Kazimierz Kaeppele
Sprawozdanie z konferencji
działaczy samorządu adwokackiego
w dniach 17—19 marca 1977 roku
Palestra 21/5(233), 113-116
Po p rz e d y sk u to w an iu now ych rozw iązań w sp raw ie o p ła t za czynności zespo łó w ad w o k ack ich N aczelna R a d a A dw okacka — zgodnie z pro p o zy cją K om isji W nioskow ej 3 — z a ję ła stan o w isk o w p o d ję tej jednogłośnie uchw ale.
W dalszym to k u o b rad , po w y słu ch an iu sp raw o zd an ia sk a rb n ik a NRA adw . J. G niew iew skiego i po p rzy ję ciu do w iadom ości sp raw o zd an ia K om isji R ew izyjnej, p o d ję to uchw ałę w sp raw ac h finansow o-budżetow ych.4 W u chw ale tej zatw ierdzono w y k o n an ie budżetów za r o k 1976: N aczelnej R ady A dw okackiej, C e n traln e g o F u n duszu S zkolenia A p lik a n tó w A dw okackich, F u n d u szu Sam opom ocy K oleżeńskiej i „ P a le s try ”, udzielono ab so lu to riu m P re zy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej i z a tw ierd zo n o p relim in arz e NRA, CFSAA, FSK i „ P a le stry ” n a ro k 1977.
P o d jęto n ad to dw ie uchw ały, a m ianow icie w sp raw ie w y n ag ro d zeń ap lik a n tó w ad w o k ack ich oraz w sp raw ie zapom óg w y płacanych em ery to m i ren c isto m z FSK .
U chw ała N RA z dnia 16.X.1976 r. p rzew id y w ała podw yższenie w ynag ro d zeń a p li k a n tó w adw okackich. A naliza tego zagadnienia w ykazała, że podw yżka tych w y nag ro d zeń b yłaby m ożliw a bądź przez podw yższenie sk ład k i na CFSAA , b ąd ź też przez w zrost obrotów zespołów adw okackich i zw iększenie ty m sam ym w p ływ ów na CFSAA, co łączy się z kolei z now ą ta k są. W obec b ra k u m ożliw ości za ła tw ie n ia te j sp raw y w chw ili obecnej ro zstrzy g n ięcie pro b lem u re g u la c ji w y n ag ro d ze n ia a p li k an tó w adw okackich postanow iono odroczyć.
P odw yżka św iadczeń em ery taln y ch i ren to w y c h pow oduje obniżenie zapom óg w y rów naw czych, w ypłacan y ch em erytom i ren cisto m oraz członkom ich ro d zin n a p o d sta w ie przepisów re g u la m in u F u nduszu Sam opom ocy K oleżeńskiej p rzy NRA. M ając je d n a k na uw adze w zrost kosztów u trzy m an ia , a ta k ż e potrzebę za p ew n ie n ia oso bom o trzy m u jąc y m n ajn iższe e m e ry tu ry i r e n ty korzyści z podw yżek za o p atrz en ia , postanow iono z d niem l.V .br. w strzy m a ć obniżanie zapom óg w yrów naw czych w y p ła ca n y ch z FSK.
Po podjęciu tych u ch w a ł o b rad y N aczelnej R ady A dw okackiej dobiegły końca. Z am y k ając posiedzenie prezes NRA podziękow ał obecnym za a k ty w n e u c z e st nictw o w obradach.
adw. Kazimierz Kaeppele
3 Skład K om isji W n iosk ow ej: p rzew o d n iczą cy — d ziek an S. W archolik; c zło n k o w ie — d zie kan C. B ie lic k i i d ziek an M. D ubois.
4 U ch w ała ta jest p u b lik o w a n a na str. 105—106.
E.
Sprawozdanie
z konferencji działaczy samorzqdu adwokackiego
w dniach 17— 19 marca 1977 roku
W d niach od 17 do 19 m a rc a 1977 r. o dbyła się w W arszaw ie (17.III.br.) i w D om u P ra c y Tw órczej A d w o k a tu ry w G rzegorzew icach (18 i 19.III.br.) k o n fe re n c ja d z ia łaczy sam orządu adw okackiego. U rządzanie tego ty p u k o n feren c ji szkoleniow ych z te m a ty k ą n iezbędną do k ie ro w a n ia działalnością izb przew id zian e je s t w p r o g ram ie działania sa m o rz ąd u adw okackiego w k a d e n c ji 1976—1979 r.
