Protokół Nr XIX/2016 sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 25 maja 2016 r.

(1)

Protokół Nr XIX/2016 sesji

Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 25 maja 2016 r.

2014 - 2018

XIX sesja Rady Powiatu w Oświęcimiu odbyła się w sali audiowizualnej

im. Jana Klęczara Powiatowego Zespołu Nr 2 Szkół Ogólnokształcących Mistrzostwa Sportowego i Technicznych w Oświęcimiu, przy ul. Bema 4 (Internat).

Zawiadomienie o zwołaniu sesji (zał. nr 1).

Obecni:

Radni wg załączonej listy obecności (zał. nr 2).

Porządek sesji:

I. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.

II. Ustalenie porządku obrad.

III. Przyjęcie protokołów:

 Nr XVII/2016 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 20 kwietnia 2016 r.

 Nr XVIII/2016 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 10 maja 2016 r.

IV. Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności i wykonania uchwał Rady Powiatu oraz informacja Starosty Oświęcimskiego o podejmowanych działaniach za okres od 12 kwietnia 2016 r. do 11 maja 2016 r.

V. Interpelacje i zapytania radnych.

VI. Podjęcie uchwały absolutoryjnej:

1. Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 r. i Informacja o stanie mienia Powiatu Oświęcimskiego;

2. Sprawozdanie finansowe Powiatu Oświęcimskiego za 2015 r.;

3. Opinia i raport biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego za rok obrotowy 2015;

4. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok;

5. Stanowisko (Wniosek) Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu

6. z tytułu wykonania budżetu za rok 2015;

7. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej wniosku Komisji Rewizyjnej w przedmiocie absolutorium;

8. Dyskusja;

9. Podjęcie uchwał w sprawach:

a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok – druk 157;

b) absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu za rok 2015 – druk 158. VII. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach:

(2)

1. zmiany uchwały budżetowej Powiatu Oświęcimskiego na 2016 rok Nr XIII/133/2015 Rady Powiatu

w Oświęcimiu z dnia 23 grudnia 2015 r. – druk 160;

2. zmiany uchwały Nr XIII/134/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 23 grudnia 2015 r.

w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Oświęcimskiego – druk 161; 3. zmiany Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Oświęcimiu – druk 156;

4. dokonania na rzecz Gminy Zator darowizny działek położonych w Zatorze zajętych pod ulice: Kolejową, Grunwaldzką i Piastowską w Zatorze – druk 154;

5. ustanowienia preferencyjnych stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych Powiatu Oświęcimskiego na cele umieszczenia toalet przenośnych, pojemników na odpady oraz innych obiektów umieszczanych na potrzeby organizacji Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016 r. – druk 155.

VIII. Sprawozdanie z realizacji rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2015.

IX. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

X. Wnioski i oświadczenia radnych.

XI. Sprawy bieżące.

XII. Zamknięcie sesji.

Ad. I. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.

Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu Iwona Gibas otworzyła XIX sesję Rady Powiatu w Oświęcimiu witając radnych, zaproszonych gości oraz pozostałe osoby biorące udział w sesji.

Na podstawie listy obecności Wiceprzewodnicząca stwierdziła, że w sesji uczestniczy 22 radnych, co stanowi quorum wymagane do podejmowania prawomocnych uchwał Rady Powiatu w Oświęcimiu.

Ad. II. Ustalenie porządku obrad.

Rada Powiatu nie wnosząc uwag do porządku obrad przystąpiła do głosowania.

Głosowanie całości porządku obrad:

Za: 20

Przeciw: 0

Wstrzymało się: 0 Porządek obrad został przyjęty.

Ad. III. Przyjęcie protokołów: Nr XVII/2016 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 20 kwietnia 2016 r. oraz Nr XVIII/2016 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 10 maja 2016 r.

Protokoły Nr XVII/2016 z dnia 20 kwietnia 2016 r. oraz Nr XVIII/2016 z sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 10 maja 2016 r. zostały przyjęte przy 20 głosach za.

(3)

Ad. IV. Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności i wykonania uchwał Rady Powiatu oraz informacja Starosty Oświęcimskiego o podejmowanych działaniach w okresie od 12 kwietnia 2016 r. do 11 maja 2016 r.

