Projekt - Radny Rady Miejskiej w Brodnicy Wojciech Wiśniewski
skierowany do Komisji Infrastruktury, Gospodarki Komunalnej
i Ochrony Środowiska
UCHWAŁA NR …….. /2021 RADY MIEJSKIEJ W BRODNICY
z dnia ……….. 2021r.
o zmianie uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w domach wielolokalowych na rzecz najemców
Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021r. poz. 1372) oraz art. 34 ust. 1 pkt 3, art. 68 ust. 1 pkt 7 ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020r. poz. 1990 z późn. zm.1)) Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. W uchwale Nr XXXV/389/2010 Rady Miejskiej w Brodnicy z dnia 27 września 2010r. w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w domach wielolokalowych na rzecz najemców (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015r. poz. 1637 oraz z 2021r. poz. 1841)
§ 2. otrzymuje brzmienie:
„§ 2 Nabywcy, który dokonuje jednorazowej pełnej zapłaty ceny za kupowany lokal mieszkalny udziela następującej bonifikaty:
1. w wysokości 50% od ceny określonej zgodnie z art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku nabycia lokalu mieszkalnego w wieku do 30 lat,
2. w wysokości 80% od ceny określonej zgodnie z art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku nabycia lokalu mieszkalnego w wieku od 31 do 50 lat, 3. w wysokości 90% od ceny określonej zgodnie z art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce
nieruchomościami w przypadku nabycia lokalu mieszkalnego w wieku od 51 do 100 lat, 4. w wysokości 95% od ceny określonej zgodnie z art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce
nieruchomościami w przypadku nabycia lokalu mieszkalnego w wieku powyżej 100 lat.”
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Brodnicy.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Przewodniczący Rady Miejskiej Artur DOMBROWSKI
Brodnica, dnia 10 października 2021r.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021r. poz. 11, poz. 234 i poz.815
str. 2 UZASADNIENIE
Intencją wnioskodawcy (ców) jest zachęcenie do kupna lokali mieszkalnych przez dotychczasowych najemców zgodnie m.in. z uzasadnieniem do Uchwały Nr XXXV/389/2010 Rady Miejskiej w Brodnicy z dnia 27 września 2010r. o treści:
Celem sprzedaży lokali mieszkalnych powinna być dalsza prywatyzacja zasobu mieszkalnego w budynkach wspólnot mieszkaniowych, aż do osiągnięcia 100% własności prywatnej, jak również wyprowadzenie z zasobu gminy budynków małych, stanowiących w całości własność miasta, gdzie najemcy deklarują wykup lokali. Budynki małe generują wysokie koszty eksploatacji i nie posiadają wyodrębnionych funduszy remontowych.
Zaznaczyć należy, że m.in. Burmistrz Brodnicy Pan Jarosław Radacz wielokrotnie akcentował niezmienianie obowiązującej 75% bonifikaty, wnosząc wręcz o ewentualną jej zmianą, tj. zwiększenie nawet do 95% co zostało zapisane w protokołach z Sesji, a mianowicie:
Protokół z obrad XXIII Sesji Rady Miejskiej w Brodnicy, w dniu 30 marca 2021r.:
Radny W. Wiśniewski - podczas posiedzeń komisji głos zabrał między innymi Pan Burmistrz twierdząc, że trzeba zawnioskować o zdjęcie tego projektu z porządku obrad. Sprawa jest na tyle delikatna natury społecznej. Spekulacji nigdy się nie udało jakąkolwiek ustawą, czy uchwałą zlikwidować. Pan Burmistrz informował, że może warto byłoby się zastanowić, ja też tak powiedziałem, taki pogląd do zachęcenia społeczeństwa miasta Brodnicy do podjęcia decyzji swojej statusowej, życiowej i zmobilizowania się po to, żeby wykupić te mieszkania, które są w ich zasobach. Skłonność do zmiany statusu jest z roku na rok mniejsza, ponieważ jest znaczna tendencja spadkowa w ostatnim czasie. W 2018 roku sprzedaliśmy 18 mieszkań, w 2019 - 13 mieszkań, a w 2020 tylko 8 mieszkań. Pan Burmistrz wspominał również o wielkości nakładów na fundusz remontowy w wykonaniu wspólnot mieszkaniowych, a więc tych, których mieszkania stanowią już własność konkretnych ludzi. Z wypowiedzi Pana Burmistrza można wywnioskować, żeby ewentualnie albo złożyć wniosek o wycofanie i powołać taką komisję złożoną ze wszystkich przedstawicieli klubów radnych, którzy chcą być zaangażowani plus służby Pana Burmistrza, po to żeby opracować nową uchwałę, albo ją znowelizować, gdzie będą wprowadzone pewne gradacje.