(vide
u c h w a ła N RA z dn ia 16.X.1976 r. oraz u chw ała w ykonaw cza P rezy d iu m N RA z d n ia 28.X. 1976 r. — „ P a le stra ” z 1976 r. n r 12).114 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
W k o n feren c ji, k tó re j przew odniczył prezes NRA ad w. d r Z. Czeszejko, b rali udział członkow ie P re z y d iu m N RA i dziekani r a d adw okackich, k ie ro w n ik OBA ad w. W. B ay er i s e k re ta rz R e d a k c ji „P al e s try ” ad w. S. M izera.
P ierw szy dzień k o n fe re n c ji pośw ięcony b y ł sp raw o m finansow ym , dlatego też u d ział w k o n fe re n c ji w ty m d n iu w zięli ta k ż e sk a rb n ic y r a d adw okackich. S am o dzielny W ydział d/s A d w o k a tu ry w M in isterstw ie S praw ied liw o ści rep rez en to w ał w ty m d n iu sędzia S. S telm achow ski.
S k a rb n ik N RA adw . J. G n iew iew sk i w sw ym o bszernym w y stą p ien iu pośw ięco nym sp raw o m fin an so w y m w sk az ał na tru d n ą sy tu a c ję sam o rząd u adw okackiego, k tó ry sta le rozszerza sw oją działaln o ść, d y sp o n u ją c p rz y ty m ograniczonym i ś ro d kam i. O m aw ia ją c d ziałalność b u d ż e to w ą i in w esty cy jn ą w bieżącej k ad en cji, s k a rb n ik d o konał an alizy fin an so w ej d ziałalności N aczelnej R ady A dw okackiej, w o je w ódzkich r a d i zespołów ad w o k ack ich . S am orządow a działaln o ść in w e sty c y jn a k o n c e n tru je się na u zy sk iw an iu lo k a li zespołow ych i n a p o trze b ac h socjalnych. W n a j bliższej przyszłości poza D P T A w G rzegorzew icach sam o rząd będzie dysponow ał jeszcze in n y m i o śro d k am i sz k o len io w o -rek reac y jn y m i, a m ianow icie w K azim ierzu n.W isłą, w K rynicy, w L im an o w ej i w M iędzywodziu.
W d alszym to k u o b ra d k o n fe re n c ji zag ad n ien ia zw iązane z re a liz a c ją zleceń u d zielan y ch zespołom przez cudzoziem ców dew izow ych i k o n tro lą sk a rb n ik ó w ra d ad w o k a ck ic h om ów ił w św ie tle p rze p isó w dew izow ych w icep rezes NRA adw . K. Po- trzobow ski. Po dokon an iu an a liz y r u c h u sp ra w dew izow ych w poszczególnych iz b ach i zespołach sp e cja listy cz n y ch w 1976 r. r e fe re n t om ów ił: ogólne zasady d o tyczące w y k o n an ia u m ó w o pom oc p r a w n ą za w ieran y ch przez cudzoziem ców d ew i zow ych, zak res stosow ania p rz e p isó w dew izow ych, try b u sta la n ia i z a p ła ty w y n agrodzeń, w y k ła d a n ie za cudzoziem ców dew izow ych kosztów i o p ła t sądow ych oraz dew izow e zezw olenia in d y w id u a ln e.
O b ra d y następ n eg o d n ia k o n fe re n c ji (18.III.br.) odbyły się w DPTA w G rzego rzew icach. W dalszych o b ra d a c h uczestniczyli se k re ta rz e n ie k tó ry ch ra d ad w o k a c kich (B ielsko-B iała, K ielce, P łock, Szczecin, T oruń, R adom , Siedlce, W ałbrzych i Częstochowa).
