Postępowanie przygotowawcze
Cz. 2
Etapy postępowania przygotowawczego
Źródła informacji o przestępstw
ie
• Zawiadomienie o przestępstwie (art. 304 k.p.k.) lub informacje własne organów
Faktyczne wszczęcie postępowan
ia
• Postępowanie sprawdzające – etap ewentualny (art. 307 k.p.k.)
• Postępowanie w niezbędnym zakresie – etap ewentualny (art. 308 k.p.k.)
Formalne wszczęcie postępowan
ia
• Wszczęcie śledztwa lub dochodzenia in rem (art. 303 k.p.k.)
• Wszczęcie śledztwa lub dochodzenia in personam (art. 313, 314 k.p.k.)
Czynności końcowe
• Zaznajomienie podejrzanego z materiałem postępowania – etap ewentualny (art. 321 k.p.k.)
• Zamknięcie śledztwa lub dochodzenia (art. 321 § 6, art. 325h k.p.k.)
• Merytoryczne zakończenie postępowania: akt oskarżenia, wniosek o warunkowe umorzenie postępowania, wniosek o umorzenie postępowania i zastosowanie środków zabezpieczających, umorzenie postępowania, umorzenie postępowania i wpisanie sprawy do rejestru przestępstw, umorzenie postępowania na wniosek pokrzywdzonego (art. 59a k.k.)
Przedstawienie zarzutów
Szczególnie doniosłą czynnością postępowania
przygotowawczego jest czynność przedstawienia zarzutów
Przedstawienie zarzutów warunkuje uzyskanie statusu podejrzanego i korzystanie uprawnień z nim związanych
PRZEDSTAWIENIE ZARZUTÓW POWODUJE WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA PRZYGOTOWAWCZEGO PRZECIWKO
OSOBIE (IN PERSONAM)
Należy pamiętać, że wydanie postanowienia o przedstawieniu zarzutów jest warunkiem koniecznym dla możliwości stosowania środków zapobiegawczych, w tym tymczasowego aresztowania, i warunkuje możliwość poszukiwania oskarżonego listem gończym
Omawiana instytucja uregulowana została w art. 313 i 325g
k.p.k.
Przedstawienie zarzutów - śledztwo
Odnosząc się do śledztwa, art. 313 § 1 k.p.k. stanowi, że jeżeli dane istniejące w chwili wszczęcia śledztwa lub zebrane w jego toku uzasadniają dostatecznie podejrzenie, że czyn popełniła określona osoba, konieczne jest dokonanie trzech czynności:
1) Sporządzenie postanowienia o przedstawieniu zarzutów
2) Ogłoszenie go niezwłocznie podejrzanemu
3) Przesłuchanie podejrzanego
Wyjątkiem jest sytuacja, gdy osoba podejrzana ukrywa się lub jest nieobecna w kraju. W takim wypadku z oczywistych względów dopuszczalne jest wydanie
jedynie postanowienia o przedstawieniu zarzutów (bez ogłoszenia go i
przesłuchania). Osoba, której postanowienie dotyczy, staje się tym samym podejrzanym
Po ogłoszeniu postanowienia podejrzany powinien być pouczony o swych
prawach i obowiązkach stosownie do wymogów art. 300 k.p.k. i dopiero potem można rozpocząć jego przesłuchanie, w trakcie którego może zresztą od razu skorzystać z prawa do odmowy złożenia wyjaśnień lub zażądać przesłuchania go z udziałem obrońcy
Przedstawienie zarzutów - śledztwo
Postanowienie o przedstawieniu zarzutów, oznaczające wszczęcie postępowania in personam, nie należy, tak jak decyzja o wszczęciu śledztwa (dochodzenia) w sprawie, do postanowień zaskarżalnych.
W piśmiennictwie pojawiają się jednak głosy zwolenników wprowadzenia jego zaskarżalności (jak i decyzji o zmianie zarzutów, a także postanowienia o wznowieniu umorzonego uprzednio postępowania przygotowawczego). Jedni argumentują, że wymaga tego realność prawa do obrony, i sugerują przy tym, aby zażalenie to służyło do sądu z zapewnieniem podejrzanemu dostępu do akt, podobnie jak przy wniosku o zastosowanie tymczasowego aresztowania (zob.
Ł Chojniak, Niezaskarżalność postanowienia o przedstawieniu zarzutów, Prok. i Pr. 2013, nr 4, s. 52-53). Inni sugerują, aby służyło ono podejrzanemu tylko wobec postanowienia o przedstawieniu zrzutów, ale już nie o ich zmianie, gdyż wkraczałoby to nadmiernie w
"swobodę orzeczniczą prokuratora", a przy tym tylko, gdy nie zastosowano wobec niego środka zapobiegawczego, z jednoczesnym przyjęciem, że w wypadku uwzględnienia zażalenia na taki środek traciłoby jednak moc samo postanowienie o przedstawieniu zarzutów, a przy tym, że zażalenie, ze względów praktycznych, winno służyć tylko podejrzanemu, któremu zarzucono czyn zagrożony karą wyższą niż 3 lata pozbawienia wolności, i z zachowaniem jednak ogólnych reguł jego dostępu do akt dochodzenia lub śledztwa, a nie tak się to ma miejsce obecnie przy występowaniu o jego aresztowanie (tak M. Gabriel-Węgłowski, O zaskarżalności postanowienia o przedstawieniu zarzutów, Prok. i Pr. 2013, nr 11, s. 135-137 i 141-143).
W obu sytuacjach w istocie chodzi o wprowadzenie konstrukcji, według której to sąd, a nie organ ścigania i późniejszy oskarżyciel, decydowałby o tym, czy można w ogóle przedstawić (zmienić) zarzut określonej osobie, ale następnie także wznowić wobec niej śledztwo czy dochodzenie, gdyby początkowa decyzja sądu była negatywna.
Przedstawienie zarzutów - śledztwo
W orzecznictwie SN przyjmuje się w związku z gwarancyjnym charakterem omawianej instytucji, że odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 (za fałszywe zeznania) nie ponosi osoba, którą przesłuchano w charakterze świadka wbrew wynikającemu z art.
313 § 1 k.p.k. nakazowi przesłuchania jej jako podejrzanego (zob.
uchwała SN z dnia 26 kwietnia 2007 r., I KZP 4/07, OSNKW 2007, nr 6, poz. 45).
Wskazuje się też, że nie ponosi jej również osoba przesłuchana np.
w charakterze świadka w fazie in rem postępowania o
przestępstwo, którego popełnienie może być jej zarzucone w tym
lub innym postępowaniu, odnośnie do zeznawania co do
okoliczności związanych z tym przestępstwem lub działalnością
przestępczą, gdy oświadcza świadomie nieprawdziwie w obawie
przed grożącą jej odpowiedzialnością, niezależnie od faktu
pouczenia jej w trybie art. 183 § 1, z uwagi na zasadę prawa do
obrony (zob. uchwała SN z dnia 20 września 2007 r., I KZP 26/07,
OSNKW 2007, nr 10, poz. 71).
