POWIATOWY URZĄD PRACY Zawiercie, ul. Parkowa 2

POWIATOWY ^URZĄD PRACY

42-400

Zawiercie,

^ul.

Parkowa

²

üęšggàovšjä/ÄCY

centrala

^teL/fax32 67 211 79, 32 67 243 96

. Regon:^276711193 NIP: 649-11-17-386

0K.2330-5/MM/15 Zawiercie,dn.11.1Z.2015r.

W związku ^z zapytaniem _,które wpłynęło w dniu 10.12.2015r.dot.przetargu nieograniczonego na:

świadczenie uslug pocztowych w obrocie krajowymⁱzagranicznym narzeczPowiatowego Urzędu Pracy wZawierciu w zakresie przyjmowania, sortowania, przemieszczaniaⁱ doręczania przesyłek pocztowychⁱ paczek pocztowych oraz ewentualnych ^ichzwrotów, a także^usługi przewozu korespondencji ⁱdokumentów nadawczychzsiedziby Zamawiającego poniżej cytuje^ichtreść oraz udzielam stosownej odpowiedzi.

I.SIWZ, Rozdział Ill, Opis przedmiotu zamówienia,^3.Wymagania związanezprzedmiotem zamówienia, pkt^9):

Zamawiający okreslil, że:

„Przesyłki pocztowe zawierające^{pisma idecyzje} administracyjne, któreZamawiający jako organ administracji^publicznej doręcza adresatom _wtoku prowadzonegoprzez niego postępowania administracyjnego Wykonawca zobowiązanyjest doręczać adresatom ^{zgodnie z}trybem ⁱsposobem określonym_{w Kodeksie} postępowania administracyjnego."

Pytanie ^{1: Z}uwagi na specyfikę wykonywanychzadań_przez Zamawiającego,a mianowicie prowadzenie postępowań podatkowych,egzekucyjnych, karnych skarbowych,atakźe składanie różnego rodzaju^pism procesowych_wtrybie postępowania ^{cywilnego, czy} sądowo_-

administracyjnego,czyZamawiający wymaga, aby nadanieprzesylki wplacówce operatora skutkowało:

1) zachowaniem terminów, ^októrych mowa w:

-

^art.₂₀₁₂^{12 § 6}_r.,poz.^pkt₇₄₉^{2 ustawy}_z późn. zm.);^{zdnia 29sierpnia1997 r.Ordynacja podatkowa(Dz, U.z}

-

^{art. 57§ 5 pkt2ustawyz}dnia 14 czerwca 1960 ^r. Kodekspostępowania administracyjnego^{(Dz.U. z2013 r.,} poz. 267);

~ art. ¹²⁴ ustawy^{zdnia 4}sierpnia1997 r.Kodekspostępowania karnego^{(Dz. U.z1997} r., ^Nr 89, poz. 555^z późn. zm);

2) wniesieniempisma do sądu,o którym mowa w:

-

^{art. 165§ 2ustawyzdnia 17listopada1964 r.Kodeks}postępowania cywilnego ^(Dz.

U.z 1964 r.,Nr43,poz. 296 ^zpóźn. zm.);

II.SIWZ, Rozdział ^III, Opis przedmiotu zamówienia,^3.Wymagania związanezprzedmiotem zamówienia, pkt^11):

Zamawiający określił, że:

„Przesyłki pocztowe polecone, ^których adresatem jest ^Sądorazw sytuacji, gdyZamawiającemu niezbędne jest ^uzyskanie potwierdzenia nadania, którema moc dokumentu urzędowego,

Wykonawca zobowiązanyjest odebrać^{w tym} samymdniu, w którym Zamawiający zglosi mutaką konieczność oraz nadaćwtymsamymdniu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego tj. Poczty Polskiej^SA. Wykonawca zobowiązanyjestdo uzyskania potwierdzeniaprzesyłki, a

otrzymane potwierdzenie niezwłocznie dostarczyć Zamawiającemu- zgodnie zart.^{57§ 5 pkt2} ustawy^{z dnia 14}czerwca^{1960 r. Kodeks}postępowania administracyjnego (tekst jednolity^{Dz. U.z} 2013 r.poz. 267)."

