Niezależnym wymaganiem stawianym urządzeniom przeciwpożaro-wym jest sprostanie wyzwaniom polskiej ochrony przeciwpożarowej. Po-legają one na zapewnieniu takich urządzeń przeciwpożarowych, które, użytkowane w trudnych warunkach, nie będą stwarzały ze swojej strony dodatkowych zagrożeń, a jednocześnie pozwolą na osiągnięcie
odpowied-24 Załącznik nr 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.
U. Nr 92, poz. 881, z późn. zm.).
ߌߌߌߌ
Krajowa GHNODUDFMD
]JRGQRĞFL
2]QDNRZDQLH
znakiem EXGRZODQ\P
:SURZDG]HQLH
GRREURWX Krajowa
FHUW\ILNDFMD
]JRGQRĞFL
niej efektywności i skuteczności realizowanych działań ratowniczych przy jednoczesnym minimalizowaniu zagrożeń zarówno dla ratowanych, jak i ratowników. Istnieje zatem uzasadniona potrzeba weryfi kacji właściwości techniczno-użytkowych urządzeń przeciwpożarowej w celu potwierdzenia, że spełnione zostały wszystkie wymagania bezpieczeństwa użytkowania.
Mimo że dyrektywy europejskie nakładają na producenta lub jego upo-ważnionego przedstawiciela obowiązek poddania urządzeń przeciwpoża-rowych odpowiednim procedurom oceny zgodności, często wymagania stawiane urządzeniom stosowanym przez jednostki ochrony przeciwpoża-rowej znajdują się tylko częściowo lub nie znajdują się wcale w zakresie odpowiednich przepisów/dyrektyw. Powstaje zatem realna potrzeba uzu-pełnienia systemu oceny o działania sprawdzające cechy produktu w odnie-sieniu do specyfi cznych wymagań branży pożarniczej. Służą temu krajowe regulacje prawne, do których należą:
● ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej25 (zwana dalej ustawą);
● rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie wykazu wyrobów służących za-pewnieniu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia, a także zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do użytkowania26, zwane dalej rozporządzeniem w sprawie wykazu;
● rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 20 czerwca 2007 roku w sprawie szczegółowych czynności wykony-wanych podczas procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopusz-czenia wyrobów, opłat pobieranych przez jednostkę uprawnioną oraz sposobu ustalania wysokości opłat za te czynności27, zwane dalej rozporządzeniem o opłatach;
● rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 27 kwietnia 2010 roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie wy-kazu wyrobów służących zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia, a także zasad wydawania
25 (Dz. U. z 2009, Nr 178, poz. 1380).
26 (Dz. U. Nr 143, poz. 1002).
27 Ibidem.
dopuszczenia tych wyrobów do użytkowania28, zwane dalej rozpo-rządzeniem zmieniającym.
Według zapisów ustawowych wyroby służące zapewnieniu bezpieczeń-stwa publicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia, wprowadzane do użytkowania w jednostkach ochrony przeciwpożarowej oraz wykorzystywa-ne przez te jednostki do alarmowania o pożarze lub innym zagrożeniu oraz do prowadzenia działań ratowniczych, a także wyroby stanowiące podręcz-ny sprzęt gaśniczy, mogą być stosowane wyłącznie po uprzednim uzyska-niu dopuszczenia do użytkowania. Dopuszczenia do użytkowania wyrobów, o których mowa, są wydawane przez CNBOP-PIB w formie świadectwa do-puszczenia. Świadectwa wydawane są z pięcioletnim okresem ważności. Po upływie ważności proces dopuszczenia wyrobu prowadzony jest ponownie.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami dopuszczenie może być wydane na podstawie:
1) pozytywnej oceny właściwości użytkowych należycie zidentyfi ko-wanego wyrobu, potwierdzonych, w zależności od potrzeb: bada-niami, opiniami ekspertów lub innymi dokumentami, jeżeli wynika to z warunków stosowania wyrobu;
2) pozytywnej oceny warunków techniczno-organizacyjnych (WTO) producenta wyrobu.
Oceny właściwości użytkowych należycie zidentyfi kowanego wyrobu, o której mowa, jednostka dopuszczająca dokonuje na podstawie Polskich Norm lub wymagań techniczno-użytkowych, określonych w rozporządzeniu o opłatach. Natomiast ocena warunków techniczno-organizacyjnych (WTO) producenta wyrobu prowadzona jest w oparciu o normy dotyczące syste-mów zarządzania jakością.