Przedstawienie zarzutów - śledztwo
Wymagane przez art. 313 § 1 postanowienie o przedstawieniu zarzutów powinno, stosownie do art. 313 § 2, zawierać:
1) wskazanie osoby podejrzanego
2) dokładne określenie zarzucanego mu czynu i jego kwalifikację prawną, co oznacza wymóg opisania tego czynu, tak jak kształtuje się on w momencie przedstawiania zarzutów, a więc z określeniem czasu, miejsca i okoliczności jego popełnienia, i to w taki sposób, aby wykazać, że wypełnia on znamiona określonego przestępstwa, jako że opisowi czynu towarzyszyć ma wskazanie jego kwalifikacji prawnej, czyli jego subsumpcji pod określony przepis prawa karnego, jako zachowania stanowiącego dane przestępstwo. To ów opis czynu z jego kwalifikacją prawną tworzą właśnie zarzut stawiany podejrzanemu.
W orzecznictwie już na gruncie kodeksu z 1969 r. podnoszono, że zarzut nie może być ogólnikowy, gdyż utrudnia to obronę podejrzanemu, a przy tym ogólnikowość ta nie może być konwalidowana dopiero przez właściwe sporządzenie aktu oskarżenia (zob. np. postanowienie SA w Katowicach z dnia 8 lutego 1995 r., II AKz 23/95, LEX nr 23648). Wszelkie modyfikacje postanowienia o przedstawieniu zarzutów w dalszym toku śledztwa lub dochodzenia, zarówno odnośnie do opisu czynu, jak i jego kwalifikacji, mogą i powinny następnie być dokonywane w trybie zmiany zarzutów wskazanej w art. 314. Już pod rządem poprzedniej kodyfikacji wskazywano, że w żadnej mierze nie można tego czynić dopiero w akcie oskarżenia (zob. np.
wyrok SN z dnia 30 maja 1985 r., I KR 119/85, LEX nr 20966)
Jeżeli do momentu przedstawienia zarzutów nie ustalono tożsamości podejrzanego, możliwe jest wskazanie go w postanowieniu w sposób podobny jak w protokole zatrzymania (rysopisem). Ustawa wymaga bowiem "wskazania podejrzanego", a nie podania jego imienia i nazwiska; jeżeli więc wskazanie przez podanie danych osobowych nie jest możliwe, dopuszczalny jest inny sposób wskazania tej osoby
Przedstawienie zarzutów – uprawnienia podejrzanego
Przepis art. 313 § 3 wprowadza dwa uprawnienia podejrzanego. :
1) może on ograniczyć się do żądania podania mu ustnie podstaw zarzutów, a więc wyjaśnienia, na jakich podstawach faktycznych oparto ogłoszony mu zarzut, a wtedy, według przepisów wewnętrznych prokuratury, fakt ich podania dokumentuje się w protokole przesłuchania
2) może on też, niezależnie od powyższego, zarówno po usłyszeniu wyjaśnienia w tym zakresie, jak i bez występowania o nie, zażądać na piśmie uzasadnienia tych zarzutów.
Oba te uprawnienia może wykorzystywać aż do zawiadomienia go o terminie końcowego zapoznania z materiałami dochodzenia lub śledztwa, z tym że jeżeli podejrzany skorzystał już z instytucji uzasadnienia na piśmie, nie może następnie domagać się ustnego podania podstaw zarzutów, natomiast sytuacja odwrotna jest możliwa. Uprawnienie powyższe dezaktualizuje się także wtedy, gdy podejrzany przestał już być podejrzanym w toczącym się nadal postępowaniu przygotowawczym (umorzenie jedynie ad personam).
Uzasadnia się podstawy zarzutów, a nie postanowienie o ich przedstawieniu. Uzasadnienie powinno objąć "zarzut", a więc zarzucany czyn i jego kwalifikację. Wymóg podania w uzasadnieniu "faktów i dowodów", które przyjęto "za podstawę zarzutów", nie oznacza jednak konieczności wskazywania dowodów osobowych z imienia i nazwiska, a jedynie podanie, iż istnieją dowody, i jakiego rodzaju (świadkowie, biegły, wyniki oględzin, okazania itd.), oraz jakie fakty, najistotniejsze z punktu widzenia stawianego zarzutu (niekoniecznie wszystkie), wynikają z owych dowodów, stwarzając uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa. Ponieważ "fakty i dowody" mają być w uzasadnieniu podane tylko "w szczególności", oznacza to, że powinno się też podać tam inne elementy istotne z punktu widzenia zarzutu, w tym np. wyjaśnienie, dlaczego czyn zakwalifikowano w określony sposób.
Uzasadnienie powinno być doręczone podejrzanemu i "ustanowionemu obrońcy" w terminie 14 dni od zgłoszenia żądania przez podejrzanego.
Przedstawienie zarzutów - dochodzenie
W dochodzeniu instytucja przedstawienia zarzutów uregulowana została częściowo odrębnie w art. 325g k.p.k.
Zakłada on, że nie jest wymagane sporządzenie postanowienia o przedstawieniu zarzutów
TRYB TEN MA CHARAKTER FAKULTATYWNY i nie można go stosować, gdy podejrzany jest tymczasowo aresztowany
Odstępując od jego wydania i poprzestanie przy ustnym przedstawianiu zarzutów, stosownie do art. 325g § 2, przesłuchanie osoby podejrzanej zaczyna się od powiadomienia jej o treści zarzutu "wpisanego do protokołu", a więc zarzutu, który jest już uprzednio wpisany do tego dokumentu procesowego.
To od chwili rozpoczęcia przesłuchania, czyli rozpoczęcia powiadamiania przesłuchiwanego o treści zarzutu, staje się on podejrzanym. Powinien on być zatem także pouczony o uprawnieniach w trybie art. 300 k.p.k.
Ewentualna zmiana zarzutów (art. 314 k.p.k.) następuje także w takim (ustnym) trybie.