Pytanie ^{Z: Czy}wtakiej^sytuacji operatorwyznaczony, który będziewykonywal usługi pocztowe (nadanieⁱ zwrot) wzakresieww. przesylek będzie traktowany jako podwykonawca^?

Pytanie3:Ponadtoczy Zamawiający uzna ^za dopuszczalne nadawanie przesyłekZamawiającego przez wyłonionegowprzetargu Wykonawcę^uinnego operatora pocztowego^bezzawarcia^z nim stosowne' umowy ^októrej mowa^wart.^{35 ust. 1Prawa} pocztowegoiwkonsekwencjiuzna ^za dopuszczalne świadczenieprzez Wykonawcęuslug wformie,w której Wykonawcaw istocie jest pośrednikiem pomiędzyZamawiającym, ainnym operatorem ^(wtym operatorem wyznaczonym) ^?

Wocenie składającego zapytanie, umowa^októrej mowawart. ^{35 Prawa} pocztowego jest jedynym sposobem zapewnienia świadczeniauslugi zgodnie ^zwymogami^SIWZprzypelnym zachowaniu warunków konkurencyjnościpostępowania ijednoczesnego zapewnieniaskutków,o których mowa m.in. wprzepisach art. ^{57§ 5pkt 2KPA, czy} art. ^{165§ 2KPC,} art. ¹⁷ ustawy^Prawo pocztowe.

Zgodnie Art. 35. ust ^1. ustawy^Prawo pocztoweoperatorpocztowy, który zawarł^znadawcą umowę^o świadczenie^usługipocztowej, możepo przyjęciu przesyłki pocztowej^powierzyć dalsze wykonanie uslugi innemu operatorowi pocztowemu^na podstawieumowy ^owspółpracę zawieranejwformie pisemnej.

Istotnawprzedmiotowej sprawie jest również regulacja^{ust. 2-}zgodnie,^z którą_wumowieo

wspólpracę operatorzy pocztowi określająw szczególności:

1) zakres współpracy;

2)wynagrodzeniezawykonaneprzez operatora pocztowego^czynności związane^zrealizacjąumowy;

3)zakresⁱsposób przekazywania^{informacji w}sprawie zabezpieczenia przesylek pocztowych^{w celu} zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego^oraz zatrzymaniaⁱzabezpieczenia przesylek pocztowych_wprzypadkach,_{o których} mowa^wart.^36;

4)zasady przekazywaniaoperatorowi pocztowemu,^który zawarłznadawcą umowę^o świadczenie usługi pocztowej, przesylek niedoręczalnych oraz przesyłek pocztowych,których dotyczy prawo zastawu;

5)zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych^zpowodu niewłaściwego doręczenia^do oddawczej^skrzynkipocztowej;

6) terminy wykonaniaprzez operatora pocztowego^czynności określonych_{w umowie;}

7)zasady odpowiedzialności^za naruszenie warunkówumowy.

Wświetlepowyższych regulacji stwierdzić^{należy, iż}umowa zawarta pomiędzy operatorami ^na podstawie art. ³⁵ustawy^Prawo pocztowemoże, anawet powinna szczegółoworegulować zasady współpracy^między stronami,w tym precyzyjnie określać terminy wykonaniaprzez danego operatora pocztowego^{(w tym} operatora wyznaczonego)^czynności określonych_wumowie. Zatemnic nie stoi na przeszkodzie aby wpisemnej umowie pomiędzy operatorami terminy wykonania określonych usług były zbieżne ^zterminami przewidzianymi w przepisach art. ^{57§ 5 pkt 2KPA,} czyart. ^{165§ 2}

KPC, czyart. ¹⁷ ustawy^Prawo pocztowe.Inaczej mówiąc operatorzy ^pocztowi mogą tak

ukształtować warunki współpracy^(wtym zakresie zastosowanie znajduje zasada swobody umów) aby spełniać warunek stawianyprzez Zamawiającegow przedmiotowym postępowaniu, np. poprzez ustalenie^iż,nadanie (w tym dalsze przekazanieprzesylki do doręczenia) musi nastąpić_wterminiejej przyjęcia od nadawcy,co pozwala nazachowanie skutków przewidzianychwprzytoczonychwyżej przepisach.