Przepisy przewidują, że w przypadku, gdy wyrób został:
1) zgodnie z prawem wyprodukowany lub dopuszczony do obrotu w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej albo w Repub-lice Turcji;
2) zgodnie z prawem wyprodukowany w innym państwie członkow-skim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) będą-cym stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
28 (Dz. U. Nr 85, poz. 553).
dopuszczenie wydaje się po ustaleniu, że poziom bezpieczeństwa wy-robu nie jest niższy od określonego w Polskich Normach lub wymaganiach techniczno-użytkowych. Należy jednak zwrócić uwagę, że opisana tu moż-liwość nie zmienia trybu udzielania dopuszczenia opisanego w obowiązu-jących przepisach.
Spośród wymienionych wcześniej aktów wykonawczych do ustawy o ochronie przeciwpożarowej rozporządzenie w sprawie wykazu (zmienio-ne rozporządzeniem zmieniającym), podaje m.in. wykaz wyrobów objętych obowiązkiem uzyskania dopuszczenia; wymagania techniczno-użytkowe wyrobów; tryb wydawania, zmiany i cofania dopuszczenia; tryb przeprowa-dzania kontroli dopuszczenia; sposób znakowania wyrobów.
Z kolei rozporządzenie o opłatach określa szczegółowe czynności wy-konywane w kolejnych etapach procesu dopuszczenia, zmiany i kontroli dopuszczenia, podmiot uprawniony do pobierania opłat, a także sposób ustalania ich wysokości.
Urządzenia przeciwpożarowe lub ich elementy składowe objęte obo-wiązkiem uzyskania dopuszczenia to:
● elementy systemów alarmowania i powiadamiania;
● elementy systemów ostrzegania i ewakuacji;
● urządzenia do uruchamiania urządzeń przeciwpożarowych, wyko-rzystywanych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej;
● znaki bezpieczeństwa i oświetlenie awaryjne;
● przewody i kable do urządzeń przeciwpożarowych;
● dźwigi dla straży pożarnej.
Szczegółowa lista wyrobów, zgrupowanych według tego podziału znaj-duje się w załączniku do rozporządzenia w sprawie wykazu (zaktualizowa-nego rozporządzeniem zmieniającym).
Proces dopuszczenia wyrobów służących zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia, prowadzony przez CNBOP-PIB, obejmuje następujące czynności:
1) wstępną formalną ocenę wniosku o wydanie dopuszczenia, doko-nanie identyfi kacji producenta wyrobu oraz rejestrację wniosku;
2) pobranie i przeprowadzenie badań próbki wyrobu przez jednostkę dopuszczającą;
3) analizę wyników badań dostarczonych przez wnioskodawcę;
4) ocenę warunków techniczno-organizacyjnych producenta;
5) analizę dokumentacji wyrobu;
6) wydanie dopuszczenia.
Dopuszczenie wydawane jest oddzielnie dla każdego typu wyrobu i ob-jęte są nim wyroby wyprodukowane w okresie ważności dopuszczenia.
Okres ważności dopuszczenia wskazywany jest w świadectwie dopuszcze-nia. W świadectwie znajdują się również: nazwa i adres jednostki dopusz-czającej; numer świadectwa dopuszczenia; nazwa i adres wnioskodawcy;
nazwa i adres zakładu produkującego wyrób; dane identyfi kujące wyrób;
stwierdzenie spełnienia wymagań określonych w Polskich Normach oraz wymagań techniczno-użytkowych; identyfi kacja dokumentów potwierdzają-cych właściwości techniczno-użytkowe wyrobu; podstawa prawna wydania dopuszczenia; data i miejsce wydania; podpis z podaniem imienia i nazwi-ska oraz stanowinazwi-ska służbowego osoby upoważnionej do wydania dopusz-czenia.
Dopuszczone wyroby podlegają obowiązkowi oznakowywania przez producentów znakiem jednostki dopuszczającej oraz numerem świadectwa dopuszczenia. W związku z uzyskaniem przez CNBOP-PIB w 2010 roku statusu Państwowego Instytutu Badawczego29, dostępne są na rynku wyro-by z naniesionym jednym z dwóch znaków jednostki dopuszczającej, tj. bez skrótu literowego PIB i ze skrótem literowym PIB, stosownie do daty, kiedy jednostka dopuszczająca udzieliła dopuszczenia do użytkowania.
a) b)
Rysunek VI. Wygląd znaku jednostki dopuszczającej: a) przed nadaniem statusu Państwowego Instytutu Badawczego, b) po nadaniu w 2010 roku statusu PIB
29 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 września 2010 r. w sprawie nadania Centrum Naukowo-Badawczemu Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkow-skiego w Józefowie statusu państwowego instytutu badawczego (Dz. U. 2010 Nr 181, poz. 1219).
Przedstawione znaki umożliwiają wizualne potwierdzenie, że wyrób uzyskał dopuszczenie do użytkowania, wydane przez jednostkę dopusz-czającą, dające pewność i skuteczność wykorzystania wyrobu do celów ochrony przeciwpożarowej.