W tej części o b rad
podczas
s p o tk a n ia członków P re z y d iu m NRA z u czestnikam i k o n fe re n c ji d okonano w y m ia n y in fo rm a c ji co do a k tu a ln e j sy tu a c ji w ad w o k a tu rze oraz co do sta n u p rzy g o to w a ń do zgrom adzeń delegatów w poszczególnych izbach. D ziekani n ie k tó ry ch izb p o stu lo w a li zm ian ę k lucza w yborczego p rzy w y b iera n iu na zgrom adzenia d elegatów spośród a d w o k a tó w nie w y k o n u jąc y ch zaw odu w zespołach.W to k u o b rad p rzy b y li n a k o n fe re n c ję p rze d staw ic ie le M in isterstw a S p ra w ie d li w ości w osobach P o d se k re ta rz a S ta n u A dam a Z borow skiego i naczeln ik a S a m o dzielnego W ydziału d /s A d w o k a tu ry E d w a rd a Jachczyka.
W icem inister S praw iedliw ości, o m a w ia ją c p roblem d o skonalenia a p a r a tu w y m ia ru spraw iedliw ości, stw ierdził, że k o n fe re n c ja działaczy sam o rząd u adw okackiego s ta now i re a liz a c ję jednego z za d ań p ro g ra m u działalności sam o rząd u , u ch w a lo n e g o 'n a o sta tn im posiedzeniu N aczelnej R a d y A dw okackiej. Z ad a n ia te postaw ione zostały w k o n te k ście trzech w ęzłow ych problem ów , a m ianow icie: doskonalenia w iedzy i u m ie ję tn o śc i p ro fe sjo n a ln ej, k sz ta łto w a n ia n ależytych p o sta w społeczno-politycz nych, podnoszenia efek ty w n o ści pracy* i działalności społecznej adw okatów .
R ola a d w o k a tu ry ja k o p a r tn e r a w w y m iarze spraw iedliw ości stw a rz a konieczność m ak sy m aln eg o w y k o rz y sta n ia w iedzy i podnoszenia ja k o ści p rac y stosow nie do w ysokich w y m ag ań sta w ian y c h zadaniom , ja k ie sto ją p rze d w y m iarem sp ra w ie d li wości, p rzy czym stopień re a liz a c ji ty c h zadań zależeć będ zie przed e w szystkim od poziom u k a d r oraz od ich p rz y g o to w a n ia zaw odowego i zaangażow ania w procesie
k sz tałto w an ia rzeczyw istości. S p ra w a p rzy g o to w a n ia k a d r od s tro n y zaw odow ej i społeczno-politycznej poch łan ia coraz w ięcej u w ag i i tro sk i k ie ro w n ic tw a re so rtu .
Z a d a n ia n a k re ślo n e przez V II Z jazd P a r tii w ra m a c h p la n u sp o łe cz n o -g o sp o d ar czego ro zw o ju k r a ju zostały o statnio ro zw in ię te w u ch w a le B iu ra P o litycznego 0 k o n ty n u o w a n iu działań n a rzecz pogłębienia d y scypliny społecznej, ła d u i p o rzą d k u p raw nego. U chw ała ta sta ła się p o d sta w ą p ro g ra m u resortow ego, z a w ie rająceg o rów nież in sp ira c je dla środow iska adw okackiego i p o d sta w ę do u k ie r u n kow an ia działalności sam o rząd u adw okackiego — stw ie rd z ił W ice m in ister S p ra w iedliw ości n a zakończenie swego w y stąp ien ia.
W d alszym to k u k o n feren c ji ra d c a m in is tra (MSZ) m gr B ogdan C zarnocki z re fe row ał a k tu a ln e zag ad n ien ia z dziedziny p o lity k i m iędzynarodow ej ze szczególnym uw zględnieniem p ro b le m a ty k i niem ieckiej (RFN).
P re le k c ja ta zakończyła o b rad y drugiego d n ia k o n feren cji.
W d n iu 19.III.br. k o n fe re n c ja rozpoczęła się p re le k c ją tow . d ra F ra n c isz k a K u - biczka (W ydział E konom iczny KC PZPR ) n a te m a t w y b ra n y c h z a g ad n ień z d z ie dziny społeczno-ekonom icznego rozw o ju k r a ju ze szczególnym u w zg lęd n ien iem p o lity k i in w esty c y jn e j, h a n d lu zagranicznego i s p ra w żyw nościow ych. Tej in te r e s u jącej p re le k c ji w ysłu ch an o z dużą uw agą.
