UCHWAŁA NR LIV/498/2022 RADY MIEJSKIEJ W ŻNINIE
z dnia 23 marca 2022 r.
w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie za 2021 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (T.j. Dz. U.
z 2022 r. poz. 559) oraz art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (T.j. Dz. U.
z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.1))
uchwala się co następuje:
§ 1. Przyjąć sprawozdanie z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie za 2021 rok w treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Żnina.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
1) Zmiana tekstu jednolitego cytowanej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2021 r. poz. 1296, poz. 1981 i poz. 2270 oraz
S P R A W O Z D A N I E
MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W ŻNINIE Z WYKONANIA ZADAŃ STATUTOWYCH ZA 2021 ROK
Spis treści Strona
I. Wprowadzenie - 2
II. Zakres działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - 2 III. Koszty utrzymania i kadra Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - 4 IV. Realizacja budżetu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - 5
1.
1.1.
Zadania zlecone i powierzone gminie
Zadania realizowane w ramach ustawy o pomocy społecznej i innych ustaw - 5 - 6
1.2. Świadczenia wychowawcze - 7
1.3. Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego - 7
1.4. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego - 7
2. Zadania własne gminy. - 8
2.1. Wypożyczalnia sprzętu rehabilitacyjnego i urządzeń pomocniczych - 9 2.2. Odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej - 10
2.3. Ośrodki wsparcia - 10
2.4. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie - 11
2.5. Składka na ubezpieczenie zdrowotne - 11
2.6. Zasiłki i pomoc w naturze - 11
2.7. Dodatki mieszkaniowe - 13
2.8. Zasiłki stałe - 13
2.9. Usługi opiekuńcze - 14
2.10. Program „Posiłek w szkole i w domu” i Program Operacyjny "Pomoc Żywnościowa 2014 - 2020 Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)"
- 15
2.11. Punkt Interwencji Kryzysowej - środki UE - 16 2.12.
2.13.
2.14.
Dzienny Domu „Senior +”
Projekt usługi transportowe „door-to-door” na terenie Gminy Żnin Projekt „Kujawsko-Pomorska Teleopieka”
- 16 - 17 - 17
2.15. Pomoc materialna dla uczniów - 17
2.16 Wspieranie rodziny - 18
2.17.
2.18.
Rodzina zastępcza
Prace społecznie-użyteczne
- 19 - 20
2.19. Wolontariat - 20
2.20. Praca socjalna - 20
V.
VI.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Żnin na lata 2018 – 2025 za rok 2021.
Realizacja zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień za rok 2021
- 24 - 26 VII. Realizacja zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016 – 2021, za rok 2021
- 29
VIII. Realizacja zadań Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2019 – 2021, za rok 2021
- 36
IX. Żnińska Karta Dużej Rodziny - 47
X. Wnioski - 47
XI Spis tabel i wykresów - 49
Załącznik do uchwały Nr LIV/498/2022 Rady Miejskiej w Żninie
z dnia 23 marca 2022 r.
I. WPROWADZENIE
Podstawowym zadaniem pomocy społecznej jest wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych oraz umożliwienia im bytowania w warunkach odpowiadających godności ludzkiej. Pomoc społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do usamodzielnienia się osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Za realizację zadań z zakresu pomocy społecznej na terenie Gminy Żnin odpowiedzialny jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, który świadczy pomoc zgodnie ze Statutem przyjętym uchwałą Rady Miejskiej w Żninie Nr XLVIII/597/2018 z dnia 5 października 2018 r. Zgodnie z postanowieniami statutu Ośrodek realizuje zadania pomocy społecznej poprzez: tworzenie warunków organizacyjnych funkcjonowania pomocy społecznej, analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej, przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń, pobudzanie społecznej aktywności w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz świadczenie pracy socjalnej. W myśl postanowień Statutu Ośrodek realizuje także inne zadania, powierzone mu na podstawie ustaw takich jak:
- ustawa o pomocy społecznej;
- ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;
- ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii;
- ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
- ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
- ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci;
- ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
- ustawa o świadczeniach rodzinnych;
- ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;
- ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów;
- ustawa o dodatkach mieszkaniowych;
- ustawa prawo energetyczne;
- ustawa o systemie oświaty;
- ustawa o ochronie zdrowia psychicznego;
- ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
- ustawa o Karcie Dużej Rodziny;
- ustawa o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”;
- Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu „ Dobry start”;
- realizacja programów finansowanych ze środków Solidarnościowego Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych.
II. ZAKRES DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Ośrodek realizuje zadania w formie:
- zadań własnych gminy;
- zadań zleconych gminie.
Jednostkę reprezentuje Dyrektor, który na podstawie art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej jest zobowiązany do składania Radzie Miejskiej corocznych sprawozdań z działalności Ośrodka oraz przedstawienia potrzeb w zakresie pomocy społecznej. Niniejsze sprawozdanie przedstawia poziom realizacji zadań Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie w kontekście długofalowych celów strategicznych, zawartych w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Żnin na lata 2018 – 2025. Przedstawia aktywność Ośrodka w procesie przeciwdziałania zjawiskom marginalizacji i wykluczeniu społecznemu poprzez wskazanie aspektu finansowego realizacji powierzonych zadań, jak również instrumenty oddziaływania Ośrodka wg obszarów problemowych zdiagnozowanych na tle ogólnej analizy sytuacji odbiorców systemu pomocy społecznej. Posiadane środki finansowe zabezpieczają minimum potrzeb na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej i dlatego też Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie podejmując decyzje o rodzaju, formie i rozmiarze pomocy bierze pod uwagę zarówno sytuację materialną i bytową osoby ubiegającej się o pomoc jak również wielkość środków finansowych, jakie posiada na realizację powyższych zadań.
W sprawozdaniu przedstawione są zadania z realizacji następujących programów lokalnych:
− Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok 2021;
− Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016 - 2021, za rok 2021;
− Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2019 - 2021, za 2021 rok;
Z różnych form pomocy tutejszego Ośrodka korzystało 694 rodziny, w których zamieszkuje 1451 osób, co stanowi 6,2 % ogółu ludności zamieszkałej w gminie (wg stanu na dzień 31.XII.2021 r.
zameldowanych na pobyt stały 23381 osób).
Tabela nr 1: Liczba rodzin i osób w rodzinach korzystających z pomocy w latach 2019-2021.
2019 2020 2021
liczba rodzin 898 826 694
liczba osób w rodzinach
2070 1825 1451
Wykres nr 1: Liczba rodzin i osób w rodzinach korzystających z pomocy w latach 2019-2021.
Dane zawarte w powyższej tabeli i wykresie wskazują, że na przestrzeni lat 2019–2021 obserwujemy spadek liczby rodzin i osób w rodzinach objętych pomocą społeczną. Istotnym czynnikiem sprzyjającym spadkowi liczby osób korzystających z pomocy był wzrost intensywności i rozszerzenie wachlarza działań aktywizujących podopiecznych przez pracowników socjalnych w ramach prowadzonej pracy socjalnej m.in. w oparciu o kontrakt socjalny, wzrost dochodów z pracy zarobkowej oraz uzyskane przez rodziny dodatkowe dochody z Programu 500 plus i inne.
Tabela nr 2: Liczba rodzin wg powodów ubiegania się o pomoc w latach 2019 - 2021.
2019 2020 2021
Ubóstwo 461 421 320
Sieroctwo 2 0 0
Bezdomność 20 17 19
Ochrona macierzyństwa 82 77 40
Bezrobocie 297 289 257
Niepełnosprawność 297 262 230
Długotrwała choroba 386 366 333
Bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych
117 108 90
Przemoc w rodzinie 100 109 105
Alkoholizm 44 39 35
2019 2020 2021
Liczba rodzin 898 740 694
Liczba osób w rodzinach 2070 1595 1451
898 740 694
2070
1595 1451
0 500 1000 1500 2000 2500
Liczba rodzin
Liczba osób w rodzinach
Narkomania 0 1 3 Trudności w przystosowaniu do życia po
opuszczeniu zakładu karnego 9 15 11
Zdarzenie losowe 1 2 4
Klęska żywiołowa lub ekologiczna 0 0 0
Przedstawione dane obrazują powody ubiegania się o pomoc na przestrzeni trzech lat. Obserwujemy spadek ubiegania się o pomoc z powodu przesłanki ubóstwa i bezrobocia, co wynika z poprawy sytuacji finansowej wśród mieszkańców Gminy. Natomiast dominującymi powodami ubiegania się o pomoc są:
długotrwała choroba i niepełnosprawność, przemoc w rodzinie i bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych. Dominujące powody ubiegania się o pomoc w Gminie Żnin nie odbiegają od powodów wykazywanych statystycznie w naszym województwie.
