***I SPRAWOZDANIE. PL Zjednoczona w różnorodności PL A7-0272/

(1)

RR\944259PL.doc PE487.697v02-00

PL

Zjednoczona w różnorodności

PL

PARLAMENT EUROPEJSKI 2009 - 2014

Dokument z posiedzenia

A7-0272/2013 17.7.2013

***I

SPRAWOZDANIE

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wytycznych dla transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych, uchylającego decyzję nr 1336/97/WE

(COM(2013)0329 – C7- 0149/2013– 2011/0299(COD))

Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii

Sprawozdawca: Evžen Tošenovský

(2)

PE487.697v02-00 2/102 RR\944259PL.doc

PL

PR_COD_1amCom

Objaśnienie używanych znaków

* Procedura konsultacji *** Procedura zgody

***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)

Poprawki do projektu aktu

W poprawkach Parlamentu zmiany do projektu aktu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów projektu aktu w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w

oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej).

Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.

W poprawkach do aktów istniejących trzecia i czwarta linijka w nagłówku poprawki w projekcie aktu zawiera, odpowiednio, odniesienie do

istniejącego aktu i postanowienia tego aktu, które ulega zmianie. Fragmenty przepisu aktu istniejącego, do którego Parlament wprowadza zmiany, a który nie został zmieniony w projekcie aktu, zaznacza się wytłuszczonym drukiem. Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].

(3)

RR\944259PL.doc 3/102 PE487.697v02-00

PL

SPIS TREŚCI

Strona

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO ... 4

OPINIA KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO, ZDROWIA PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA ŻYWNOŚCI ... 31

OPINIA KOMISJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO I OCHRONY KONSUMENTÓW ... 48

OPINIA KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO ... 62

OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI ... 78

PROCEDURA ... 102

(4)

PE487.697v02-00 4/102 RR\944259PL.doc

PL

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wytycznych dla transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych, uchylającego decyzję nr 1336/97/WE

(COM(2013)0329 – C7-0149/2013– 2011/0299(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2011)0657) oraz zmieniony wniosek (COM(2013)0329),

– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 172 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję

(C7-0149/2013),

– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 22 maja 2012 r.¹,

– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 7 lipca 2012 r.², – uwzględniając art.55 Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Rozwoju Regionalnego i Komisji Kultury i Edukacji (A7-0272/2013),

1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

1 Dz.U. C 143 z 22.5.2012, s. 120.

2 Dz.U. C 225 z 27.7.2012, s. 211.

(5)

RR\944259PL.doc 5/102 PE487.697v02-00

PL

Poprawka 1

Wniosek dotyczący rozporządzenia Tytuł

Tekst proponowany przez Komisję Poprawka

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wytycznych dla transeuropejskich sieci

telekomunikacyjnych, uchylające decyzję nr 1336/97/WE

w sprawie wytycznych dla

transeuropejskich sieci cyfrowych, uchylające decyzję nr 1336/97/WE

Poprawka 2

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 1

(1) Sieci i usługi telekomunikacyjne są w coraz większym stopniu uzależnione od infrastruktury internetowej, a infrastruktura sieci szerokopasmowych i usługi cyfrowe są ze sobą ściśle powiązane. Internet staje się dominującą platformą dla komunikacji, usług i działalności gospodarczej. Dostęp do szybkiego internetu i usług cyfrowych w całej Europie leży zatem w interesie publicznym oraz stanowi podstawę wzrostu gospodarczego i jednolitego rynku.

(1) Sieci i usługi cyfrowe są w coraz większym stopniu uzależnione od

infrastruktury internetowej, a infrastruktura sieci szerokopasmowych i usługi cyfrowe są ze sobą ściśle powiązane. Internet staje się dominującą platformą komunikacji, usług, edukacji, uczestnictwa w życiu społecznym i politycznym oraz działalności gospodarczej. Szeroki dostęp do szybkiego i bezpiecznego internetu i usług cyfrowych w całej Europie leży zatem w interesie publicznym oraz stanowi podstawę wzrostu społecznego i gospodarczego, konkurencyjności, włączenia społecznego i jednolitego rynku.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4 a (nowy)

(4a) Rozwój sieci szerokopasmowych i sieci szerokopasmowych o dużej przepustowości oraz usług cyfrowych

(6)

PE487.697v02-00 6/102 RR\944259PL.doc

PL

zwiększy zapotrzebowanie na europejskie normy techniczne. Aby Unia mogła odgrywać wiodącą rolę w przemyśle telekomunikacyjnym, konieczne są unijne programy w zakresie badań i rozwoju oraz intensywniejsze monitorowanie procedur normalizacyjnych.

Poprawka 4

(5) Projekty pilotażowe na dużą skalę realizowane wspólnie przez państwa członkowskie i współfinansowane ze środków programu na rzecz

konkurencyjności i innowacji, takie jak PEPPOL, STORK, epSOS, eCODEX lub SPOCS, potwierdziły wartość kluczowych transgranicznych usług cyfrowych na rynku wewnętrznym opartych na

elementach wspólnych. Osiągnęły one już bądź w najbliższej przyszłości osiągną stopień zaawansowania wymagany do wdrożenia. Istniejące projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania jasno udowodniły już wartość dodaną działań na poziomie europejskim, np. w dziedzinie dziedzictwa kulturowego (Europeana), ochrony dzieci

(Bezpieczniejszy internet), zabezpieczenia społecznego (EESSI); zaproponowano też inne, np. w dziedzinie ochrony

konsumentów (ODR).

(5) Projekty pilotażowe na dużą skalę realizowane wspólnie przez państwa członkowskie i współfinansowane ze środków programu na rzecz

konkurencyjności i innowacji, takie jak PEPPOL, STORK, epSOS, eCODEX lub SPOCS, potwierdziły wartość kluczowych transgranicznych usług cyfrowych na rynku wewnętrznym opartych na

elementach wspólnych. Osiągnęły one już bądź w najbliższej przyszłości osiągną stopień zaawansowania wymagany do wdrożenia. Istniejące projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania jasno udowodniły już wartość dodaną działań na poziomie europejskim, np. w dziedzinie dziedzictwa kulturowego (Europeana), ochrony dzieci

(Bezpieczniejszy internet, w tym program

„Lepszy internet dla dzieci”),

zabezpieczenia społecznego (EESSI);

zaproponowano też inne, np. w dziedzinie ochrony konsumentów (ODR).

