Uchwała Nr XXXIV/196/2009 Rady Powiatu Żarskiego
z dnia 31 marca 2009 r.
w sprawie przyjęcia informacji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa powiatu w zakresie ochrony
przeciwpożarowej za rok 2008
Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) w związku z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. Nr 12, poz. 68 z późn zm) uchwala się co następuje:
§ 1
Przyjmuje się informację Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa powiatu w zakresie ochrony przeciwpożarowej za rok 2008.
§ 2
Na podstawie złożonej informacji określa się kierunki działań zmierzające do usunięcia istotnych dla wspólnoty samorządowej zagrożeń w zakresie ochrony przeciwpożarowej:
1. Utrzymanie gotowości operacyjno-technicznej jednostek Państwowej Straży Pożarnej.
2. Zakończenie modernizacji i rozbudowy pomieszczeń garażowych JGR PSP Żary.
3. Pozyskanie środków na udział własny na zadanie pn. „Zakup specjalistycznego samochodu pożarniczego - podnośnik hydrauliczny SH-32 w ramach środków Unii Europejskiej”.
4. Włączenie jednostki OSP Sieniowa Żarska do Krajowego Systemu Ratowniczo- Gaśniczego.
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Staroście Żarskiemu.
§ 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Powiatu Irena Marciniak
Główne kierunki działania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Żarach realizowane w 2008 roku
1. Współdziałanie z podmiotami i służbami ratowniczymi w ramach Centrum Powiadamiania Ratunkowego.
2. Współdziałanie z organami administracji rządowej i samorządowej oraz instytucjami i organizacjami społecznymi na rzecz poprawy ochrony przeciwpożarowej powiatu.
3. Współdziałanie z ogniwami ratownictwa społecznego, pomocy humanitarnej, wolontariatu i organizacjami pozarządowymi w ramach budowy systemu ratowniczego powiatu żarskiego.
4. Włączenie kolejnych jednostek OSP do krajowego systemu ratowniczo- gaśniczego,
5. Rozwijanie współpracy ze służbami ratowniczymi z Niemiec w zakresie wzajemnej pomocy ratowniczej.
6. Budowa systemu rozpoznawania i prognozowania zagrożeń oraz podłączanie kolejnych obiektów zobligowanych do posiadania systemu monitoringu pożarowego z terenu powiatu do Powiatowego Stanowiska Kierowania.
7. Modernizacja obiektów i wyposażenia Komendy Powiatowej PSP w Żarach ze szczególnym uwzględnieniem kontynuacji rozbudowy pomieszczeń garażowych, magazynowych i socjalnych JRG PSP w Żarach,
8. Współudział w organizacji corocznych gminnych i powiatowy zawodów sportowo- pożarniczych dla jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych.
I. ZAGADNIENIA OPERACYJNO – SZKOLENIOWE
W zakresie realizacji zadań operacyjno-szkoleniowych ( w tym informatyki, łączności przewodowej i bezprzewodowej, działalności prasowo informacyjnej) przeprowadzono szereg zadań mających bezpośredni wpływ na poprawę bezpieczeństwa mieszkańców jak i poprawę funkcjonowania Powiatowego Stanowiska Kierowania KP PSP Żary.
Do najważniejszych zadań należy zaliczyć:
1. Przeprowadzenie aktualizacji Planu Ratowniczego Powiatu.
2. Uczestniczenie w procesie włączania do Krajowego Systemu Ratowniczo- Gaśniczego jednostek OSP Stara Woda i Żarki Wielkie – w 2008 r.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie włączył do KSRG w/w jednostki.
3. Podpisanie porozumienia o włączenie do KSRG z Jednostka OSP Sieniawa Żarska – podpisanie porozumienia zainicjowało proces włączenia jednostki do systemu (decyzję podejmuje Komendant Główny PSP na Wniosek Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP)
4. Koordynowanie i prowadzenie kontroli krajowego systemu ratowniczo- gaśniczego na terenie powiatu.
5. Realizowanie zadań związane z nadzorowaniem funkcjonowania oraz obsługą numeru alarmowego 112 przez Powiatowe Stanowisko Kierowania PSP w
Żarach
6. Koordynowanie i nadzorowanie przeglądy środków łączności radiowej realizowane przez firmę zewnętrzną.
7. Nadzorowanie systemu alarmowania Ochotniczych Straży Pożarnych włączonych do KSRG (funkcjonowanie i alarmowanie).
8. Prowadzenie szkoleń Naczelników i Komendantów Gminnych OSP w związku z zawodami sportowymi OSP.
9. Nadzorowanie i realizacja dwu szkoleń podstawowych dla strażaków ratowników OSP
10. Prowadzenie kontroli funkcjonowania Powiatowego Stanowiska Kierowania.
11. Uczestniczenie w zebraniach sprawozdawczych Jednostek OSP – spotkania wykorzystywano min. do przekazania treści szkoleniowych.
12. Współpracowanie z przedstawicielami prasy, radia telewizji w zakresie informacji z działań podejmowanych przez Straż Pożarną – funkcja Nieetatowego Rzecznika Prasowego.
13. Koordynowanie szkoleń związanych z recertyfikacją wyszkolenia medycznego PSP – egzamin odnawiający uprawnienia zdało 38 strażaków.
14. Nadzorowanie stan wyszkolenia strażaków PSP i OSP – sporządzanie analiz i zestawień, składanie sprawozdań.
15. Prowadzenie witryny internetowej KP PSP – www.straz.zary.pl 16. Nadzorowanie testów sprawności fizycznej strażaków KP PSP.