III. KOSZTY UTRZYMANIA I KADRA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Wydatki związane z utrzymaniem MOPS wynosiły 6 794 512,19 zł, z tego w ramach dotacji 1 471 111,27 zł.
Utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników, jest zadaniem obowiązkowym gminy wynikającym z art. 17 ust 18 ustawy o pomocy społecznej.
W okresie sprawozdawczym zatrudnionych było 89 osób, na 85,5 etatu w następujących rozdziałach:
Rozdział Liczba pracowników Ilość etatów
GPPiRPU rozdział 85154 7 3,735
Przemoc w rodzinie rozdział 85205 4 4,0
Placówka wsparcia i Asystent rodziny
rozdział 85504 5 5,0
Świadczenia rodzinne rozdział 85502 6 6,0
Utrzymanie Ośrodka rozdział 85219 28 28,0
Usługi Opiekuńcze rozdział 85228 33 33,0
Dzienny Dom Senior+ oraz usługa transportu
„Door-to-door” rozdział 85295 6 5,75
Ogółem: 89 85,5
Również 2 osoby realizowały staż z PUP w Żninie i 3 osoby świadczyły pracę w ramach umowy na zastępstwo.
Ponadto, z uwagi na potrzeby działu usług opiekuńczych zatrudniono 31 osób na umowę zlecenie tj. 8 osób na świadczenie usług opiekuńczych, 8 osób na świadczenie usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi i 15 osób na świadczenie usług Asystenta Osobistego Osoby Niepełnosprawnej. Na potrzeby realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień zatrudniono 9 osób na umowę zlecenie.
Do realizacji zadań wynikających z ustawy o pomocy społecznej Ośrodek zatrudnia pracowników socjalnych. Zgodnie z art. 110 ust. 11 cytowanej ustawy MOPS zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników. W roku 2021 zatrudnionych było 13 pracowników socjalnych świadczących pomoc w formie pracy socjalnej i przeprowadzających wywiady środowiskowe w miejscu zamieszkania osoby ubiegającej się o pomoc. Pracownicy zatrudnieni w Ośrodku posiadają odpowiednie przygotowanie zawodowe, zgodne z wymogami ustawy, a ponadto ustawicznie poszerzają wiedzę i doskonalą umiejętności na szkoleniach specjalizujących. W 2021 roku 51 pracowników uczestniczyło w 158 szkoleniach. W okresie sprawozdawczym odbyły się 2 spotkania „Superwizji pracy socjalnej”, w której uczestniczyło 10 osób, w tym 6 pracowników socjalnych i 4 asystentów rodziny. Pozyskaną wiedzę potrafią przenieść na grunt zawodowy podnosząc, jakość usług świadczonych na rzecz mieszkańców Gminy Żnin.
IV. REALIZACJA BUDŻETU MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
Podstawą gospodarki finansowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie jest plan dochodów i wydatków, zwany planem finansowym, który sporządzony jest w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej.
Ogółem budżet: 47 667 201,22 zł
Wykonanie: 47 010 338,89 zł co stanowi 98,62% ogółu budżetu.
Tabela nr 3. Struktura i dynamika wydatków na świadczenia MOPS Żnin w latach 2020 – 2021.
Wyszczególnienie Wydatki (zł) w latach Dynamika zmian
2020 r. 2021 r. w %
Kwota świadczeń w tys. zł zadania własne gminy 9 689 11 305 117 Kwota świadczeń w tys. zł zadania zlecone gminie 36 161 35 705 99
Na podstawie danych zawartych w tabeli obserwujemy wzrost wydatków o 17 % na zadania własne i spadek o 1 % na zadania zlecone gminie.
1. Zadania zlecone i powierzone gminie.
Budżet 35 723 493,16 zł co stanowi 74,94% ogółu budżetu, Wykonanie 35 705 504,50 zł co stanowi 99,95 % zadań zleconych.
Wykres nr 2: Wydatkowanie środków w latach 2020-2021 na zadania zlecone.
Z powyższego wykresu wynika, że w 2021 roku nastąpił znaczny wzrost w wydatkach na zadania własne gminie ,które wynikają z realizacji dodatkowych zadań jak: usługa transportowa „door-to-door”, ,,Kujawsko – Pomorska Teleopieka” oraz zadanie inwestycyjne pn. „Adaptacja pomieszczeń budynku mieszkalnego na Punk Interwencji Kryzysowej i Punkt Konsultacyjny".
9689
11305
36161 35705
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
2020 2021
Kwota świadczeń w tys. zł zadania własne gminy Kwota świadczeń w tys. zł zadania zlecone gminie
Tabela nr 4: Formy pomocy w ramach zadań zleconych gminie w 2021 roku.
Rozdz. Wyszczególnienie Liczba
rodzin
Liczba świadczeń
Wykonanie (zł) w 2021 r.
85215 Dodatek energetyczny. 59 500 7 258,58
85219 Wynagrodzenie dla opiekuna prawnego. 2 24 8 120,00 85228 Usługi opiekuńcze dla osób
z zaburzeniami psychicznymi. 28 2229 97 156,77
85501 Świadczenia wychowawcze Koszty obsługi zadania Razem
2465 X X
49003 X X
24 338 685,04 206 878,82 24 545 563,86 85502 Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami do zasiłków
rodzinnych.
Fundusz alimentacyjny.
Specjalny zasiłek opiekuńczy.
Zasiłki dla opiekunów.
Świadczenie pielęgnacyjne Zasiłek pielęgnacyjny Świadczeń rodzicielskich
Jedn. zapomoga z tytułu urodzenia dziecka.
Składka emerytalno-rentowa.
Zasiłek jednorazowy „ Za Życiem”
Wydatki bieżące.
Razem:
590 158 3 1 186 560 54 123 111 2 X X
22386 2272 37 12 2165 6643
846 123 1515 2 X X
2 423 355,19 950 530,39 29 940,00 7 440,00 4 179 058,86 1 432 756,84 718 762,00 123 000,00 703 012,33 8 000,00 301 232,67 10 877 088,28
85503 Karta Dużej Rodziny. 66 402 759,84
85504 Świadczenie „Dobry start” wraz z kosztami obsługi.
15 20 8 265,65
85513 Składka na ubezpieczenie zdrowotne
od wypłaconego świadczenia pielęgnacyjnego, specjalny zasiłek opiekuńczy i zasiłek dla opiekuna.
81 962 161 291,52
Ogółem X X 35 705 504,50
1.1. Zadania zrealizowane w ramach ustawy o pomocy społecznej i innych ustaw.
1) Składką na ubezpieczenie zdrowotne objęto ogółem 81 osób i opłacono 962 składki. Składka obejmowała następujące świadczenia: 911 od świadczeń pielęgnacyjnych, 39 od specjalnego zasiłku opiekuńczego i 12 od zasiłku dla opiekuna. Łączna kwota składki: 161 291,52 zł.
2) Dodatek energetyczny przysługuje osobie, która korzysta z dodatku mieszkaniowego i jest odbiorcą wrażliwym energii elektrycznej na podstawie umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej.
Dodatkiem objęto 59 gospodarstw domowych i wydatkowano kwotę: 7 258,58 zł wraz z kosztami obsługi zadania.
3) 2 osobom wypłacono wynagrodzenie za sprawowanie opieki prawnej w łącznej kwocie 8 120,00 zł wraz z kosztami obsługi zadania.
4) Usługami specjalistycznymi dla osób z zaburzeniami psychicznymi objęto 28 osób i wydatkowano kwotę 97 156,77 zł. Usługi specjalistyczne poprawiają, jakość życia i funkcjonowania osób chorych psychicznie w środowisku lokalnym.
5) Karta Dużej Rodziny – w okresie sprawozdawczym wpłynęło 66 wniosków o wydanie KDR. Wydano 402 karty, a koszty administracyjne związane z realizacją zadania wyniosły 759,84 zł.