Sprawozdanie Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z bieżącej działalności i wykonania uchwał Rady Powiatu oraz informacja Starosty Oświęcimskiego o podejmowanych działaniach w okresie od 12 kwietnia 2016 r. do 11 maja 2016 r. (zał. nr 3). Starosta Zbigniew Starzec zaproponował, aby radni zadawali pytania do konkretnego punktu.

Pytania do Sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w Oświęcimiu:

Radny Wojciech Kajdas:

IV.26. Wydanie pozytywnej opinii Zarządu Powiatu w Oświęcimiu na wniosek złożony przez Zarząd Powiatu Oświęcimskiego reprezentowanego przez Pana Kazimierza Malczyka dla inwestycji pn. „Rozbudowa drogi powiatowej nr 1805K – ul. Graniczna w Zatorze w km 0+057,05 do km 2+181,85 z przebudową odcinków przejściowych w km 0+034,10 do km 0+057,05 i od km 2+181,85 do km 2+190,00”

Radny chciałby wiedzieć coś więcej na temat wydanej opinii oraz na jakim etapie są sprawy związane z ul. Graniczna w Zatorze ?

Starosta poinformował, że w pierwszym naborze do programu, ul. Graniczna w Zatorze nie została zakwalifikowana. Udoskonalono wniosek, włączono park rozrywki i w drugim naborze ulica została zakwalifikowana na listę rezerwową, ponieważ środki zostały już wstępnie podzielone.

Starosta dodał, że kosztem mniejszych inwestycji udało się uzyskać deklarację na 4 000 000 zł z programu a inwestycja szacowana jest na 8 000 000 zł. Dlatego jeśli Gmina Zator wyrazi chęć współpracy, to remont ul. Granicznej odbędzie się pod warunkiem, że reszta kosztów zostanie podzielona odpowiednio na pół.

IV. 33. Zmiana nazwy zadania na „Przebudowa drogi powiatowej nr 1897K. ul. Polna w Polance Wielkiej” (wcześniejsza nazwa „Remont drogi powiatowej nr 1897K ul. Polna w Polance Wielkiej”).

Radny chciałby wiedzieć w związku z czym jest ta zmiana ?

Starosta odpowiedział, że dofinansowanie przeznaczone jest na przebudowę, a nie remont, dlatego konieczna jest zmiana nazwy zadania.

IV. 59. Wyrażenie zgody na aneksowanie umowy SIR.7013.11.4.2015. na realizację zadania

„Rozbudowa drogi powiatowej nr 1805K – ul. Graniczna w Zatorze” w zakresie wydłużenia terminu realizacji o 2 miesiące.

Radny zapytał, co ma na myśli Zarząd wyrażając zgodę na aneksowanie umowy SIR.7013.11.4.2015 , czy chodzi o projekt czy może o cos innego?

IV. 62. Brak zgody na współorganizację Święta Karpia 2016 r. (Zarząd z uwagi na niskie walory promocyjne Powiatu podjął decyzję o braku dofinansowania imprezy w Gminie Zator ).

Radny zapytał, czy faktycznie nie będzie dofinansowania imprezy w Gminie Zator?

Starosta odpowiedział, że gdyby Zarząd przeznaczył środki na dofinansowanie Święta Gminy Zator to istnieje duże prawdopodobieństwo, że zgłosiłyby się inne gminy z podobnymi wnioskami. Dodał również, że mając na uwadze ubiegłoroczne obchody Święta Karpia w Zatorze, Zarząd stwierdził,

(4)

że walory promocyjne Powiatu były bardzo niskie dlatego też nie podejmie się finansowania Święta Karpia w 2016 roku.

Radny Adam Sowa:

IV. 8. Wyrażenie zgody na złożenie karty projektu (propozycji) dotyczącej uwzględnienia Młodzieżowego Domu Kultury w Oświęcimiu w Gminnym Programie Rewitalizacji Miasta Oświęcim na lata 2015 – 2025 (uwzględnienie MDK w Gminnym Programie Rewitalizacji Miasta Oświęcim daje możliwość ubiegania się w najbliższym czasie o dofinansowanie zaplanowanych zadań (m.in. remont budynku, wybudowanie windy dla osób niepełnosprawnych) ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014 – 2020).