Podobnie jak na gruncie art. 313 k.p.k., także przy ustnym przedstawieniu zarzutów podejrzany ma prawo żądać zarówno podania mu ustnie podstaw zarzutów, jak i sporządzenia i doręczenia mu pisemnego ich uzasadnienia, jako że uzasadnieniu podlegają tu podstawy zarzutów, a nie postanowienie o ich przedstawieniu
Zamiana zarzutów
W związku z dynamicznym charakterem postępowania przygotowawczego, może okazać się, że zakres zarzutów przedstawionych podejrzanemu w toku postępowania powinien ulec zmianie
Zmiana ta może polegać na:
1) rozszerzeniu zarzutów o czyny nieobjęte wcześniejszym postanowieniem
2) zmianie zarzutu już przedstawionego
3) odstąpieniu od przedstawionego zarzutu
Nie w każdym z powyższych sytuacji konieczna jest zmiana postanowienia o przedstawieniu zarzutów
Wymóg taki w świetle art. 314 k.p.k. istnieje tylko wtedy, gdy w toku postępowania okaże się, że podejrzanemu należy zarzucić:
1) czyn nie objęty wydanym uprzednio postanowieniem o przedstawieniu zarzutów (co powoduje przedmiotowe poszerzenie postępowania przygotowawczego)
2) czyn w zmienionej w istotny sposób postaci (niezależnie czy to zmiana na korzyść czy niekorzyść podejrzanego, chodzi tu zatem o takie zmiany, które wiążą się z istotą czynu, przedmiotem ochrony, przedmiotem zamachu, rodzajem czynności wykonawczej, a także datą, czasem i miejscem przestępstwa, rodzajem i rozmiarem szkody czy osobą pokrzywdzonego, mając wpływ na odpowiedzialność karną podejrzanego)
3) czyn zarzucany należy zakwalifikować z surowszego przepisu (niezależnie od tego, czy jest ona związana z istotną, czy z nieistotną zmianą w opisie czynu, a więc także gdy poprzednio omyłkowo wskazano niewłaściwy przepis naruszonej ustawy karnej, chodzi bowiem o potrzebę zakwalifikowania zarzucanego czynu z surowszego przepisu, bez względu na to, z czego ona wynika)
Zamiana zarzutów
Jeżeli zmiana w opisie postaci czynu nie jest istotna (np. modyfikacja w pisowni nazwiska pokrzywdzonego, nieistotna drobna zmiana w wysokości szkody, nierzutująca przy tym na kwalifikację czynu, zmiana miejsca popełnienia czynu z uwagi na zmianę nazw ulic lub błędne podanie, tradycyjnie przyjmowanej, poprzedniej ich nazwy) albo czyn należy zakwalifikować z przepisu łagodniejszego lub o takich samych konsekwencjach prawnych jak przepis dotąd figurujący w kwalifikacji prawnej, kodeks nie wymaga (ale też nie zabrania) wydania postanowienia zmieniającego (ani nowego przesłuchania w dochodzeniu), co nie wyklucza jednak obowiązku poinformowania podejrzanego przy najbliższej czynności procesowej o dokonaniu takiej zmiany w dotychczasowym postanowieniu (protokole uprzedniego przesłuchania w dochodzeniu), powinien on bowiem wiedzieć, jaki czyn dokładnie jest mu zarzucany i jak się go kwalifikuje
Tam, gdzie do przedstawienia zarzutów wymagane jest postanowienie (śledztwo), zmiana zarzutów następuje poprzez wydanie i ogłoszenie nowego postanowienia. Tam zaś, gdzie wystarczy przedstawienie ustne zarzutu (dochodzenie), zmiana następuje w ten sam sposób i nowy zarzut wpisuje się do protokołu przesłuchania.
Zmiana zarzutów powoduje, że w odniesieniu do nowego postanowienia (przedstawienia zarzutu zmienionego) podejrzany nabywa prawo domagania się podania ustnie podstaw tego zarzutu lub sporządzenia pisemnego uzasadnienia (art. 314 zdanie drugie i art.
313 § 3). Może to natomiast dezaktualizować uprawnienie wysuwania przez niego obecnie żądania uzasadnienia mu poprzedniego zarzutu, jeżeli zmiana dotyczy opisu czynu zarzucanego podejrzanemu. Uzasadnia się bowiem zarzut mu stawiany, a nie ten, który ongiś był stawiany.
Czynności związane z zamknięciem postępowania przygotowawczego
Końcowe zapoznanie się z materiałami śledztwa lub dochodzenia
nowelizacja z dnia 27 września 2013 r. wprowadziła istotne zmiany w konstrukcji końcowego zapoznania z materiałami postępowania przygotowawczego. Przyjmuje ona bowiem w nowym art.321, że:
a) samo zapoznanie nabiera charakteru zapoznania się przez uprawnionych z materiałem dowodowym sprawy, zastępując dotychczasowe zaznajamianie ich przez organ z tym materiałem i udostępnianie go następnie uprawnionemu, a przy tym
b) zaznajomienie dotyczy obu stron postępowania przygotowawczego (podejrzanego i pokrzywdzonego) oraz ich procesowych przedstawicieli, czyli obrońcy i pełnomocnika (§ 1), z tym że
c) przy dużej liczbie pokrzywdzonych prokurator może ograniczyć liczbę pokrzywdzonych, którzy będą mogli zapoznać z materiałem sprawy, jeżeli jest to konieczne dla zabezpieczenia prawidłowego toku postępowania (§ 2), tak jak czyni to sąd przy ograniczaniu liczby oskarżycieli posiłkowych ubocznych,
d) organ prowadzący postępowanie na wniosek uprawnionego (podejrzany i pokrzywdzony już przy pierwszym przesłuchaniu są informowani o prawie do końcowego zapoznania się z aktami sprawy), w razie istnienia podstaw do zamknięcia śledztwa (dochodzenia) informuje go o możliwości zapoznania się z materiałem sprawy, wyznaczając też termin owego zapoznania się, który powinien być wyznaczony w taki sposób, aby od doręczenia zawiadomienia upłynęło co najmniej 7 dni (§ 3), z tym że niestawiennictwo prawidłowo powiadomionej strony lub jej reprezentanta nie tamuje dalszego toku postępowania (§ 4),
e) udostępniając akta organ jednocześnie wskazuje uprawnionemu, które z materiałów będą przekazane wraz z aktem oskarżenia do sądu (uzgadniając taką selekcję materiałów z oskarżycielem publicznym, gdyby organ ten nie był sam takim oskarżycielem), co jest odnotowywane w protokole końcowego zapoznania (§
1 in fine) i wiąże się z rezygnacją z przekazywania sądowi całych akt postępowania przygotowawczego (art. 334), zaś
f) w terminie 3 dni od zapoznania uprawniony może złożyć wnioski dowodowe, jak również wniosek o dołączenie do aktu oskarżenia - gdy ma to znaczenie dla jego interesów procesowych - jeszcze innych, wskazanych przez niego materiałów z tych akt (§ 5).
Czynności związane z zamknięciem postępowania przygotowawczego
Końcowe zapoznanie się z materiałami śledztwa lub dochodzenia
nowelizacja z dnia 27 września 2013 r. odstępuje się od wymogu przekazywania sądowi całych akt dochodzenia lub śledztwa na rzecz dołączania do aktu oskarżenia jedynie określonych, mających znaczenie dla danej sprawy materiałów spośród zgromadzonych w postępowaniu przygotowawczym. Sugestie w tej materii były zgłaszane w doktrynie w trakcie prac KKPK, w toku których podnoszono, że przesyłanie sądowi całych akt postępowania przygotowawczego jest zbędne, gdyż zawierają one także, i to w niemałej części, materiały nieistotne aktualnie dla postępowania, a zmusza się mimo to sąd do zapoznania się z nimi
Przepis art. 334 § 1 zakłada, że sądowi przekazywane są jedynie materiały związane z kwestią odpowiedzialności osób wskazanych w akcie oskarżenia za czyny im w nim zarzucane. Materiały te mają obejmować:
a) postanowienia i zarządzenia dotyczące tych osób wydane w toku postępowania (m.in.
postanowienia o wszczęciu, o przedstawieniu i zmianie zarzutów, o częściowym umorzeniu postępowania, o zawieszeniu i podjęciu postępowania zawieszonego, o stosowaniu środków zapobiegawczych, o ich zmianie lub uchyleniu, o uwzględnieniu lub oddaleniu wniosków dowodowych, itd.);
b) protokoły czynności dowodowych i załączniki do nich (np. rejestracje obrazu i dźwięku, stenogramy, wyjaśnienia pisemne), z tym jednak że protokoły przesłuchania świadków, których wezwania na rozprawę żąda oskarżyciel, przekazywane są w wyodrębnionym zbiorze dokumentów (art. 334 § 3);
c) opinie i dokumenty urzędowe i prywatne, uzyskane lub złożone do akt sprawy (np. dane z Krajowego Rejestru Karnego, opinie o oskarżonym, dokumenty lekarskie złożone przez strony, dokumenty będące przedmiotem przestępstwa, zajęte listy, przejęte grypsy itp.).