6) Świadczeniem „Dobry start” objęto 20 dzieci z 15 rodzin i wydatkowano kwotę 8 265,65 zł, w tym 2 265,65 zł to koszty obsługi zadania.
Ogółem na powyższe zadania wydatkowano kwotę: 282 852,36 zł, co stanowi 0,8 % ogółu wydatków na zadania zlecone gminie.
1.2. Świadczenie wychowawcze.
1) Uprawnionych do korzystania ze świadczenia wychowawczego było 2465 rodzin i wydatkowano kwotę: 24 338 685,04 zł. Zostało wypłaconych 49003 świadczenia na 4030 dzieci.
2) Koszty obsługi zadania wyniosły 206 878,82 zł.
Ogółem wydatkowano kwotę: 24 545 563,86 zł , co stanowi 68,7 % ogółu wydatków na zadania zlecone gminie.
1.3. Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego.
1. Uprawnionych do korzystania z zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego i świadczeń opiekuńczych ogółem było 1157 rodzin i wydatkowano kwotę 8 065 110,89 zł,
2. Składką na ubezpieczenie emerytalno-rentowe objęto 111 osób i wydatkowano kwotę 703 012,33 zł, 3. Zapomogą z tytułu urodzenia dziecka objęto 123 dzieci i wydatkowano kwotę 123 000,00 zł, 4. Zasiłkami dla opiekunów ogółem objęto 1 osobę i wydatkowano kwotę 7 440 zł,
5. Świadczeniem rodzicielskim objęto 54 osoby i wydatkowano kwotę 718 762,00 zł,
6. Wsparcie kobiet w ciąży i rodzin „ Za życiem” objęto 2 rodziny i wydatkowano 8 000,00 zł.
7. Koszty obsługi działu świadczeń społecznych wyniósł 301 232,67 zł.
Ogółem wydatkowano kwotę: 9 926 557,89 zł, co stanowi 27,8 % ogółu wydatków na zadania zlecone gminie.
1.4. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
Uprawnionych do korzystania z funduszu alimentacyjnego było 158 rodzin w tym 196 osób uprawnionych i wydatkowano kwotę 950 530,39 zł, co stanowi 2,7 % ogółu wydatków na zadania zlecone gminie.
Do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych zobowiązana jest Gmina, w której dłużnik mieszka. Tutejszy Ośrodek podejmował następujące działania wobec dłużników alimentacyjnych:
- wydano 3 decyzje o uznaniu dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych,
- wydano 120 informacji dłużnikom alimentacyjnym o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego,
- wysłano 76 wniosków o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego,
- wysłano 90 wezwań do dłużników alimentacyjnych w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego i odebrania oświadczenia majątkowego,
- spisano 55 kwestionariuszy wywiadu alimentacyjnego i odebrano oświadczenia majątkowe od dłużników alimentacyjnych,
- zobowiązano 4 dłużników alimentacyjnych do zarejestrowania się w PUP jako osoby bezrobotne albo poszukujący pracy,
- wystąpiono do Centrum Ewidencji Pojazdów i Kierowców w sprawie 1 osoby, - wystąpiono do Starosty Żnińskiego o zwrot zatrzymanego prawo jazdy dla 1 osoby,
- złożono wniosek w sprawie 3 osób o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 Kodeksu Karnego, - ustalono miejsce pobytu dłużnika alimentacyjnego dla 7 osób,
- zgłoszono 275 dłużników alimentacyjnych do biura informacji gospodarczej w przypadku zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy,
- wysłano 55 informacji do komornika na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
- wysłano 218 zawiadomień do prokuratury na podstawie art. 209 par. 1 i par. 3 Kodeksu Karnego.
W wyniku podjętych działań wobec dłużników w okresie sprawozdawczym zwroty z tytułu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych i zaliczki alimentacyjnej wraz z odsetkami wynosiły 413 440,23 zł, co stanowi 43,5 % wydatków FA, natomiast dochód gminy to kwota 82 169,76 zł.
Wykres nr 3: Procentowy udział w poszczególnych zadaniach zleconych gminie w latach 2020 - 2021.
Z przedstawionych danych wynika, że największy udział w poszczególnych zadaniach zleconych gminie mają świadczenie wychowawcze 68% przed zasiłkami rodzinnymi 28%, funduszem alimentacyjnym 3 % i świadczeniami z pomocy społecznej i innych ustaw 1% .
Tabela nr 5: Dynamika wydatków na zadania zlecone gminie w latach 2020– 2021.
Wyszczególnienie
Wydatki (zł) w latach Dynamika zmian w %
2021:2020
2020 2021
Świadczenie wychowawcze 24 631 371 24 545 564 99
Zasiłki rodzinne 9 500 763 9 926 558 104
Fundusz alimentacyjny 938 580 950 530 101
Pomoc społeczna i inne ustawy 1 089 887 282 852 26
Z przedstawionych danych wynika, że w 2021 roku nastąpił wzrost w wydatkach na zasiłki rodzinne o 4 % i fundusz alimentacyjny o 1 %. Natomiast w wydatkach na świadczenia wychowawcze nastąpił spadek o 1 % i świadczeniach z pomocy społecznej i innych ustaw o 74 % z uwagi na przekazanie realizację świadczenia „Dobry start” inspektoratom ZUS.
II Zadania własne gminy.
Budżet 11 943 708,06 zł co stanowi 25,06 % ogółu budżetu, Wykonanie 11 304 834,39 zł co stanowi 94,65 % zadań własnych.
65 68
28 28
3 4 3
1 0
10 20 30 40 50 60 70 80
2020 2021
Świadczenia wychowawcze Zasiłki rodzinne
Fundusz Alimentacyjny Pomoc społeczna i inne ustawy
Wykres nr 4: Udział środków w budżecie w latach 2019-2021 na zadania własne gminy.
Z przedstawionych danych wynika, że w roku 2021 nastąpił wzrost w wydatkach na zadania własne gminy o 2 % z uwagi na poszerzenie oferty pomocowej dla mieszkańców.
Tabela nr 6: Wydatki na zadania własne gminy łącznie z pozyskanymi dotacjami.
Rozdz. Wyszczególnienie Kwota (zł) Dotacja
(zł)
%
85153 Zwalczanie narkomanii 8 360,00 0 0
85154 Gminny Program Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych 597 616,58 0 0
85195 Wypożyczalnia sprzętu rehabilitacyjnego i urządzeń pomocniczych
14 288,82
0 0
85202 Odpłatność za pobyt w DPS 577 465,56 0 0
85203 Ośrodek wsparcia 7 280,00 0 0
85205 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie 278 020,58 0 0 85213 Składka na ubezpieczenie zdrowotne od zasiłków
stałych 43 560,96 43 560,96 100
85214 Zasiłki i pomoc w naturze 821 693,77 643 851,35 78,4
85215 Dodatki mieszkaniowe 577 422,22 0 0
85216 Zasiłki stałe 550 049,74 550 049,74 100
85219 Koszty związane z utrzymaniem Ośrodka
Wynagrodzenie zasądzone przez sąd dla kuratora Ogółem
2 588 604,22 25 700,00 2 614 304,22
381 436,23 0 381 436,23 14,6 85220 Jednostki specjalistycznego poradnictwa PIK 1 481 657,30 0 0
85228 Usługi opiekuńcze 1 885 095,29 255 991,19 13,6
85230 Pomoc państwa w zakresie dożywiania i żywość
FEAD 413 850,28 285 503,70 69,0
85295 Dzienny Dom „Senior+”
Usługa transportu „door-to-door”
„Kujawsko-Pomorska” Teleopieka,
700 319,06 413 362,49 59,0 85415 Pomoc materialna dla uczniów o charakterze socjal. 175 065,99 140 052,79 80,0 85502 Świadczenia rodzinne
- udział gminy w zadaniu 31 657,80 0 0
85504 Wspieranie rodziny 263 131,71 8 000,00 3,0
85508 Rodziny zastępcze 263 994,51 0 0
2.1. Wypożyczalnia sprzętu rehabilitacyjnego i urządzeń pomocniczych.
Z oferty wypożyczalni skorzystało 315 osób (wypożyczono 457 szt. sprzętu) i wydatkowano kwotę:
14 288,82 zł. Wypożyczalnia świadczy swoje usługi na rzecz osób niepełnosprawnych, chorych 25%
22%
24% 2019
2020 2021
wymagających zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny i urządzenia pomocnicze do czasu uzyskania sprzętu z NFZ lub PFRON. Gmina podpisała Umowy partnerskie o współpracy i ponoszeniu części wydatków związanych z prowadzeniem wypożyczalni z wszystkimi gminami powiatu żnińskiego.
