ETAP III – Ocena stopnia zgodności ze
DZIAŁANIE 4.2 GOSPODARKA ODPADAMI OPIS DZIAŁANIA OPIS DZIAŁANIA
6. Nazwa działania Działanie 4.2 Gospodarka odpadami
7. Cel szczegółowy działania Działanie 4.2 Zwiększony udział odpadów zebranych selektywnie w województwie podkarpackim.
8. Lista wskaźników rezultatu
bezpośredniego Działanie 4.2 Dodatkowe możliwości przerobowe w zakresie recyklingu odpadów (CI 17) [Tony/rok].
Moc przerobowa zakładu zagospodarowania odpadów [Mg/rok].
9. Lista wskaźników produktu Działanie 4.2
Liczba wybudowanych, zakładów zagospodarowania odpadów [szt.].
Liczba przebudowanych zakładów zagospodarowania odpadów [szt.].
Liczba wspartych Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych [szt.].
Liczba zamkniętych lub zrekultywowanych składowisk odpadów [szt.].
10. Typy projektów Działanie 4.2
1. Kompleksowe projekty skierowane na poprawę gospodarowania odpadami komunalnymi zgodnie z Planem inwestycyjnym w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w województwie podkarpackim:
a) budowa, rozbudowa, przebudowa i/lub wyposażenie instalacji przetwarzania odpadów komunalnych, w tym składowisk odpadów komunalnych,
b) budowa, rozbudowa, przebudowa i/lub wyposażenie punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych86,
c) zakup pojazdów specjalistycznych na potrzeby gospodarki odpadami komunalnymi wyłącznie jeżeli będą one nieodzownym elementem przedsięwzięć wymienionych w lit. a)
d) działania informacyjno-promocyjne, których celem będzie ograniczenie ilości wytwarzanych odpadów komunalnych, wyłącznie jeżeli będą one nieodzownym elementem przedsięwzięć wymienionych w lit. a) – b).
2. Kompleksowe projekty skierowane na poprawę gospodarowania odpadami innymi niż komunalne, z uwzględnieniem osadów ściekowych, zgodne z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego (WPGO). Projekty mogą obejmować:
a) budowę, rozbudowę, przebudowę i/lub wyposażenie infrastruktury gospodarowania odpadami innymi niż komunalne87,
b) zakup pojazdów specjalistycznych na potrzeby gospodarki odpadami innymi niż komunalne wyłącznie jeżeli będą one nieodzownym elementem przedsięwzięcia wymienionego w lit.
a).
3. Rekultywacja składowisk odpadów, zgodnie Planem inwestycyjnym w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w województwie podkarpackim. 88.
Zgodnie z UP do kompleksowych projektów zalicza się projekty zaplanowane zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami i umożliwiające osiągnięcie celu dyrektywy 2008/98/UW, obejmujące przynajmniej jeden z następujących elementów: selektywne zbieranie odpadów komunalnych (w tym papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło oraz odpady ulegające biodegradacji), instalacje do odzysku i recyklingu odpadów (w tym kompostowanie dla odpadów organicznych) lub instalacje do odzysku energii lub mechaniczno-biologiczne instalacje do przetwarzania zmieszanych (resztkowych) odpadów komunalnych.
Niniejsze zapisy odnoszą się do gospodarki odpadami komunalnymi.
Projekty w ramach niniejszego działania mogą być realizowane jako projekty partnerskie w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, jak również jako projekty hybrydowe w rozumieniu art. 34 ww. ustawy.
11. Typ beneficjenta Działanie 4.2
jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki
86 Z dofinansowania ze środków UE wyklucza się przedsięwzięcia dotyczące budowy nowych zakładów mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, jak również inwestycje mające na celu zwiększenie zdolności przetwarzania istniejących zakładów tego typu oraz dotyczące budowy nowych i rozbudowy istniejących instalacji energetycznego zagospodarowania odpadów w zakresie zwiększenia mocy przerobowych tych instalacji.