Czynności związane z zamknięciem postępowania przygotowawczego
Końcowe zapoznanie się z materiałami śledztwa lub dochodzenia
O zakresie tych materiałów strony są informowane przy końcowym zapoznawaniu się przez nie z materiałami postępowania przygotowawczego, i mogą one wówczas, w terminie 3 dni od takiego zapoznania, wnieść o dołączenie do aktu oskarżenia innych jeszcze materiałów z tych akt, które w ich ocenie powinny zostać przekazane sądowi. W takim wypadku oskarżyciel publiczny dołącza je do tego aktu bez możliwości odmowy zadośćuczynienia wnioskowi strony (art. 334 § 2)
Do zamknięcia postępowania dochodzi dopiero wówczas, jeżeli nie istnieje potrzeba jego uzupełniania (§ 6). Takie rozwiązanie wiąże się ze zwiększoną kontradyktoryjnością rozprawy głównej, na której to strony, a nie sąd, mają przeprowadzać dowody i uczestniczyć aktywnie w przeprowadzaniu ich przez inną stronę
Złożenie wniosku o dołączenie określonych dokumentów z akta postępowania przygotowawczego do akt sprawy sądowej jest także możliwe na etapie postępowania sadowego do czasu rozpoczęcia przewodu sądowego.
Art. 381 § 2 k.p.k.
Do czasu rozpoczęcia przewodu sądowego strony, obrońcy i pełnomocnicy mogą wnosić o zobowiązanie prokuratora do uzupełnienia materiałów postępowania
przygotowawczego dołączonych do aktu oskarżenia o określone dokumenty zawarte w aktach tego postępowania. W przedmiocie tego wniosku sąd rozstrzyga w miarę
możności jeszcze przed otwarciem przewodu sądowego
Czynności związane z zamknięciem postępowania przygotowawczego
Przewidziane w art. 321 § 6 postanowienie o zamknięciu śledztwa wydaje się dopiero wtedy, gdy nie ma potrzeby uzupełniania postępowania po końcowym zapoznaniu (w tym i wtedy, gdy nie odbyło się ono z uwagi na nieusprawiedliwione niestawiennictwo uprawnionego), a więc gdy nie zgłoszono żadnych wniosków lub wnioski zgłoszone oddalono zgodnie z art. 170 k.p.k., a organ nie widzi potrzeby uzupełniania postępowania z urzędu.
Postanowienie o zamknięciu postępowania przygotowawczego nie jest konieczne w dochodzeniu, niezależnie od tego, czy doszło do zapoznania z materiałami sprawy, chyba że podejrzany jest tymczasowo aresztowany, kiedy to należy je wydać (art. 325g § 1)
W razie uzupełniania postępowania czynności końcowego zapoznania powinny być ponowione, chyba że dochodzi do umorzenia
Wydane postanowienie o zamknięciu śledztwa należy bądź ogłosić, jeżeli dzieje się to w obecności stron, bądź też zawiadomić o jego treści - już nie wszystkie strony, ale tylko podejrzanego i jego obrońcę (§ 6 in fine).
Niezależnie od liczby współpodejrzanych wydaje się jedno postanowienie, gdyż dotyczy ono całego postępowania, a nie poszczególnych podejrzanych.
Po zamknięciu postępowania nie przeprowadza się już żadnych czynności dowodowych, chyba że prokurator nakaże uzupełnić postępowanie (art. 331 § 1 k.p.k. in fine).
Sposoby zakończenia postępowania przygotowawczego
Zasadniczo możliwe są dwa kierunki rozstrzygnięć:
Jeśli brak jest
podstaw do nadania sprawie dalszego
biegu, to
postępowanie powinno zostać umorzone
Jeśli zebrany
materiał uzasadnia dalszy tok
postępowania, to
sprawa powinna być skierowana do
sądu
Umorzenie postępowania
Podstawy umorzenia postępowania:
1)
zaistnienie przesłanki procesowej z art. 17 § 1 pkt 1-11 k.p.k.
2)
niewykrycie sprawcy (art. 322 § 1 k.p.k.)
3)
brak dostatecznych podstaw do wniesienia aktu oskarżenia wobec osoby, którą uczyniono w postępowaniu podejrzanym, a więc przy braku przekonania co do sprawstwa podejrzanego – art. 322 § 1 k.p.k. (ale już nie gdyby w postępowaniu wykazano brak sprawstwa po jego stronie, gdyż wtedy podstawą umorzenia wobec niego powinien być art. 17 § 1 pkt 1)
4)
stwierdzenie braku interesu społecznego w ściganiu czynu prywatnoskargowego (art. 60 § 1 a contrario)
5)
umorzenie absorpcyjne (art. 11 § 1 k.p.k.)
6)
tzw. umorzenie rejestrowe (umorzenie z wpisaniem sprawy do rejestru przestępstw - art. 325f).
7)
Umorzenie na wniosek pokrzywdzonego (art. 59a k.k.) –
NOWA REGULACJAUmorzenie postępowania
Umorzenie może mieć charakter całkowity lub częściowy. Może ono bowiem nastąpić odnośnie do:
1) postępowania w ogóle, w tym już w fazie in rem (np. w przypadku nieustalenia żadnego podejrzanego czy stwierdzenia, że czynu nie popełniono),
2) postępowania co do danego czynu i określonej osoby (np. w razie śmierci podejrzanego; braku dostatecznych dowodów pozwalających na oskarżenie go przy braku wskazań na inną osobę; znikomej szkodliwości jego czynu),
3) niektórych czynów zarzucanych danej osobie przy prowadzeniu postępowania co do pozostałych zarzucanych jej czynów (np. przy przedawnieniu odnośnie do niektórych zarzucanych przestępstw; wykazaniu, iż nie popełniła ona
niektórych z tych czynów; braku dostatecznych dowodów w tym zakresie;
wycofaniu wniosku o ściganie w odniesieniu do jednego z czynów),
4) określonej osoby przy prowadzeniu nadal postępowania in rem (np. w razie wykazania, że podejrzany czynu nie popełnił, przy nieznanym na razie
rzeczywistym sprawcy) albo
5) określonej osoby przy prowadzeniu dalej postępowania wobec pozostałych współpodejrzanych (np. w przypadku śmierci jednego ze współpodejrzanych;
wykazaniu, iż ten podejrzany czynu nie popełnił; braku dostatecznych dowodów umożliwiających oskarżenie danego podejrzanego).
Umorzenie postępowania z powodu wystąpienia przesłanki procesowej z art. 17 k.p.k.
Przesłanki procesowe to stany (sytuacje, okoliczności)
warunkujące dopuszczalność wszczęcia i kontynuacji procesu lub poszczególnych czynności procesowych.
Zgodnie z dominującym w literaturze przedmiotu poglądem odnoszącym się do istoty przesłanek, przesłanki procesowe to stany, które decydują zarówno o formalnej dopuszczalności procesu jak i o merytorycznym rozstrzygnięciu.