Poprawka 5

(7)

RR\944259PL.doc 7/102 PE487.697v02-00

PL

(5a) Wszelkie działania, których celem jest wprowadzenie lub rozwijanie

transgranicznych usług cyfrowych w ramach agendy cyfrowej, powinny obejmować środki i instrumenty służące ochronie i promowaniu praw dzieci w środowisku internetowym.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 b (nowy)

(5b) Ze względu na uznaną ważną rolę programu „Bezpieczniejszy internet”

(przyszły „Lepszy internet dla dzieci”) w ochronie i umacnianiu pozycji dzieci, należy dopilnować, aby był on nadal realizowany po roku 2014, również w zakresie ośrodków zajmujących się podnoszeniem poziomu świadomości, telefonów zaufania i telefonicznych linii interwencyjnych.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 5 c (nowy)

(5c) Należy nadal finansować w państwach członkowskich program

„Bezpieczniejszy internet”, w tym centra bezpieczniejszego internetu (wraz z

ośrodkami zajmującymi się podnoszeniem poziomu świadomości, telefonami

zaufania i telefonicznymi liniami

interwencyjnymi) oraz program „Lepszy internet dla dzieci”.

(8)

PE487.697v02-00 8/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 8

W odniesieniu do infrastruktury

publicznych usług cyfrowych elementy podstawowe mają pierwszeństwo przed innymi elementami infrastruktury usług cyfrowych, ponieważ stanowią dla nich warunek wstępny. Infrastruktura usług cyfrowych powinna między innymi służyć wytworzeniu europejskiej wartości dodanej i wychodzić naprzeciw udokumentowanym potrzebom. Powinna ona zarówno pod względem technicznym, jak i operacyjnym, osiągnąć stopień zaawansowania

umożliwiający wdrożenie, potwierdzony zwłaszcza w ramach udanych programów pilotażowych. Powinny one opierać się na konkretnych planach trwałości działań w celu zapewnienia długoterminowego funkcjonowania platform usług

podstawowych poza ramami instrumentu

„Łącząc Europę”. Pomoc finansowa na podstawie niniejszego rozporządzenia powinna zatem w miarę możliwości być stopniowo zmniejszana i należy

pozyskiwać finansowanie ze źródeł innych niż instrument „Łącząc Europę”.

W odniesieniu do infrastruktury usług cyfrowych elementy podstawowe oraz infrastruktura usług cyfrowych posiadająca elementy możliwe do wykorzystania przez pozostałych

usługodawców mają pierwszeństwo przed innymi elementami infrastruktury usług cyfrowych, ponieważ stanowią dla nich podstawy dalszego rozwoju. Infrastruktura usług cyfrowych powinna między innymi służyć wytworzeniu europejskiej wartości dodanej i wychodzić naprzeciw

udokumentowanym potrzebom. Powinna ona zarówno pod względem technicznym, jak i operacyjnym, osiągnąć stopień zaawansowania umożliwiający wdrożenie, potwierdzony zwłaszcza w ramach

udanych programów pilotażowych.

Powinny one opierać się na konkretnych planach trwałości działań w celu

zapewnienia długoterminowego funkcjonowania platform usług

podstawowych poza ramami instrumentu

„Łącząc Europę”. Pomoc finansowa na podstawie niniejszego rozporządzenia powinna zatem w miarę możliwości być stopniowo zmniejszana i należy

pozyskiwać finansowanie ze źródeł innych niż instrument „Łącząc Europę”.

Poprawka 9

(8) Infrastrukturęusług cyfrowych, niezbędną do spełnienia prawnych

obowiązków wynikających z przepisów UE

skreślony

(9)

RR\944259PL.doc 9/102 PE487.697v02-00

PL

lub służącą do opracowania bądź

realizacji elementów podstawowych, które mogą mieć duży wpływ na rozwój

ogólnoeuropejskich usług publicznych, należy potraktować priorytetowo w zakresie finansowania, tak aby wspierać wiele elementów infrastruktury usług cyfrowych, a z czasem stopniowo zbudować nowy ekosystem europejskiej interoperacyjności. W związku z tym zobowiązania prawne oznaczają

szczegółowe przepisy zobowiązujące do opracowywania lub wykorzystania infrastruktury usług cyfrowych bądź wymagające uzyskanie wyników, które można osiągnąć jedynie poprzez europejską infrastrukturę usług cyfrowych.

Poprawka 10

(11) W Europejskiej agendzie cyfrowej założono, że do 2020 r. wszyscy Europejczycy powinni mieć dostęp do internetu o przepustowości przekraczającej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa

europejskich gospodarstw domowych powinna uzyskać dostęp do łączy internetowych o prędkości powyżej 100 Mb/s.

(11) W Europejskiej agendzie cyfrowej założono, że do 2020 r. wszyscy Europejczycy powinni mieć dostęp do internetu o przepustowości przekraczającej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa

europejskich gospodarstw domowych powinna uzyskać dostęp do łączy internetowych o prędkości powyżej 100 Mb/s. Uwzględniając jednak szybki rozwój technologii prowadzący do coraz

szybszych łączy internetowych,

odpowiednie byłoby założenie docelowo, w przypadku wszystkich europejskich

gospodarstw domowych, dostępu do łączy internetowych o prędkości powyżej 100 Mb/s, a przynajmniej połowa europejskich gospodarstw domowych powinna uzyskać dostęp do łączy internetowych o prędkości 1 Gb/s.

(10)

PE487.697v02-00 10/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 11

(11a) Europejski rynek, na którym blisko 500 milionów osób korzysta z

szerokopasmowego łącza o dużej przepustowości, sprzyjałby rozwojowi rynku wewnętrznego, tworząc unikatową w skali globalnej masę krytyczną

użytkowników otwierającą nowe

możliwości przed wszystkimi regionami i oferującą każdemu użytkownikowi większą wartość, a jednocześnie pozwalającą Unii stać się wiodącą na świecie gospodarką opartą na wiedzy.

Szybki rozwój sieci szerokopasmowych o dużej przepustowości ma kluczowe znaczenie dla rozwoju europejskiej produktywności oraz powstawania nowych i małych przedsiębiorstw, które mają szansę stać się liderami w różnych sektorach, np.: opieki zdrowotnej, wytwórstwa i usług.

Poprawka 12

(11b) Współistnienie nowych możliwości zarówno w dziedzinie infrastruktury, jak i w zakresie nowych innowacyjnych i interoperacyjnych usług powinno uruchomić samonapędzający się

mechanizm, pobudzając rosnący popyt na szybki internet, który - z handlowego punktu widzenia - wskazane byłoby zaspokoić.