2.2. Odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej.
W okresie sprawozdawczym opłacany był pobyt 19 osób dorosłych w domu pomocy społecznej.
Skierowanie do DPS uzyskały osoby wymagające opieki całodobowej, którym z uwagi na stan zdrowia nie można było zorganizować w miejscu zamieszkania usług opiekuńczych. Umieszczenie w DPS było jedynym właściwym rozwiązaniem.
Tabela nr 7: Odpłatność za pobyt mieszkańców gminy w DPS w latach 2019-2021.
Lata Liczba osób umieszczonych Kwota (zł)
2019 15 376 828
2020 18 415 431
2021 19 577 466
Wykres nr 5: Wydatkowanie środków w latach 2019-2021 za pobyt w DPS.
2.3. Ośrodki wsparcia.
Podpisano porozumienie z Kujawsko-Pomorskim Stowarzyszeniem Pomocy Bliźniemu „JUDYM”
w Kołaczkowie na zapewnienie tymczasowego schronienia 2 osobom bezdomnym w noclegowni.
Wydatkowano kwotę 7 280,00 zł za gotowość miejsc noclegowych. W ramach współpracy z Pałuckim Centrum Zdrowia w Żninie w zakresie niwelowania skutków bezdomności, prowadzono wymianę informacji ze środowiskiem lekarskim i pielęgniarskim oraz przygotowywano bezdomnym z naszej i ościennych gmin zestawy odzieżowe odpowiednie do danej pory roku. Zestawy odzieżowe na bieżąco były przekazywane do izby przyjęć PCZ w Żninie przez pracowników socjalnych. Ponadto osoby bezdomne były kierowane do Punktu jadłodajnia celem spożycia ciepłego posiłku.
376828
415431
577466
0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000
2019 2020 2021
Kwota (zł)
2.4. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie.
W okresie sprawozdawczym dokonano wydatku na kwotę 278 020,58 zł. Powyższa kwota przeznaczona była na:
1) zatrudnienie 3 pracowników wchodzących w skład zespołu ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Pracą zespołu objęto 114 procedur NK w tym: w przypadku 67 rodzin pracowały grupy robocze, a w przypadku 83 rodzin środowisko było monitorowane przez pracownika Zespołu ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie i dzielnicowego KPP w Żninie,
2) obsługę administracyjną Zespołu Interdyscyplinarnego i grup roboczych.
Zespół interdyscyplinarny odbył 5 spotkań, podczas których pracowano nad 88 formularzami
„Niebieskie Karty”, natomiast 67 grup roboczych odbyło 79 posiedzeń,
Tabela nr 8: Liczba rodzin objętych procedurą „Niebieskie Karty” w latach 2019-2021.
Wyszczególnienie 2019 2020 2021
Rodziny objęte procedurą „Niebieskie Karty” w tym: 100 109 114
Grupy robocze do pracy z rodziną 42 24 67
Monitoring środowiska 58 83 83
Zakończenie procedury przez ZI 47 56 74
Liczba rodzin objętych procedurą „Niebieskie Karty” na dzień 31.12. danego roku.
53 53 40
Z przedstawionych danych wynika, że na przestrzeni lat 2019 – 2021 występuje wzrost w liczbie rodzin objętych procedurą „Niebieskie Karty”. W 2020 roku nastąpił wzrost o 9 % i 2021 roku o 5 % rodzin objętych procedurą „Niebieskie Karty”.
2.5. Składka na ubezpieczenie zdrowotne.
Składką na ubezpieczenie zdrowotne objęto 88 osób pobierających zasiłek stały z pomocy społecznej na łączną kwotę: 43 560,96 zł.
Ponadto wydano 45 osobom decyzje administracyjne uprawniające do korzystania z bezpłatnej opieki zdrowotnej osób nieubezpieczonych z innego tytułu zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
2.6. Zasiłki i pomoc w naturze.
A) Zasiłek celowy
Tabela nr 9: Formy przyznawania zasiłku celowego.
Lp. Forma pomocy Liczba
rodzin
Kwota (zł)
1. Udzielenie schronienia 12 50 503,00
2. Dofinansowanie i zakup niezbędnych leków 76 31 098,48
3. Dofinansowanie i zakup węgla 91 42 070,00
4. Zakup żywności 36 7 460,00
5. Inne (energia, czynsz, dofinansowanie do remontów, bilety autobusowe,)
114 13 330,00
6. Zakup ubrania i obuwia 8 800,00
7. Sprawienie pogrzebu 3 10 591,00
8. Zdarzenie losowe 4 20 500,00
X Ogółem: 350 176 352,48
Z analizy przedstawionych danych wynika, że zasiłek celowy pozostaje ważnym instrumentem finansowego wsparcia rodzin. Zasiłkiem celowym w formie pieniężnej i niepieniężnej objęto 350 rodzin i wydatkowano kwotę 176 352,48 zł. Średnia wysokość zasiłku wyniosła ok. 504 zł. W okresie sprawozdawczym w zdecydowanej większości przeznaczono środki na udzielenie schronienia, którego wydatek wyniósł 29%. Następnym wydatkiem jest zakup i dofinansowanie do zakupu opału i wynosi 24 % wartości do ogółu wydatków na zasiłki celowe. Dofinansowanie do zakupu leków stanowi 18 % ogółu wydatków na zasiłki celowe. Analogicznie do roku poprzedniego nastąpił wzrost o 2 osoby korzystające przy wzroście wydatku o 19 % na zasiłki i pomoc w naturze z uwagi na wzrost kosztów utrzymania gospodarstw domowych spowodowanych inflacją.
B) Zasiłek okresowy
Tabela nr 10: Powody przyznania zasiłków okresowych.
Lp. Powód przyznania zasiłku okresowego Liczba rodzin Kwota (zł)
1. Bezrobocie 205 422 154,00
2. Długotrwała choroba 19 23 263,00
3. Niepełnosprawność 43 29 521,00
4. Możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z
innych systemów zabezpieczenia społecznego 2 1 053,00
5. Inne niż wymienione w wierszach 1-3 128 169 350,29
X Ogółem: 330 645341,29
Zasiłek okresowy jest dominującym świadczeniem w katalogu świadczeń pieniężnych. Pomocą w formie zasiłku okresowego objęto 330 rodzin i wydatkowano kwotę 645 341,29 zł, w tym 643 851,35 zł w ramach dotacji celowej. Pozostała kwota 1 489,94 zł została wydatkowana w ramach środków własnych gminy. Średnia wysokość zasiłku okresowego wyniosła 352,26 zł.
Głównym powodem przyznawania zasiłku okresowego było bezrobocie. Zasiłek z tego tytułu przyznano 205 rodzinom, co stanowi 62 % wszystkich rodzin objętych tą formą pomocy. Analogicznie do roku poprzedniego nastąpił spadek w liczbie rodzin o 12 % i wydatku o 23 % na zasiłki okresowe.
Wykres nr 6: Wydatkowane środki na zasiłki i pomoc w naturze w 2021 r.
Z przedstawionych danych wynika, że wydatek z tytułu wypłaty zasiłku okresowego stanowi 78,5 %, a zasiłku celowego 21,5 % ogółu wydatku w 2021 roku na zasiłki i pomoc w naturze.
zasiłek okresowy
78,5 % zasiłek
celowy 21,5 %
2.7. Dodatki mieszkaniowe.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje również zadania nałożone ustawą o dodatkach mieszkaniowych. Dodatek mieszkaniowy jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym z funduszy publicznych, mającym na celu umożliwienie osobom o niskich dochodach pokrycie części kosztów utrzymania mieszkania.
Świadczenie przyznawane jest zawsze na okres sześciu miesięcy. Jego wysokość zależy od różnicy wysokości wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania oraz od ustawowo ustalonej wysokości tych wydatków.