Zamawiający nieograniczamożliwości korzystania przy realizacji zamówienia^zpodwykonawców,_a taki charakter ^miałbyoperatorpocztowy będący stroną umowy zawartej^z wykonawcą_na podstawie art. ³⁵ ustawy^Prawo pocztowe. Ponadto takie uregulowanie stosunków pomiędzy wykonawcą^a podwykonawcami, zapewnia spełnianie^innychwymogów Zamawiającego,wtymw szczególności wymógkonieczności realizacji zamówienia zgodnie^z ustawą^Prawo pocztoweⁱaktami

wykonawczymi. Przyjęcie innego trybunp.świadczenieuslug wcharakterze pośrednika („posłańca"

przekazującegoprzesyłki od zamawiającego^doinnego operatora) powoduje,^iżwświetle przepisów ustawy^Prawo pocztoweZamawiający niejest stroną ^dla końcowego operatora pocztowego

realizującego usługę doręczeniaprzesyłki, copozbawiago faktycznej możliwości dochodzenia odszkodowańczyskładaniareklamacji w przypadku jej nienależytego wykonania albo choćby dochodzenia właściwego dokonywaniaⁱ rozliczania tzw. zwrotów,za które(w przypadku operatora wyznaczonego) Zamawiający będzie^uiszczał opłatę gotówką jako usługę świadczoną poza umową ^o zamówienie publiczne.

Należymieć takźe na uwadze,^iżPrawo pocztowe(Rozdział 8)przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego^zaświadczonąprze niego usługę. W przypadku utraty,^ubytku, uszkodzenia przesylki bądź niewykonania^lubnienależytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający nie będzie^mógłdochodzić odszkodowania^od pośrednika ponieważ pośrednik^niebędzie realizował^dla niego^uslugi pocztowej.

Podkreślenia ponadto wymaga,^żezgodnie^zart.^{2 ust. 1 pkt 1Prawa} pocztowego^usługa doręczania przesyłek^od nadawcy^doadresata ma charakter usługipocztowej. Natomiast^usługa odbierania^od Zamawiającegoⁱ nadawania_wplacówkachoperatora wyznaczonego korespondencji^{ma inny,} mieszany charakter, w skladtej usługi wchodzi bowiem świadczenie^usługireprezentacji_przy zawieraniu_umowy, jak równieżusługa platnicza (operator uiszczabowiem zaplatę za przesyłkę w placówce operatora wyznaczonego zgodnie^zart.³ ust. ¹pkt 2 lit. a ustawyousługachpłatniczych) oraz^usługa przewozuprzesyłek do placówki operatora wyznaczonego.Należy zauważyć, ^iżnawet

jeśliWykonawca wskazuje,^iżsarn ponosikoszty nadania^{przesyłki u}operatora wyznaczonego,to^ze względuna zastosowaną konstrukcję prawną,^{w której} Wykonawca zawieraw imieniu nadawcy umowę^oświadczenie^usiug pocztowych_wplacówce operatora wyznaczonego, płatność ta

dokonywanajestw imieniu nadawcy,a nie wykonawcy, tymsamym niewątpliwie elementem takiej usługijestświadczenie^usługipłatniczej.

Pytanie4:^CzyZamawiający zakłada, że będzie zobowiązanydo podziału korespondencjiⁱtworzenia odrębnych dokumentów nadawczych dla przesyłek nadawanychw imieniu ⁱ na rzeczZamawiającego przez Wykonawcę^?

Pytanie5:^CzyZamawiający zakłada koniecznośćnanoszenia_przez Zamawiającego^innych nadruków/znaków opłatyna przesyłkach, które będą nadawane uróżnych operatorów ^?

Pytanie6:^CzyZamawiający zakłada, ^iżodbiór awizowanych^przesyłek, którenie byłybyrealizowane przez operatora pocztowegobyłby możliwy w różnych placówkach pocztowych

-

^zarówno operatora wyznaczonego^{jak i}innego operatora ^?

Pytanie 7:^CzyZamawiający uwzględnił, ^iżustawa^{z dnia 23}listopada2012 r. Prawo pocztowe^{(Dz. U.}

z 2012 r., poz. 1529, ze zm. dalej: „Prawo Pocztowe") przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego^za świadczonąprzez niego^{usługę ? Wprzypadku} utraty,^ubytku, uszkodzenia^przesylki bądź niewykonania^lubnienależytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający niebędzie mógl dochodzić odszkodowania^od pośrednika ponieważ pośrednik^nie będzie realizowałdla niego usługi pocztowej.