IV. 39. Wyrażenie zgody na przyznanie dodatkowych środków finansowych z przeznaczeniem na wykonanie częściowego remontu w Młodzieżowym Domu Kultury w Oświęcimiu (kwota 20.000,00 zł. zostanie przeznaczona na remont korytarza, klatki schodowej oraz jednej pracowni).

Radny zapytał czy jeżeli uwzględniamy w planach modernizacyjnych całość to czy jest sens inwestowania 20 000 zł?

Starosta wspomniał o konkursie na lata 2014-2020 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na rewitalizację Przestrzeni Regionalnej. Gmina Miasto Oświęcim zwróciła się do Powiatu z propozycją wspólnego przystąpienia do programu. Dodał również, że w przypadku pozyskania środków, na potrzeby MDK zaadaptowany zostanie strych, natomiast przyznana przez Zarząd kwota 20 000 zł o których wspomniał Radny Adam Sowa przeznaczona zostanie na remont korytarza, klatki schodowej oraz jednej pracowni.

Ad. V. Interpelacje i zapytania radnych.

Zapytania:

Radny Paweł Kobielusz zapytał, czy remont ul. Królowej Jadwigi w Oświęcimiu nałoży się z obecnie prowadzonymi pracami na DK 44.

Radny Adam Sowa zapytał o możliwość utworzenia przystanków autobusowych na ul. Męczeństwa Narodów.

Wnioski:

Radny Dariusz Gawęda złożył wniosek do Zarządu Powiatu w Oświęcimiu w sprawie wystąpienia do Urzędu Gminy w Kętach z zapytaniem o możliwość współpracy powiatu i gminy w zakresie zimowego odśnieżania dróg. Radny zwrócił uwagę na ulicę Karpacką w Witkowicach (odcinek 700 m).

Ponadto chciałby wiedzieć, czy gmina Kęty otrzymała informację zwrotną dotyczącą remontu mostu na ulicy Karpackiej w Witkowicach

Radny Waldemar Klisiak zwrócił się z prośbą do Radnych Powiatu o zbiórkę finansową mającą na celu wsparcie dzieci z Domu Dziecka w Oświęcimiu.

Zebrane środki przeznaczone zostaną na zakup rowerów i przekazane w dniu dziecka 1 czerwca br.

(5)

VI. Podjęcie uchwały absolutoryjnej.

ad. 1. Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za rok 2015 i Informacja o stanie mienia Powiatu Oświęcimskiego.

Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za rok 2015 i Informacja o stanie mienia Powiatu Oświęcimskiego (zał. nr 4).

Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok, informacja o przebiegu realizacji przedsięwzięć wieloletnich, informacja o przebiegu wykonania planu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej za 2015 oraz informacja o stanie mienia zostało sporządzone zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności zapisami ustawy o finansach publicznych, na podstawie ksiąg rachunkowych.

I. Informacja o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015:

Budżet Powiatu na 2015 rok został uchwalony uchwałą Nr IV/29/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 stycznia 2015 roku.

W trakcie roku 2015 zostały dokonane zmiany poprzez podjęcie w zależności od kompetencji, uchwał rady i zarządu.

Realizacja budżetu wyglądała następująco:

 dochody 141 967 978,76 zł, t. 101% planu,

 wydatki 139 422 843, 62 zł, tj. 95 % planu,

 przychody 5 676 373,90 zł, w tym emisja obligacji na kwotę 1.500.000 zł,

 rozchody 3 243 000 zł,

 kwota długu na koniec 2015 roku wyniosła 19 546 183 zł.

Budżet Powiatu na koniec zrealizowany prawidłowo, zadania realizowane były zgodnie z wymogami prawa, zobowiązania regulowano terminowo.

70 % dochodów stanowią:

 subwencje w kwocie 66 184 699 zł,

 oraz udziały w podatkach wykonano w kwocie prawie 33 800 000 zł.

86 % wydatków stanowią wydatki bieżące. Największą pozycję w wydatkach są wynagrodzenia i pochodne:

 kwota 78 205 000 zł stanowi ponad 65 % wydatków bieżących.

W związku z realizacją zadań największe wydatki ponoszone są na:

 edukację ok 72 mln zł (52 % wydatków ogółem),

 zdrowie i pomoc społeczną ponad 25 mln zł (18% wydatków ogółem),

 drogi i transport prawie 10 mln (7% wydatków ogółem).