17. Współpracowanie przy organizacji gminnych zawodów w sporcie pożarniczym jednostek OSP, oraz współorganizowanie X Powiatowych Zawodów Sportowo Pożarniczych OSP w Żarach,
18. Zmodernizowanie pomieszczenia serwerowni
19. Unowocześnienie rozwiązań teleinformatycznych funkcjonujących na Powiatowym Stanowisku Kierowania PSP w Żarach
20. Nadzorowanie zasobów teleinformatycznych Komendy Powiatowej PSP
21. Zmodernizowanie kablowej sieci komputerowej w obiekcie Komendy i JRG Żary W analizowanym okresie 01.01.2008– 31.12.2008 roku na terenie powiatu żarskiego chronionego przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Żarach zanotowano: 1587 zdarzeń - w tym:
• Pożary - 683 – stanowiące 43 % ogólnej ilości zdarzeń,
• Miejscowe zagrożenia - 862– stanowiące 54 % ogólnej ilości zdarzeń,
• Alarmów fałszywych – 42 – stanowiących 2 % ogólnej ilości zdarzeń Pożary
RAZEM małe średnie duże b. duże
683 643 35 4 1
Miejscowe zagrożenia
RAZEM małe lokalne średnie duże gigantyczne
862 575 285 2 0 0
Alarmy fałszywe
RAZEM złośliwe w dobrej wierze z inst.
wykrywania
42 7 33 2
Liczba zdarzeń wg rejonu chronionego
KP PSP w Żarach JRG PSP w Żarach JRG PSP w Lubsku
Ilość pożarów wg rodzaju obiektu w porównaniu do 2007 r.
Lp. Rodzaj obiektu rok
2007 2008
1 Użyteczności publicznej 8 8
2 Mieszkalne 85 106
3 Produkcyjne 7 7
4 Magazynowe 5 2
5 Środki transportu 22 28
6 Lasy państwowe i prywatne 71 50
7 Uprawy, rolnictwo 193 167
8 Inne obiekty 298 315
RAZEM:
689 683
Ilość Miejscowych Zagrożeń wg rodzaju obiektu w porównaniu do 2007 r.
Lp. Rodzaj obiektu rok
2007 2008
1 Użyteczności publicznej 62 62
2 Mieszkalne 228 301
3 Produkcyjne 2 13
4 Magazynowe 3 2
5 Środki transportu 96 119
6 Lasy państwowe i prywatnw 2 0
7 Uprawy, rolnictwo 17 38
8 Inne obiekty 448 327
RAZEM:
858 862
II. ZAGADNIENIA REALIZOWANE PRZEZ JEDNOSTKI RATOWNICZO – GAŚNICZE
Zagadnienia JRG PSP ŻARY
1. Ćwiczenia taktyczno – bojowe organizowane przez Jednostkę Ratowniczo- Gaśniczą PSP w Żarach:
• SAINT-GOBAIN EUROWEDER– ćwiczenia z zakresu prowadzenia działań gaśniczych na obiekcie zakładu zgrywające działania strażaków JRG i pracowników zakładu.
• KRONOPOL – działania ratownicze przy symulowanym rozszczelnieniu zbiornika z metanolem – współdziałanie ze służbami ratowniczymi zakładu oraz Pogotowia Ratunkowego.
• współdziałanie ze służbami ratowniczymi zakładu w przypadku pożaru ciągu produkcji płyt z wykorzystaniem kamery termowizyjnej oraz gaszenie pożaru IFEXEM.
• SP nr 3 – prowadzenie działań ratowniczo – gaśniczych przy jednoczesnej ewakuacji dzieci i personelu.
• Złomowisko przy ul Witosa – ćwiczenia z praktycznym wykorzystaniem sprzętu hydraulicznego.
• ponadto 1 raz w miesiącu przeprowadzano na każdej zmianie służbowej ćwiczenia ze sprzętem na obiektach JRG Żary.
• w przeciągu roku zmiany służbowe zostały zapoznane z obiektami o szczególnym zagrożeniu pożarowym m.in.
- obiekty sakralne, - KRONOPOL.
- POL ORSA - POLIECO
- SAINT-GOBAIN EUROWEDER - SAINT-GOBAIN SECURITY
2. Na przestrzeni całego ur. dowództwo oraz strażacy JRG PSP bezpośrednio uczestniczyli w 12 pogadankach, pokazach sprzętu przeprowadzanych dla wielu klas i grup ze szkól z terenu miasta oraz gmin z terenu obszaru chronionego JRG PSP Żary m.in.:
• w ramach „Dni otwartych Strażnic” uczestniczyli w pokazach w siedzibie JRG PSP jak również wyjeżdżali do szkół,
• pożegnania lata na boiskach przyszkolnych m.in. w Sieniawie Żarskiej, oraz szkołach na terenie miasta Żary przeprowadzono wiele konkursów i turniejów we współzawodnictwie, które cieszyły się dużą frekwencją,
• zaangażowanie podczas różnego rodzaju festynów wiejskich organizowanych na terenie powiatu w ich przygotowaniu i przebiegu,
• udział w zabezpieczaniu imprez masowych „KRONOPOLU” –
„KRONOPOL FESTIWAL” , XVI Finału WOŚP.
• wspólnie z Rejonowym Sztabem Ratownictwa przeprowadzono szkolenia z zakresu ratownictwa przedmedycznego i ppoż. dla mieszkańców Żar i okolic,
• strażacy z JRG uczestniczyli w pracach komisji sędziowskiej w przygotowaniach do zawodów jednostek OSP na szczeblach Gmin i Powiatu.
3. W czasie prowadzenia działań ratowniczo – gaśniczych wielokrotnie strażacy wykonywali zadania będące w kompetencji właścicieli i użytkowników obiektów ze
7
szczególnym uwzględnieniem zdarzeń na drogach i obiektach jednostek budżetowych lub podległych władzom samorządowym.
