Przyłączanie obiektu do centrum odbiorczego alarmów pożarowych (COAP)
W obowiązującym stanie prawym, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 24 sierp-nia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 Nr 178, poz. 1380, ze zm.), obowiązek połączenia budynku, obiektu budowlanego lub terenu, w których stosowane są systemy sygnalizacji pożarowej wyposażone w urzą-dzenia sygnalizacyjno-alarmowe z obiektem komendy PSP lub obiektu wska-zanego przez właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) PSP, ciąży na właścicielu, zarządcy lub użytkowniku. Zgodnie z § 31 rozpo-rządzenia MSWiA z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie ochrony przeciwpo-żarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz. 719), właściciel, zarządca lub użytkownik obiektu, o którym mowa w art.
5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej, uzgad-nia z właściwym miejscowo komendantem powiatowym (miejskim) PSP spo-sób połączenia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem komendy PSP lub obiektem wskazanym przez tego komendanta. Tak więc te regulacje prawne określają w szczególności:
● obiekty zobowiązane do wyposażenia w system sygnalizacji poża-rowej;
● obowiązek uzgodnienia z właściwym miejscowo komendantem po-wiatowym (miejskim) PSP sposobu połączenia systemu sygnaliza-cji pożarowej z obiektem PSP lub obiektem wskazanym przez tego komendanta;
● podmioty zobligowane do realizacji wyposażenia obiektów w system sygnalizacji pożarowej i połączenia tego systemu z obiektem PSP lub obiektem wskazanym przez tego komendanta;
● sposób fi nansowania przedsięwzięć w zakresie wyposażenia obiek-tów w system sygnalizacji pożarowej oraz podłączenia tego systemu z obiektem PSP lub obiektem wskazanym przez tego komendanta.
Brak, w chwili obecnej, jednoznacznych wymagań w zakresie uzgadnia-nia przez komendantów powiatowych (miejskich) PSP sposobów
połącze-nia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem komendy PSP lub obiektem wskazanym przez tego komendan-ta wymusza na tych komendankomendan-tach potrzebę uskomendan-talania na terenie powiatu (miasta) wymagań organizacyjno-technicznych dotyczących uzgadniania przez tych komendantów sposobów połączenia urządzeń sygnalizacyjno--alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem komendy PSP lub obiektem wskazanym przez tych komendantów. W związku z tym w roku 2013 Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej określił ramowe wytyczne mające charakter doraźny, a głównym ich celem było wsparcie komendantów powiatowych (miejskich) PSP przy ustalaniu przez nich na terenie powiatu (miasta), uwzględniających przedmiotowe zasady przy-jęte dla całego kraju, wymagań organizacyjno-technicznych dotyczących uzgadniania przez tych komendantów sposobów połączenia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem ko-mendy PSP lub obiektem wskazanym przez tych komendantów. Na podsta-wie wspomnianych ramowych wytycznych właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) PSP, w celu dokonania uzgodnienia sposobu połącze-nia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem PSP, powinien określić wymagania techniczno-użytkowe doty-czące połączenia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych zainstalowanych w budynkach, obiektach budowlanych lub terenach, z obiektem komendy PSP lub obiektem, wskazanym przez tego komendanta, uwzględniając w szczególności: przyłączanie nowych obiektów do istniejących systemów transmisji alarmów pożarowych, budowy nowych systemów transmisji, funkcjonowanie i utrzymanie sprawności technicznej istniejących systemów sygnalizacji pożarowej w obiektach, jak i systemów transmisji alarmów po-żarowych .
Jednym z głównych założeń „Ramowych wymagań organizacyjno--technicznych dotyczących uzgadniania przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej sposobu połączenia urządzeń sygnalizacyjno-alarmowych systemu sygnalizacji pożarowej z obiektem komendy Państwowej Straży Pożarnej lub wskazanym przez właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Po-żarnej” było usystematyzowanie zagadnień związanych z przyłączaniem obiektu do centrum odbiorczego alarmów pożarowych (COAP). Dokument
ten precyzuje między innymi kwestie związane z określeniem: miejsca za-instalowania stacji odbiorczej alarmów pożarowych (SOAP), sposobu pod-łączenia SOAP, stosowania koncentratora sygnałów alarmów pożarowych, warunków uruchomienia stacji odbiorczej alarmów pożarowych, jak również szczegółowo opisuje procedurę związaną ze złożeniem wniosku abonen-ta i zasady rozpatrywania abonen-takiego wniosku przez właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) PSP. Jednocześnie, przewidziane zostały dwie sytuacje mogące wystąpić w związku z przyłączaniem obiektu do COAP. Założono, że wniosek do właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) PSP o wskazanie warunków organizacyjno--technicznych, dotyczących uruchomienia SOAP, mogą złożyć dwa różne podmioty, tj. abonent lub operator. W związku z tym opracowano dwie różne procedury postępowania dotyczące przyłączenia obiektu monitorowanego do COAP w zależności od tego, kto występuje z wnioskiem. Doprowadziło to do określenia zasad współpracy komendantów powiatowych (miejskich) PSP z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie monitoringu pożarowe-go, tzn. operatorami, których rola nie została dotychczas określona w prze-pisach prawa, podczas gdy pełnią oni wiodącą rolę w realizacji monitoringu pożarowego. Należy przy tym zaznaczyć, iż wyodrębnienie wymagań adre-sowanych do operatorów od wymagań, których powinien dopełnić abonent jest zabiegiem jedynie porządkowym, znajdującym uzasadnienie w realiach obecnie ukształtowanego rynku monitoringu pożarowego w kraju, w tym dominującej roli operatorów w procesie realizacji procedury przyłączania obiektów do systemu monitoringu, co nie oznacza jednak niemożliwości wystąpienia sytuacji, w której abonent spełniający wszystkie wymagania związane z przyłączeniem obiektu do COAP, w tym również tych kiero-wanych do operatorów, samodzielnie realizuje monitoring pożarowy – bez udziału operatora. Jednocześnie, dopuszcza się realizację procedury zwią-zanej ze złożeniem wniosku abonenta przez operatora, który posiada sto-sowne upoważnienie abonenta.