87 Z dofinansowania ze środków UE wyklucza się przedsięwzięcia dotyczące budowy nowych zakładów mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, jak również inwestycje mające na celu zwiększenie zdolności przetwarzania istniejących zakładów tego typu oraz dotyczące budowy nowych i rozbudowy istniejących instalacji energetycznego zagospodarowania odpadów w zakresie zwiększenia mocy przerobowych tych instalacji.
88 Rekultywacja składowisk odpadów wspierana będzie w szczególności, gdy składowisko może stanowić zagrożenie dla środowiska np. zlokalizowane jest w zasięgu głównego zbiornika wód podziemnych, terenach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi lub terenach, na których występują ruchy mas ziemnych itp.
106
samorządu terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia,
przedsiębiorstwa:
prowadzące działalność gospodarczą z zakresu gospodarki odpadami (działalność wg PKD z działu 38 i/ lub 39) w sposób zorganizowany i ciągły przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy licząc wstecz od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie (działalność ta nie mogła podlegać zawieszeniu w okresie ostatnich w/w 12 miesięcy),
prowadzące działalność gospodarczą na terenie województwa podkarpackiego (siedziba lub oddział na terenie województwa podkarpackiego) oraz przetwarzające po zakończeniu realizacji projektu rocznie min. 55% odpadów z województwa podkarpackiego,
posiadające doświadczenie w prowadzeniu działalności gospodarczej związanej z gospodarką odpadami i wywiązujące się z obowiązku sprawozdawczości poświadczone przynajmniej jednym (za 2017r.) Zbiorczym zestawieniem danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,
porozumienia podmiotów wyżej wymienionych, reprezentowane przez lidera.
12. Grupa docelowa/ ostateczni
odbiorcy wsparcia Działanie 4.2 Osoby, instytucje i przedsiębiorstwa korzystające z rezultatów projektu.
13. Instytucja pośrednicząca Działanie 4.2 Nie dotyczy
14. Instytucja wdrażająca Działanie 4.2 Nie dotyczy
15. Kategoria regionu wraz
z przypisaniem kwot UE (EUR) Działanie 4.2
Region słabiej rozwinięty 10 249 183
16. Mechanizmy powiązania interwencji z innymi działaniami/
poddziałaniami w ramach PO lub z innymi PO
Działanie 4.2 Mechanizmy zapewniające koordynację udzielonego wsparcia w ramach RPO WP 2014-2020:
• Komitet Monitorujący RPO WP 2014-2020.
17. Instrumenty terytorialne Działanie 4.2
Dedykowane konkursy dla obszarów funkcjonalnych 8 regionalnych biegunów wzrostu, tj. MOF Krosno, Dębica-Ropczyce, Przemyśl, Mielec, Tarnobrzeg, Jarosław-Przeworsk, Sanok-Lesko, Stalowa Wola dla 1 typu projektów - punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.89
Preferencje punktowe dla beneficjentów realizujących projekty na obszarze objętym Programem Strategicznego Rozwoju Bieszczad i/lub Programem Strategicznym „Błękitny San”.
18. Tryb(y) wyboru projektów oraz wskazanie podmiotu odpowiedzialnego za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów
Działanie 4.2
Projekty wybierane będą w trybie konkursowym.
Podmiotem odpowiedzialnym za nabór i ocenę wniosków będzie Departament Wdrażania Projektów Infrastrukturalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego.
Podmiotem odpowiedzialnym za przyjmowanie protestów będzie Departament Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego.
19. Limity i ograniczenia w realizacji
projektów Działanie 4.2
1. Projekty i wydatki kwalifikowalne inwestycji muszą być zgodne z załącznikiem nr 7 do SZOOP RPO WP 2014-2020 – Katalogi wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych w ramach poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań – zakres EFRR.