4. Do specyficznych zdarzeń na terenie obszaru chronionego JRG PSP Żary należały.
Pożary:
o 13 maja – pożar mieszkania Żary ul. Kurpińskiego – śmierć 2 mężczyzn,
o 02 lipca pożar lasu przy składzie amunicji w Potoku, spaleniu uległo ok. 1ha uprawy oraz lasu,
o 11 sierpnia pożar młodnika w Żarach przy ul. Komuny Paryskiej, spaleniu uległo 1,5ha młodnika,
o 28 listopada – pożar mieszkania w Żarach przy ul. Kilińskiego – mężczyzna poniósł śmierć,
Miejscowe zagrożenia:
o 05 marca – wpadnięcie samochodu do rowu zbiornika retencyjnego przy Obwodnicy XXX lecia w Żarach,
o 23 czerwca – wypadek drogowy w Żarach ul. Jana Pawła II zderzenie samochodów osobowych - śmierć 1 osoby dziewczyna lat 18,
o 30 lipca – wypadek drogowy na trasie Żary – Zielona Góra przy przy skrzyżowaniu Lubanice – Lubomyśl – czołowe zderzenie samochodu osobowego z ciężarowym, 1 osoba w ciężkim stanie przetransportowana śmigłowcem do Zielonej Góry,
o 17 lipca – czołowe zderzenie 2 sam. osobowych - autostrada - 4 osoby poszkodowane,
o 12 sierpnia – wypadek tira na autostradzie w okolicach Olszyny przewożącego trzodę chlewną -strażacy musieli schwytać ok.. 200 świń rozpierzchłych po terenie,
o 07 września wypadek drogowy, Inne:
o 13 lutego – pożar sadzy w kominie w miejscowości Łaz,
o 13 lipca – zdejmowanie kota z drzewa przy ul. Jana Pawła II w Żarach – radość dziewczynki z odzyskania ulubieńca była ogromna,
o 31 lipca – uwalnianie kuny z dziupli po skonsumowaniu ptaszków była tak najedzona, że nie mogła wyjść,
Na prośbę zarządzających instytucjami strażacy bezinteresownie wykonywali szereg prac głównie na wysokości – dotyczy to przede wszystkim przedszkoli, szkół, szpitali, obiektów sakralnych.
Rozbudowa garaży oraz pomieszczeń socjalnych. Na chwilę obecną jest dokończona elewacja wewnętrzna i oddana do zagospodarowania.
Zagadnienia JRG PSP LUBSKO
1. W 2008 roku strażacy JRG Lubsko przeprowadzili ćwiczenia taktyczno-bojowe na następujących obiektach:
• Zakład produkcyjny LEBO-DRZWI w Lubsku . Zdjęcie przedstawia strażaków podczas zapoznania się z obiektem zakładu i procesem technologicznym przed ćwiczeniami.
• Szkoła Podstawowa nr 2 w Lubsku,
• Zakład produkcji drzewnej Tarta w Dłużku.,
• Areszt Śledczy w Lubsku.
2. Do najpoważniejszych zdarzeń należy zaliczyć:
• 19 maja pożar gasiło 11 zastępów straży pożarnej, podczas działań ratowniczych wypadkowi uległ jeden strażak, który doznał urazu twarzy.
• 20 maja wypadek drogowy na obwodnicy Jasienia. W wyniku zderzenia samochodu ciężarowego z osobowym śmierć poniósł kierowca osobówki.
• 5 czerwca pożar 70ha łąki torfowej i 17 ha lasu w miejscowości Lasek. Pożar gasiło kilkadziesiąt jednostek straży pożarnej z całego województwa i Niemiec przez ponad miesiąc.
• 18 lipca wypadek drogowy w okolicach miejscowości Tuchola. W wyniku uderzenia samochodu osobowego bokiem w drzewo śmierć na miejscu poniosły trzy osoby. Strażacy wspólnie z ratownikami pogotowia ratunkowego, reanimowali na miejscu zdarzenia dwie osoby.
• 26 września pożar w pomieszczeniach biurowych Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Inwestycji Wodnych w Lubsku przy ulicy Niepodległości 1. Podczas pożaru ewakuowano 3 osoby z pomieszczeń mieszkalnych wyższej kondygnacji.
3. W m-cu maju w ramach dni otwartych strażnic obsłużono kilkadziesiąt wycieczek ze szkół i przedszkoli.
4. Strażacy naszej jednostki w miesiącach wakacji zimowych i letnich, zorganizowali i przeprowadzili w świetlicach socjoterapeutycznych gminy Lubsko pokazy sprzętu oraz zawody sprawnościowe dla dzieci.
5. W miesiącu lipcu załoga JRG Lubsko dokonała całościowej obsługi Festynu dla dzieci pod hasłem „ Uzależnieniom NIE” który odbył się w Szkole Podstawowej nr 1 w Lubsku.
6. Doskonalenie zawodowe przebiega zgodnie z Programem Doskonalenia Zawodowego Strażaków JRG Lubsko na 2008 rok i jest poszerzane o bieżące sprawy tj. /analizy z działań oraz szkolenia organizowane przez KW PSP/.
7. Strażacy jednostki zorganizowali i przeprowadzili kurs szeregowców OSP zorganizowanym przez Komendę Powiatową PSP który odbył się w OSP Górzyn.
8. W ramach współpracy międzynarodowej w m-cu maju w jednostce przebywali z wizytą strażacy z miast partnerskich Vlotho i Forst.
9. W miesiącu październiku reprezentacja Komendy Powiatowej składająca się z ratowników JRG Lubsko zajęła I miejsce w V Mistrzostwach Województwa w Tenisie Stołowym w Sulęcinie.
Ci sami zawodnicy reprezentować będą nasze województwo w mistrzostwach Polski w Rzeszowie które odbędą się w lutym 2009 roku.
10. Nasza jednostka wspólnie z fundacją „MAM MARZENIE” , spełniając marzenie czteroletniego Filipka chorego na białaczkę, zorganizowała przejazd samochodem bojowym do nowego mieszkania i pokoju urządzonego w stylu strażackim.
11. Jednostka czynnie uczestniczy w życiu społeczności lokalnej poprzez organizowanie pokazów, ćwiczeń sprawnościowych w ramach festynów organizowanych w ramach dni miast Jasienia i Lubska.
12. W grudniu zorganizowana była przez władze miasta wigilia dla mieszkańców Lubska, na którą strażacy jednostki przygotowali i rozdali posiłki.
13. Tradycyjnie strażacy jednostki czynnie włączyli się w organizację i przebieg Finału WOŚP.
9
III. ZAGADNIENIA ORGANIZACYJNO – KADROWE 1. Zatrudnienie
W roku 2008 Komenda Powiatowa PSP w Żarach posiadała ogółem 93 etaty.