W n astę p n y m p u n k cie p o rzą d k u dziennego z a b ra ł głos W ice m in ister S p ra w ie d li wości, p rz y czym p rzedm iotem tego w y stą p ie n ia b y ła p ro b le m a ty k a d o sk o n a len ia p raw a oraz o rg an iz ac ji p la n o w a n ia i za rządzania. W 1976 r. k o n ty n u o w a n e b y ły prace z m ierza ją ce do rea liz a c ji uchw ał V II Z jazd u P a r tii w za k resie d o sk o n a len ia p raw a, p rzy czym d ziała n ia re s o rtu były sk ie ro w a n e głów nie n a to, by w y k o n y w ać zadania w y n ik a ją c e z rządow ego i reso rto w eg o p ro g ra m u p ra c w ty m w zględzie. Zacieśnione zostały zw iązki M in isterstw a z R a d ą L eg islac y jn ą i o p rac o w a n e zo stały postan o w ien ia dotyczące fo rm i m etod d z ia ła n ia R ady. R e so rt u czestniczył w p r a cach n ad p ro je k ta m i u sta w o p rze d sięb io rstw a ch p ań stw o w y c h , n o rm aliza cji, j a kości p ro d u k cji, p ra w ie budżetow ym , p ra w ie dew izow ym o raz o p rz y jm o w a n iu 1 zagosp o d aro w y w an iu nieruchom ości ro ln y ch , a n ad to p o d ją ł szerokie d ziała n ia zm ierzające do zw alczania nieróbstw a, b o gacenia się cudzą p ra c ą i p aso ży tn ictw a społecznego.
D ziałalność r e s o rtu w zakresie d o sk o n a len ia p r a w a i u m a c n ia n ia p o rzą d k u p r a w nego p rz e ja w ia ła się w różnych dziedzinach p ra w a i życia społecznego. Po om ó w ie niu k ie ru n k ó w tej działalności m ów ca p rzeszed ł do sp ra w leg isla cy jn y c h d o ty c zą cych u s tro ju ad w o k a tu ry i przepisów zw iązkow ych oraz ro zp o rząd zen ia o zm ian ie zasad w y n a g ra d z a n ia za czynności zespołów adw okackich.
P ro je k t u sta w y o zm ianie u. o u.a. (o p ra co w an y w fo rm ie jeszcze n ie uzgod nionej) b ędzie ro z p a try w a n y łącznie z p ro je k te m u sta w y o u.s.p., po czym łącznie z m ięd zy reso rto w y m i uzgodnieniam i p rz e k a z a n y zostan ie P re z y d iu m N aczelnej R a dy A dw okackiej do w ypow iedzenia się. K iero w n ic tw o M in iste rstw a S p ra w ie d li wości z a jm u je stanow isko, że p o stu la t P re z y d iu m NR A i śro d o w isk a, by tw o rzy ć now ą u. o u.a., nie n a d a je się do u w zględnienia, zw ażyw szy n a zak res, w ja k im u sta w a m a być zm ieniona (dostosow anie sa m o rz ąd u do zm ian w o rg an iz ac ji są d o w nictw a i a d m in istra c ji p ań stw a, udział a d w o k a tó w w pracy n au k o w e j oraz w zm oc nienie ro li i fu n k c ji zespołów adw okackich).