2. W zakresie projektów dotyczących poprawy gospodarowania odpadami komunalnymi polegających na budowie, rozbudowie, przebudowie i/lub wyposażeniu instalacji przetwarzania odpadów komunalnych możliwe jest wyłącznie wsparcie instalacji, w których przetwarzanych będzie nie mniej niż 70% odpadów komunalnych w skali roku, poświadczone stosownym oświadczeniem oraz weryfikowane na podstawie Zbiorczego zestawienia danych o
rodzajach i ilości odpadów,
o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.
3. W przypadku projektów z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi składanych przez gminy i podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają JST lub ich związki i stowarzyszenia, wymagane jest
89 Zgodnie z zasadami określonymi w Załączniku nr 6 Założenia do konkursów dedykowanych dla Miejskich Obszarów Funkcjonalnych w ramach RPO WP 2014-2020.
107
wdrożenie na terenie gminy zasad selektywnej zbiórki odpadów komunalnych obejmującej co najmniej 5 frakcji odpadów (papier, metal, szkło, tworzywa sztuczne, odpady biodegradowalne), określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. 2017 poz. 19).
4. W zakresie projektów dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi i innymi niż komunalne wyklucza się przedsięwzięcia dotyczące budowy nowych zakładów mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, jak również inwestycje mające na celu zwiększenie zdolności przetwarzania istniejących zakładów tego typu.
5. W zakresie projektów dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi i innymi niż komunalne wyklucza się przedsięwzięcia dotyczące budowy nowych i rozbudowy istniejących instalacji energetycznego zagospodarowania odpadów w zakresie zwiększenie mocy przerobowych tych instalacji.
6. Nie przewiduje się dofinansowania nowych instalacji do demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
7. W zakresie projektów dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi i innymi niż komunalne, koszty kwalifikowalne przeznaczone na zakup pojazdów specjalistycznych nie mogą przekroczyć 30% kosztów kwalifikowalnych projektu.
8. W zakresie projektów dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi, koszty kwalifikowalne przeznaczone na działania informacyjno-promocyjne nie mogą przekroczyć 50 000 PLN.
9. Przedsięwzięcia dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi oraz dotyczące rekultywacji składowisk odpadów muszą być zgodne z Planem inwestycyjnym w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w województwie podkarpackim. Natomiast przedsięwzięcia dotyczące gospodarowania odpadami innymi niż komunalne muszą być zgodne z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego (WPGO).
10. Przedsięwzięcia w sektorze gospodarki odpadami mają być realizowane zgodnie z unijną hierarchią sposobów postępowania z odpadami, wskazaną w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej dyrektywy (Dz. U.UE L z dnia 22 listopada 2008 r.;
tzw. ramowa dyrektywa o odpadach), która nadaje priorytet zapobieganiu powstawaniu odpadów, ich przygotowaniu do ponownego użycia i recyklingowi oraz ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz.U. z 2018 r. poz 992 z późn. zm.).
11. Jeden podmiot uprawniony do ubiegania się o wsparcie w ramach danego konkursu może być samodzielnym wnioskodawcą lub liderem lub partnerem wyłącznie w jednym projekcie.
12. Minimalna kwota dofinansowania dla jednego projektu wynosi 100 000 PLN.
13. W ramach działania mogą być dofinansowane projekty związane z selektywnym zbieraniem odpadów, w tym Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK), o wartości do 2 mln PLN kosztów kwalifikowanych i obsługujące do 20 000 mieszkańców.
Limit nie dotyczy projektów składanych w ramach konkursów dedykowanych dla MOF w przypadku których maksymalna kwota dofinansowania projektów dotyczących PSZOK wynosi 4 mln PLN (limit dotyczy wyłącznie projektów w ramach których powstanie więcej niż jeden PSZOK)90.