Artykuł 17 k.p.k. traktuje je łącznie, mimo rozbieżności
nadawanych im dopiero w czasie wyrokowania (rozróżnia się wówczas przesłanki umorzenia i uniewinnienia)
Wśród licznych podziałów przesłanek, szczególne znaczenia ma podział przesłanek na:
Przesłanki procesu i przesłanki czynności procesowych
Przesłanki pozytywne i negatywne
Przesłanki ogólne i szczególne
Przesłanki materialne i formalne
Przesłanki materialne i formalne
Przesłanki procesu
materialne
uniewinnienia umorzenia
formalne
bezwzględne
(abstrakcyjne) względne (konkretne)
1. „przesłanka faktyczna”
2. brak przestępczości czynu
1. znikomy stopień społecznej
szkodliwości
2. brak karalności czynu 3. przedawnienie
karalności
4. immunitety materialne
Zasadniczym przepisem normującym przesłanki procesowe jest art. 17 k.p.k., który wskazuje ujemne przesłanki procesu. Nie wszczyna się bowiem postępowania, a wszczęte umarza, gdy:
1) czynu nie popełniono albo brak jest danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie jego popełnienia,
2) czyn nie zawiera znamion czynu zabronionego albo ustawa stanowi, że sprawca nie popełnia przestępstwa,
3) społeczna szkodliwość czynu jest znikoma,
4) ustawa stanowi, że sprawca nie podlega karze, 5) oskarżony zmarł,
6) * nastąpiło przedawnienie karalności,
7) postępowanie karne co do tego samego czynu tej samej osoby zostało prawomocnie zakończone albo wcześniej wszczęte toczy się, 8) sprawca nie podlega orzecznictwu polskich sądów karnych,
9) brak skargi uprawnionego oskarżyciela,
10) brak wymaganego zezwolenia na ściganie lub wniosku o ściganie pochodzącego od osoby uprawnionej, chyba że ustawa stanowi inaczej, 11) zachodzi inna okoliczność wyłączająca ściganie.
Artykuł 17 k.p.k. nie wylicza ich jednak w sposób taksatywny, o czym świadczy kończący wyliczenie przesłanek przepis § 1 pkt 11, stanowiący, że niedopuszczalność postępowania występuje także wtedy, gdy "zachodzi inna okoliczność wyłączająca ściganie".
Przykładem nieobjętej tym przepisem przesłanki jest abolicja.
materialn e
formalne * czasem określana jako przesłanka mieszana
Przesłanki materialne
To przesłanki mające swe źródło i wywołujące skutek w sferze prawa materialnego, a skutkujące niedopuszczalnością procesu niejako pośrednio, z uwagi na brak naruszenia prawa materialnego, którego proces karny ma być przecież konsekwencją (np. brak karalności czynu). Są one dlatego przesłankami warunkującymi dopuszczalność procesu, ponieważ warunkują jednocześnie samą odpowiedzialność karną określoną przepisami prawa karnego materialnego.
Przesłanki materialne oddziałują na proces inaczej niż formalne.
Stwierdzenie negatywnej przesłanki formalnej powoduje niedopuszczalność procesu, a tym samym jakiekolwiek rozważanie kwestii odpowiedzialności karnej. Ujawnienie się natomiast negatywnej przesłanki materialnej także nie zezwala na kontynuację procesu, ale z innego powodu – sam fakt wystąpienia negatywnej przesłanki materialnej przesądza już o braku odpowiedzialności, wobec czego dalsze postępowanie jest bezprzedmiotowe.
Przesłanki materialne
Przesłani materialne dzielą się na:
1. Przesłanki uniewinnienia
2. Przesłanki umorzenia
Rozróżnienie to ma sens tylko w postępowaniu sądowym i to dopiero od momentu rozpoczęcia przewodu sądowego na rozprawie głównej.
Do tej chwili jedyną formą stwierdzenia negatywnej przesłanki procesowej jest umorzenie w drodze postanowienia (art. 414 § 1 zd. 1 k.p.k.), chyba że wcześniej zostało wydane
postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania przygotowawczego (art. 305 k.p.k.).
Rozpoczęcie przewodu sądowego, z punktu widzenia przesłanek, pociąga za sobą dwojakie konsekwencje:
3. Każde orzeczenie kończące proces z powodu negatywnej przesłanki procesowej przybiera formę wyroku
4. W razie stwierdzenia przez sąd tzw. negatywnej przesłanki faktycznej lub braku przestępczości czynu(art. 17 § 1 pkt 1 i 2 k.p.k.) skutkuje wydaniem wyroku uniewinniającego, chyba że sprawca w chwili czynu był niepoczytalny (art. 414 § 1 zd. 2 k.p.k. – wyrok umarzający)
Rozróżnienie to ma zatem na celu uświadomienie, kiedy zapad wyrok uniewinniający, a kiedy umarzający
Przesłanki formalne
To przesłanki, których źródło tkwi w przepisach procesowych, a i skutek występuje bezpośrednio w sferze prawa procesowego i nie ma nic wspólnego ze sferą karnego prawa materialnego. Są to zatem stany, które nie przesądzają kwestii odpowiedzialności karnej, lecz warunkują jedynie sam proces karny.
Przesłanki formalne wywołują, w razie ujawnienia się po wszczęciu postępowania,
zawsze i tylko umorzenie procesu
- w zależności od jego stadium - w formie postanowienia lub (po rozpoczęciu przewodu sądowego) wyroku (art. 414 § 1 zd. 1 k.p.k.), ewentualnie odmowę wszczęcia postępowania przygotowawczego (art. 305 k.p.k.).Umorzenie postępowania z powodu negatywnych przesłanek formalnych może oznaczać bądź niedopuszczalność procesu w ogóle (np. w razie wystąpienia negatywnej przesłanki procesu w postaci res iudicata), bądź niedopuszczalność w określonym układzie procesowym (np. immunitet formalny, brak skargi uprawnionego oskarżyciela). To rozróżnienie jest przyczyną podziału przesłanek formalnych na:
1. bezwzględne (abstrakcyjne) 2. względne (konkretne)
Przesłanki formalne
Kryterium rozróżnienia to tzw. układ procesowy, czyli sytuacja wyznaczona przez 3 elementy:
osobę oskarżonego
czyn oskarżonego w
znaczeniu przedmiotowym ten konkretny
element, którego dotyczy brak uznany
za negatywną przesłankę procesową
np. brak
wymaganego wniosku o ściganie
Przesłanki bezwzględne to stany warunkujące dopuszczalność procesu przeciw określonej osobie w każdym układzie procesowym (np. res iudicata).
Przesłanki względne to stany warunkujące dopuszczalność procesu przeciw określonej osobie tylko w pewnym układzie procesowym, co nie wyłącza dopuszczalności procesu o ten czyn przeciwko temu samemu oskarżonemu w innym układzie np. brak wymaganego zezwolenia na ściganie.