W naszej jednostce zatrudnionych jest 90 funkcjonariuszy oraz 3 pracowników cywilnych (1 etat administracyjny i 2 etaty pomocnicze).
Na 93 pracowników zatrudnionych w komendzie powiatowej 7 etatów zajmują kobiety (w tym 4 funkcjonariuszki).
Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym KP PSP w Żarach stan zatrudnienia w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Żarach wynosi 41 osób, z czego 2 funkcjonariuszy (dowódca JRG PSP oraz z-ca dowódcy) pracuje w systemie 8-godzinnym. W Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Lubsku zatrudnionych jest 35 strażaków, z czego 2 funkcjonariuszy (dowódca JRG PSP oraz z-ca dowódcy) również pracuje w systemie codziennym.
W systemie zmianowym pracuje 80 strażaków co stanowi 89% ogółu zatrudnionych funkcjonariuszy.
Natomiast struktura zatrudnienia w rozbiciu na korpusy przedstawia się następująco:
• oficerowie – 11
• aspiranci – 14
• podoficerowie – 43
• szeregowcy – 22
PROCENTOWY UDZIAŁ ZATRUDNIENIA W KORPUSACH w 2008 r.
oficerowie 12%
aspiranci 16%
podoficerowie 48%
szeregowcy 24%
2. Przyjęcia i zwolnienia
W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. zwolniono ze służby 3 funkcjonariuszy, z tego jeden przeszedł na zaopatrzenie emerytalne,
natomiast dwóch zwolniło się na własna prośbę. W ciągu 2008 roku przyjęto do służby 4 nowych funkcjonariuszy.
3. Wykształcenie zawodowe
Wykształcenie zawodowe strażaków powiatu żarskiego jest sukcesywnie podwyższane. W 2008 roku 3 strażaków ukończyło szkolenie podstawowe strażaka jednostki ochrony przeciwpożarowej w Świebodzinie. W minionym roku 7 strażaków ukończyło szkolenie uzupełniające strażaka jednostki ochrony przeciwpożarowej w Szkole Aspirantów PSP w Poznaniu.
¾ Szkolenie i doskonalenie zawodowe.
Na ogólny stan zatrudnienia 90 strażaków, poziom wykształcenia ogólnego w komendzie powiatowej – wg stanu na dzień 31.12.2008 roku – przedstawia się następująco:
• wyższe – 24 osoby,
• policealne – 14 osób,
• średnie – 48 osób,
• zasadnicze – 3 osoby,
• podstawowe – 1 osoba.
Strażacy powiatu żarskiego systematycznie podnoszą swoje kwalifikacje ogólne i zawodowe. W 2008 roku 1 funkcjonariusz ukończył uzupełniające studia magisterskie, 2 funkcjonariuszy ukończyło studia magisterskie i 4 funkcjonariuszy ukończyło licencjackie studia zawodowe.
Jeden funkcjonariusz ukończył Szkołę Aspirantów PSP w Poznaniu, a dwóch jest w trakcie nauki.
¾ Polityka wyróżnień i awansów.
W ramach polityki awansów i wyróżnień w 2008 roku zrealizowano następujące przedsięwzięcia:
• 3 awanse na pierwszy stopień oficerski
• 8 awansów w stopniach podoficerskich,
• 3 awanse na starszego strażaka,
• 3 strażaków uhonorowano Brązową Odznaką „ Zasłużony dla Ochrony Przeciwpożarowej”,
• 1 strażak otrzymał nagrodę pieniężną z puli Komendanta Głównego PSP,
• 4 strażaków otrzymało nagrodę pieniężną z puli Komendanta Wojewódzkiego,
• 1 strażak otrzymał Dyplom Komendanta Głównego
• Z okazji Dnia Strażaka wszyscy strażacy i pracownicy cywilni otrzymali nagrody finansowe.
• Dodatkowo na koniec roku strażacy otrzymali nagrody finansowe.
IV. ZAGADNIENIA FINANSOWE
Wydatki komendy powiatowej PSP w Żarach realizowane były zgodnie z planem dochodów i wydatków budżetowych na 2008 rok w dziale:
• 754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, w rozdziale:
11
• 75411 - Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej.
Plan wydatków budżetowych wg ustawy budżetowej w części 85/08 w rozdziale 75411 na rok 2008 wynosił: 5 126 000 zł . W budżecie uwzględniono tylko wydatki bieżące (bez wydatków inwestycyjnych).
W trakcie roku budżetowego budżet KP PSP Żary na 2008 rok wzrósł w stosunku do ustawy budżetowej w rozdziale 75411 o kwotę - 79 731 zł ( środki budżetu państwa ) w tym:
• na regulacje ( wzrost) wynagrodzeń oraz pochodnych dla pracowników cywilnych nie objętych mnożnikowym systemem wynagradzania – 5000zł.
• na wypłatę nagród uznaniowych dla funkcjonariuszy - 63 000 zł.
• na modernizację i rozbudowę sieci LAN – 8 400 zł.
Ponadto na zakupy inwestycyjne (dofinansowanie Urzędu Miasta Żary zakupu ciężkiego samochodu pożarniczego z funkcją ograniczania strefy skażeń dla JRG PSP Żary) -139 305 zł
Ponadto otrzymano środki pozabudżetowe:
1. z KG PSP – 1 000 zł. na wypłatę nagród z funduszu nagród komendanta głównego.
2. z KW PSP – 9 300 zł. na wypłatę nagród z funduszu nagród komendanta wojewódzkiego ( nagroda uznaniowa k-ta powiatowego , zastępcy komendanta powiatowego oraz wyróżnionych funkcjonariuszy z tut. KP PSP).
3. Darowizny finansowe – 7100 zł. W tym 300 zł na napoje na uroczystość Dnia Strażaka , 6800 zł na zakup dwóch pił ratowniczych do cięcia szkła i plastiku na wyposażenie jednostek ratowniczo-gaśniczych w Żarach i Lubsku
W trakcie roku budżetowego dokonano przeniesienia za zgodą Wojewody Lubuskiego ze środków na wydatki bieżące kwoty 150 000 zł. na inwestycję pn.