(11)

RR\944259PL.doc 11/102 PE487.697v02-00

PL

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 c (nowy)

(11c) Podczas gdy rozwój światłowodów i łączy szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości w Unii pozostaje

niezadowalający, inne gospodarki na świecie przejmują globalne przywództwo, oferując znacznie większą przepustowość i prędkości wynoszące 1 Gb/s i więcej.

Inwestycje w światłowody, zarówno w ramach infrastruktury domowej, jak i pasywnej w sieci dosyłowej, mają kluczowe znaczenie, jeśli Unia ma być miejscem, w którym będą wdrażane innowacje, gromadzona będzie wiedza i dostępne będą usługi.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11 d (nowy)

(11d) Należy dokonać przeglądu celów na rok 2020, tak aby Europa osiągnęła największą przepustowość

szerokopasmową na świecie dzięki zapewnieniu do 2020 r. wszystkim obywatelom Unii dostępu do internetu o przepustowości wynoszącej 100 Mb/s, a połowie gospodarstw domowych w Unii połączenia internetowego o

przepustowości wynoszącej 1 Gb/s lub więcej.

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

(12)

PE487.697v02-00 12/102 RR\944259PL.doc

PL

Motyw 13 a (nowy)

(13a) Środki publiczne na finansowanie łączności szerokopasmowej powinny być przeznaczane wyłącznie na infrastrukturę otwartą na konkurencję. Wyłącznie sieci otwarte na konkurencję za pośrednictwem uprawnionego dostępu osób trzecich mogą oferować konsumentom i

przedsiębiorstwom konkurencyjne usługi po przystępnej cenie oraz innowacje.

Poprawka 16

(13b) Zapewnienie konsumentom łatwego dostępu do wybranych treści, usług i aplikacji oraz możliwości ich

rozpowszechniania w ramach jednego abonamentu internetowego ma

decydujące znaczenie dla

urzeczywistnienia jednolitego rynku cyfrowego UE. W tym kontekście ustalenia BEREC z maja 2012 r.

pokazują, że co najmniej 20%

użytkowników mobilnego internetu w Europie napotyka na pewne formy ograniczenia ich możliwości dostępu do usług VoIP. Chociaż oczekuje się, że konkurencja zdyscyplinuje operatorów, postępy są bardzo powolne i w związku z tym należy zakazać blokowania legalnych usług finansowanym ze środków

publicznych sieciom telekomunikacyjnym określonym w niniejszym rozporządzeniu.

Poprawka 17

(13)

RR\944259PL.doc 13/102 PE487.697v02-00

PL

Motyw 19 a (nowy)

(19a) Należy gromadzić informacje i dane statystyczne dotyczące robót publicznych, które mogłyby zostać częściowo lub całkowicie wykorzystane do stworzenia sieci nowej generacji, oraz utworzyć bazę danych do celów monitorowania

wspomnianych robót i opracowania unijnego rejestru sieci

telekomunikacyjnych, w miarę możliwości uzupełnianą informacjami o podobnym charakterze dotyczącymi sieci

energetycznych i transportowych.

Poprawka 18

Komisję powinna wspomagać grupa ekspertów będących przedstawicielami państw członkowskich, z którą będą prowadzone konsultacje i która będzie między innymi uczestniczyć w procesie monitorowania wdrażania niniejszych wytycznych, oraz w planowaniu, ocenie i rozwiązywaniu problemów związanych z wdrażaniem,

Komisję powinna wspomagać grupa ekspertów będących przedstawicielami wszystkich państw członkowskich, z którą będą prowadzone konsultacje i która będzie między innymi uczestniczyć w procesie monitorowania wdrażania niniejszych wytycznych, oraz w planowaniu, ocenie i rozwiązywaniu problemów związanych z wdrażaniem,

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 1 – ustęp 1

1. Niniejsze rozporządzenie określa wytyczne dotyczące terminowego

wdrażania i interoperacyjności projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w dziedzinie transeuropejskich sieci

1. Niniejsze rozporządzenie określa wytyczne dotyczące terminowego

wdrażania i interoperacyjności projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w dziedzinie

(14)

PE487.697v02-00 14/102 RR\944259PL.doc

PL

telekomunikacyjnych. transeuropejskich sieci cyfrowych.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 2 – litera a

„sieci telekomunikacyjne” oznaczają sieci szerokopasmowe oraz infrastrukturę usług cyfrowych;

„sieci cyfrowe” oznaczają sieci

szerokopasmowe oraz infrastrukturę usług cyfrowych;

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 2 – litera f

f) „sieci szerokopasmowe” oznaczają przewodowe i bezprzewodowe sieci dostępu, infrastrukturę pomocniczą oraz sieci bazowe zdolne do zapewnienia połączenia o bardzo dużej prędkości, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celów Europejskiej agendy cyfrowej w zakresie sieci

szerokopasmowych.

f) „sieci szerokopasmowe” oznaczają przewodowe i bezprzewodowe sieci dostępu, infrastrukturę pomocniczą oraz sieci bazowe zdolne do zapewnienia połączenia o bardzo dużej prędkości, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celów uzyskania w miarę możliwości dostępu szerokopasmowego o przepustowości co najmniej 100 Mb/s i 1 Gb/s.

Poprawka 22

a) wzrost gospodarczy i wspomaganie tworzenia jednolitego rynku cyfrowego w celu wspierania konkurencyjności

gospodarki europejskiej, w tym małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP);

a) wzrost gospodarczy i wspomaganie tworzenia oraz płynnego funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w celu wspierania konkurencyjności gospodarki europejskiej, w tym małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP);

(15)

RR\944259PL.doc 15/102 PE487.697v02-00

PL

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b

b) poprawa codziennego życia obywateli, przedsiębiorstw i organów administracji poprzez propagowanie wzajemnych połączeń i interoperacyjności krajowych, regionalnych i lokalnych sieci

telekomunikacyjnych, a także dostępu do takich sieci.

b) poprawa codziennego życia obywateli, przedsiębiorstw i organów administracji na wszystkich szczeblach poprzez

propagowanie sieci szerokopasmowych, wzajemnych połączeń i interoperacyjności krajowych, regionalnych i lokalnych sieci telekomunikacyjnych, a także swobodnego i niedyskryminującego dostępu do takich sieci oraz włączenia cyfrowego, przy czym należy uwzględnić i wyposażyć w łącza mniej zaludnione i słabiej rozwinięte regiony. Aby urzeczywistnić jednolity rynek cyfrowy, należy zapewnić ścisłą współpracę i koordynację działań w ramach instrumentu „Łącząc Europę” z działaniami w zakresie łączy

szerokopasmowych prowadzonymi na szczeblu krajowym i regionalnym.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 1 – litera b a (nowa)

ba) zapewnienie dzieciom i ludziom młodym bezpiecznego, integracyjnego i korzystnego środowiska internetowego.