Burmistrz - potwierdzam w całości to, co przedstawił Pan radny Wiśniewski. Nie mogę się zgodzić z takim podejściem Komisji, która wnioskuje o tą zmianę, a szczególnie ze stwierdzeniem, że tutaj występował jakiś element spekulacyjny. Nie występowały takie przypadki. Ustawodawca dopuścił, że można zbyć to mieszkanie przed okresem 5-letnim i po okresie 5-letnim. Takie stwierdzenia, że ktoś spekuluje tymi mieszkaniami są stwierdzeniami na wyrost. Jeżeli ma Pan taką informację to jako rzetelny obywatel powinien tą informację Pan zgłosić do odpowiednich organów. Drodzy Państwo nie zgodzę się też z tym, że to w jakikolwiek sposób ma zwiększyć rotacyjność mieszkań. Celem ustawodawcy było to, żeby wprowadzić takie zapisy w ustawie, żeby jak najwięcej tych mieszkań znajdowało się w obrocie pierwotnym, czy wtórnym. Nie można tutaj rozważać, że ustawodawca nigdy nie chciał zmienić, bo takie ruchy to już obserwujemy od 1995 roku. Pozwoliłem sobie zadzwonić do spółdzielni mieszkaniowej, która dysponuje 3 tysiącami mieszkań. Około 1.350 mieszkań zostało przekazanych jakby bezgotówkowo, czyli za darmo nabywcom tych mieszkań. Ponieśli opłaty aktu notarialnego i opłaty sądowej.
Oczywiście były jakieś mieszkania kredytowe w tej spółdzielni mieszkaniowej, ale też one były objęte preferencjami. Albo mamy wspólną politykę mieszkaniową i chcemy ustalić wspólne założenia, albo się z tym cofamy.
str. 3 Uchwalając obniżenie stawki za lokale mieszkalne automatycznie pozbawiacie możliwości wykupu gruntów przez wspólnoty mieszkaniowe dla potrzeb tych budynków. Powołajmy komisję, która stworzy program zabezpieczający interesy naszych mieszkańców, interesy budżetu. Takie działanie jest działaniem na szkodę dla budżetu miasta. Nie zgodzę się z tym, że jak obniżymy tą stawkę bonifikaty będą większe wpływy do budżetu. Grupa chętnych mieszkańców do nabycia mieszkań się zmniejsza. Mamy 250 mieszkań, które są wyłączone ze sprzedaży. Proszę o rozwagę w podejmowaniu decyzji. Zastanówmy się co zrobić ze sprawami, które są w toku. Jest to brak zaufania do organu stanowiącego, jak również wykonawczego. Zwracam się do Państwa z gorącą prośbą, ja nie mam żadnego interesu prawnego żeby tego bronić. Sprzedaż odbywa się od 2004 roku w takiej formule. Sprzedaliśmy prawie 600 mieszkań. Może były dwa przypadki, że przed upływem 5-letnim ktoś zbył te mieszkania. Miał prawo, ustawodawca takie rozwiązanie umożliwił.
Inaczej się dba o własność prywatną, inaczej o własność komunalną. Liczę na Państwa rozsądek i rozwagę, pracujmy nad tym projektem.
Protokół z obrad XXX Sesji Rady Miejskiej w Brodnicy w dniu 16 września 2021r.:
Radny W. Wiśniewski - chciałem powiedzieć, że cenię tych radnych, którzy mieli odwagę cywilną złożyć podpis pod projektem, który przygotowałem. Ale ja sobie nie uzurpuję prawa do jakiegokolwiek twierdzenia, że to jest tylko mój pomysł.