”Rozbudowa garaży w budynku JRG PSP Żary” oraz kwoty 8 000 zł. na zakup wyważarki do drzwi dla JRG PSP Lubsko (3768,54 zł.) oraz szafy serwerowej dla KP PSP Żary (4231,46 zł.).
Budżet KP PSP w Żarach na rok 2008 ( 5.048 tys.) w stosunku do ustawy budżetowej roku 2007 ( 4.255 tys.) bez wydatków majątkowych wzrósł o 18,63 %.
Zestawienie planów i wykonania za rok 2007 i 2008 przedstawia tabela nr 1
Tabela nr 1 ( w zł bez groszy)
Komenda Powiatowa PSP rozdział 75411 Lp. Paragrafy wydatków Plan i
wykonanie 2007 r.
Plan i wykonanie
2008
% wzrost lub zniżka wykonania
1 §§ 405, 407 3 013 930 3 621 489 120,16
W tym nagrody uznaniowe
2 §§ 406, 408 263 320 244 984 93,03
W tym nagrody uznaniowe 188 070 167 511 89,06
3 §§ 401, 402, 404 61 000 69 608 114,11
4 §§ 411, 412 41 379 33 604 81,21
W tym: składki na bezp. emerytalne i rentowe za :
funkcjonariuszy, za których istnieje obowiązek opłacania składek w związku ze zwolnieniem ze służby
28 937
20 814 71,93 5 Razem wynagrodzenia i pochodne
(suma 1-4) 3 379 629 3 969 685 117,46 6 Świadczenia §§§ 302,307 196 725 210 698 107,10
7 Wynagrodzenia bezosobowe § 417 0 0 0
8 Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty
dla funkcjonariuszy § 418 146 100 154 374 105,66 9 Zakup materiałów i wyposażenia § 421 241 231 311 237 129,02
10 Zakup sprzętu § 425 0 0 0
11 Zakup energii § 426 70 601 88 028 124,46
12 Zakup usług remontowych § 427 42 215 113 893 269,79 13
Pozostałe wydatki rzeczowe §
422,428,430,435,436,437,441,443,444,4
48,450,451,474,475 178 489 199 816 111,95
14 Razem wydatki rzeczowe (suma 7-13) 678 635 867 348 127,81 OGÓŁEM WYDATKI ( 5+6+14) 4 254 989 5 047 731 118,63 15 Wydatki inwestycyjne § 6050 160 000 150 000 93,75 16 Zakupy inwestycyjne § 6060 370 520 147 305 39,76 17 Razem wydatki majątkowe (suma 15-
16) 530 520 297 305 56,04
18 OGÓŁEM WYDATKI (5+6+14+17) 4 785 509 5 345 036 111,69 Zatrudnienie Plan Przeciętne wykonanie -
2008 rok 1 funkcjonariuszy (etaty) 90 89,5
2 pracowników cywilnych (etaty) 3 2,5
13
Średnie wynagrodzenie pracowników cywilnych zatrudnionych w KP PSP Żary w 2008 roku wzrosło z kwoty 1 695,96 brutto do kwoty 1963,77 (wzrost o 267,81) pracownik służby cywilnej oraz z kwoty 1 449,81 zł brutto do kwoty 1 647,00 (wzrost o 197,19) pracownicy cywilni obsługi.
Średnie uposażenie (bez nagród) funkcjonariuszy w 2008 roku wyniosło 3172,00 brutto i wzrosło w stosunku do roku ubiegłego o kwotę 488,26 zł. brutto.
Na koniec okresu sprawozdawczego nie wystąpiły zobowiązania wymagalne.
Pozostałe zobowiązania wynikły z bieżącej działalności jednostki (tj. faktury dotyczące obciążeń za gaz, wodę ,energię ,usługi telekomunikacyjne, materiały pędne itp.) – 22 036,11 zł oraz naliczanych Nagród Rocznych za 2008 rok dla funkcjonariuszy – 281662,00 zł i Dodatkowego Wynagrodzenia rocznego dla pracowników cywilnych za 2008 rok - 4 051,26zł + ZUS i FP – 749,88 zł.
Łączna kwota zobowiązań na dzień 31.12.2008 roku wyniosła -308 146,27zł
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Żarach realizuje zadania w zakresie dochodów:
1. Budżetu Państwa
• czynsze za wynajem powierzchni w budynkach Skarbu Państwa,
• kwoty pochodzące z likwidacji majątku Skarbu Państwa,
• rozliczenia z lat ubiegłych – zwroty w danym roku na rachunki jednostki wydatków poniesionych w latach poprzednich,
• koszty postępowania administracyjnego,
• odsetki przypisane na rachunku dochodów budżetowych.
2. Budżetu jednostki samorządu terytorialnego
• wynagrodzenie płatnika ( w przypadku komendy od zapłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych),
• odsetki przypisane na rachunku wydatków budżetowych,
• kwoty pochodzące z likwidacji majątku powiatu.
Plan dochodów budżetowych z zakresu wykonywania zadań administracji rządowej wynosił - 9.000 zł.
Dochody zostały zrealizowane na kwotę - 7.810,37 zł.
Plan dochodów budżetowych z zakresu wykonywania planu dochodów jednostki samorządu terytorialnego wynosił – 1.700 zł.
Dochody zostały zrealizowane na kwotę – 2.708 zł ZAGADNIENIA KONTROLNO – ROZPOZNAWCZE
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2008 roku na terenie działania KP PSP Żary przeprowadzono kontrole w 62 obiektach, z tego:
• 29 kontroli związanych było z przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych w różnych grupach obiektów ( tzw. kontrole podstawowe),
• 22 kontrole związane były z odbiorami obiektów oddawanych do użytku.
• 11 kontroli sprawdzających, mających na celu ustalenie wykonania decyzji administracyjnych wydanych przez KP PSP w Żarach dotyczących spełnienia wymogów/obowiązków w zakresie przeciwpożarowym.