Poprawka 25

Na projekty będące przedmiotem

wspólnego zainteresowania mogą składać się ich wszystkie etapy, w tym studia

Na projekty będące przedmiotem

wspólnego zainteresowania mogą składać się ich wszystkie etapy, w tym studia

(16)

PE487.697v02-00 16/102 RR\944259PL.doc

PL

wykonalności, wdrożenie, bieżąca realizacja, koordynacja i ocena.

wykonalności, wdrożenie, bieżąca realizacja i rozwój, koordynacja i ocena.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 3 a (nowy)

3a. Przy przyznawaniu środków

finansowych dopilnowuje się, aby zostały uwzględnione konkretne potrzeby

beneficjentów, zwłaszcza poprzez zrównoważenie podziału na dotacje i innowacyjne instrumenty finansowe.

Poprawka 27

1. Aby kwalifikować się do finansowania, działania wspierające projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania w dziedzinie infrastruktury usług

cyfrowych muszą łącznie:

1. Aby kwalifikować się do finansowania, działania wspierające projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania w dziedzinie infrastruktury usług

cyfrowych muszą:

Poprawka 28

2. Elementy podstawowe stanowiące warunek konieczny wykorzystywania, rozwijania, wdrażania i eksploatacji innych składników infrastruktury usług cyfrowych oraz wykazujące wyraźne możliwości w tym zakresie, wyszczególnione w

załączniku, uzyskują priorytet w zakresie finansowania.

2. Elementy podstawowe oraz już rozwinięte infrastruktury usług cyfrowych, wykorzystujące modele techniczne (takie jak model danych interoperacyjnych, model standardowo stosowany przy prawach dostępu, model sieci łączącej wszystkie państwa

członkowskie) wykazujące wyraźne możliwości w zakresie wykorzystywania, rozwijania, wdrażania i eksploatacji innych

(17)

RR\944259PL.doc 17/102 PE487.697v02-00

PL

składników infrastruktury usług

cyfrowych, wyszczególnione w załączniku, uzyskują priorytet w zakresie

finansowania.

Poprawka 29

3. W drugiej kolejności do wsparcia kwalifikuje się infrastruktura usług cyfrowych wspomagająca wdrażanie konkretnych przepisów UE i działająca w oparciu o istniejące elementy podstawowe.

3. Pierwszeństwo przyznaje się także pozostałym składnikom infrastruktury usług cyfrowych wyszczególnionym w załączniku (sekcja 1.2.) do niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 30

3a. Ponieważ platforma usług

podstawowych jest warunkiem wstępnym ustanowienia infrastruktury usług cyfrowych, wsparcie dla platform usług podstawowych i ich wspólnych elementów podstawowych ma pierwszeństwo przed usługami ogólnymi.

Poprawka 31

4. Na podstawie celów określonych w art.

3 i w zależności od dostępnego budżetu, programy prac mogą ustanawiać

dodatkowe kryteria kwalifikowalności i kryteria priorytetowe w dziedzinie

3 i w zależności od dostępnego budżetu, programy prac, zdefiniowane w

rozporządzeniu (UE) nr / ustanawiającym instrument „Łącząc Europę” („programy prac”) mogą ustanawiać dodatkowe

(18)

PE487.697v02-00 18/102 RR\944259PL.doc

PL

infrastruktury usług cyfrowych. kryteria kwalifikowalności i kryteria priorytetowe w dziedzinie infrastruktury usług cyfrowych.

Poprawka 32

3 i w zależności od dostępnego budżetu, programy prac mogą ustanawiać

dodatkowe kryteria kwalifikowalności i kryteria priorytetowe w dziedzinie infrastruktury usług cyfrowych.

3 oraz w załączniku do niniejszego rozporządzenia i w zależności od

dostępnego budżetu, programy prac mogą ustanawiać dodatkowe kryteria

kwalifikowalności i kryteria priorytetowe w dziedzinie infrastruktury usług

cyfrowych.

Poprawka 33

a) wnosić znaczący wkład w realizację celów Europejskiej agendy cyfrowej,

a) wnosić znaczący wkład w realizację celów uzyskania w miarę możliwości dostępu szerokopasmowego o

przepustowości co najmniej 100 Mb/s i 1 Gb/s,

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 5 – litera e

e) stosować rozwiązania techniczne, która wydają się najodpowiedniejsze do

sprostania potrzebom istniejącym w danej dziedzinie z uwzględnieniem czynników geograficznych, społecznych i

gospodarczych w oparciu o obiektywne

skreślona

(19)

RR\944259PL.doc 19/102 PE487.697v02-00

PL

kryteria i zgodnie z zasadą neutralności technologicznej,

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 5 – litera f

f) wykorzystywać najnowocześniejsze rozwiązania techniczne lub opierać się na nowoczesnych modelach działalności gospodarczej i charakteryzować się wysoką odtwarzalnością.

f) zaproponować najlepszy stosunek między najnowocześniejszymi

technologiami pod względem przepływu danych, bezpieczeństwa transmisji, odporności sieci oraz opłacalności.

Poprawka 36

6. Spełnienie kryterium, o którym mowa w lit. f) ustępu poprzedzającego, nie jest wymagane w odniesieniu do projektów finansowanych z dodatkowych

wydzielonych składek ustalonych zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr xxx/2012 [rozporządzenie ustanawiające instrument „Łącząc Europę”].

skreślony

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 7

Aby osiągnąć cele wyznaczone w niniejszych wytycznych, Unia może nawiązywać kontakty, prowadzić

rozmowy, wymieniać się informacjami i współpracować z organami publicznymi lub wszelkimi innymi organizacjami w państwach trzecich.. Celem tej współpracy

Aby osiągnąć cele wyznaczone w niniejszych wytycznych, Unia może nawiązywać kontakty, prowadzić

rozmowy, wymieniać się informacjami i współpracować z organami publicznymi lub wszelkimi innymi organizacjami w państwach trzecich. Celem tej współpracy

(20)

PE487.697v02-00 20/102 RR\944259PL.doc

PL

jest m.in. wspieranie interoperacyjności między sieciami telekomunikacyjnymi w Unii a sieciami telekomunikacyjnymi państw trzecich.

jest m.in. wspieranie interoperacyjności między sieciami cyfrowymi w Unii a sieciami cyfrowymi państw trzecich.