ZAPAMIĘTAJ !
w przypadku przesłanek materialnoprawnych wskazanych w art. 17 § 1 pkt 1 i 2 k.p.k. ich ujawnienie się dopiero po rozpoczęciu przewodu
sądowego powoduje uniewinnienie oskarżonego wyrokiem - chyba że w grę wchodzi niepoczytalność - (art. 414 § 1 zd. 2 k.p.k.);
ujawnienie się przesłanek wskazanych w art. 17 § 1 pkt 1 i 2 wcześniej, choćby i na rozprawie, ale przed rozpoczęciem przewodu sądowego skutkuje umorzeniem w drodze postanowienia;
pozostałe przesłanki materialnoprawne tak jak i wszystkie przesłanki formalnoprawne wywołują, w razie ujawnienia się po wszczęciu
postępowania, zawsze i tylko umorzenie procesu, z tym że - w zależności od jego stadium - w formie postanowienia lub (po
rozpoczęciu przewodu sądowego) wyroku (art. 414 § 1 zd. 1 k.p.k.);
ujawnienie się przesłanek materialnoprawnych oraz formalnoprawnych przed wszczęciem postępowania przygotowawczego, jako pierwszego stadium procesu, powoduje odmowę wszczęcia postępowania, poza sytuacją wskazaną w pkt 9 (brak skargi uprawnionego oskarżyciela), która to przesłanka dotyczy wyłącznie postępowania sądowego, a kodeks nie zna tu odmowy wszczęcia.
Przesłanka
procesu Stadium
procesu Rodzaj
rozstrzygnięcia Forma decyzji
• tzw. negatywna przesłanka
faktyczna
• brak
przestępczości czynu
(art. 17 § 1 pkt 1 i 2)
Postępowanie przygotowawcze
przed wszczęciem
postępowania odmowa wszczęcia
postępowania postanowienie
po wszczęciu
postępowania umorzenie postanowienie
Postępowanie główne
przed
rozpoczęciem przewodu sądowego
umorzenie postanowienie
po rozpoczęciu przewodu
sądowego
uniewinnienie
*umorzenie
wyrok
* jeżeli sprawca w chwili czynu był niepoczytalny , a o ile zostały spełnione wymogi określone w art. 99 § 1 k.k., sąd stosuje, uwzględniając dyspozycję art. 414 § 3, środek zabezpieczający
Przesłanka
procesu Stadium
procesu Rodzaj
rozstrzygnięcia Forma decyzji
Pozostałe przesłanki materialne
oraz wszystkie przesłanki
formalne
Postępowanie przygotowawcz
e
przed
wszczęciem postępowania
odmowa wszczęcia
postępowania postanowienie
po wszczęciu
postępowania umorzenie postanowienie Postępowanie
główne
przed
rozpoczęciem przewodu sądowego
umorzenie postanowienie
po rozpoczęciu przewodu
sądowego umorzenie wyrok
NOWA REGULACJA
Umorzenie postępowania na podstawie art. 59a k.k.
Przepis ten stanowi kolejny krok w rozszerzaniu konsensualności postępowania karnego
przewiduje on obligatoryjne umorzenie bezwarunkowe postępowania wobec sprawcy. Ustawodawca nie przewiduje żadnych wymogów merytorycznych
związanych z czynem, jak czyni to w art. 66 k.k., nie uzależnia możliwości
zastosowania tej instytucji ani od stopnia społecznej szkodliwości, stopnia winy, okoliczności czynu, ani od pozytywnej prognozy kryminologicznej. Jedyne wymogi wymienione w tym przepisie mają charakter formalny: ustawowe zagrożenie czynu, naprawienie szkody oraz wniosek pokrzywdzonego
Przesłanką formalną zastosowania tej regulacji jest popełnienie występku - zagrożonego (zagrożenie ustawowe) karą nieprzekraczającą 3 lat pozbawienia
wolności lub 5 lat w przypadku czynów zabronionych przeciwko mieniu oraz wprost wskazanego występku z art. 157 § 1 k.k.
Warunkiem zastosowania tego dobrodziejstwa wobec sprawcy jest jego uprzednia niekaralność za przestępstwo umyślne z użyciem przemocy
Kolejną przesłanką jest naprawienie szkody lub zadośćuczynienie - faktyczne, a nie tylko ich obietnica - przed rozpoczęciem przewodu sądowego w pierwszej instancji.
Zarówno wysokość naprawienia szkody, jak i rodzaj zadośćuczynienia nie muszą obiektywnie odpowiadać wartości wyrządzonej szkody czy krzywdy. Zależy to od subiektywnej oceny pokrzywdzonego
Warunkiem zastosowania tej instytucji jest wystąpienie przez pokrzywdzonego z wnioskiem o umorzenie
Wniosek nie podlega badaniu przez sąd ani organ prowadzący postępowanie przygotowawcze co do zasadności i prawdziwości zawartej w nim informacji o naprawieniu szkody czy zadośćuczynieniu
Przepis § 3 ma stanowić swego rodzaju ograniczenie dla stosowania omawianej regulacji. Nie można umorzyć postępowania, gdy umorzenie postępowania jest sprzeczne z celami kary
Umorzenie rejestrowe – art. 325f k.p.k.
Przepis wprowadza - tylko w dochodzeniu - tzw. umorzenie rejestrowe, czyli umorzenie z wpisaniem sprawy do rejestru przestępstw, jako decyzję odrębną wobec umorzenia "zwykłego".
Jest ono możliwe, jeżeli dane uzyskane w wyniku:
a) czynności niecierpiących zwłoki (art. 308 § 1) albo
b) dochodzenia prowadzonego co najmniej przez 5 dni
nie stwarzają dostatecznych podstaw do wykrycia sprawcy w drodze dalszych czynności procesowych (§ 1).
Decyzja wskazana w art. 325f § 1 nie może też zapaść po normalnie
przeprowadzonym "pełnym" dochodzeniu, w wyniku którego nie ustalono ostatecznie, kim mógłby być sprawca czynu. W takim wypadku musi dojść do
"zwykłego" umorzenia dochodzenia.
Idea umorzenia z wpisaniem do rejestru sprowadza się do szybkiej reakcji, do rezygnacji z dalszego prowadzenia wszczętego dochodzenia, ale niejako już na jego początku, ze względu na brak - w ocenie Policji - punktu zaczepienia, który pozwalałby podejmować działania procesowe w celu ustalenia i wykrycia sprawcy
Choć przepis nie określa terminu maksymalnego, należy przyjąć, że na gruncie art. 325f dochodzenie powinno być nie dłuższe niż kilkunasto- czy
kilkudziesięciodniowe lub kilkutygodniowe (do miesiąca).
Umorzenie rejestrowe – art. 325f k.p.k.
Postanowienie o umorzeniu i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw nie wymaga zatwierdzenia przez prokuratora
Umorzenie z wpisaniem sprawy do rejestru przestępstw ma to do siebie, że według kodeksu po wydaniu tej decyzji Policja nadal
prowadzi, tyle że w drodze pozaprocesowej, operacyjnej, czynności w celu wykrycia sprawcy i uzyskania dowodów (§ 2)
W razie zaś ujawnienia się danych pozwalających na wykrycie
sprawcy, Policja może samodzielnie podjąć umorzone w ten
sposób dochodzenie, wydając stosowne postanowienie (§ 3 zd.
1), podczas gdy po umorzeniu zwykłym uczynić to może tylko
prokurator, który zatwierdził postanowienie o umorzeniu, a przy tym w każdym czasie i niezależnie od okoliczności (art. 327 § 1 zd. 1)
Zażalenie na postanowienie o umorzeniu dochodzenia i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw wnosi się do prokuratora właściwego do sprawowania nadzoru nad dochodzeniem. Jeżeli prokurator nie przychyli się do zażalenia, kieruje je do sądu (art. 325e § 4 k.p.k.)