W okresie sprawozdawczym 312 rodzin korzystało z pomocy w formie dodatków mieszkaniowych, którym wypłacono 2774 świadczenia na łączną kwotę: 577 422,22 zł.
Tabela nr 11. Struktura i dynamika wydatków na dodatki mieszkaniowe w latach 2020-2021.
Lp. Rodzaj dodatku mieszkaniowego
Liczba świad.
2020 r.
Liczba świad.
2021 r.
Dyn.
zmian w %
Kwota (zł) w 2020r.
Kwota (zł) w 2021r.
Dyn.
zmian w %
1. w zasobie gminnym 998 907 91 169 095 171 977 102
2. w zas. spółdz.
mieszkaniowej
619 591 95 103 018 111 894 109 3. w zas. wspól. mieszkaniowej 403 306 76 78 285 67 482 86 4. w zasobie prywatnym 969 863 89 222 485 213 194 96
5. w zasobach innych 114 107 94 12 352 12 875 104
X Razem 3103 2774 89 585 235 577 422 99
Z przedstawionych danych wynika, że dodatek mieszkaniowy po zasiłku okresowym pozostaje ważnym instrumentem finansowego wsparcia rodzin. Analogicznie do roku ubiegłego spadła liczba świadczeń wypłaconych dodatków mieszkaniowych o 11 % i koszt wydatku o 1 %. W 2021 roku w zdecydowanej większości wydatkowano kwotę na dodatki mieszkaniowe w zasobach prywatnych.
Wydatek na ten cel stanowi 36,9 %, w zasobach gminnych 29,8 %, w zasobach spółdzielni mieszkaniowej 19,4 % w zasobach wspólnot mieszkaniowych 11,7 % i w zasobach innych 2,2 % ogółu wydatków na dodatki mieszkaniowe.
2.8. Zasiłki stałe.
Zasiłek stały jest zasiłkiem wspierającym osoby niezdolne do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności pozostające w ubóstwie. Jest to świadczenie obligatoryjne. W okresie sprawozdawczym uprawnionych do niego były 102 osoby w tym:
1) 86 osób samotnie gospodarujących na kwotę: 513 236,96 zł, 2) 16 osób pozostających w rodzinie na kwotę: 36 812,78 zł.
Ogółem na zadanie wydatkowano kwotę: 550 049,74 zł, a średnia wysokość zasiłku to kwota 526,36 zł.
Wykres nr 7: Liczba osób korzystających z zasiłku stałego w latach 2019 -2021.
129
110
102
0 20 40 60 80 100 120 140
2019 2020 2021
Liczba osób
Z powyższych danych wynika, że na przestrzeni 3 lat obserwujemy spadek w liczbie osób korzystających z zasiłku stałego. Analogicznie do roku poprzedniego zmalała o 7,3 % liczba osób pobierających zasiłek stały z powodu nabycia prawa do emerytury.
2.9. Usługi opiekuńcze.
Zadaniem pomocy społecznej jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym i w podeszłym wieku osiągnięcie jak największej samodzielności i aktywności oraz tworzenie warunków umożliwiających im kontakty ze środowiskiem. We własnym środowisku powinny jak najdłużej pozostawać zwłaszcza osoby w podeszłym wieku. Przemawiają za tym względy moralne i psychologiczne, a także i względy ekonomiczne. Usługi opiekuńcze świadczone są w ramach zadań własnych i adresowane są do osób, które mają problemy z codzienną, samodzielną egzystencją w środowisku.
Usługami opiekuńczymi objęto 147 osób, a koszt usług opiekuńczych wyniósł: 1 885 095,29 zł natomiast dochody z tytułu odpłatności za świadczone usługi to kwota: 255 991,19 zł, co stanowi 13,6 % wydatku na zadanie. W okresie sprawozdawczym usługi były realizowane także w oparciu o pozyskaną dotację ze środków Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej z rządowego Programu
„Opieka 75+”. Z programu korzystało 82 osoby i wydatkowano na ten cel kwotę: 257 295,95 zł.
Program „Opieka 75+” umożliwił zwiększenie liczby godzin usług opiekuńczych u osób , które już z takiej usługi korzystały oraz objęcie wsparciem osób nowych. Dofinansowanie w ramach programu można było przeznaczyć na zatrudnienie dodatkowych osób, które świadczyły usługi opiekuńcze w nowych środowiskach oraz zapewnić zastępstwa podczas urlopów lub zwolnień lekarskich podstawowego personelu.
W ramach środków pozabudżetowych tutejszy Ośrodek realizował usługi asystenckie przeznaczone dla osób niepełnosprawnych w ramach konkursu ogłoszonego przez MRiPS pn. „Asystent osobisty osoby niepełnosprawnej” - edycja 2021. Z programu korzystało 77 osób z orzeczonym stopniem niepełnosprawności w tym: 25 osób ze stopniem umiarkowanym, 50 osób ze stopniem znacznym i 2 dzieci. Łącznie wykonano 12 727 godzin usług asystenckich przez 15 osób zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia na kwotę: 391 805,41 zł.
Tabela nr 12: Liczba osób i świadczeń usług opiekuńczych i asystenckich w latach 2019 – 2021.
2019 2020 2021
Liczba osób 164 199 185
Liczba świadczonych usług 61410 68614 73958
Wykres nr 8: Osoby objęte pomocą usługową i asystencką w latach 2019 - 2021.
2019 2020 2021
Liczba osób 164 199 185
0 50 100 150 200 250
Liczba osób
Z przedstawionych danych ujętych w tabeli wynika, że zapotrzebowanie na pomoc usługową jest bardzo wysokie. Na przestrzeni trzech lat obserwujemy wahania w liczbie osób korzystających z pomocy usługowej tj. w roku 2020 wzrost o 21%, a w roku 2021 spadek o 7% przy jednoczesnym wzroście ilości godzin świadczonej usługi o 16 % na jednego biorcę usługi. Wzrost liczby godzin wynika z faktu, że o pomoc w formie usług opiekuńczych ubiegają się coraz częściej osoby leżące, zależne od stałego wsparcia innych osób wymagających wzmożonej pielęgnacji ze względu na bardzo zły stan zdrowia.
2.10. Program „Posiłek w szkole i w domu” i Program Operacyjny "Pomoc Żywnościowa 2014 - 2021 Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)".
W związku z szeroko rozpowszechnioną akcją pomocy rodzinom w ich prawidłowym funkcjonowaniu od wielu lat prowadzona jest pomoc w ramach programów żywieniowych. Każde dziecko w przedszkolu i szkole ma możliwość otrzymania gorącego posiłku. Program „Posiłek w szkole i w domu” cieszy się dużą popularnością, propaguje zdrowe nawyki żywieniowe, jak również stanowi znaczącą pomoc dla rodziny. W okresie sprawozdawczym pomocą objęto 754 osoby i wydatkowano kwotę 378 212,76 zł (na posiłek i zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywości), w tym 285 503,70 zł z dotacji na dofinansowanie zadań własnych. Dzieci uczęszczające do szkół podstawowych na terenie gminy są dożywiane w formie pełnego obiadu przygotowywanego przez szkoły posiadające stołówki szkolne i dowożone specjalnych termosach do pozostałych szkół. W celu zapewnienia prawidłowej organizacji dożywiania uczniów, zostały podpisane porozumienia o wzajemnej współpracy pomiędzy dyrektorami szkół, a dyrektorem MOPS. Dożywianiem objęto również dzieci uczęszczające do przedszkoli oraz osoby dorosłe, samotne, niepełnosprawne i inne.
1) Z pomocy w formie posiłku skorzystało ogółem 296 osób w tym:
237 dzieci/uczniów,
59 osób starszych, samotnych i niepełnosprawnych.
Ogółem na pomoc w formie posiłku wydatkowano kwotę: 254 812,76 zł, a koszt jednego świadczenia wyniósł 5,72 zł.
2) Z pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności korzystało 233 rodziny i wydatkowano kwotę: 123 400,00 zł.