Kontrole prowadzono w różnych grupach budynków w zależności od ich przeznaczenia w obiektach użyteczności publicznej, budynkach zamieszkania
zbiorowego, zakładach przemysłowych o dużym zagrożeniu pożarowym, obiektach zagrożonych wybuchem oraz terenach leśnych. Liczba przeprowadzonych kontroli w poszczególnych grupach obiektów przedstawia się następująco:
• Obiekty użyteczności publicznej - 21 kontroli z czego:
- administracyjno-biurowych - 2
- oświaty i nauki - 7
- szpitali, żłobków i przedszkoli - 4
- kościołów - 1
- handlowo-usługowych - 4
- widowiskowo-sportowych - 3
• Obiektów zamieszkania zbiorowego (hotele, domy wczasowe, studenckie, internaty, pomocy społeczne - 8
• Budynki mieszkalne wielorodzinne - 1
• Gospodarstwa rolne - 2
• Lasy - 5
• Obiektów produkcyjnych i magazynowych - 25
Z uwagi na występowanie na terenie powiatu zakładu zaliczonego do grupy Zakładów Dużego Ryzyka (ZDR) – Fabryka Kleju w Kronopol sp. z o.o.
przeprowadzono coroczną, obowiązkową kontrolę ze strony PSP w zakresie spełnienia wymogów bezpieczeństwa wynikających z art. 269 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627 z późn. zmianami). Była to kontrola wspólna z przedstawicielem WIOŚ.
Wśród kontrolowanych obiektów przewidziano także obiekty, w których przebywają osoby o ograniczonej zdolności poruszania się tj. przedszkola, domy pomocy społecznej. Prowadzono także – jak każdego roku- kontrole na obszarach leśnych naszego powiatu.
Kontynuowano prowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych w obiektach sakralnych, szkołach, obiektach przewidzianych pod letni wypoczynek dzieci i młodzieży.
Zaopiniowano pozytywnie dwa obiekty szkolne przewidziane również na prowadzenie tzw. punktów przedszkolnych.
Szczegółowej analizie poddano jedną z dwóch baz paliw występujących na terenie działania KP PSP tj. Baza Paliw APEXIM w Mirostowicach Doln.
Ogólnie podczas wszystkich kontroli stwierdzono występowanie 219 nieprawidłowości. W grupie obiektów użyteczności publicznej stwierdzono 18 nieprawidłowości dotyczących warunków ewakuacji, które stanowiły zagrożenie życia ludzi. W związku z występującymi nieprawidłowościami w kontrolowanych obiektach w zakresie przeciwpożarowym wydano 35 decyzji administracyjnych. W trakcie kontroli nałożono 3 mandaty karne.
W oparciu o wymagania Prawa Budowlanego osoba kontrolująca uczestniczyła w 22 odbiorach. W wyniku uchybień w zakresie zgodności wykonania obiektu z projektem budowlanym i/lub stosowania przepisów ppoż. w obiektach, których tyczyły czynności odbiorowe, zgłoszono 4 sprzeciwy dotyczące dopuszczenia do użytkowania.
Sporządzono 10 wystąpień do innych organów (np. Sąd, PINB, Prokuratura, Policja). Wydano 7 opinii w zakresie spełnienia wymogów przeciwpożarowych w danych obiektach.
15
Występujące w kontrolowanych obiektach nieprawidłowości mają związek przede wszystkim z brakiem znajomości ogólnych przepisów przeciwpożarowych przez osoby prowadzące sprawy ppoż. w zakładach, lub też z brakiem takiej osoby, która miałaby nadzorować przestrzeganie tych przepisów.
Najczęstsze nieprawidłowości podczas tych kontroli to:
• brak okresowych badań instalacji technicznych występujących w kontrolowanych obiektach – 46 przypadków,
• stanu dróg ewakuacyjnych, w tym oznakowania znakami bezpieczeństwa – 44 przypadki,
• brak przeglądów technicznych urządzeń i instalacji ppoż. - 29 przypadków,
• niewystarczające zaopatrzenie wodne do zewnętrznego gaszenia pożaru – 18 przypadków,
• brak podręcznego sprzętu gaśniczego lub niewystarczająca jego ilość,
• inne nieprawidłowości.
W okresie przedwiosennym przeprowadzono akcję informacyjno-ostrzegawczą o zakazie wypalania traw na nieużytkach, w pobliżu obszarów leśnych itp.. Dokonano rozwieszenia plakatów w bogatej szacie graficznej o tematyce pożarowej obszarów leśnych, których zakupu dokonano wcześniej przy współpracy i udziale kluczowych nadleśnictw powiatu żarskiego (N-ctwo: Lubsko, Lipinki, Wymiarki) Plakaty te zostały rozwieszone przed okresem wzmożonej palności w miejscach użyteczności publicznej typu: dworce autobusowe, tablice informacyjne UG, tablice informacyjne przy kościołach poszczególnych parafii, sklepy itp..
Przeprowadzono spotkania i pogadanki z uczniami szkół podstawowych i gimnazjów, w których propagowano zasady bezpieczeństwa pożarowego – rozdano ulotki informacyjne o szkodliwości i niebezpieczeństwie jakie niesieza sobą wiosenne wypalanie traw.
Przeprowadzono także „Turniej Wiedzy Pożarniczej” (szczebel powiatowy) dla młodzieży szkolnej w celu wyłonienia uczestników do „Turnieju ...” szczebla wojewódzkiego.
Tradycyjnie, jak każdego roku Komenda Powiatowa PSP w Żarach wspólnie z Młodzieżowym Domem Kultury i Zarządem Powiatowym Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP z okazji Dni Ochrony Przeciwpożarowej zorganizowała i przeprowadziła konkurs plastyczny dla dzieci i młodzieży z terenu powiatu żarskiego pod nazwą „UWAGA POŻAR”.
W okresie wakacyjnym przeprowadzono akcję „Bezpieczne Wakacje 2008”
w odniesieniu do obiektów w których miał miejsce pobyt dzieci i młodzieży szkolnej.