Wskaźniki wynikające z przepisów ustawy o finansach publicznych zostały zrealizowane na prawidłowym poziomie.

W 2015 roku nie uchylono żadnej uchwały finansowej zarówno Zarządu jak i Rady Powiatu.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej pozytywnie zaopiniowało sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu.

II. Informacja o stanie mienia:

(6)

Wartość majątku Powiatu, będącego w dyspozycji jednostek powiatowych na koniec 2015 roku wyniosła 348 599 961 zł.

Mienie stanowi przede wszystkim własność Powiatu Oświęcimskiego.

Dochody uzyskane z gospodarowania mieniem wynosiły 663 566 zł.

III. Przedstawiona została również informacja o przebiegu wykonania planu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej za 2015 roku, która zostanie omówiona odrębnym trybem.

ad. 2. Sprawozdanie finansowe Powiatu Oświęcimskiego za rok 2015.

Sprawozdanie finansowe Powiatu Oświęcimskiego za rok 2015 (zał. nr 5).

Katarzyna Wanat Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że sprawozdanie finansowe Powiatu Oświęcimskiego za rok 2015 zgodnie z przepisami składa się z:

1) bilansu z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

2) łączne bilanse obejmujące bilanse samorządowych jednostek budżetowych i zakładów budżetowych,

3) łączne rachunki zysków i strat obejmujące rachunki zysków i strat samorządowych jednostek budżetowych i zakładów budżetowych,

4) łączne zestawienie zmian w funduszu obejmującego dane wynikające z zestawień zmian w fundusz samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, dokonuje się również w tym zakresie stosownych wyłączeń pomiędzy jednostkami.

ad. 3. Opinia i raport biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego za rok 2015.

Opinia i raport biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego za rok 2015 (zał. nr 6).

Przewodniczący Rady Radosław Włoszek przypomniał, że opinia i raport rewidenta z badania finansowego zostało przesłane radnym, następnie poprosił Panią Skarbnik o krótkie przedstawienie w/w dokumentu.

Katarzyna Wanat poinformowała, że opinia jest pozytywna, w opinii biegłego sprawozdanie przedstawia rzetelnie i jasno wszystkie informacje istotne dla oceny sytuacji majątkowej i finansowej badanej jednostki.

ad. 4. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok.

Iwona Gibas Wiceprzewodnicząca Rady odczytała Uchwałę Nr S.O.XIV/423/34/16 Składu orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2015 r.

(zał. nr 7).

ad. 5. Stanowisko (Wniosek) Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z tytułu wykonania budżetu za rok 2015.

Adam Bilski Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał Wniosek Nr 2/2016 Komisji Rewizyjnej z dnia 5 maja 2016 r. w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu

(7)

za rok 2015 r. wraz z opinią o wykonaniu budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok (zał. nr 8).

ad. 6. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej wniosku Komisji Rewizyjnej w przedmiocie absolutorium.

Iwona Gibas Wiceprzewodnicząca Rady odczytała Uchwałę Nr S.O.XIV/424/10/16 Składu Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 16 maja 2016 r.

w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oświęcimiu w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok (zał. nr 9).

ad. 7. Dyskusja.

Głos zabrał Radny Andrzej Skrzypiński stwierdzając, że w pracy Rady Powiatu są dwie ważne okoliczności i jedną z nich jest uchwalanie budżetu, a drugą udzielanie absolutorium Zarządowi Powiatu z wykonania budżetu. Praktyka i orzecznictwo nie zostawia złudzeń, że absolutorium ma być udzielane łącznie Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania bądź nie wykonania uchwały budżetowej za rok poprzedni.

Radny poinformował, że zupełnie inaczej wygląda sytuacja w spółkach prawa handlowego, gdzie każdy z członków zarządu uzyskuje absolutorium od wspólników z wykonania swoich obowiązków. Ponadto dodał, że nie wypowiada się w imieniu Klubu, a w swoim własnym i gdyby była możliwość głosowania nad absolutorium dla poszczególnych Członków Zarządu, wówczas głosowanie z wykonanych obowiązków wyglądałoby zupełnie inaczej.