3). Koszty związane z dowozem posiłków do punktów wydawania posiłków wyniosły 30 692,92 zł, 4). W ramach umowy zawartej z Polskim Komitetem Pomocy Społecznej MOPS w okresie sprawozdawczym otrzymał 63 975,92 kg żywności w skład, której wchodziły: groszek z marchewką, fasolka po bretońsku, koncentrat pomidorowy, buraczki wiórki, powidła śliwkowe, makaron jajeczny, płatki owsiane, ryż biały, kasza jęczmienna, herbatniki maślane, mleko UHT, ser podpuszczkowy dojrzewający, szynka drobiowa, szynka wieprzowa, filet z makreli w oleju, cukier biały, olej rzepakowy. Łączna wartość otrzymanych produktów wynosiła 315 416,36 zł. W okresie sprawozdawczym pomocą objęto 1464 osoby i wydatkowano na ten cel kwotę 4 944,60. Tutejszy Ośrodek realizując proces dystrybucji artykułów spożywczych wśród osób najbardziej potrzebujących prowadził również działania w ramach środków towarzyszących mające na celu wzmacnianie samodzielności i kompetencji w zakresie prowadzenia gospodarstwa domowego. Przeprowadzone zostały warsztaty z edukacji ekonomicznej pn. „Jak nie wpaść w pułapkę zadłużenia?” oraz warsztaty z obszaru przeciwdziałania marnowaniu żywności pn. „Jak zagospodarować niewykorzystaną żywność?”. Łącznie w warsztatach uczestniczyło 326 osób. Ponadto osoby odbierające żywność otrzymały materiały edukacyjne związane z przeciwdziałaniem marnotrawieniu żywności.
Wykres nr 9: Liczba osób w tym dzieci korzystających z pomocy w formie posiłku w latach 2019-2021.
W okresie 3 lat obserwujemy spadek w liczbie osób korzystających z posiłku. Analogicznie do roku ubiegłego zmalała liczba korzystających z posiłku o 6,6 %. Sytuacja ta spowodowana jest zmniejszeniem skali ubóstwa w gospodarstwach domowych.
2.11. Punkt Interwencji Kryzysowej.
Gmina Żnin podpisała umowę nr UM_WR.431.1.251.2020 z dnia 20.07.2020 r. o dofinansowanie w formie zaliczki i refundacji Projektu "Adaptacja pomieszczeń budynku mieszkalnego na Punk Interwencji Kryzysowej i Punkt Konsultacyjny" nr RPKP.06.02.00-04-0011/19 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi projektowej 6. Solidarne społeczeństwo i konkurencyjne kadry Działania 6.2 Rewitalizacja obszarów miejskich i ich obszarów funkcjonalnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020. Całkowita wartość projektu wynosi 1 745 289,77 zł i obejmuje dofinansowanie:
ze źródeł: EFRR 1042 985,91 zł i z budżetu państwa 122 704,22 zł. Okres realizacji projektu i termin obowiązywania umowy to okres od 01.04.2020 r. do 31.12.2021 r. W okresie sprawozdawczym wydatkowano kwotę 1 481 657,30 zł na następujące zadania:
1. Roboty budowlane wraz z nadzorem inwestorskim - 1 368 289,77 zł, 2. Wyposażenie zaadaptowanych pomieszczeń - 94 912,00 zł,
Inwestycja będzie zrefundowana w 2022 r. po zakończeniu i zatwierdzeniu wniosku końcowego o płatność w wysokości: 918 226,76 zł.
3. Dodatkowe koszty związane z otwarciem PIK w wysokości: 18 455,53 zł poniesione w ramach środków własnych gminy.
2.12. Dzienny Domu „Senior +”.
Dzienny domu „Kolej – na – radość” jest placówką wsparcia dziennego dla seniorów, która świadczy usługi 20 osobom w zakresie socjalnym, edukacyjnym, kulturalno-oświatowym, sportowo- rekreacyjnym, aktywności ruchowej i społecznej oraz terapii zajęciowej i innej. Uczestnicy domu mają zapewniony transport i posiłek. W okresie sprawozdawczym wydatki związane z funkcjonowaniem domu wyniosły: 321 728,99 zł, w tym 84 864,56 zł. dofinansowania zadania realizowanego w ramach Programu Wieloletniego „Senior+” na lata 2021-2025, edycja 2021 - Moduł II „Zapewnienie finansowania Dziennego Domu Senior +” i zawartej umowy pomiędzy Wojewodą Kujawsko –Pomorskim a Gminą Żnin. Powyższe wydatki są zaniżone z uwagi na działalność zdalną
513
317 296
403
229 237
0 100 200 300 400 500 600
2019 2020 2021
liczba osób liczba dzieci
placówki przez okres 2 m-cy z uwagi na COWID-19. Natomiast dochody z tytułu odpłatności za pobyt w w/wymienionym domu wykonano na kwotę 31 181,00 zł. Dzienny Dom "Senior+" uruchomił dodatkową ofertę pomocową dla seniorów w Gminie Żnin. Co ma ogromne znaczenie w zahamowaniu zjawiska starzenia się i degradacji zdrowia osób starszych. Osoby starsze przebywające w społeczności Dziennego Domu "Senior+" mają możliwość podtrzymania kondycji psychicznej i fizycznej co wydłuży możliwość samodzielnego funkcjonowania w środowisku lokalnym.
2.13. Projekt „Usługi transportu door-to-door na terenie Gminy Żnin”.
Usługa door-to-door jest to usługa indywidualnego transportu osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, obejmująca pomoc w wydostaniu się z mieszkania lub innego miejsca, przejazd i pomoc w dotarciu do miejsca docelowego. Odbiorcami usługi są mieszkańcy Gminy Żnin , którzy ukończyli 18 rok życia i mają trudności w samodzielnym przemieszczaniu się np. ze względu na ograniczoną sprawność (w tym: poruszające się na wózkach inwalidzkich, o kulach, niewidome, słabowidzące i in.) posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (lub równoważne), jak i osoby nieposiadające takiego orzeczenia(w szczególności osoby mające trudności w poruszaniu się).
W okresie sprawozdawczym z usługi transportowej door-to-door skorzystało 69 osób, a wydatek wyniósł 321 986,14 zł, i obejmował następujące koszty:
- Zakup inwestycyjny (samochód i schodołaz) na kwotę 197 215,00 zł.
- Wydatki bieżące (zakup dwóch wózków inwalidzkich, zatrudnienie asystenta i dyspozytora, zakup usługi transportowej, zakup środków ochrony osobistej, zatrudnienie kierowcy oraz serwis samochodu i paliwo) na kwotę: 124 771,14 zł.
Tutejszy Ośrodek pozyskał dotację finansującą w 100% na projekt pn. „Usługi transportu door-to-door na terenie Gminy Żnin”, opracowany na podstawie wytycznych w ramach konkursu grantowego dla jednostek samorządu terytorialnego ogłoszonego przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach Osi Priorytetowej II. Efektywne polityki publiczne na rynku pracy, gospodarki i edukacji, Działanie 2.8 Rozwój usług świadczonych w środowisku lokalnym Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014 – 2020.
W okresie sprawozdawczym w ramach środków własnych podpisano umowę Nr 54/2021 z dnia 06.12.2021 r. z F.H.U. M&W Marek Dypolt z Jabłówka na wykonanie zadania inwestycyjnego
pn.”Wykonanie i montaż wiaty garażowej z wiatą śmietnikową” na kwotę: 35 916,00 zł. Postawienie przedmiotowej wiaty było niezbędne celem zabezpieczenia przed warunkami atmosferycznymi zakupionego pojazdu 9 osobowego Ford Transit M1 Kombi z windą do przewozu osób.
2.14. Projekt „Kujawsko-Pomorska Teleopieka”.
„Kujawsko-Pomorska Teleopieka” jest projektem realizowanym w partnerstwie z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Toruniu w ramach Poddziałania 9.3.2 Rozwój usług społecznych, na konkurs nr RPKP,09.03.02-IZ.00-04-321/19 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 przez okres od 01.07.2021 r. do 31.12.2023 r. Celem projektu jest zwiększenie dostępu do usług społecznych świadczonych w środowisku lokalnym w postaci pomocy sąsiedzkiej, wolontariatu opiekuńczego przy wykorzystaniu nowoczesnych technologii takich jak teleopieka dla 35 osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu.
W okresie sprawozdawczym wydatkowano na powyższy cel kwotę : 20 687,93 zł , z tego 6 449,64 zł z pozyskanej dotacji z przeznaczeniem na: wynagrodzenie pracowników zaangażowanych w realizację projektu, zakup materiałów biurowych oraz miesięczny dostęp do systemu SiDLY.