Umorzenie postępowania – właściwość organów
Postanowienie o umorzeniu śledztwa wydaje
prokurator albo Policja, postanowienie wydane przez Policję zatwierdza prokurator (art. 305 § 3 k.p.k.)
Postanowienia o umorzeniu dochodzenia oraz
umorzeniu dochodzenia i wpisaniu sprawy do rejestru przestępstw, wydaje prowadzący postępowanie, z tym, że postanowienie o umorzeniu dochodzenia
prowadzonego przeciwko osobie zatwierdza prokurator nadzorujący dochodzenie (art. 325e § 1 i 2 k.p.k.)
W razie złożenia przez pokrzywdzonego wniosku o umorzenie, o którym mowa w art. 59a k.k.,
postanowienie o umorzeniu dochodzenia wydaje
prokurator
Umorzenie postępowania
Przepis art. 305 § 4 k.p.k. wprowadza wymóg
powiadomienia o umorzeniu postępowania podmiotu, który złożył zawiadomienie o przestępstwie, oraz ujawnionego pokrzywdzonego, bez względu na to, czy służy im zażalenie na tę decyzję, a także podejrzanego.
W przypadku decyzji zaskarżalnych (odmowa wszczęcia, umorzenie) zawiadomienie powinno nastąpić przez
doręczenie odpisu postanowienia podmiotom, które mogą je zaskarżyć (art. 100 § 2 w zw. z art. 106),
Zawiadamiani powinni być pouczeni o przysługujących im uprawnieniach, w tym o możliwościach zaskarżenia
przewidzianych w art. 306 § 1a, o ile im one służą.
Przy braku koniecznego pouczenia mogą, w razie uchybienia terminowi do zaskarżenia, występować zasadnie o
przywrócenie im tego terminu (art. 16 § 1 i art. 126 § 1)
Umorzenie postępowania tryb zaskarżania
Przepis art. 306 § 1a reguluje odrębnie zaskarżalność postanowienia o umorzenia śledztwa (postępowania przygotowawczego) oraz krąg podmiotów uprawnionych do wystąpienia z tym środkiem odwoławczym. Krąg ten jest nieco inaczej ukształtowany niż wskazany w § 1, w odniesieniu do zaskarżania odmowy wszczęcia. Należą bowiem do niego:
1) strony postępowania przygotowawczego (pkt 1), a więc nie tylko jak w § 1 pkt 1 (domniemany) pokrzywdzony, niezależnie od tego, czy był zawiadamiającym, ale również podejrzany, który mimo korzystnego dla niego orzeczenia może mieć interes prawny w zaskarżeniu odnośnie do podstawy umorzenia, z tym że jedynie wtedy, gdy podmiot ten pojawił się w postępowaniu, a więc nie, jeżeli do umorzenia doszło w fazie in rem, choćby występowała w nim osoba podejrzana; ten ostatni podmiot, jako niebędący stroną
postępowania przygotowawczego (art. 299 § 1), nie jest bowiem uprawniony do występowania z zażaleniem na umorzenie dochodzenia lub śledztwa;
2) instytucja państwowa lub samorządowa, która złożyła zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, choćby nie była (domniemanym) pokrzywdzonym, ale odmiennie niż w § 1 już nie instytucja społeczna, gdy to jej zawiadomienie doprowadziło do wszczęcia
śledztwa, które jednak następnie umorzono; ograniczono tu zatem możliwość żalenia się tylko do instytucji mających prawny obowiązek zawiadamiania o podejrzeniu popełnienia
przestępstwa wskazanych w art. 304 § 2, a także
3) osoba fizyczna, która złożyła zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, nie będąc domniemanym pokrzywdzonym, ale już w zawężonym
przedmiotowo zakresie (zawiadomienie dotyczyło przestępstw z art. 228-231, art. 233, art.
235, art. 236, art. 245, art. 270-277, art. 278-294 lub w art. 296-306 k.k.), jeżeli postępowanie karne wszczęto w wyniku jej zawiadomienia, a wskutek tego przestępstwa doszło do
naruszenia jej praw.
Umorzenie postępowania tryb zaskarżania
zaskarżanie umorzenia śledztwa odbywa się na zasadach ogólnych art. 465 § 2
art. 465 § 2 przyjmuje zaś, że na postanowienia prokuratora zażalenie przysługuje do sądu właściwego do rozpoznania sprawy, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponieważ w art.
306 § 1a nie ma odmiennej regulacji, zażalenie na umorzenie śledztwa przysługuje do tego sądu. Oznacza to, że zażalenie takie składa się w organie, który wydał lub - tam,
gdzie jest to niezbędne (zob. art. 305 § 3 zdanie drugie) - zatwierdził postanowienie (art.
428 § 1 w zw. z art. 465 § 1), czyli u prokuratora, a ten przekazuje je sądowi zażaleniowemu, chyba że uwzględni je sam w trybie art. 463 § 1 (w zw. z art. 465 § 1).
Poprzez art. 325a § 2 reguły te dotyczą też umorzenia dochodzenia, z pewnymi jednak odmiennościami przy:
a) tzw. umorzeniu rejestrowym, kiedy zażalenie wnosi się do prokuratora nadzorującego dochodzenie, a ten kieruje je do sądu, ale tylko wówczas, jeżeli się doń nie przychyla, oraz
b) przy umorzeniu postępowania przygotowawczego z uwagi na brak interesu w ściganiu czynu prywatnoskargowego, kiedy to organem zażaleniowym jest prokurator nadrzędny (zob. art. 465 § 2a).
Po rozpoznaniu zażalenia sąd albo utrzymuje w mocy postanowienie o umorzeniu postępowania przygotowawczego, albo je uchyla i przekazuje ponownie sprawę do prokuratora, który wydał lub zatwierdził zaskarżone postanowienie, wskazując powody
uchylenia i ewentualnie okoliczności, które powinny być jeszcze wyjaśnione, albo czynności, które powinny być dokonane (art. 330 § 1). Sąd nie jest natomiast władny zmienić co do istoty decyzji prokuratora i np. wszcząć postępowanie przygotowawcze, którego wszczęcia odmówiono; nie ma więc też pełnej gamy decyzji, jaką dysponuje organ odwoławczy (zob.
art. 437).
Szczególny tryb nadzoru nad wydanymi postanowieniami o umorzeniu postępowania przygotowawczego
Podjęcie na nowo postępowania przygotowawczego (art. 327 § 1 k.p.k.)
Wznowienie postępowania przygotowawczego
(art. 327 § 2 k.p.k.)
występuje w sytuacji, gdy postępowanie zostało umorzone w sprawie (in rem).
Również podjęte na nowo może być postępowanie umorzone co do osoby (in personam), ale tylko wtedy, jeśli po podjęciu postępowanie nie toczy się przeciwko osobie, która w umorzonym postępowaniu występowała w charakterze
podejrzanego.
Przy decyzji o podjęciu na nowo umorzonego postępowania nie jest wymagane, tak jak przy wznowieniu, istnienie nowych faktów czy
dowodów, co nie oznacza, że nie mogą być one podstawą do podjęcia na nowo postępowania.