Pytanie 8:^CzyZamawiający uwzględnił, ^iżw przypadku świadczeniausiug przez pośrednika_na Zamawiającymbędzie spoczywał obowiązek^uiszczenia oplatyza zwrotprzesyłki do nadawcy^(po wyczerpaniumożliwości jejdoręczenia adresatowi) ?To element występujący^wprzypadkach odmowyprzyjęcia przesyłki przezadresata ^bądź nieodebrania przesyłki po awizacji wokreślonym przepisamiczasie. Stawka opłatyza zwrot^przesyłki rejestrowanej _powyczerpaniu^możliwości doręczenia/wydania odbiorcy,^której nadanie zostalo opłacone^znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz^{zgodnie z}cennikiem^usiug powszechnych_wobrociekrajowym ⁱ

zagranicznym od nadawcy^tj.Zamawiającego.Oplata zostanie pobrana wformie gotówki, przed wydaniemprzesyłki przez listonosza. Podstawę prawną^do żądania zapłatyza zwrot przesyłek stanowi art.^{32 Prawa} Pocztowego,^{zgodnie z}którym: przesyłkę pocztową,^{której nie} można doręczyć adresatowi,operator^{pocztowy,któryzawarłz} nadawcą umowę^oświadczenie^usługipocztowej, zwraca nadawcy.^{Za czynności} związanezezwrotem^przesyłkioperator ten ^może żądać^uiszczenia opłatyw wysokości określonej_wcenniku^usług pocztowychalbow cenniku usług powszechnych^albo wumowie.

Pytanie 9:^CzyZamawiający jest świadomy,^iżbędzie zobowiązanydołączać różne^druki

potwierdzenia odbioru do nadawanych przesyłek

-jedne

^{wymaganeprzez} operatora wyznaczonego, zaśdrugie wymagane^przez innego operatora ^? Wykonawca nadmienia także,że wtakiejsytuacji będzie następować ^innysposób wykonania^usługi

-

właściwy dladanego operatora pocztowego,^przy czym na druku potwierdzenia odbiorubędzie pojawiać się jako nadawcaprzesyłki nazwa operatora pocztowego, któryw imieniu ⁱ na rzeczbędzie nadawał^{przesyłki u}operatora pocztowego.^Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystaniatakiego dowodu odbioruprzesyłki w postępowaniach prowadzonych_przez Zamawiającego,^jako dowodu.

Pytanie 10:^CzyZamawiający, w przypadku dopuszczenia^możliwości nadawania przesyłekprzez operatora pocztowego^{w imieniu i na rzecz}Zamawiającego,jest świadomy,^{iżfaktycznym} nadawcą przesyłek będzie wówczas operator ^{pocztowy, a} nie Zamawiający ^?Powyższe może budzić

wątpliwości adresatów przesyłekoraz organów,którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji.

Pytanie11: ^CzyZamawiający, w przypadku dopuszczenia^możliwości nadawania przesyłekprzez operatora pocztowegow imieniu ⁱ na rzeczZamawiającego,dokonamodyfikacji treści^SIWZ_wtaki sposób,abyjednoznacznie zostaly opisane^wszystkie warunki świadczenia^usługzarównousług pocztowych^{jak i usługi}pośrednictwa, bowiem^wprzypadku braku stosownych^zmian, samo dopuszczenia nadawania przesyłekw imieniu ⁱ na rzeczZamawiającego powoduje,^{że zapisySIWZ} będą staływsprzecznościzobowiązującymiprzepisami prawa,w tym ustawą ^Prawo pocztowe.