Podczas trwania tej akcji prowadzono edukację uczestników tej akcji w zakresie bezpiecznego wypoczynku ze szczególnym zwróceniem uwagi
na zagadnienia ochrony przeciwpożarowej, w tym porady nt. właściwych zachowań nad wodą oraz szkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy.
Przed okresem grzewczym, związanym z dogrzewaniem swoich mieszkań w którym ma miejsce nasilające się zagrożenie związane z użytkowaniem
przewodów kominowych informowano społeczeństwo o zasadach bezpieczeństwa pożarowego. Na łamach prasy ukazywały się artykuły nt. zagrożeń tlenkiem węgła, sposobie bezpiecznego użytkowania przewodów kominowych, instalacji gazowych, czasookresów usuwania zanieczyszczeń z przewodów dymowo-spalinowych itp..
Na bieżąco w ramach współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi KP PSP dokonywano wymiany informacji pozyskanych drogą prowadzonych czynności k-r w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego obiektów i terenów
ważnych z punktu widzenia operacyjnego na potrzeby prowadzenia działań ratowniczo-gaśniczych.
VI. ZAGADNIENIA KWATERMISTRZOWSKIE 1. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE.
W roku 2008 przeprowadzono jedno postępowanie przetargowe zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych:
L.p. Przedmiot zamówienia Tryb zamówienia
Data wszczęcia
Data zakończen
ia
Wartość w złotych
1. „Rozbudowa i
modernizacja budynku Jednostki Ratowniczo-
Gaśniczej PSP w Żarach – etap III”
PK 2370-1/2008
Przetarg
nieograniczony 30.07.2008 30.11.2008 150 000,00
Był to czwarty, ostatni etap rozpoczętej w 2005r. inwestycji p.n. „Rozbudowa i modernizacja budynku Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Żarach”. W wyniku przeprowadzonej ww. inwestycji zmodernizowano oraz rozbudowano budynek Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Żarach, powiększono garaże dla pojazdów i sprzętu pożarniczego, powiększono część magazynowo-techniczną w celu adaptacji pomieszczeń na: sprzęt dla WOPR, na odpady medyczne, na agregat prądotwórczy oraz na szatnię dla strażaków. Powiększono również pomieszczenia PSK na I piętrze oraz jedną z sypialni strażaków. Na rok 2009 zaplanowano zakup i montaż bram garażowych do powiększonego w wyniku inwestycji garażu.
Pozostałe zamówienia publiczne, nie podlegające ustawie prawo zamówień publicznych były udzielane w sposób celowy i oszczędny. Na bieżąco dokonywano zgodnie z zapotrzebowaniami zakupów niezbędnych do prawidłowego
funkcjonowania Komendy Powiatowej oraz dwóch Jednostek Ratowniczo – Gaśniczych PSP w Żarach i Lubsku.
Do najważniejszych zakupów ze środków inwestycyjnych należy wymienić zakup szafy serwerowej oraz wyważarki do drzwi. W związku z otrzymaniem
dofinansowania ze środków firm ubezpieczeniowych dokonano zakupu dwóch pił ratowniczych.
2. GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI.
W marcu 2008r. przedłużono umowę z Żarskim Pogotowiem na wynajem pomieszczeń.
W zakresie gospodarki nieruchomościami przeprowadzono następujące remonty:
• pomalowano pomieszczenia: sypialnie strażaków w Jednostce Ratowniczo- Gaśniczej PSP w Żarach, oraz pokój z-cy Komendanta w KP PSP w Żarach,
• wykonano instalację centralnego ogrzewania w nowo powstałych pomieszczeniach,
• przeprowadzono remont siłowni w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Lubsku,
• przeprowadzono remont pomieszczenia socjalnego do prania odzieży specjalnej Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Lubsku,
17
• naprawiono dach pomieszczenia, w którym znajduje się pomieszczenie magazynu KP.
3. GOSPODARKA SKŁADNIKAMI MAJĄTKU.
Przeprowadzono inwentaryzację składników majątkowych będących własnością skarbu państwa oraz powiatu. Zakupione w ciągu roku środki trwałe oraz przedmioty wyposażenia zostały przyjęte na ewidencję oraz oznaczone i przekazane osobom odpowiedzialnym za ich użytkowanie.
4. GOSPODARKA MIESZKANIOWA:
Naliczono i przyznano dla strażaków równoważnik za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, oraz naliczono i przyznano 3 strażakom pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
5. GOSPODARKA MUNDUROWA:
• zakupiono i wydano przedmioty odzieży specjalnej i środki ochrony indywidualnej, oraz przedmioty ekwipunku osobistego strażakom pełniącym służbę w Jednostkach Ratowniczo-Gaśniczych w Żarach i Lubsku oraz pełniącym dyspozycję w Komendzie Powiatowej PSP w Żarach,
• zakupiono umundurowanie służbowe i wydano w naturze zgodnie z tabelami należności strażakom służby przygotowawczej,
• zakupiono umundurowanie wyjściowe i wydano w naturze zgodnie z tabelami należności strażakom przechodzącym do służby stałej,
• rozliczono z podlegających zdaniu przedmiotów odzieży specjalnej oraz umundurowania funkcjonariuszy, którzy zostali zwolnieni ze służby w KP PSP w Żarach,
• naliczono i wypłacono w miesiącu kwietniu równoważnik pieniężny w zamian za umundurowanie dla wszystkich strażaków.