K o lejn ą sp ra w ą je st rozporządzenie M in istra S p ra w ied liw o śc i o o p ła tac h za cz y n ności zespołów adw ok ack ich , k tó ra to sp ra w a m a sw oją h isto rię , i to w cale n ie - krótką. W o sta tn ie j w e rsji p ro je k tu tego ro zp o rzą d zen ia p rz y ję to w y n ag ro d ze n ia o d pow iadające śred n ie m u w y nagrodzeniu sędziego w ojew ódzkiego. R e g u la cja ta, k tó ra m a sięgać 38% podw yżki w y nagrodzenia, została ta k z a p ro je k to w a n a , by
116 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
przez dość w ysokie rozpiętości sta w e k za poszczególne czynności zespołów m ożna było uzyskać dw a cele, a m ianow icie reg u la c ję w ynagrodzeń i jedno cześn ie stw o rzenie — z ud ziałem in n y ch zain tereso w an y ch zaw odów p raw n iczy ch — celow ego fu n d u szu ro zw o ju k a d r praw niczych. F undusz te n byłby tw o rzo n y z o p ła t od p e łn o m ocnictw k a rn y c h i k a rn o -a d m in istra c y jn y c h , z n adw yżki przychodów zespołów adw o k ack ich po p o trą c e n iu kosztów działalności zespołów i z pozostałości nie w y k o rzy sta n y ch środków budżetow ych — p rzy w zm ocnieniu zarazem tego fu n d u szu przez g esto ró w inn y ch zaw odów praw niczych. F u ndusz rozw oju k a d r p raw n ic zy ch m iałby być przeznaczony w szczególności n a doskonalenie i rozw ój k a d r p r a w n i czych w sądach, p ro k u ra tu rz e , n o ta riacie, ad w o k a tu rz e i w p ań stw o w y m a rb itra ż u gospodarczym . G łów nym jego przeznaczeniem byłoby ud zielan ie pom ocy m a te r ia l nej w celu podnoszenia k w alifik acji i w iedzy zaw odow ej przez szkolenie p o d y p lo mowe, organ izo w an ie ośrodków d oskonalenia k a d r praw niczych, fin an so w a n ie k o sz tów dosk o n alen ia k a d r praw n iczy ch w obcych ośrodkach prow adzonych przez je d nostki p a ń stw o w e i org an izacje społeczne, przez udzielanie pom ocy m a te ria ln e j n a u zy sk iw an ie m ieszkań oraz przez fin an so w a n ie in n y ch fo rm służących p o trz e bom dosk o n alen ia i rozw o ju k a d r praw niczych.
K ończąc sw oje w ystąp ien ie, W icem inister S praw iedliw ości p rzy p o m n iał o sy tu a c ji społeczno-ekonom icznej k ra ju , k tó rą należy tu b ra ć pod uw agę, grom adząc bow iem środki n a d o sk o n alen ie k a d r praw niczych, będzie m ożna częściowo odciążyć p a ń stw o od fin an so w a n ia tej działalności z budżetu.
W o sta tn im p u n k cie p o rzą d k u dziennego w y słuchano niezw ykle in te re su ją c e j p r e le k cji prof. S tan isła w a M iki n a te m a t w y b ra n y ch za gadnień z dziedziny psychologii społecznej.
Po tej p re le k c ji prezes NRA zam k n ął o b rady k onferencji.
B ogata te m a ty k a k o n feren c ji i żyw y udział jej u czestników w o b rad a ch d a je u zasad n io n ą p o d sta w ę do stw ierdzenia, że k o n feren c ja spełniła sw oje zadania, p r z y czyniając się w te n sposób do u sp raw n ie n ia p ra c y sam orządow ej. Z organizow anie k o n feren c ji (przez 2 dni) w D PTA w G rzegorzew icach, a w ięc w e w łasn y m dom u adw okackim , stw orzyło specyficzny, relak so w y k lim a t koleżeństw a i w zajem nej życzliw ości, co u ła tw iło z kolei w ym ianę m yśli i poglądów w b ezpośrednich k o n ta k ta c h to w arzy sk ich , pozbaw ionych fo rm oficjalności. N ależy tu w spom nieć r ó w nież o tym , że po w ieczornym spacerze, przy przysłow iow ej „lam pce w in a ” m ożna było p osłuchać nie ty lk o dobrej anegdoty, ale i znakom itych p iosenek z „m yszką”. Także w ięc i te efe k ty n a tu ry tow arzyskiej zasługują na p o zytyw ną ocenę.
adw. Kazimierz Kaeppele
F.
Z prac Prezydium NRA
1.
Informacje o działalności wizytacyjnej CZW i WZW w 1976 r.
i
W 1976 r. C e n tra ln y Zespół W izytatorów p rzy NRA p rzep ro w ad ził 28 w izytacji,