2.15. Pomoc materialna dla uczniów.
Zgodnie z uchwałą Nr XXXIV/400/2017 Rady Miejskiej w Żninie z dnia 6 września 2017 roku realizowane są zadania związane z udzielaniem pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Żnin.
W okresie sprawozdawczym ze stypendium szkolnego skorzystało 156 uczniów i wydatkowano kwotę 175 065,99 zł , w tym 140 052,79 zł w ramach dotacji celowej.
Tabela nr 13: Liczba uczniów uprawnionych do pomocy materialnej w 2021 roku z uwagi na kryterium dochodowe w rodzinie.
Miesięczna kwota pomocy materialnej
Rok szkolny 2020/2021 – I semestr
Rok szkolny 2020/2021 – II semestr
Liczba uczniów Liczba uczniów
141 zł 114 107
177 zł 17 20
236 zł 1 3
Ogółem 132 130
Analogicznie do roku ubiegłego obserwujemy spadek o 26 % w liczbie uczniów uprawnionych do wypłaty świadczenia z powodu wzrostu dochodów w rodzinach.
2.16. Wspieranie rodziny.
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wyraźnie podzieliła kompetencje na samorząd gminny i samorząd powiatowy. Praca z rodziną biologiczną należy do zadań własnych gminy, a zadanie to przydzielone jest Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Żninie. Aby lokalny system wspierania rodziny przezwyciężającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych przyniósł pożądane efekty należy położyć szczególny nacisk na profilaktykę oraz pracę z rodziną biologiczną. Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej jest ostatecznością, po wykorzystaniu przez gminę wszystkich możliwych form wsparcia rodziny naturalnej.
Tabela nr 14: Stosunek procentowy rodzin z problemami opiekuńczo –wychowawczymi do ogółu rodzin wychowujących dzieci korzystających z pomocy w latach 2019 – 2021.
Lata
2019 2020 2021
Liczba rodzin z dziećmi
293 252 204
Liczba rodzin z problemami opiekuńczo-
wychowawczymi 117 108 90
% rodzin z problemem opiekuńczo-wychowawczym
do ogółu rodzin z dziećmi 40 43 44
Wykres nr 10: Rodziny z problemami opiekuńczo-wychowawczymi korzystające z pomocy społecznej w latach 2019 – 2021
Rodzina dysfunkcyjna to taka rodzina, która nie zaspokaja niezbędnych psychicznych i społecznych potrzeb swoich członków, nie potrafi pomyślnie rozwiązywać własnych problemów sytuacji
293
252
204
117 108
90
0 50 100 150 200 250 300 350
2019 2020 2021
liczba rodzin z dziećmi liczba rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi
kryzysowych, przez co nie wypełnia swoich funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Przyczyną dysfunkcjonalności rodziny może być patologia społeczna obciążająca jej członków, najczęściej rodziców. Z powyższych danych wynika, że przyczyny dysfunkcyjności bywają różne. Do najczęściej występujących możemy zaliczyć: uzależnienia - głównie alkoholizm, przemoc, problemy opiekuńczo- wychowawcze, długotrwała choroba czy niepełnosprawność, długotrwałe bezrobocie, ubóstwo.
Rodziny z problemami opiekuńczo-wychowawczymi objęto następującymi formami pomocy:
1. Usługa asystenta rodziny - 45 rodzin zostało objętych pomocą 4 asystentów rodziny i wydatkowano kwotę: 263 131,71 zł, w tym z dotacji: 8 000,00 zł w ramach Umowy nr 13/2021 z dnia 7.12.2021 r.
zawartej na zadanie „ Program asystent rodziny na rok 2021 r.”. Dotacja została przeznaczona na dodatki specjalne dla 4 asystentów rodziny, którzy aktywnie pracowali na rzecz rodzin w okresie pandemii Covid-19.
2. Wsparcie specjalistyczne ze strony psychologa otrzymało 78 osób z rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi. Zrealizowanych zostało 150 oddziaływań.
Ponadto w Gminie Żnin realizowane są inne zadania, których celem jest wspieranie rodziny, a szczegółowy ich opis znajduje się w dalszej części sprawozdania dotyczącej „Realizacji zadań Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2019 - 2021 za rok 2021”.
2.17. Rodzina zastępcza.
Gmina Żnin zobowiązana jest do współfinansowania kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej (dziecka umieszczanego w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo-wychowawczej) i ponosi koszty utrzymania dziecka na podstawie zawartego porozumienia z Powiatem Żnińskim o współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo - wychowawczej.
W okresie sprawozdawczym wydatkowano kwotę: 263 994,51 zł za pobyt 47 dzieci w pieczy zastępczej.
Tabela nr 15: Dzieci przebywające w pieczy zastępczej w 2021 r.
Wyszczególnienie liczba rodzin
liczba dzieci
liczba świadczeń
odpłatność gminy (zł) Rodzina zastępcza spokrewniona i
niespokrewniona
22 36 359 164 970,47
Instytucjonalna piecza zastępcza 7 11 83 99 024,04
Rzeczywista liczba rodzin i dzieci. 29 47 440 263 994,51
Wykres nr 11: Dzieci przebywające w pieczy zastępczej w latach 2019 -2021
Przyczyny umieszczenia dzieci w pieczy zastępczej są złożone. Najczęściej są to: przemoc w rodzinie, alkoholizm, brak kompetencji wychowawczych, zaniedbywanie czy demoralizacja. Nierzadko rodzice biologiczni prowadzą nieuporządkowany tryb życia, nie mają stałych dochodów, mają konflikty z prawem, żyją w nieformalnych i niestabilnych związkach. Należy podkreślić, że większość dzieci umieszczanych w pieczy zastępczej ma rodziców biologicznych, którzy po prostu nie wypełniają należycie rodzicielskich obowiązków narażając dzieci na zagrożenie zdrowia i życia.
30 39 47
2019 2020 2021
Liczba dzieci
2.18. Prace społecznie – użyteczne.
W okresie sprawozdawczym pracownicy socjalni w ramach pracy socjalnej skierowali 11 osób do wykonywania prac społecznie użytecznych. Prace społecznie użyteczne realizowane są na podstawie umowy o współfinansowane zawartej pomiędzy Gminą Żnin a Powiatowym Urzędem Pracy w Żninie.
Bezrobotni wykonują prace w gminnych jednostkach organizacyjnych i sołectwach, są to prace na stanowiskach: opiekun osoby starszej, sprzątaczka oraz robotnik gospodarczy.
2.19. Wolontariat.
Zawarto porozumienia z 17 osobami o świadczenie wolontariatu w tym:
16 osób - pomoc przy dystrybucji żywności z programu FEAD,
1 osoba - pomoc w organizacji czasu wolnego Uczestnikom Dziennego Domu „Senior+”.
2.20. Praca socjalna.
Zgodnie z art. 6 pkt. 12 ustawy o pomocy społecznej praca socjalna to działalność zawodowa mająca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiedzialnych ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. W 2021 r. zatrudnionych było 13 pracowników socjalnych na 13 etatach świadczących pomoc w formie pracy socjalnej i przeprowadzających wywiady środowiskowe w miejscu zamieszkania osoby ubiegającej się o pomoc. Pracownicy socjalni przeprowadzili 2007 wywiadów środowiskowych : 1669 przez Terminal mobilny i 338 w wersji tradycyjnej.Pracą socjalną objęto 320 rodzin, w których zamieszkuje łącznie 756 osób, w tym 39 rodzin wymagało wyłącznie pracy socjalnej. Pracownicy socjalni przeprowadzili w środowiskach 223 działania interwencyjne oraz zawarli z 16 osobami kontrakt socjalny i udzielili 47 osobom bezrobotnym 79 porad zawodowych. Pracownicy tutejszego Ośrodka posiadają odpowiednie przygotowanie zawodowe, zgodne z wymogami ustawy, a ponadto ustawicznie poszerzają wiedzę i doskonalą umiejętności na szkoleniach specjalizujących.
Poza przyznawaniem pomocy w formie zasiłków, pomocy w naturze i szeroko prowadzonej pracy socjalnej zajmowali się również dystrybucją pozyskanej odzieży, sprzętu domowego i mebli.