Postanowienie o podjęciu na nowo umorzonego postępowania przygotowawczego wydaje
prokurator, który wydał lub zatwierdził postanowienie o jego umorzeniu, a także prokurator jednostki wyższego stopnia, który przejmuje sprawę do dalszego prowadzenia, chyba że ze względu na rodzaj sprawy lub jej związek z innym prowadzonym postępowaniem uzasadnione jest dalsze prowadzenie
postępowania przez dotychczasową jednostkę organizacyjną prokuratury.
następuje w stosunku do osoby, która wcześniej występowała w umorzonym postępowaniu w charakterze podejrzanego Wznowienie
postępowania, może nastąpić w przypadku, jeśli pojawią się nowe fakty lub dowody oraz gdy zachodzi okoliczność przewidziana w art. 11 § 3. Przez nowe dowody należy rozumieć nie tylko nieznane przedtem sądowi źródło dowodu (np. świadek, biegły), lecz również nieznany sądowi środek dowodowy (np.
zeznanie świadka). Podstawą wznowienia
postępowania przygotowawczego mogą być jedynie rzeczywiście nowe i istotne okoliczności, nieznane uprzednio organowi prowadzącemu to postępowanie.
Kolejną podstawą wznowienia postępowania są przesłanki z art. 11 § 3, zgodnie z którym
postępowanie umorzone można wznowić w wypadku uchylenia lub istotnej zmiany treści prawomocnego wyroku, z powodu którego zostało ono umorzone .
Organem uprawnionym do wznowienia jest prokurator nadrzędny nad tym, który wydał lub zatwierdził
postanowienie o umorzeniu postępowania.
Po wniesieniu aktu oskarżenia sąd umarza
postępowanie, jeżeli stwierdzi, że postępowanie przygotowawcze wznowiono mimo braku podstaw (§ 4) Przed wydaniem postanowienia o podjęciu lub wznowieniu, prokurator może przedsięwziąć osobiście lub zlecić Policji
dokonanie niezbędnych czynności dowodowych w celu sprawdzenia okoliczności uzasadniających wydanie postanowienia (§
4)
Uchylenie prawomocnego postanowienia o
umorzeniu postępowania przygotowawczego (art.
328 k.p.k.)
inaczej quasi-kasacja bądź nadzwyczajne wznowienie
prawomocne postanowienie o umorzeniu postępowania
przygotowawczego w stosunku do osoby, która występowała w charakterze podejrzanego może uchylić Prokurator Generalny.
Jedyną przesłanką uprawniającą go do podjęcia takiej decyzji jest jego odmienne przekonanie, że umorzenie postępowania było niezasadne, np. w świetle materiału dowodowego zebranego w sprawie
Przy podejmowaniu postanowienia o nadzwyczajnym wznowieniu obojętne jest źródło, z jakiego Prokurator Generalny dowiedział się o wadliwym umorzeniu postępowania przygotowawczego
Niemożność dokonania przez Prokuratora Generalnego nadzwyczajnego wznowienia zachodzi w przypadku wniesienia przez oskarżyciela
posiłkowego subsydiarnego aktu oskarżenia, który to powoduje stan litis pendetio przed sądem
Prokurator Generalny nie może również uchylić postanowienia o umorzeniu, jeśli sąd w trybie art. 306 § 1 w zw. z art. 330 wydał postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie o umorzeniu postępowania.
Po upływie 6 miesięcy od daty uprawomocnienia się postanowienia o umorzeniu Prokurator Generalny może uchylić lub zmienić
postanowienie albo jego uzasadnienie jedynie na korzyść oskarżonego.
Skierowanie sprawy do sądu
Oskarżyciel kierując sprawę do sądu może wnieść:
a)
akt oskarżenia
b)
wniosek o warunkowe umorzenie postępowania
c)
wniosek o umorzenie postępowania i
zastosowanie środka zabezpieczającego
Na osobną uwagę zasługuje sposób zainicjowania postępowania sądowego w trybie przyspieszonym. Policja kieruje w tym
wypadku do sądu wniosek o rozpoznanie sprawy w
postępowaniu przyspieszonym (art. 517b k.p.k.)Akt oskarżenia – wymogi formalne (art.
332 i 333 k.p.k.)
Akt oskarżenia jak każde pismo procesowe powinien spełniać wymogi określone w art. 119 k.p.k.
Wśród szczególnych wymogów stawianych aktowi oskarżenia wymienić należy wskazanie (art. 332):
1) imienia i nazwiska oskarżonego, innych danych o jego osobie , danych o zastosowaniu środka zapobiegawczego oraz zabezpieczenia
majątkowego,
2) dokładnego określenia zarzucanego oskarżonemu czynu ze
wskazaniem czasu, miejsca, sposobu i okoliczności jego popełnienia oraz skutków, a zwłaszcza wysokości powstałej szkody,
3) że czyn został popełniony w warunkach wymienionych w art. 64 lub art. 65 Kodeksu karnego albo art. 37 § 1 Kodeksu karnego skarbowego,
4) przepisów ustawy karnej, pod które zarzucany czyn podpada,
5) sądu właściwego do rozpoznania sprawy i trybu postępowania,
6) informacji o złożeniu przez pokrzywdzonego wniosku, o którym mowa w art. 59a Kodeksu karnego – NOWOŚĆ!
Akt oskarżenia – wymogi formalne (art.
332 i 333 k.p.k.)
ZWRÓĆ UWAGĘ!
Nowelizacja z dnia 27 września 2013 r. eliminuje wymóg uzasadniania aktu oskarżenia, skreślając w art. 332 § 1 pkt 6 i przyjmując, że do aktu
oskarżenia można jedynie dołączyć uzasadnienie, w którym przytacza się fakty i dowody, na których oskarżenie się opiera, a w miarę potrzeby wyjaśnia podstawę prawną oskarżenia i omawia okoliczności, na które powołuje się oskarżony w swej obronie
Wiąże się to z przyjętym, w nowym § 1 art. 333, zobowiązaniem oskarżyciela publicznego do zawarcia w akcie oskarżenia odrębnego wykazu dowodów, o których przeprowadzenie na rozprawie wnosi oskarżyciel, i to z określeniem dla każdego z nich, jakie okoliczności mają być nim udowodnione
W toku prac sejmowych przedstawiciele prokuratorów wnosili w związku z tym o zupełną rezygnację z uzasadniania aktu oskarżenia, ale nie przyjęto tej sugestii z uwagi m.in. na informacyjny charakter tego uzasadnienia, także dla oskarżonego oraz możliwość ustosunkowania się w nim do okoliczności, na które powoływał się on na swą obronę. Sporządzenie uzasadnienia zależy więc od okoliczności sprawy i dostrzegania przez oskarżyciela dodatkowo potrzeby odrębnego pisemnego
wskazania, na jakich dowodach opiera się samo oskarżenia i jak oskarżyciel ocenia w ich świetle stanowisko zajmowane przez oskarżonego
Akt oskarżenia – wymogi formalne (art.
332 i 333 k.p.k.)
Przejawem troski o szybkość postępowania jest przepis art. 333 § 2 k.p.k., który pozwala na wnioskowanie przez oskarżyciela o zaniechanie wezwania i odczytanie na rozprawie zeznań świadków:
a) przebywających za granicą lub
b) mających stwierdzić okoliczności, którym oskarżony w wyjaśnieniach swych nie zaprzeczył,
a okoliczności te nie są tak doniosłe, aby konieczne było bezpośrednie przesłuchanie świadków na rozprawie. Nie dotyczy to osób wymienionych w art. 182 (osoby najbliższe)