Pytanie 12: ^CzyZamawiający akceptuje ryzykozwiązane^z opóźnieniem nadania przesyłekprzez operatora pocztowego,dla których dzień nadaniaprzesyłki ma byćostatnim dniemna zachowanie terminu określonegow kpc, kpk, kpa ⁱOrdynacji podatkowej? ^'

III.Załącznik nr¹do^SIWZ, Formularz ofertowy:

Pytanie 13: ^CzyZamawiający może dokonać^{podziału ilości} nadawanych przesyłek^zuwzględnieniem przesyłek miejscowychⁱzamiejscowych^{zgodnie zdefinicją:}

przesyłki miejscowe

-

^przesyłki przeznaczone^do doręczenianaterenwoj. śląskiego.

przesyłki zamie`scowe

-

^przesyłki przeznaczone^dodoręczenia poza obszarmiejscowy ^? Pytanie 14:^Czyna potrzebyidentyfikacji przesylekmiejscowych ⁱzamiejscowych, Zamawiający wyraża zgodę_na nanoszeniena tych przesyłkach przez Zamawiającegododatkowych oznaczeń^? Pytanie 15:^CzyZamawiający dopuszczamodyfikację formularza dotyczącegoobliczenia ceny, poprzez rozszerzenie przedziałów^{wagowych wcelu} dokonania wycenyusług Iistowych wobrocie krajowym, ^zuwzględnieniempodziału na miejscoweⁱzamiejscowe oraz^zwyszczególnieniem szacunkowych^ilości takich przesyłek ^?z

-do 50g

-ponad50gdo 100g - ponad100gdo 350g -ponad 350gdo 500g - ponad 500gdo 1000 g - ponad ¹⁰⁰⁰ gdo 2000g

Pytanie 16: Zamawiający wskazujena usługi, które_w ramach zamówienia będzie nadawałprzez Wykonawcę.^CzyZamawiający dopuszcza gwarantowany termin doręczenia^dla przesyłek_wobrocie krajowym ^D+4^{(D+ n}

-

gwarantowany termin realizacji usługi, gdzie ^D

-

^{oznaczadzień nadania}

przesyłki, n-oznaczaliczbę dni, któreupłynęły od dnia nadaniaprzesyłki do dnia jejdoręczenia adresatowi, ^zwyłączeniem sobót ⁱdni wolnych od pracy)^?

IV.Załącznik nr⁶do^SIWZ, Istotne postanowienia umowy, pkt^23.:

Zamawiający określił, że:

„Zamawiający wymaga,aby do każdej faktury^byłozałączone następujące

a)oświadczenie0 liczbieosób (listonoszy/doręczycieliⁱosób odbierających pocztę^zPowiatowego Urzędu Pracy wZawierciu)zatrudnionychna podstawie umowy⁰pracęwdanym okresie

rozliczeniowym, które będą doręczaćⁱodbierać pocztę.Brak załączenia dofaktury w/w oświadczenia uznawane będzie^za nieskuteczne dostarczenie^faktury,

b) specyfikacja zawierająca wyszczególnienie^{rodzaju iilości wysłanych w}danym miesiącu kalendarzowym przesylekoraz^{ich ceny} ,zarówno jednostkowej^jakiogólnej.^Brak załączeniado faktury w/wspecyfikacji uznawane będzie^za nieskuteczne dostarczenie faktury

d)zmniejszenie^liczby osób,o których mowa^{w pkt 23}a),będzie skutkować zapłatąprzez wykonawcę karyumownejw wysokości 200zł^za każdą osobę brakującąwstosunku^do pelnej⁽ podanej_wofercie przetargowej)liczbyosób,^niewykazaną_woświadczeniu0 liczbieosóbzałączonym do faktury."

Pytanie 17:^Zuwagi na fakt, ^iżwystawianie faktur odbywa^sięwjednostce dedykowanejdo realizacji zadań^{związanych z} rozliczaniem obowiązujących^umów, natomiast ^informacja wymagana^przez Zamawiającegodotyczy ściśle informacji kadrowych,Wykonawca zobowiązuje^{się do}comiesięcznego

przesyłania oświadczenia dokumentującego zatrudnienie osób^na podstawie umowy^opracę jako odrębnego^{dokumentu (nie zfakturąVAT),}podpisanegoprzez osoby umocowane do

reprezentowania ^Wykonawcy.

CzyZamawiający dopuszcza zmianę formy otrzymywaniaoświadczenia dokumentującego zatrudnienie osóbna podstawie umowyopracę^?