Sprawozdanie z wykonanie budżetu nie pozostawia zbyt wielkiego pola manewru, nawet największym kontestatorom działalności Zarządu, począwszy od nadwyżki budżetowej w ubiegłym roku po przekroczenie wykonania dochodów budżetu powiatu i realizację wszystkich zadań zapisanych w planie budżetowym.

Radny ma uwagi do poszczególnych Członków Zarządu w zakresie wykonywania ich obowiązków i w Jego ocenie nie wszyscy wykonują te obowiązki należycie. Każdy kto przyjął obowiązki Członka Zarządu Powiatu musi liczyć się z tym, że ma więcej obowiązków niż zwykły Radny.

Zwrócił również uwagę, że w dniu najważniejszego głosowania dla Zarządu jednego z Członków Zarządu nie ma, dlatego prosi Pana Starostę o przedstawienie frekwencji na posiedzeniach Zarządu Powiatu przez poszczególnych członków i potraktowanie tej prośby jako wniosek do Zarządu Powiatu.

Stwierdził również, że główny ciężar wykonania budżetu powiatu spoczywa na Staroście i Wicestaroście, i do ich pracy nie ma zastrzeżeń. Podsumowując wystąpienie stwierdził, że wstrzyma się od głosu nad udzieleniem absolutorium z powodu argumentacji którą przytoczył, jednocześnie zaznaczając że nie jest to stanowisko Klubu Platformy Obywatelskiej.

Jarosław Jurzak Wicestarosta w imieniu Klubu Prawo i Sprawiedliwość poinformował, że Klub będzie głosować za udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu w Oświęcimiu.

Radny Adam Sowa odnosząc się do słów Radnego Andrzeja Skrzypińskiego potwierdził, że Radny powiedział wszystko w tym zakresie. Po konsultacji z członkami Klubu Porozumienie Samorządowe, będą głosować za udzieleniem absolutorium za rok 2015.

Przewodniczący Rady poprosił o opinię Komisji stałych Rady Powiatu w zakresie sprawozdania oraz udzielenia absolutorium:

(8)

 Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Dariusz Gawęda – opinia pozytywna,

 Przewodniczący Komisji Edukacji i Promocji Powiatu Waldemar Klisiak poinformował, że Komisji pozytywnie przyjęła sprawozdanie,

 Przewodniczący Komisji Prawa i Porządku Publicznego Sławomir Momot – opinia pozytywna, jednogłośna,

 Przewodnicząca Komisji Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej Teresa Kościelnik-Pactwa – opinia pozytywna.

ad. 8. Podjęcie uchwał w sprawach:

Przewodniczący przypomniał, że rada zatwierdza sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015.

a) Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu Oświęcimskiego za 2015 rok – druk 157 (zał. nr 10).

Głosowanie:

Za przyjęciem głosowało: 24 radnych,

Przeciw: 0 radnych,

Wstrzymało się: 0 radnych.

Uchwała została przyjęta (zał. nr 11).

b) Projekt uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oświęcimiu za rok 2015 – druk 158 (zał. nr 12).

Przewodniczący Rady zapytał, kto z radnych po zapoznaniu się ze sprawozdaniami, opiniami i wnioskiem Komisji Rewizyjnej jest za udzieleniem absolutorium dla Zarządu Powiatu za rok 2015?

Głosowanie:

Przeciw: 0 radnych,

Uchwała została przyjęta (zał. nr 13).

Radosław Włoszek Przewodniczący Rady pogratulował Zarządowi Powiatu V kadencji oraz Radzie Powiatu uzyskania absolutorium za rok 2015.

Starosta Zbigniew Starzec podziękował zarówno Zarządowi Powiatu V kadencji oraz Radzie Powiatu za udzielenie absolutorium dodając, że jest dumny i wzruszony. W ocenie Starosty Rada otrzymuje pełne spectrum wiedzy, a jednocześnie zapewnił że bez wiedzy i przyzwolenia nic się nie wydarzy.

VII. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Powiatu w Oświęcimiu.

ad. 1.

Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu Oświęcimskiego na 2016 rok Nr XIII/133/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 23 grudnia 2015 r. (zał. nr 14) wraz z autopoprawką ^{– druk 160} (zał. nr 15) omówiła Pani Katarzyna Wanat Skarbnik Powiatu.