Poprawka 38

1. Na podstawie informacji otrzymanych na mocy art. 21 rozporządzenia XXX ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” państwa członkowskie i Komisja wymieniają się informacjami na temat postępów w realizacji niniejszych wytycznych.

1. Na podstawie informacji otrzymanych na mocy art. 21 rozporządzenia XXX ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” państwa członkowskie i Komisja wymieniają się informacjami i najlepszymi praktykami na temat postępów w realizacji niniejszych wytycznych. Roczne

podsumowanie tych informacji przekazuje się Parlamentowi Europejskiemu.

Państwa członkowskie angażują w ten proces władze lokalne i regionalne.

Poprawka 39

2. Komisja prowadzi konsultacje z grupą ekspertów, w skład której wchodzi po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego, i jest przez nią

wspomagana. W szczególności grupa ekspertów wspomaga Komisję w następujących kwestiach:

2. Komisja prowadzi konsultacje z grupą ekspertów, w skład której wchodzi po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego i jest przez nią

wspomagana. W szczególności grupa ekspertów wspomaga Komisję w następujących kwestiach:

a) monitorowanie wdrażania niniejszych wytycznych,

b) opracowywanie w stosownych przypadkach planów lub strategii krajowych,

b) koordynowanie w stosownych przypadkach planów lub strategii krajowych,

c) podejmowanie działań zmierzających do oceny realizacji programów prac pod

(21)

RR\944259PL.doc 21/102 PE487.697v02-00

PL

względem finansowym i technicznym, względem finansowym i technicznym, d) rozwiązywanie problemów istniejących

lub powstających w toku realizacji projektu.

d) rozwiązywanie problemów istniejących lub powstających w toku realizacji

projektu,

Grupa ekspertów może także rozpatrywać wszelkie inne kwestie związane z

rozwojem transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych.

Grupa ekspertów może także rozpatrywać wszelkie inne kwestie związane z

rozwojem transeuropejskich sieci cyfrowych.

W szczególności grupa ekspertów pomaga Komisji w pracach przygotowawczych poprzedzających opracowanie rocznego i wieloletniego programu prac oraz w ich przeglądzie, o którym mowa odpowiednio w art. 17 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr xxxx/xxxx ustanawiającego instrument

„Łącząc Europę”.

W tym celu grupa ekspertów podejmuje zorganizowaną współpracę z

zainteresowanymi stronami zaangażowanymi w planowanie i rozwijanie sieci i usług cyfrowych oraz zarządzanie nimi, do których należą między innymi władze lokalne i

regionalne, krajowe organy regulacyjne i Organ Europejskich Regulatorów

Łączności Elektronicznej (BEREC), dostawcy usług internetowych, operatorzy sieci publicznych oraz producenci części składowych.

Komisja i EBI w możliwie najwyższym stopniu uwzględniają uwagi grupy ekspertów i publicznie uzasadniają przypadki, w których uwagi te nie zostały uwzględnione. Komisja informuje grupę ekspertów na każdym jej posiedzeniu o postępach we wdrażaniu programu prac.

(22)

PE487.697v02-00 22/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 40

3a. W sprawozdaniu takim przedstawia się ocenę:

a) dokonanych postępów w zakresie opracowywania, tworzenia i

uruchamiania projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania oraz ewentualnych opóźnień w realizacji i innych napotkanych trudności;

b) środków przyznanych i wypłaconych przez Unię na rzecz projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr xxxx/xxxx Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym instrument

„Łącząc Europę”, w zestawieniu z łączną wartością finansowanych projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik – sekcja 1 – ustęp 1

Interwencje w dziedzinie infrastruktury usług cyfrowych zasadniczo opierają się na podejściu dwupoziomowym: platformy usług podstawowych i podstawowych usług. Ponieważ platforma usług

podstawowych jest warunkiem wstępnym ustanowienia infrastruktury usług cyfrowych, wsparcie dla platform usług podstawowych i ich wspólnych elementów podstawowych ma pierwszeństwo przed usługami ogólnymi.

Interwencje w dziedzinie infrastruktury usług cyfrowych zasadniczo opierają się na podejściu dwupoziomowym: platformy usług podstawowych i podstawowych usług.

(23)

RR\944259PL.doc 23/102 PE487.697v02-00

PL

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik – sekcja 1 – ustęp 2

Platformy usług podstawowych i ich wspólne elementy podstawowe odnoszą się do potrzeb w zakresie interoperacyjności i bezpieczeństwa projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

Są one przeznaczone do umożliwienia cyfrowych interakcji między organami administracji publicznej a obywatelami, organami administracji publicznej a przedsiębiorstwami i organizacjami, lub w obrębie organów publicznych różnych państw członkowskich poprzez

wprowadzenie ujednoliconych,

transgranicznych i łatwych w obsłudze platform interakcji. Elementy podstawowe infrastruktury usług cyfrowych mają pierwszeństwo przed innymi składnikami infrastruktury usług cyfrowych, ponieważ pierwsze z nich są warunkiem wstępnym funkcjonowania drugich. Usługi ogólne zapewniają połączenie z platformami usług podstawowych i umożliwiają usługom o krajowej wartości dodanej korzystanie z platform usług podstawowych. Stanowią one bramki sieciowe umożliwiające połączenie między służbami krajowymi oraz platformami usług podstawowych i umożliwiają krajowym organom

publicznym i organizacjom, podmiotom gospodarczym lub obywatelom dostęp do platformy usług podstawowych w celu przeprowadzania transakcji

transgranicznych. Jakość usług oraz wsparcie dla zainteresowanych stron zaangażowanych w transakcje

transgraniczne są zapewnione. Wspierają one i stymulują korzystanie z platform usług podstawowych.