V.Załącznik nr⁶do^SIWZ, Istotne postanowienia umowy, pkt^26.:

Zamawiający określił, że:

„Zamawiający przewiduje^{zgodnie z}art.144 ustawy^{Pzp., w}trakcie^realizacji zamówienia^możliwość wprowadzenia następujących istotnych^zmian postanowień umowy:

(---)~"

Pytanie 18: Mając na uwadze,^{iżzgodnie z}art. ^{142 ust. 5}ustawy^zdnia 29 stycznia 2004r.Prawo zamówieńpublicznych, „umowa zawarta ^naokres^dluższyniż 12 miesięcy zawiera postanowienia _o zasadach wprowadzania odpowiednichzmian wysokości wynagrodzenia należnegowykonawcy, w przypadkuzmiany: ¹⁾ stawki podatkuod towarówⁱusług, ²⁾wysokości minimalnegowynagrodzenia

za pracę ustalonego^na podstawie art. ^{2ust. 3-5} ustawy^{zdnia 10}października2002 r.o minimalnym wynagrodzeniuza pracę,^{3) zasad} podlegania ubezpieczeniom społecznym^lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne^lubzdrowotne -jeźeli^zmiany

te^będą miały wpływ na kosztywykonania zamówieniaprzezwykonawcę", wnosimyodopisaniew specyfikacji istotnych warunków zamówienia^{(SIWZ)oraz w}istotnych postanowieniachumowy, stanowiącychzałącznik nr⁶do ^SlWZ, postanowień _otreści:

„1.Wysokość wynagrodzenia ulegnie^{zmianie wprzypadku:}

a) zmiany stawki podatku^VAT,

b) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia^za pracę ustalonego^na podstawie art. ^{2ust. 3-5} ustawy^zdnia 10 października 2002 ^r.o minimalnym wynagrodzeniuza pracę,

c) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym^lububezpieczeniu zdrowotnemu ^lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne^lubzdrowotne-jeżeli zmiana ta będzie^miała wpływ na koszty wykonania zamówieniaprzezwykonawcę.

2. W przypadku zmiany stawki podatku^VAT, wynagrodzenieza uslugi świadczoneod dnia wejścia w życie zmiany będzie uwzględniala stawkę podatku^VATpo zmianie. ^Zadatę świadczeniauslugi uważa siędatę nadania przesylki lubdatę zwrócenia niedoręczonejprzesyłki do nadawcy.

3. W przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia^za pracę ustalonego^na podstawie art. ^{2 ust. 3-5}ustawy^{zdnia 10}października2002 r. o minimalnym wynagrodzeniuza pracę^lub zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym^lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne^lubzdrowotne, każda zestron umowy możezwrócić się do drugiej strony^z propozycjądokonaniazmiany wysokości wynagrodzenia.Wterminie14 dni od otrzymania^propozycji strony zobowiązane^są przeprowadzić negocjacje,^których przedmiotem będzie dokonaniezmiany wysokości wynagrodzenia oraz-jeżeliuznają, że zmiana taka będzie^miala wpływ na koszty wykonania zamówieniaprzez wykonawcę

-

^dokonaćzmiany wysokości

wynagrodzenia."

VI.Załącznik nr⁶do^SIWZ, Istotne postanowienia umowy, pkt^29.:

Zamawiający określił, że:

„Zamawiający obciąży Wykonawcę^karą umowną^wwysokości 10%wynagrodzenia brutto ustalonego

za wykonanie przedmiotu zamówieniaw przypadku, gdy Wykonawca odstąpi^od umowyw całości lub w części, ^zprzyczyn nie leżących po stronie Zamawiającegolub gdy Zamawiający odstąpi^od umowy w calości lub w części powoduokoliczności, za które odpowiada Wykonawca."

Pytanie 19: ^Kara umowna^ztytułu odstąpienia ^nieodpowiada literalnemu brzmieniu przepisów art.

483 kodeksu^cywilnego, zgodnie^{z którym} można zastrzecwumowie,^ze naprawienieszkody wynikłej

z niewykonania^lubnienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi^przez zapłatę określonejsumy (kara umowna).Nadto art. 484^Kcstanowim.in. ^iż,jezeli zobowiązanie zostałow znacznej^częściwykonane,dłużnik może żądaćzmniejszenia karyumownej; to samo^dotyczy wypadku,^{gdy kara} umowna jest ^rażąco wygórowana^{(a z} przypadkiem^karywygórowanej mamy^do czynienia we wzorze umowy ^{w SIWZ).} Należypamiętać,^iżw przypadku kiedy Zamawiający

zobligowanyjest ^do stosowania ustawy^{Pzp(czyli,jak w} przedmiotowym postępowaniu), winien znaleźc'zastosowanie art. ^{145Pzp, który} przewiduje jedyną^możliwośc'odstąpienia przez

