygotuje do członkostwa w strefie euro,

w szczególności w kontekście procesów związanych z zarządzaniem

gospodarczym, w tym przez wspieranie skutecznego, wydajnego i przejrzystego wykorzystania funduszy unijnych.

Celem ogólnym programu jest wsparcie reform instytucjonalnych

i administracyjnych oraz reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy w państwach członkowskich w drodze udzielenia wsparcia instytucjom krajowym w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych,

gospodarczym, w tym przez wspieranie skutecznego, wydajnego i przejrzystego wykorzystania funduszy unijnych, a także do prawidłowego i terminowego

transponowania i wdrożenia unijnych aktów prawnych.

Or. en

(19)

AM\1155497PL.docx 19/27 PE623.662v01-00

PL

Uzasadnienie

Ważne jest, aby podczas transpozycji i wdrażania dyrektyw i rozporządzeń unijnych w państwach członkowskich poświęcić im właściwą uwagę.

Poprawka 42

Celem ogólnym programu jest wsparcie reform instytucjonalnych

i administracyjnych oraz reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy w państwach członkowskich w drodze udzielenia wsparcia instytucjom krajowym w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych,

Celem ogólnym programu jest wsparcie reform administracyjnych oraz reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy w państwach członkowskich, które to reformy nie bazowałyby na dewaluacji płac, w drodze udzielenia wsparcia organom władz krajowych, regionalnych i lokalnych w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych, podejmowanych w związku z wyzwaniami gospodarczymi i społecznymi, z zamiarem zwiększenia spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego, tworzenia trwałych miejsc pracy, ochrony społecznej, a także

inwestycji publicznych i walki z ubóstwem, co również przygotuje do członkostwa w strefie euro,

Or. en

(20)

PE623.662v01-00 20/27 AM\1155497PL.docx

PL

Celem ogólnym programu jest wsparcie reform instytucjonalnych

i administracyjnych oraz reform strukturalnych pobudzających wzrost gospodarczy w państwach członkowskich w drodze udzielenia wsparcia instytucjom krajowym w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych,

podejmowanych w związku z wyzwaniami gospodarczymi i społecznymi, z zamiarem zwiększenia spójności, konkurencyjności, wydajności, zrównoważonego wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy, a także inwestycji, co również przygotuje do członkostwa w strefie euro,

w szczególności w kontekście procesów związanych z zarządzaniem

gospodarczym, w tym przez wspieranie skutecznego, wydajnego i przejrzystego wykorzystania funduszy unijnych.

Celem ogólnym programu jest

zapewnienie wsparcia władzom krajowym w zakresie środków mających na celu reformowanie i wzmacnianie instytucji, sprawowania rządów, administracji publicznej oraz sektorów gospodarczych i społecznych, świadczeń socjalnych, integracji społecznej i zrównoważonej ochrony środowiska, podejmowanych w związku z wyzwaniami gospodarczymi, społecznymi i środowiskowymi oraz zobowiązaniami, takimi jak COP21, z zamiarem zwiększenia spójności społecznej i terytorialnej,

konkurencyjności, wydajności,

zrównoważonego wzrostu gospodarczego, tworzenia dobrej jakości miejsc pracy, a także inwestycji, w tym poprzez wdrożenie Europejskiego filaru praw socjalnych, konwergencję, zapewnienie wspólnego dobrobytu i odporności na wstrząsy.

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 1 a (nowy) Rozporządzenie (UE) 2017/825

Artykuł 1 – ustęp 1

(21)

AM\1155497PL.docx 21/27 PE623.662v01-00

PL

Tekst obowiązujący Poprawka

1a) art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

2. Cele szczegółowe określone w ust. 1 odnoszą się do obszarów polityki związanych ze spójnością, konkurencyjnością, wydajnością, innowacją, inteligentnym,

zrównoważonym wzrostem gospodarczym sprzyjającym włączeniu społecznemu, miejscami pracy i inwestycjami, a w szczególności są to:

„2. Cele szczegółowe określone w ust. 1 odnoszą się do obszarów polityki

związanych ze środowiskiem i zmianą klimatu, spójnością społeczną,

konkurencyjnością, wydajnością, innowacją, inteligentnym,

zrównoważonym wzrostem gospodarczym sprzyjającym włączeniu społecznemu, miejscami pracy i inwestycjami, a w szczególności są to:

a) zarządzanie finansami i aktywami publicznymi, proces budżetowy,

zarządzanie zadłużeniem i administracja skarbowa;

a) zarządzanie finansami i aktywami publicznymi, proces budżetowy,

zarządzanie zadłużeniem i administracja skarbowa;

b) reforma instytucjonalna oraz skuteczne i ukierunkowane na usługi funkcjonowanie administracji publicznej, w tym – w stosownych przypadkach – poprzez uproszczenie przepisów, faktyczną praworządność, reformy wymiaru sprawiedliwości i skuteczniejsze

zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji i prania pieniędzy;

b) reforma instytucjonalna oraz skuteczne i ukierunkowane na usługi funkcjonowanie administracji publicznej, w tym – w stosownych przypadkach – poprzez uproszczenie przepisów, faktyczną praworządność, zapewnianie wysokiej jakości dóbr i usług publicznych, walkę z uchylaniem się od opodatkowania i oszustwami podatkowymi, reformy wymiaru sprawiedliwości i skuteczniejsze zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji i prania pieniędzy;

c) otoczenie biznesowe (w tym MŚP), reindustrializacja, rozwój sektora

prywatnego, inwestycje, publiczny udział w przedsiębiorstwach, procesy

prywatyzacyjne, handel i bezpośrednie inwestycje zagraniczne, konkurencja i zamówienia publiczne, zrównoważony rozwój sektorowy oraz wspieranie innowacji i cyfryzacji;

c) otoczenie biznesowe (w tym MŚP), reindustrializacja, rozwój sektora

prywatnego, inwestycje, publiczny udział w przedsiębiorstwach, procesy

prywatyzacyjne, handel i bezpośrednie inwestycje zagraniczne, konkurencja i zamówienia publiczne, zrównoważony rozwój sektorowy oraz wspieranie innowacji i cyfryzacji;

d) kształcenie i szkolenie; polityki dotyczące rynku pracy, w tym dialogu społecznego, w celu tworzenia miejsc pracy; walka z ubóstwem; propagowanie włączenia społecznego; system

zabezpieczenia społecznego i pomocy społecznej; system zdrowia publicznego i opieki zdrowotnej; a także spójność i

d) kształcenie i szkolenie; polityki dotyczące rynku pracy, w tym dialogu społecznego, w celu tworzenia miejsc pracy; walka z ubóstwem; propagowanie włączenia społecznego; system

zabezpieczenia społecznego i pomocy społecznej; system zdrowia publicznego i opieki zdrowotnej; a także spójność i

(22)

PE623.662v01-00 22/27 AM\1155497PL.docx

PL

polityki w zakresie azylu, migracji i ochrony granic;

e) polityki dotyczące wdrażania działań na rzecz klimatu i propagowania efektywności energetycznej, osiągnięcia dywersyfikacji źródeł energii, a także dotyczące sektora rolnictwa, rybołówstwa i zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich; lub

e) polityki dotyczące osiągania celów COP21, wdrażania działań na rzecz klimatu i propagowania efektywności energetycznej, osiągnięcia dywersyfikacji źródeł energii, a także dotyczące sektora rolnictwa, rybołówstwa i zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich; lub

f) polityki dotyczące sektora finansowego, w tym propagowanie wiedzy finansowej, stabilność finansowa, dostęp do

finansowania i kredytowanie gospodarki realnej; opracowywanie i przekazywanie danych i statystyk oraz monitorowanie ich jakości, a także polityka mająca na celu zwalczanie uchylania się od

opodatkowania.

f) polityki dotyczące sektora finansowego, w tym propagowanie wiedzy finansowej, stabilność finansowa, dostęp do

finansowania i kredytowanie gospodarki realnej; ochrona konsumentów i

inwestorów, opracowywanie i

przekazywanie danych i statystyk oraz monitorowanie ich jakości, a także polityka mająca na celu zwalczanie uchylania się od opodatkowania.

Or. en (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32017R0825)

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 Rozporządzenie (UE) 2017/825 Artykuł 5 a (nowy)

Artykuł 5a skreśla się

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia

(23)

AM\1155497PL.docx 23/27 PE623.662v01-00

PL

Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 Rozporządzenie (UE) 2017/825 Artykuł 5 a (nowy)

Wspieranie przygotowań do członkostwa w strefie euro

skreśla się

Or. en

W ramach programu można finansować środki i działania wspierające reformy, które mogą pomóc państwom

członkowskim w ich przygotowaniach do przystąpienia do strefy euro.

skreśla się

Or. en

Poprawka 48

W ramach programu można finansować środki i działania wspierające reformy, które mogą pomóc państwom

członkowskim w ich przygotowaniach do

W ramach programu można finansować środki i działania wspierające reformy, które mogą pomóc państwom

członkowskim przyjąć wspólną walutę.”;