(9)

Opinia komisji:

 Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – pozytywna, 7 głosów za.

Dyskusja: brak.

Głosowanie:

Za przyjęciem głosowało: 18 radnych, Przeciw: 0 radny, Wstrzymało się: 1 radnych.

Uchwała została podjęta (zał. nr 16).

ad. 2.

Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XIII/134/2015 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 23 grudnia 2015 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Oświęcimskiego – druk 161

(zał. nr 17) omówiła Pani Katarzyna Wanat Skarbnik Powiatu.

Opinia komisji:

 Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – pozytywna przy 7 głosach za.

Dyskusja: brak.

Głosowanie:

Przeciw: 0 radnych,

Wstrzymało się: 0 radny.

ad. 3.

Projekt uchwały w sprawie zmiany Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Oświęcimiu – druk 156 (zał. nr 19) omówiła Pani Monika Stalica – Naczelnik Wydziału Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych.

Opinia komisji:

 Komisja Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej – opinia pozytywna.

Dyskusja: brak.

Głosowanie:

Przeciw: 0 radnych,

ad. 4.

Projekt uchwały w sprawie dokonania na rzecz Gminy Zator darowizny działek położonych w Zatorze zajętych pod ulice: Kolejową, Grunwaldzką i Piastowską w Zatorze ^{– druk 154} (zał. nr 21) omówił Zbigniew Starzec – Starosta.

Opinia komisji:

(10)

 Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – opinia pozytywna jednogłośna.

Dyskusja: brak.

Głosowanie:

Przeciw: 0 radnych,

ad. 5.

Projekt uchwały w sprawie ustanowienia preferencyjnych stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych Powiatu Oświęcimskiego na cele umieszczenia toalet przenośnych, pojemników na odpady oraz innych obiektów umieszczanych na potrzeby organizacji Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016 r. – druk 155 (zał. nr 23) omówił Zbigniew Starzec – Starosta.

Opinia komisji:

 Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego – pozytywna przy 9 głosach za.

Dyskusja:

Radny Adam Sowa chciałby wiedzieć jaka będzie to kwota w całości ?

Starosta Zbigniew Starzec odpowiedział, że nie jest w stanie określić jaka to będzie kwota ponieważ nie zna dokładnej liczby TOI TOI.

Radny Andrzej Skrzypiński dodał, że mając kwotę 150 000 zł można łatwo obliczyć, że będzie to koło 400 TOI TOI. Stwierdził również, że nie jest to kwestia która powinni zajmować się Radni.

Głosowanie:

Przeciw: 2 radnych,

Ad. VIII. Sprawozdanie z realizacji rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2015.

Sprawozdanie z realizacji rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oświęcimiu Rady Powiatu w Oświęcimiu za 2015 rok (zał. nr 25) odczytał Adam Bilski – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej.

Dyskusja:

Radny Andrzej Skrzypiński zapytał Pana Starostę o reakcję Zarządu na krytykę i rekomendację wydaną przez Komisję Rewizyjną? Odnosząc się do meritum sprawy stwierdził, że Komisja Rewizyjna w swoim sprawozdaniu poinformowała Radnych, że zajmowała się dwoma kwestiami, kontrolą wydawanych decyzji środowiskowych oraz kontrolą w zakresie realizacji umów zawieranych przez Zarząd Powiatu. Natomiast celem kontroli, zgodnie z zapisem

(11)

było sprawdzenie, czy Starostwo jako jednostka pomocnicza Powiatu, wykonująca zadania w imieniu Zarządu, prawidłowo i zgodnie z przepisami realizuje zawierane przez Zarząd umowy.

Jego zdaniem, Komisja Rewizyjna nie udzieliła jednoznacznej odpowiedzi czy wynik kontroli jest pozytywny czy negatywny. Komisja skupiła się na niedoskonałościach w procesie zlecania umów.

Chciałby zwrócić uwagę na to, że Komisja Rewizyjna miała się zająć zakresem, który reguluje kodeks cywilny a nie zagadnieniami regulowanymi przez prawo zamówień publicznych, dlatego Radny uważa, że Komisja wykroczyła poza zakres swojego upoważnienia, a tym samym nie zrealizowała kontroli w zakresie określonym w upoważnieniu oraz planie kontroli.