Zamawiającego^od umowyw reżimie ^Pzp. Podkreślenia wymaga,że w Kodeksie cywilnym wart. 471 występuje pojęciem „niewykonanie zobowiązania"^coodnosisiędokładnie^{do pojęcia} „niewykonanie zamówienia"_wustawieozamówieniachpublicznych. Zdarzenie to występuje^tylkowtedy,^gdy świadczenie określone^wumowie^niezostalo_wogóle wykonane.^Wtymsamym artykule^Kodeksu cywilnego (471) mamy pojęcie „nienależytego wykonaniazobowiązania",awart. 472^pojęcie

„niezachowanie należytej staranności".^Oba te określenianależy przypisać pojęciu użytemuw ustawie, a mianowicie „wykonanie zamówienia^z nienależytą starannością".^Określenia to jest tak pojemne,że niemożliwe jest określeniewszystkich sytuacji, w których ono występuje. ^Dokonując jednak^dlajasności uogólnienia możnastwierdzić, że onienależytym spełnieniu świadczenia możemy

mówić waspekcie niezachowania terminu spełnieniu świadczenia,^czyteż^wadliwości świadczenia.

Nalezy do naszego uogólnienia dodaćjeszcze, że w Kodeksie cywilnympojęcie „niezachowanie należytej staranności" rozumianejestjakosynonim winyw postaci niedbalstwa.^Skorotak, to zakres odpowiedzialności^ztytułu karyumownejpokrywa sięw pełni zzakresem ogólnej odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie^lub nienależyte wykonanie zobowiązania (art. 471^k.c.).

Czyzatem^{z uwagi na} niezgodność postanowień^SIWZzprzepisami bezwzględnieobowiązującymi^w przedmiotowym zakresie,Zamawiający dopuszcza wykreślenie^{zapisu o} karach umownych^zistotnych postanowień umowy ⁱoparcie odpowiedzialnościoperatora wyznaczonego^nazasadach określonych wustawie Prawo Pocztowe^{z dnia 23}listopada^{2012 roku?}

ODPOWIEDZI ZAMAWIAJĄCEGO ^:

Ad.1

Zamawiający ze względu na charakter prowadzonych spraw^{jak i}wykonywanychzadań przewiduje możliwość nadawania przesyłekwymagającychzastosowania^Kodeksu postępowania

administracyjnego^{(Dz. U.z}2013r. poz. 267)^-art. 57 ^{§ 5}pkt^2.

W związku ^zpowyższym Zamawiający wymaga,^aby potwierdzenie nadania^przesyłki rejestrowanej skutkowało zachowaniem terminów,^o których mowa wzapytaniu.

Ad.2

Powierzenie podwykonawcyrealizacji częścizamówienianie zmienia treści zobowiązań^Wykonawcy wobec Zamawiającego^zawykonywanietej ^częścizamówienia. Wykonawcajest odpowiedzialny^za działania, zaniechania, uchybieniaⁱ zaniedbania podwykonawców^{i ich} pracownikówtak ,jakby to były^ichjego wlasne^działania, zaniechania, uchybieniaⁱzaniedbania lubjego ^własnych pracowników.

Ad.3

Zamawiający wymaga^abyWykonawca zapewniłmu uzyskanie potwierdzenia nadania^przesyłki spełniającego^wymogi określone art. ¹⁷ ustawy^{zdnia 23} listopada2012 ^r. Prawo Pocztowe^(Dz.U.

poz. 1529)

-

posiadającegomoc dokumentu urzędowego.Zamawiający zauważa,^że istnieje

możliwość zapewnieniaprzez operatora pocztowego potwierdzenia nadania^przesyłki rejestrowanej, spełniającego^wymogi art. ^{17 Prawa} pocztowego.Zamawiający nie zastrzega jednaj jak^należy

realizowac' przedmiotową usługę, aby potwierdzenie nadaniamiało moc dokumentu urzędowegoⁱ nie możnawykluczyć realizacjitej^częścizamówienia^zwykorzystaniemoperatora wyznaczonego.