Analiza stanu odzieży specjalnej i wyekwipowania osobistego strażaków na dzień 31 grudnia 2008r. przedstawia się następująco:
Lp. Asortyment Szt.
normatyw 72
1. Ubranie specjalne stan 72
normatyw 72
2. Buty strażackie - gumowe stan 72
normatyw 72
3. Buty strażackie - skórzane stan 72
normatyw 80
4. Rękawice specjalne stan 76
normatyw 80 5. Kominiarka stan 76
normatyw 38 6. Sztormiak stan 38
normatyw 178
7. Ubranie koszarowe stan 178
normatyw 178
8. Koszulka letnia stan 178
normatyw 178
9. Koszulka zimowa stan 178
normatyw 89
10. Obuwie koszarowe stan 89
normatyw 80
11. Hełm strażacki stan 80
normatyw 37
12. Pas strażacki stan 26
normatyw 61
13. Maska do aparatu oddechowego stan 61
normatyw 37
14. Sygnalizator bezruchu stan 24
6. ZABEZPIECZENIE LOGISTYCZNE.
• Zabezpieczono logistycznie długotrwałą akcję ratowniczo-gaśniczą: pożar w miejscowości Osiek - Grabków oraz obchody dnia strażaka, które odbyły się 16 maja w centrum Żar.
VII. ZAGADNIENIA Z ZAKRESU BHP
W 2008 roku w jednostkach organizacyjnych KP PSP Żary zaistniały ogółem 3 wypadki, wszystkie wypadki to wypadki strażaków. Nie miał miejsca wypadek pracowników cywilnych.
Wśród członków Ochotniczych Straży Pożarnych miał miejsce 1 wypadek (w OSP Marszów).
Łącznie zaistniało 4 wypadki wśród wszystkich strażaków powiatu żarskiego.
Wszystkie wypadki były wypadkami lekkimi, indywidualnymi. Przedstawiona poniżej ogólna liczba wypadków za 2008 r. informuje nas o wyraźnym spadku w porównaniu z 2007 r. liczby wypadków.
W rozbiciu na poszczególne jednostki organizacyjne PSP powiatu przedstawia się to następująco:
Jednostka organizacyjna
PSP w Żarach Ilość wypadków
KP PSP Żary - JRG PSP Żary 2
JRG PSP Lubsko 1
Okoliczności wypadków w odniesieniu na poszczególne kwartały przedstawia poniższa
Lp. Wypadki zaistniałe podczas Rok 2007
I kw. II kw. III kw. IV kw.
1. Alarmu - - - -
2. Akcji ratowniczo - gaśniczych - 1 - -
3. Jazdy do akcji - - - -
4. Szkolenia i ćwiczeń ogółem, w tym
podczas wychowania fizycznego - - 1 1
5. Konserwacji i naprawy sprzętu i urządzeń - - - -
6. Innej służby w strażnicy - - - -
7. Drogi na służbę i ze służby - - - -
Ogółem 11 wypadków - 1 1 1
19
Porównując częstotliwości zaistnienia wypadków do okresu minionego przedstawia się następująco:
Rok :
2006 – 4 wypadki., 2007 – 11 wypadków, 2008 – 3 wypadki.
.
Z powyższego wynika, że nastąpił wyraźny spadek wypadkowości w porównaniu z rokiem poprzednim.
Lp
. Przyczyny powodujące wypadki
Rok 2008 1. Niewłaściwy stan czynnika materiałowego – utrata wytrzymałości,
awaria czynnika materialnego (działka) 1
2. Nieprawidłowe zachowanie się, nieostrożność, nieuwaga własna. 2 Następstwa żadnego z wypadków mających miejsce w 2008 r. nie spowodowały konieczności przyznania grupy inwalidzkiej.
Nie zanotowano również orzeczeń o niezdolności do służby.
W związku z zaistniałymi wypadkami w 2008 r. poszkodowani strażacy nie byli jeszcze powoływani przez Wojewódzką Komisję Lekarską MSWiA w celu określenia procentowego uszczerbku na zdrowiu.
Jako środki zapobiegawcze zastosowano i wydano zarządzenia powypadkowe, które zawierały w swej treści głównie polecenia organizacyjne i szkoleniowe – zostały one w pełni zrealizowane.
Stan bhp w jednostkach organizacyjnych PSP powiatu żarskiego ulega sukcesywnie znacznej poprawie jeżeli mamy na myśli stan i wyposażenie obiektów.
W związku z trwającą w dalszym ciągu rozbudową obiektu strażnicy JRG PSP w Żarach, należy jak najszybciej dokończyć zadania jeszcze nie wykonane i uporać się z poniższymi problemami:
• w związku z niewystarczającą liczbą stanowisk garażowych dla pojazdów pożarniczych zmodernizować należy jak najszybciej istniejącą bazę garażową (na tym etapie - dokonać zakupu i montażu bram garażowych od strony zakładu Kronopol),
• wyposażyć pomieszczenie garażowe JRG PSP Żary w mechaniczną wentylację wyciągową,
• dokonać zakupu i montażu wyświetlaczy /ekrany/ alarmowych,
• dokonać ocieplenia obiektu KP PSP i JRG PSP Żary z uwagi na przemarzanie murów (nie zapewniona izolacyjność ścian z uwagi na ich niewystarczającą grubość muru).
Z pewnością poprawiłyby one warunki służby i pracy w aspekcie wymagań bezpieczeństwa. Są to jednak bardzo kosztowne przedsięwzięcia, a ograniczony budżet na ten cel spowalnia prace związane z zakończeniem tej inwestycji.
. Główne zamierzenia do realizacji na 2009 rok W roku 2008 planujemy zrealizować między innymi następujące zadania:
Głównym zadaniem będzie utrzymanie gotowości operacyjno-technicznej jednostek Państwowej Straży Pożarnej. Zadanie to jest o tyle istotne, że w sposób znaczny (202 tys. zł) obniżono nam budżet roczny przeznaczony na funkcjonowanie
komendy. Dotyczy to środków przewidzianych na świadczenia rzeczowe. Stanowi to ok. 25% mniej środków w naszym budżecie.
Ponadto planujemy:
Zakończyć modernizację i rozbudowę pomieszczeń garażowych JRG PSP Żary.
Pozyskać środki na udział własny zadania „zakupu specjalistycznego samochodu pożarniczego podnośnik hydrauliczny SH-32 w ramach środków Unii Europejskiej”.
Wystąpienie do Komendanta Głównego za pośrednictwem Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego o włączenie jednostki OSP Sieniawa Żarska do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.
Żary, dnia 31 marca 2009 rok