Radny Adam Bilski odpowiedział, że Komisja nie stwierdziła uchybień w żadnym postępowaniu, natomiast odniosła się do regulacji wynikającej z regulaminu zamówień publicznych Powiatu Oświęcimskiego. W ocenie Komisji Rewizyjnej kryteria w nim zawarte nie gwarantują obiektywizmu i transparentności w postępowaniu przy realizacji zamówień publicznych. Komisja zajmowała się całością postępowania związanego z realizacją umów, czyli od momentu realizacji zamówienia publicznego do końcowego wykonania umowy.

Radny Andrzej Skrzypiński zwrócił uwagę, że realizacja umowy jest etapem po wyborze oferty.

Odnosząc się do wypowiedzi Radnego Adama Bilskiego stwierdził, że Radny sam sobie zaprzecza, ponieważ według przedstawionej oceny Komisja nie ma zastrzeżeń do postępowania związanego z zamówieniami publicznymi i jednocześnie ma zastrzeżenia do obiektywizmu i transparentności regulaminu zamówień publicznych Powiatu Oświęcimskiego. Dlatego Radny chciałby uzyskać wyjaśnienia w tej kwestii.

Radny Adam Bilski wyjaśnił, że Komisja badając wszystkie umowy będące przedmiotem kontroli dokonała oceny dodatkowej, która dotyczyła samego regulaminu zamówień publicznych Powiatu, który zdaniem komisji nie stwarza pełnych warunków obiektywności i transparentności postepowania. Komisja zasugerowała, że zasadnym jest rozważenie przez Zarząd Powiatu modyfikacji zarządzenia w kierunku stworzenia kryteriów, które zagwarantują transparentność i obiektywizm oceny zadań. W związku z tym nie można mówić o nieprawidłowościach. Działania podejmowane przez Komisję Rewizyjną opierały się o dokument przyjęty w Starostwie.

Radny Andrzej Skrzypiński nie zgodził się z Radnym Adamem Bilskim ponieważ w jego ocenie w dalszym ciągu są sprzeczności w wypowiedzi Radnego.

Radny Adam Bilski powiedział, że jedyna uwaga Komisji Rewizyjnej to rozważenie zmiany regulaminu zamówień publicznych aby uniknąć jakiegokolwiek nieporozumienia czy uwag ze strony Rady do Zarządu w przyszłości. Komisja nie miała podstaw aby stwierdzić nieprawidłowości umów, zasugerowała pewne rozwiązanie, które Zarząd może lub nie musi brać pod uwagę.

Rady Andrzej Skrzypiński odczytał fragment sprawozdania Komisji z którego zdaniem Radnego, można wymienić pięć zarzutów do Zarządu Powiatu. Radny dodał, że nie ma żadnych zarzutów do regulaminu zamówień publicznych Powiatu Oświęcimskiego.

Starosta Zbigniew Starzec zgodził się z wypowiedzią Radnego Andrzeja Skrzypińskiego odnośnie regulaminu zamówień publicznych Powiatu Oświęcimskiego. Dodał również, że Starostwo było już wielokrotnie kontrolowane przez różne organy kontrolne pod kątem zamówień publicznych i nigdy nie wnoszono zastrzeżeń.

Radny Adam Bilski powiedział, że nie jest zdziwiony tym, że Starosta podziela zdanie Radnego Andrzeja Skrzypińskiego ponieważ to oni brali udział w tworzeniu tego regulaminu. Wszelkie

(12)

organy kontrolne skupiają się na aktualnym stanie prawnym i prawidłowości postępowania i co do tego Komisja Rewizyjna nie ma uwag. Komisja wskazuje jedynie pewne nieprawidłowości w regulaminie które można zmodyfikować, w związku z tym, uwaga Komisji Rewizyjnej nie jest zarzutem lecz stwierdzeniem.

Starosta Zbigniew Starzec powiedział, że nie ma takich kryteriów aby 100% zabezpieczyć to o czym mówi Radny Adam Bilski. Im bardziej precyzyjne będą kryteria tym trudniej będzie wybrać oferenta.

Starosta Zbigniew Starzec złożył wniosek formalny o zakończenie dyskusji.