(…) Nie wiem, czy Państwo zapoznali z odpowiedzią Pana Burmistrza, którego też poproszę o zajęcie stanowiska w tej sprawie, bo jesteśmy w stu procentach zgodni, że nie powinno grzebać w tej uchwale, ona powinna tak długo funkcjonować, jak tylko się da. Nawet mogłaby być ona zmodyfikowana, zwiększenie bonifikaty do 90%, czy 95%, po to żeby zachęcić, zmobilizować mieszkańców, którzy z różnych powodów finansowych i innych nie podjęli tych decyzji. Majątek Gminy Miasta Brodnicy był sprzedawany już od 2003 roku. Poprosiłem Pana Burmistrza, żeby przedstawił w układzie tabelarycznym informację dotyczącą ilości sprzedanych mieszkań od 2003 roku do roku obecnego. Na stronie BIP można się zapoznać z tą informacją. Do tej pory sprzedanych zostało 331 mieszkań komunalnych za łączną kwotę 5.637.759,56 zł. Do sprzedaży pozostało 216 mieszkań komunalnych. Nie podlega dyskusji, że teraz nie ma możliwości skorzystania z takiej samej oferty, którą miasto złożyło kilkanaście lat temu. Nastąpiła utrata zaufania obywateli do samorządu. W trakcie gry nie wolno zmieniać zasad. Nie robiłem tego dla poklasku. Widzę, że są pochlebne sformułowania naszych mieszkańców, bezpośrednio zainteresowanych, którzy poświęcili swój czas i przyszli na salę sesyjną. Każdemu, kto się do mnie zwróci o pomoc, takiej pomocy udzielę.
Burmistrz - tak to jest, jak się robi prawo lokalne na kolanie. Ni stąd, ni zowąd pojawił się wniosek przewodniczącego komisji infrastruktury, aby obniżyć ulgę z tytułu wykupu mieszkań z 75% do 20% bez żadnego, dla mnie, merytorycznego uzasadnienia. Tak się nie robi. Prosiłem, żebyśmy nie wprowadzali tego na sesję, powołajmy komisję składającą się z radnych, z fachowców, z przedstawicieli BTBS, z pracowników Urzędu Miejskiego i opracujmy na nowo prawo dla naszych mieszkańców, które będzie ich uprawiało do wykupu mieszkań z bonifikatą.
To, co mówi Pan Wiśniewski, że proponowałem nawet bonifikatę w wysokości 99%. Jeżeli zbywamy mieszkania na rzecz naszych mieszkańców, automatycznie pozbawiamy się z tego tytułu kosztów utrzymania. Na danym budynku zawiązuje się wspólnota mieszkaniowa, która decyduje co w jakim stopniu ma być zrealizowane. Prosiłem również o wprowadzenie okresu przejściowego. Dzisiaj tej dyskusji by nie było, bo mieszkańcy mogliby wykupywać na starych zasadach. Dla mnie, jako dla Burmistrza ta uchwała mogła pozostać w takim kształcie jak funkcjonowała do tej pory.
str. 4 Ona była bardzo dobrą uchwałą, spełniała oczekiwania samorządu jeżeli chodzi o sprawy finansowe i modernizację tych mieszkań. Nie zwiększy się nam dostępność mieszkań. Dochodów z tego tytułu do budżetu nie przybędzie. Jestem teraz ciekawy skąd weźmiemy środki na modernizację naszego zasobu komunalnego, który jest w opłakanym niekiedy stanie.
W budynku przy ul. Wiejskiej jest wspólnota mieszkaniowa, w 2012r. lub 2013r. były zabezpieczone pieniądze, ze strony Urzędu Miejskiego na remont dachu, docieplenie, na wymianę okien i chyba na zmianę systemu grzewczego. Jako wspólnota podjęliście decyzję, że nie będziecie korzystali ze środków Urzędu i będziecie robili to poprzez inne środki, na przykład kredytowe.
Przy wspólnotach jest zasada, że decyzja musi być jednogłośna. Niedopuszczalne jest używanie takich stwierdzeń, że odbywa się spekulacja tymi mieszkaniami. Nie ma takiego czegoś.