(24)

PE623.662v01-00 24/27 AM\1155497PL.docx

PL

przystąpienia do strefy euro.”;

Or. en

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 Rozporządzenie (UE) 2017/825 Artykuł 7 – ustęp 2

Tekst obowiązujący Poprawka

art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

2. Ze względu na zasady przejrzystości, równego traktowania i należytego zarządzania finansami, w następstwie dialogu z państwem członkowskim, w tym w kontekście europejskiego semestru, Komisja analizuje wnioski o wsparcie, o których mowa w ust. 1, pod względem stopnia pilności zidentyfikowanych problemów, ich zakresu i wagi, wsparcia potrzebnego w odniesieniu do danych dziedzin polityki, analizy wskaźników społeczno-gospodarczych oraz ogólnej zdolności administracyjnej państwa członkowskiego.W oparciu o tę analizę oraz uwzględniając istniejące działania i środki finansowane z funduszy unijnych lub innych programów unijnych, Komisja uzgadnia z danym państwem

członkowskim obszary priorytetowe wymagające wsparcia, cele, orientacyjny harmonogram, zakres środków wsparcia, które zostaną zastosowane, oraz

szacunkową wysokość całkowitego wkładu finansowego na potrzeby tego wsparcia, które to elementy zostaną ujęte w planie współpracy i wsparcia.

„2. Ze względu na zasady przejrzystości, równego traktowania i należytego zarządzania finansami, w następstwie dialogu z państwem członkowskim, w tym w kontekście europejskiego semestru, Komisja analizuje wnioski o wsparcie, o których mowa w ust. 1, pod względem stopnia pilności zidentyfikowanych problemów, ich zakresu i wagi, wsparcia potrzebnego w odniesieniu do danych dziedzin polityki, analizy wskaźników społeczno-gospodarczych oraz ogólnej zdolności administracyjnej państwa członkowskiego.

Priorytetowo traktuje się te wnioski o wsparcie, które dowodzą zaangażowania partnerów z organów lokalnych i

(25)

AM\1155497PL.docx 25/27 PE623.662v01-00

PL

regionalnych, partnerów ekonomicznych i społecznych oraz przedstawicieli

społeczeństwa obywatelskiego w

przygotowywanie i wdrażanie odnośnych reform strukturalnych zgodnie z zasadą partnerstwa, o której mowa w art. 5 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.

Traktowanie priorytetowe nie jest uzasadnione na podstawie uzupełniania puli środków finansowych

przeznaczonych na realizację programu w drodze przesunięć środków z EFSI, o czym mowa w art. 11.

W oparciu o tę analizę i priorytetowe traktowanie, o którym mowa powyżej, oraz uwzględniając istniejące działania i środki finansowane z funduszy unijnych lub innych programów unijnych, Komisja osiąga porozumienie z władzami krajowymi oraz innymi krajowymi zainteresowanymi stronami co do obszarów priorytetowych wymagających wsparcia, celów, orientacyjnego

harmonogramu, zakresu środków

wsparcia, które zostaną zastosowane, oraz szacunkowej wysokości całkowitego wkładu finansowego na potrzeby tego wsparcia, które to elementy zostaną ujęte w planie współpracy i wsparcia oraz

zatwierdzone przez odnośne parlamenty narodowe i regionalne.

Or. en (https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/PL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32017R0825&from=PL)

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3 – litera a Rozporządzenie (UE) 2017/825

(26)

PE623.662v01-00 26/27 AM\1155497PL.docx

PL

1. Pulę środków finansowych

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę 222 800 000 EUR w cenach bieżących.

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę

222 800 000 EUR w cenach bieżących.

Takie podwyższenie środków nie odbywa się w drodze przeniesienia środków z istniejących EFSI, lecz jest finansowane dzięki uruchomieniu instrumentów specjalnych, jak przewidziano w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013.”;

Or. en

Poprawka 51

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę 222 800 000 EUR w cenach bieżących.

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę 222 800 000 EUR w cenach bieżących, z czego kwota 80 000 000 EUR zostanie

przekazana z instrumentu elastyczności na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013. Środki przyznane na EFSI nie ulegają przesunięciom.

Or. en

Poprawka 52

(27)

AM\1155497PL.docx 27/27 PE623.662v01-00

PL

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę 222 800 000 EUR w cenach bieżących.

przeznaczonych na wdrażanie niniejszego programu ustala się na kwotę 0 EUR w cenach bieżących.

Or. en