Zamawiający wyraża przekonanie, ^że dokonany opis przedmiotu zamówienianie uniemożliwi żadnemu ^Wykonawcy skutecznego^złożenia ważnej oferty.

Ad.4

Zamawiający nie będzie dokonywał^podziału korespondencji,^{zgodnie z}sugestią^Wykonawcy.

Ad.⁵

Zamawiający zobowiązujesię do umieszczenia na każdej przesyłce nazwy odbiorcywraz ^zjego adresem określającrodzaj przesyłkiorazumieszczanie nadruku(pieczątki) określającej nazwęⁱadres Zamawiającegonastronie adresowej ^każdej nadawanej ^przesyłki oraz umieszczeniu nadruku (pieczęci) służącego^do potwierdzenia wniesienia oplaty^za usługę. lnne, a niezbędne doświadczenia usługi pocztowej^czynności spoczywająna Wykonawcy, ^ztytułuczego Wykonawcy nie przysluguje dodatkowe wynagrodzenia.

Ad. 6

Odbiór przesyłek nadawanych^przez Zamawiającego^może odbywaćsięjedyniew placówkach Wykonawcy, ^zktórym zawarto umowę.

Ad.⁷

Za realizację przedmiotu umowy odpowiada Wykonawca, ^zktórym zawarta zostanie umowa^ion ponosi wszelką odpowiedzialność.

Ad.⁸

Zamawiający będzie regulował swoje zobowiązania,^{zgodnie z}podpisaną umową. Wykonawca skladający ofertą zobowiązanyjest ^do oszacowaniawszelkich kosztów związanych ^z realizacją umowy.Zamawiający nie będzie uiszczał żadnych opłatwykraczający poza umowę.

Ad. 9

Zgodnie punktem⁹ Istotnych postanowień umowy Wykonawca zobowiązanyjest^do zapewnienia bezpłatnych formularzy^druku „potwierdzenia odbioru"oraz oznaczeń^przesyłek rejestrowanych,za

wyjątkiem oznaczenia potwierdzającego wniesienie oplaty^{za usługę w} postaci napisu, nadruku^lub odcisku pieczęci, otreści określonejprzez Wykonawcę.

W związku ^zpowyższym Zamawiający będziedo wysylanych przesyłekdołączał^druki„potwierdzenia odbioru" zapewnioneprzez Wykonawcę,^{z którym} zawarto umowę.

Ad. 10

Zamawiający niedopuszcza takiejmożliwości.

Ad. 11

Zamawiający nie dokona zapisów treści^{SIWZ, zgodnie z} sugestiami^Wykonawcy.

Ad. 12

Wykonawca zobowiązanyjest doręczaćprzesyłki, zgodnie ^zobowiązującymi_{w dniu} doręczenia przepisami.

Ad.13

Zamawiający dokonapodziału ilościnadawanych przesyłek^z uwzględnieniem przesyłek miejscowych

izamiejscowych.

Ad.14

Dla potrzeb identyfikacji przesyłekmiejscowych ^I zamiejscowych Zamawiający wyraża zgodęna nanoszenie dodatkowych oznaczeńna przesyłkach.

Ad.15

Zamawiający dopuszczamodyfikację formularza dotyczącegoobliczenia ceny.

Ad.16

Krajowa przesyłka pocztowa nadana ^przez Zamawiającego^{winna być}doręczona wjak najkrótszym czasie. ^Nie dłużejjednak^{niż wynika} to^zterminowości doręczeń określonychw Rozporządzeniu MinistraAdministracji ⁱcyfryzacji wsprawiewykonywania usług powszechnychprzez operatora wyznaczonego.

Ad.17

Zamawiający niedopuszcza^zmiany formy otrzymywania oświadczenia dokumentującego zatrudnienie osóbna podstawieumowy ^o pracę^.

Ad.18

Zamawiający dopuszczazmiany stawki podatku^VAT.

Ad.19

Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie zapisów o karach umownych. Przytoczone postanowienia zawarte ^{w załączniku 6 do SIWZ} (istotne postanowienia umowy) nie są sprzeczne^z przepisami bezwzględnie obowiązującymi,^nie naruszają żadnego ^z powolanych przepisów, ^a jest jedynie przejawem^zasady swobody^umów.