Ustawodawca dopuścił możliwość sprzedaży tego mieszkania również przed upływem okresu karencji. Rada, ani żaden z radnych nie jest uprawniony do tego aby stwierdzić, że któryś z tych przyszłych nabywców takimi mieszkaniami spekuluje. Taki zapis został wprowadzony, żeby dostępność do tych mieszkań się zwiększyła. Jeżeli ktoś wykupi to mieszkanie, wyremontuje i po latach sprzeda to znaczy, że na tyle polepszyła mu się sytuacja finansowa, że może kupić nowoczesne mieszkanie, a ktoś następny to mieszkanie w trochę gorszym standardzie kupi.
Do Państwa te argumenty nie chciały dotrzeć. Cieszę się, że słyszę dzisiaj takie wypowiedzi, że macie jeszcze ochotę usiąść i jeszcze raz pochylić się nad tym tematem. Dla mnie najbardziej optymalnym, sprawiedliwym systemem to był system 70% ulgi dla tych osób, które starają się o mieszkanie. Przez okres czasu, kiedy wprowadziliście nowe zasady sprzedaży mieszkań nikt nie zgłosił się po to, żeby to mieszkanie wykupić. I z tego powodu też nam nie przyszło mieszkań na wynajem, bo te mieszkania nadal są zamieszkane.
Radny W. Wiśniewski - szanowni radni, ci którzy byli przeciwni, ci którzy w dalszym ciągu popierają swoje podpisy jestem naprawdę bardzo zadowolony. Brawo Panie Pawlak, brawo Pani Bartkowska Brygida za wyartykułowanie swoich myśli. W stu procentach z Panem Burmistrzem się zgadzam. Wypowiedź, którą przywołał Pan Pawlak, żeby pozostawić uchwałę z zachowaniem 75% bonifikaty, ponieważ ona była i jest w mojej ocenie i w ocenie Pana Burmistrza optymalną uchwałą. Niemniej jednak jeżeli będzie aż taka mocna wola dokonania pewnych korekt, co do właśnie prowadzenia kryterium wieku poszczególnych mieszkań, jestem również za tym żeby powołać komisję, podyskutować, przeprowadzić konsultacje z mieszkańcami.
Nie zamykajmy drzwi ludziom, którzy chcą mieć odrobinę swojej prywatności i nie możemy też ich swoimi wypowiedziami, czy czynami odradzać. Szanujmy się wzajemnie. Nikt nie złożył wniosku o wykup mieszkania z bonifikatą 20%. Uważam, że mieszkańcy będą chcieli aktywnie uczestniczyć w pracach komisji.
Dodać należy, że Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Artur Dombrowski w piśmie z dnia 30 sierpnia 2021r. skierowanym do Komisji Infrastruktury, Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska napisał, cyt.:
Rada Miejska w Brodnicy w dniu 30 marca 2021 roku podjęła uchwałę o zmianie uchwały w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych w domach wielolokalowych na rzecz najemców, która obniżyła wielkość bonifikaty udzielanej lokatorom chcącym dokonać jednorazowej pełnej zapłaty za kupowany lokal z 75% do 20%. W związku z powyższą zmianą mieszkańcy, którzy zamieszkują lokale mieszkalne będące w zasobie Gminy Miasta wyrażają swoje niezadowolenie zaistniałą sytuacją.
str. 5 Podnoszone uwagi dotyczą głównie obniżenia udzielanej bonifikaty na wszystkie lokale, niezależnie od ich stanu technicznego, wieku lokalu czy czasu zamieszkiwania lokatorów w danym lokalu.
W związku z powyższym proszę o rozważenie możliwości przygotowania stosownego projektu uchwały, w którym udzielana bonifikata będzie zróżnicowana z uwzględnieniem powyższych uwarunkowań.
Jestem przekonany, że takie zmiany są zasadne i będą korzystne zarówno dla mieszkańców jak i dla Miasta.
Biorąc pod uwagę powyższe przedmiotowe zmiany są uzasadnione, zaś ich szybkie wprowadzenie jest możliwe zważywszy na zdolności Burmistrza Brodnicy do przekonania radnych o słuszności i konieczności podjęcia stosownej uchwały oraz, co bardzo istotne, funkcjonowania większości koalicyjnej radnych popierających Burmistrza Brodnicy.
Brodnica, dnia 10 października 2021r.