Platformy usług podstawowych odnoszą się do potrzeb w zakresie

interoperacyjności i bezpieczeństwa projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Są one przeznaczone do umożliwienia cyfrowych interakcji między organami administracji publicznej a obywatelami, organami administracji publicznej a

przedsiębiorstwami i organizacjami, lub w obrębie organów publicznych różnych państw członkowskich poprzez

wprowadzenie ujednoliconych,

transgranicznych i łatwych w obsłudze platform interakcji. Infrastruktury usług cyfrowych stanowiące integralną część innych składników infrastruktury usług cyfrowych lub mogące służyć jako model dla nowych platform mają pierwszeństwo przed innymi składnikami infrastruktury usług cyfrowych. Usługi ogólne

zapewniają połączenie z platformami usług podstawowych i umożliwiają usługom o krajowej wartości dodanej korzystanie z platform usług podstawowych. Stanowią one bramki sieciowe umożliwiające połączenie między służbami krajowymi oraz platformami usług podstawowych i umożliwiają krajowym organom

publicznym i organizacjom, podmiotom gospodarczym lub obywatelom dostęp do platformy usług podstawowych w celu przeprowadzania transakcji

transgranicznych. Jakość usług oraz wsparcie dla zainteresowanych stron zaangażowanych w transakcje

transgraniczne są zapewnione. Wspierają one i stymulują korzystanie z platform usług podstawowych.

(24)

PE487.697v02-00 24/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 43

Załącznik – sekcja 1 – punkt 1 – litera e a (nowa)

ea) środki decydujące o bezpieczeństwie internetowym: chodzi tu o usługi

zapewniające dzieciom i ludziom młodym bezpieczeństwo poprzez wzmocnienie i rozwój podejść, w ramach których bez szkody dla otwartego charakteru środowiska internetowego stosuje się proporcjonalne środki techniczne w połączeniu z działaniami wzmacniającymi pozycję jednostki, zwłaszcza poprzez działania edukacyjne.

Poprawka 44

Załącznik – sekcja 1 – punkt 2 – wprowadzenie

2. Inna infrastruktura usług cyfrowych z góry uznana za kwalifikowalną zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 1:

2. Inna infrastruktura usług cyfrowych z góry uznana za kwalifikowalną zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 1 i ust. 3:

Poprawka 45

Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik – sekcja 1 – punkt 2 – litera f

f) dostęp do zasobów cyfrowych stanowiących część europejskiego

dziedzictwa kulturowego: odnosi się to do platformy usług podstawowych działającej w oparciu o istniejący już portal

Europeana. Platforma ta będzie stanowić jeden punkt dostępu do treści z zakresu europejskiego dziedzictwa kulturowego na poziomie jednostkowym, oferować zestaw specyfikacji interfejsów do współdziałania

f) dostęp do zasobów cyfrowych stanowiących część europejskiego

dziedzictwa kulturowego: odnosi się to do platformy usług podstawowych działającej w oparciu o istniejący już portal

Europeana. Platforma ta stanowi centralny punkt dostępu do treści z zakresu

europejskiego dziedzictwa kulturowego na poziomie jednostkowym, oferować zestaw specyfikacji interfejsów do współdziałania

(25)

RR\944259PL.doc 25/102 PE487.697v02-00

PL

z infrastrukturą (wyszukiwanie danych, pobieranie danych), wspomagać

dostosowanie metadanych oraz

wprowadzanie nowych treści, jak również przekazywać informacje na temat

warunków ponownego wykorzystania treści dostępnych za pośrednictwem infrastruktury;

z infrastrukturą (wyszukiwanie danych, pobieranie danych), wspomagać

dostosowanie metadanych oraz

wprowadzanie nowych treści, jak również przekazywać informacje na temat

warunków ponownego wykorzystania treści dostępnych za pośrednictwem infrastruktury;

Poprawka 46

Wniosek dotyczący dyrektywy

Załącznik – sekcja 1 – punkt 2 – litera g

g) infrastruktura służąca do obsługi programu „Bezpieczniejszy internet”:

odnosi się to do platformy służącej do pozyskiwania, eksploatacji i utrzymania wspólnych systemów obliczeniowych, baz danych i narzędzi informatycznych dla centrów bezpieczniejszego internetu w państwach członkowskich. Dotyczy to również działań zaplecza

administracyjnego w zakresie nielegalnych treści związanych z wykorzystywaniem seksualnym, a także powiązań z organami policyjnymi, w tym z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Interpol, oraz, w stosownych przypadkach, usuwanie tych treści przez odpowiednie strony internetowe. Wsparciem platformy będą wspólne bazy danych;

g) infrastruktura służąca do obsługi programu „Bezpieczniejszy internet”:

odnosi się to do platformy służącej do pozyskiwania, eksploatacji i utrzymania wspólnych systemów obliczeniowych, baz danych i narzędzi informatycznych, jak również do wymiany najlepszych praktyk, dla centrów bezpieczniejszego internetu w państwach członkowskich. Centra

bezpieczniejszego internetu w państwach członkowskich zapewniających unijną wartość dodaną stanowią kluczowy

element infrastruktury służącej do obsługi programu „Bezpieczniejszy internet”, w ramach którego na szczególną uwagę zasługują krajowe telefony zaufania, telefoniczne linie interwencyjne, ośrodki zajmujące się podnoszeniem poziomu świadomości oraz inne działania mające na celu podniesienie poziomu

świadomości. Dotyczy to również działań zaplecza administracyjnego w zakresie nielegalnych treści związanych z

wykorzystywaniem seksualnym, a także powiązań z organami policyjnymi, w tym z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Interpol, oraz, w stosownych

przypadkach, usuwanie tych treści przez odpowiednie strony internetowe. Działania te będą wspierane przez wspólne bazy danych oraz wspólne systemy

(26)

PE487.697v02-00 26/102 RR\944259PL.doc

PL

oprogramowania.

Poprawka 47

Załącznik – sekcja 1 – punkt 2 – litera h a (nowa)

ha) wdrażanie infrastruktury w transporcie publicznym w celu

umożliwienia wykorzystania bezpiecznych i interoperacyjnych mobilnych usług w miejscu zamieszkania: wdrażanie

infrastruktury w transporcie publicznym w celu umożliwienia wykorzystania bezpiecznych i interoperacyjnych

mobilnych usług w miejscu zamieszkania umożliwi obywatelom, przedsiębiorstwom i organizacjom dostęp do różnych

innowacyjnych usług mobilnych w całej Unii;

Poprawka 48

Załącznik – sekcja 1 – punkt 2 – litera h b (nowa)

hb) europejska platforma dostępu do zasobów edukacyjnych: celem tej platformy jest osiągnięcie korzyści płynących z ICT w dziedzinie edukacji poprzez zapewnienie ogólnounijnego dostępu do wymienianych materiałów edukacyjnych. Przystępność cenowa oraz lepsza jakość dostępu do materiałów edukacyjnych, poddane ocenie, wzmocniłyby spójność unijną,

umożliwiając nawiązywanie kontaktów, współpracę oraz prowadzenie debat między studentami oraz w świecie akademickim. Platforma ta pełniłaby funkcję szkieletu współpracy między instytucjami oświatowymi, ułatwiając wdrażanie innych programów unijnych

(27)

RR\944259PL.doc 27/102 PE487.697v02-00

PL

takich jak „Erasmus dla wszystkich”.