Głosownie nad wnioskiem formalnym:

Przeciw: 4 radnych,

Wniosek został przyjęty.

Rada przyjęła sprawozdanie z realizacji rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2015.

Ad. IX. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

W odpowiedzi na interpelację Radnego Pawła Kobielusza, Starosta poinformował, że inwestycja związana z remontem ul. Królowej Jadwigi realizowana jest przez Gminę Miasto Oświęcim.

Plac budowy został przekazany, a ze wstępnych informacji wynika, że prace będą odbywać się wieczorami. Ma nadzieję, że do momentu oddania prac na DK 44 nie rozpocznie się remont ul. Królowej Jadwigi, w tej sprawie Starosta zadeklarował się skontaktować z Gminą Miasto Oświęcim.

Na zapytanie Radnego Adama Sowy, Starosta powiedział, że nie widzi problemu na wyznaczenie przystanku, poprosi tylko aby Gmina zwróciła się do Powiatu w tej sprawie.

W odpowiedzi na pytanie Radnego Dariusza Gawędy, Starosta powiedział, że skontaktuje się z Burmistrzem Kęt w sprawie odśnieżania dróg w Witkowicach. W kwestii remontu mostu na ul. Karpackiej powiedział, że Powiat chce wystąpić o środki zewnętrzne.

Na zapytanie Radnego Andrzeja Skrzypińskiego Starosta Oświęcimski zdeklarował przygotować informację, o którą prosił Radny.

Ad. X. Wnioski i oświadczenia radnych.

Starosta Zbigniew Starzec podziękował Radnym za możliwość podwyższenia dofinansowania Life Festival Oświęcim 2016. Podziękował za deklarację udziału w LFO oraz ma nadzieję na liczne przybycie zaproszonych gości.

Radny Waldemar Klisiak podziękował za hojność przy zbiórce pieniędzy na rowery dla dzieci z Domu Dziecka. Poinformował, że udało się zebrać 1060 zł i każdy Radny zostanie poinformowany o terminie przekazania rowerów.

(13)

Ad. XI. Sprawy bieżące.

Przewodniczący Radosław Włoszek poinformował, że w okresie międzysesyjnym do Biura Rady wpłynęła następująca korespondencja:

1. Pismo z dnia 7 kwietnia br. Urzędu Gminy Oświęcim dotyczące przyśpieszenia budowy drogi ekspresowej S-1 oraz przekazanie Rezolucji Rady Gminy Oświęcim w sprawie przyśpieszenia budowy drogi ekspresowej S-1 wraz z obwodnicą Oświęcimia (zał. nr 26).

2. Pismo z dnia 27 kwietnia br. Marszałka Województwa Małopolskiego Jacka Krupy dotyczące przekazania Rezolucji Nr 10/16 w sprawie realizacji połączenia drogowego północno-zachodniej Małopolski z autostradą A4 podjętą przez Sejmik Województwa Małopolskiego w dniu 25 kwietnia br. (zał. nr 27).

3. Pismo z dnia 10 maja br. od Aptek z Kęt, Bielan, Bulowic, Zatora w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia praw w związku z podjętą uchwałą przez Radę Powiatu Nr XVII/179/2016 z dnia 20 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Oświęcimskiego w roku 2016 (zał. nr 28).

4. Pismo z dnia 17 maja br. Beskidzkiej Okręgowej Izby Aptekarskiej dotyczące uchwały Rady Powiatu Nr XVII/179/2016 z dnia 20.04.2016 r. w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Oświęcimskiego w roku 2016 oraz prośby do Zarządu i Rady o uchylenie w/w uchwały (zał. nr 29).

5. Życzenia dla Radnych Powiatu Oświęcimskiego od Małopolskiego Oddziału Regionalnego Biuro Powiatowe ARiMR w Oświęcimiu z okazji Dnia Samorządowca (zał. nr 30).

Z treścią korespondencji można zapoznać się w Biurze Rady.

Ad. XII. Zamknięcie sesji.

Na powyższym zakończono obrady XIX sesji Rady Powiatu w Oświęcimiu. Obrady sesji trwały od godz. 14⁰⁰dogodziny 15⁴⁰.

Protokołowały: Ewelina Stefańczyk, Żaneta Hylińska