Tabela nr 16: Liczba zdarzeń objętych różnego rodzaju interwencją w latach 2019 – 2021.
Liczba zdarzeń objętych różnego rodzaju interwencją
Rok Liczba zdarzeń
2019 96
2020 148
2021 223
Wykres nr 12: Liczba zdarzeń objętych różnego rodzaju interwencją w latach 2019 – 2021.
0 50 100 150 200 250
2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1
LICZBA ZDARZEŃ
ROK
LICZBA ZDARZEŃ OBJĘTYCH RÓŻNEGO
RODZAJU INTERWENCJĄ
Tabela nr 17: Pozyskane środki zewnętrzne w latach 2015 – 2021.
Pozyskane środki zewnętrzne w latach 2015-2021
Rok Kwota
2015 63 000,00 zł
2016 85 200,00 zł
2017 111 358,00 zł
2018 143 853,00 zł
2019 740 658,00 zł
2020 884 938,00 zł
2021 1 988 442,91 zł
Wykres nr 13: Pozyskane środki zewnętrzne w latach 2015 – 2021.
zł0,00 zł500 000,00 zł1 000 000,00 zł1 500 000,00 zł2 000 000,00 zł2 500 000,00
2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2
KWOTA
ROK
POZYSKANE ŚRODKI ZEWNĘTRZNE W LATACH
2015-2021
Tabela nr 18: Projekty realizowane przez MOPS w 2021 roku
Lp. Nazwa projektu Krótki opis Ogółem koszt Dofinansowanie Środki własne
1. „Opieka 75+” - Program MRiPS
Program „Opieka 75+” umożliwił zwiększenie liczby godzin usług opiekuńczych u 82 osób, które już z takiej usługi korzystały oraz objęcie wsparciem osób nowych.
514 591,90 257 295,95 257 295,95
2. „Asystent osobisty osoby
niepełnosprawnej” - Program MRiPS
Program obejmuje pomoc usługową dla 77 osób z orzeczonym stopniem niepełnosprawności w tym:
25 osób ze stopniem umiarkowanym, 50 osób ze stopniem znacznym i 2 dzieci.
391 805,41 391 805,41 0
3. Funkcjonowanie placówki Dziennego Domu „Senior+”
Placówka wsparcia dziennego dla 20 seniorów i udziela pomocy w zakresie socjalnym, edukacyjnym,
kulturalno-oświatowym, sportowo - rekreacyjnym, aktywności ruchowej i społecznej oraz terapii zajęciowej i innej.
321 728,99 84 864,56 236 864,43
4. Asystent Rodziny W ramach programu sfinansowano dodatki specjalne dla 4 asystentów rodziny, którzy aktywnie pracowali na rzecz rodzin w okresie pandemii Covid-19
8 000,00 8 000,00 0
5. Projekt pn. „Kujawsko-Pomorska Teleopieka” współfinansowany
z Europejskiego Funduszu Społecznego
Celem projektu jest zwiększenie dostępu do usług społecznych świadczonych w środowisku lokalnym w postaci pomocy sąsiedzkiej, wolontariatu opiekuńczego
20 687,93 6 449,64 14 238,29
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko- Pomorskiego na lata 2014-2020
przy wykorzystaniu nowoczesnych technologii takich jak teleopieka dla 35 osób potrzebujących wsparcia
w codziennym funkcjonowaniu.
6.
Projekt pn. „Usługa indywidualnego transportu door-to-door” w Gminie Żnin”
współfinansowany w ramach Osi Priorytetowej II. Efektywne polityki publiczne na rynku pracy, gospodarki i edukacji, Działanie 2.8 Rozwój usług świadczonych w środowisku lokalnym Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014 – 2020.
Celem projektu jest świadczenie usługi indywidualnego transportu „door-to-door” osobom z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, obejmująca pomoc w wydostaniu się z mieszkania lub innego miejsca, przejazd i pomoc w dotarciu do miejsca docelowego. Usługą objęto 69 osób mających problemy w poruszaniu się.
321 800,59 321 800,59 0
7.
Projektu "Adaptacja pomieszczeń budynku mieszkalnego na Punk Interwencji
Kryzysowej i Punkt Konsultacyjny"
nr RPKP.06.02.00-04-0011/19
współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi projektowej 6. Solidarne społeczeństwo i konkurencyjne kadry Działania 6.2 Rewitalizacja obszarów miejskich i ich obszarów funkcjonalnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020.
Celem projektu jest zwiększenie dostępności do usług społecznych na terenie Gminy Żnin poprzez zniesienie ograniczeń infrastrukturalnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
1 481 657,30 918 226,76 563 430,54
X X Ogółem 3 060 272,12 1 988 442,91 1 071 829,21
V. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Żnin na lata 2018 – 2025 za rok 2021.
Działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie w roku 2020 wpisała się w ramy lokalnej polityki społecznej poprzez realizację głównych zamierzeń zawartych w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Żnin ,przyjętej na lata 2018 -2025 Uchwałą Rady Miejskiej w Żninie nr XLVII/584/2018 z dnia 7 września 2018r. Dokument ten sprecyzował długofalowe kierunki działań Gminy Żnin w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu.
Tabela nr 19. Wskaźniki monitorowania Strategii.
Lp. Nazwa wskaźnika 2018 r. 2019 r. 2020 r. 2021 r.
1
Liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej
921 898 826 694
Wysokość środków przeznaczonych na ww. pomoc (bez względu na źródło) zł
3 846 105 3 940 740 3 539 329 5 195 300
Wysokość środków przeznaczonych z budżetu gminy na pomoc społeczną (zł)
2 277 987 2 007 128 1 567 327 1 884 114
2
Liczba rodzin korzystających ze
świadczeń rodzinnych (z wszystkich form)
1734 1672 1373 1157
Wysokość środków przeznaczonych na w/w pomoc
8 386 574 8 655 436 10 439 344 10 877 088
3
Liczba rodzin korzystających z dodatków mieszkaniowych
423 378 307 312
Wysokość środków przeznaczonych na ww. pomoc
687 414 635 488 585 235 577 422
4 Liczba osób
bezdomnych 18 20 17 19
5 Liczba osób
skierowanych do DPS 4 0 6 4
6 Liczba osób
korzystających z DDP 112 126 95 105
7 Liczba osób niepełnosprawnych
ok. 1847 osób korzystających ze świadczeń MOPS.
ok. 1797 osób korzystających ze świadczeń MOPS.
ok. 1672 korzystając ze świadczeń MOPS.
ok. 1200 korzystając ze świadczeń MOPS.
8
Liczba obiektów przystosowanych w gminie dla osób niepełnosprawnych
22 24 28 30
9
Liczba nowych (w stosunku do poprzedniego roku) zrealizowanych usług społecznych
2 5 2 2
10
Liczba osób w wieku poprodukcyjnym (%
ludności)
20,6% 21,1% 22,3 % 23,0 %
11
Liczba udzielonych porad/ konsultacji specjalistycznych
ok. 1300 ok. 1300 ok 1170 ok 1000
Liczba osób
korzystających z porad specjalistycznych
ok. 1000 ok. 1000 ok. 900 ok. 900
Liczba specjalistów w poszczególnych dziedzinach
-Logop. - 10 -Pedag. - 12 -Psychol - 9 -Prawnik - 4 -Terapeuta- 3 -Doradca zawodowy- 2 -Specjalista ds.
przeciwdziałani a przemocy w rodzinie-2
-Logop. - 10 -Pedag. - 12 -Psychol - 9 -Prawnik - 4 -Terapeuta- 3 -Doradca zawodowy- 2 -Specjalista ds. przeciwdzi ałania
przemocy w rodzinie- 2
-Logop. - 10 -Pedag. - 12 -Psychol - 10 -Prawnik - 5 -Terapeuta- 3 -Doradca zawodowy- 2 -Specjalista ds.przeciwdz przemocy w rodzinie- 2
-Prawnik – 3, -Pedagog – 17, -Psycholog – 14, -Psycholog- terapeuta ds.przemocw rodzinie – 1 , -Logopeda – 9, -Doradca zawodowy – 1, -Terapeuta – 2, -Terapeuta uzależnień- 1, -Psycho -terapeuta – 1,
-Lekarz Pediatra- 1,