Zapewniłoby to lepszy dostęp do edukacji i wzmocniłoby pozycję Unii w świecie akademickim w skali globalnej.

Poprawka 49

Załącznik – sekcja 2 – punkt 1 – akapit pierwszy a (nowy)

c) wykorzystanie potencjalnych synergii między wprowadzeniem sieci

szerokopasmowych a innymi sieciami użyteczności publicznej (sieciami

energetycznymi, transportowymi, wodno- kanalizacyjnymi itp.), w szczególności sieciami związanymi z inteligentną dystrybucją energii elektrycznej.

Jeśli to możliwe należy wykorzystać potencjalne synergie między

wprowadzeniem sieci szerokopasmowych a innymi sieciami użyteczności publicznej (sieciami energetycznymi, transportowymi, wodno-kanalizacyjnymi itp.), w

szczególności sieciami związanymi z inteligentną dystrybucją energii elektrycznej.

Poprawka 50

Załącznik – sekcja 2 – punkt 1 – litera c a (nowa)

ca) pomoc w zmniejszeniu przepaści cyfrowej.

Poprawka 51

Wszystkie projekty wspierane finansowo na podstawie niniejszego rozporządzenia w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów Europejskiej agendy cyfrowej.

Wszystkie projekty wspierane finansowo na podstawie niniejszego rozporządzenia w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów uzyskania w miarę możliwości przepustowości co najmniej 100 Mb/s i 1 Gb/s.

(28)

PE487.697v02-00 28/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 52

Wszystkie projekty wspierane finansowo na podstawie niniejszego rozporządzenia w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów Europejskiej agendy cyfrowej.

Wszystkie projekty wspierane finansowo na podstawie niniejszej sekcji w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów Europejskiej agendy cyfrowej.

Poprawka 53

Załącznik – sekcja 2 – punkt 2 – litera a – tiret pierwsze

– będą oparte na najnowocześniejszych rozwiązaniach technicznych w zakresie technologii przewodowej lub

bezprzewodowej, zdolnych do świadczenia bardzo szybkich usług szerokopasmowych, zaspokajając w ten sposób popyt na

aplikacje wymagające dużej przepustowości, lub

– będą oparte na najnowocześniejszych rozwiązaniach technicznych w zakresie technologii przewodowej lub

bezprzewodowej, zdolnych do świadczenia bardzo szybkich usług szerokopasmowych o przepustowości co najmniej 100 Mb/s, zaspokajając w ten sposób popyt na aplikacje wymagające dużej

przepustowości, lub

Poprawka 54

Załącznik – sekcja 2 – punkt 2 – litera a – tiret trzecie a (nowe)

są zgodne z obowiązującym prawem, w szczególności z prawem konkurencji, oraz z obowiązkiem zapewnienia dostępu.

Wyłącznie sieci otwarte na konkurencję powinny kwalifikować się do

finansowania publicznego określonego w niniejszym rozporządzeniu.

(29)

RR\944259PL.doc 29/102 PE487.697v02-00

PL

Poprawka 55

Załącznik – sekcja 2 – punkt 2 – litera a – tiret trzecie b (nowe)

wspierają otwarty charakter internetu, poprzez zapewnienie, że blokowanie legalnych usług świadczonych w ramach sieci telekomunikacyjnych finansowanych zgodnie z przepisami niniejszego

rozporządzenia jest zabronione, przy jednoczesnym zezwoleniu na rozsądne zarządzanie ruchem w godzinach

przesilenia sieci, zgodnie z minimalnymi wymogami dotyczącymi jakości usług określonymi w art. 22 ust. 3 dyrektywy 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej).

Poprawka 56

Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik – sekcja 2 – punkt 2 – litera b

b) Działania finansowane z dodatkowych wydzielonych składek ustalonych zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr xxxx/2012 [rozporządzenie ustanawiające instrument „Łącząc Europę”] wprowadzają znaczące nowe możliwości na rynku w zakresie dostępności usługi dostępu szerokopasmowego, szybkości i

przepustowości. Projekty, które zapewniają prędkości transmisji danych poniżej 30 Mb/s, powinny z czasem zapewnić wzrost przepustowości do co najmniej 30 Mb/s.

b) Działania finansowane z dodatkowych wydzielonych składek ustalonych zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr xxxx/2012 [rozporządzenie ustanawiające instrument „Łącząc Europę”] wprowadzają znaczące nowe możliwości na rynku w zakresie dostępności usługi dostępu szerokopasmowego, szybkości i

przepustowości. Projekty, które zapewniają prędkości transmisji danych poniżej 100 Mb/s, powinny z czasem zapewnić wzrost przepustowości do co najmniej 100 Mb/s.

(30)

PE487.697v02-00 30/102 RR\944259PL.doc

PL

Poprawka 57

Wniosek dotyczący rozporządzenia Załącznik – sekcja 3 – wprowadzenie

Sekcja 3. Działania horyzontalne Sekcja 3. Działania horyzontalne Wdrażaniu transeuropejskich sieci

telekomunikacyjnych, które pomogą w usunięciu przeszkód istniejących na jednolitym rynku cyfrowym, towarzyszą analizy i działania wspierające program.

Działania te mogą polegać na:

Wdrażaniu transeuropejskich sieci cyfrowych, które pomogą w usunięciu przeszkód istniejących na jednolitym rynku cyfrowym, towarzyszą działania

wspierające program. Działania te mogą polegać na:

(31)

RR\944259PL.doc 31/102 PE487.697v02-00

PL

22.6.2012

OPINIA KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO, ZDROWIA PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA ŻYWNOŚCI

dla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wytycznych dla transeuropejskich sieci telekomunikacyjnych, uchylającego decyzję nr 1336/97/WE

(COM(2011)0657) – C7-0373/2011 – 2011/0299(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Oreste Rossi

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Przedmiotowy wniosek dotyczący rozporządzenia zawiera, w ramach mechanizmu „Łącząc Europę” stanowiącego nieodłączną część strategii „Europa 2020”, szereg wytycznych odnoszących się do celów i priorytetów w zakresie sieci szerokopasmowych oraz infrastruktury dla usług cyfrowych w dziedzinie telekomunikacji.

W rozporządzeniu określa się projekty o wspólnym znaczeniu dla upowszechniania sieci szerokopasmowych, a także infrastrukturę dla usług cyfrowych, mającą na celu poprawę konkurencyjności gospodarki europejskiej, propagowanie wzajemnych połączeń oraz

interoperacyjności sieci krajowych, wspieranie rozwoju jednolitego rynku usług cyfrowych, a także przyczynienie się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i do ochrony

środowiska.

Stworzenie transgranicznego dostępu do interoperacyjnej infrastruktury cyfrowych usług publicznych to obszar, do którego Unia Europejska może wnieść dużą wartość dodaną. Tego rodzaju usługi elektronicznej administracji publicznej zakładają świadczenie usług

transgranicznej opieki zdrowotnej online, która jest przedmiotem szczególnego zainteresowania Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności.

Powstanie interoperacyjnych transgranicznych usług opieki zdrowotnej online umożliwiłoby interakcję między obywatelami a podmiotami medycznymi, a także przekazywanie danych między instytucjami poprzez dostęp do elektronicznej dokumentacji zdrowotnej i

elektronicznego wystawiania recept, jak również do zdalnych usług medycznych i opieki w domu. Opieka zdrowotna online przyczyniłaby się do poprawy bezpieczeństwa pacjentów, a także do zmniejszenia kosztów medycznych oraz modernizacji i polepszenia skuteczności krajowych systemów opieki zdrowotnej.

(32)

PE487.697v02-00 32/102 RR\944259PL.doc

PL

Sprawozdawca komisji opiniodawczej popiera wniosek Komisji i podziela wyrażone w nim stanowisko, proponując jednocześnie pewne zmiany mające na celu uczynienie bardziej skutecznymi projektów o wspólnym znaczeniu w obszarze elektronicznej administracji publicznej.

W dziedzinie interoperacyjnych transgranicznych usług opieki zdrowotnej online powinno się przewidzieć zwłaszcza przyjęcie jednolitej normy dotyczącej prezentowania danych i

dokumentów elektronicznych przez struktury zdrowotne i szpitalne, np. przez przyjęcie wspólnych dla państw członkowskich kodów, jednoznacznie identyfikujących poszczególne usługi zdrowotne. Ponadto należałoby ustalić wspólny minimalny zbiór danych i dokumentów elektronicznych, które stanowiłyby podstawę dokumentacji dla pacjenta korzystającego z interoperacyjnych transgranicznych usług opieki zdrowotnej online (np. grupa krwi, wywiad lekarski, karty wypisu ze szpitala itd.).

Bardziej ogólnie zaś należy życzyć sobie, żeby projekty w dziedzinie elektronicznej administracji publicznej miały na celu opracowanie jednoznacznego europejskiego kodu identyfikacyjnego, który mógłby być wykorzystywany przez obywateli i przedsiębiorstwa w kontaktach z administracją publiczną wszystkich państw członkowskich.

POPRAWKI

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako do komisji

przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka 1

(4) W komunikacie skierowanym do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionów i zatytułowanym „Internet szerokopasmowy w Europie: inwestycje na rzecz rozwoju opartego na technologiach

szerokopasmowych”⁹ Komisja stwierdziła, że ze względu na kluczową rolę Internetu korzyści dla całego społeczeństwa wydają się znacznie większe niż motywacja firm prywatnych do inwestowania w sieci o wysokiej przepustowości. Wsparcie publiczne jest zatem w tej dziedzinie konieczne, choć nie powinno ono

(4) W komunikacie skierowanym do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionów i zatytułowanym „Internet szerokopasmowy w Europie: inwestycje na rzecz rozwoju opartego na technologiach

szerokopasmowych”⁹ Komisja stwierdziła, że ze względu na kluczową rolę Internetu korzyści dla całego społeczeństwa wydają się znacznie większe niż motywacja firm prywatnych do inwestowania w sieci o wysokiej przepustowości. Wsparcie publiczne jest zatem w tej dziedzinie konieczne, choć nie powinno ono

(33)

RR\944259PL.doc 33/102 PE487.697v02-00

PL

niepotrzebnie zakłócać konkurencji. niepotrzebnie zakłócać konkurencji. W rezolucji z dnia 6 lipca 2011 r. dotyczącej internetu szerokopasmowego w Europie:

inwestycje na rzecz rozwoju opartego na technologiach szerokopasmowych1

Parlament Europejski podkreśla, że usługi szerokopasmowe są kluczowe dla

konkurencyjności przemysłu UE i znacznie przyczyniają się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i tworzenia nowych miejsc pracy wysokiej jakości w UE, jak również do uczestnictwa wszystkich regionów i grup społecznych w życiu cyfrowym w UE; zaleca promowanie rynku konkurencyjnego dla celów

inwestowania w stałą i bezprzewodową infrastrukturę szerokopasmową oraz jej wykorzystywania; zauważa, że rynek konkurencyjny jest katalizatorem

dodatkowych inwestycji i innowacyjności przez komunikację, aplikacje i dostawców treści, oraz kluczową platformą dla gospodarki cyfrowej;

_____________

1 P7_TA-(2011)0322

Poprawka 2

(10) Szybkie łącza szerokopasmowe mogą przynieść znaczne korzyści gospodarcze i społeczne, które nie przekładają się na wymierne korzyści dla inwestorów.

Szybkie i bardzo szybkie łącza szerokopasmowe stanowią kluczową infrastrukturę niezbędną do opracowania i udostępnienia usług informatycznych, które opierają się na dostępności, szybkości, niezawodności i odporności sieci fizycznych. Udostępnienie i

upowszechnienie szybszych sieci otworzy

(10) Szybkie łącza szerokopasmowe mogą przynieść znaczne korzyści gospodarcze i społeczne, które nie przekładają się na wymierne korzyści dla inwestorów.

Szybkie i bardzo szybkie łącza szerokopasmowe stanowią kluczową infrastrukturę niezbędną do opracowania i udostępnienia usług informatycznych, które opierają się na dostępności, szybkości, niezawodności i odporności sieci fizycznych. Udostępnienie i

upowszechnienie szybszych sieci otworzy