14. Wsparcia nie uzyskają projekty, które zostały fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem wniosku o dofinansowanie91. 20. Warunki i planowany zakres
stosowania cross-financingu (%) Działanie 4.2 Nie dotyczy 21. Dopuszczalna maksymalna
wartość zakupionych środków trwałych jako % wydatków kwalifikowalnych
Działanie 4.2 Nie dotyczy
90Wartość kosztów kwalifikowanych jednego PSZOK w ramach projektu składanego w konkursie dedykowanym MOF nie może przekraczać 2 000 000 PLN, a liczba uprawnionych mieszkańców do korzystania z jednego PSZOK nie może przekraczać 20 000.
91 Zgodnie z art. 65 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013).
108 22. Warunki uwzględniania dochodu
w projekcie Działanie 4.2 Zgodnie z art. 61 lub art. 65 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.
23. Warunki stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków i planowany zakres systemu zaliczek
Działanie 4.2
Nie przewiduje się stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków.
W ramach działania planuje się stosowanie zaliczek zgodnie z Rozdziałem I Ogólny opis Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 oraz głównych warunków realizacji, Podrozdział 3 Ogólne informacje dotyczące sposobu finansowania.
24. Pomoc publiczna i pomoc de minimis (rodzaj i przeznaczenie pomocy, unijna lub krajowa podstawa prawna)
Działanie 4.2
W przypadku wystąpienia pomocy publicznej zastosowanie mogą mieć:
art. 37 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. U. UE L 187 z 26.06.2014) - pomoc inwestycyjna na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych,
art. 45 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. U. UE L 187 z 26.06.2014) - pomoc inwestycyjna na rekultywację zanieczyszczonych terenów,
Decyzja Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art.
106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (notyfikowana jako dokument nr C(2011) 9380) - pomoc na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym,
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013),
Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. U. UE L 114 z 26.04.2012),
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U.
z 2015 r., poz. 488),
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 1416).
Pomoc publiczna nie wystąpi w przypadku rekompensat pełniających warunki określone w orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości UE z 24 lipca 2003 r. w sprawie C-280/00 Altmark Trans GmbH (Zb. Orz. 2003, s. I 7747).
Przy ocenie występowania zgodności pomocy z zasadami rynku wewnętrznego UE należy kierować się postanowieniami Wytycznych w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w gospodarce odpadami.
25. Maksymalny % poziom dofinansowania UE wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu (środki UE + ewentualne współfinansowanie z budżetu państwa lub innych źródeł przyznawane beneficjentowi przez właściwą instytucję)
Działanie 4.2 Zgodnie z zapisami w pkt 25.
27. Minimalny wkład własny beneficjenta jako % wydatków kwalifikowalnych
Działanie 4.2 Projekty nieobjęte pomocą publiczną – 15%.
Projekty objęte pomocą publiczną – zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie zasadami.
28. Minimalna i maksymalna wartość
projektu (PLN) Działanie 4.2 Nie dotyczy
109 29. Minimalna i maksymalna wartość
wydatków kwalifikowalnych projektu (PLN)
Działanie 4.2
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektów w zakresie rozwoju systemu gospodarki odpadami komunalnymi do 8 mln PLN.
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektów w zakresie rozwoju systemu gospodarki odpadami innymi niż komunalne do 4 mln PLN.
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektów w zakresie rekultywacji składowisk odpadów do 8 mln PLN.
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektów związanych z selektywnym zbieraniem odpadów, w tym Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK): do 2 mln PLN.
Limit nie dotyczy konkursów dedykowanych dla MOF.
30. Kwota alokacji UE na instrumenty
finansowe (EUR) Działanie 4.2
W ramach niniejszego priorytetu nie przewiduje się wykorzystania instrumentów finansowych, natomiast zastosowanie może mieć pomoc zwrotna, o której mowa w art. 66 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.
31. Mechanizm wdrażania
instrumentów finansowych Działanie 4.2 Nie dotyczy
32. Rodzaj wsparcia instrumentów finansowych oraz najważniejsze warunki przyznawania
Działanie 4.2 Nie dotyczy
33. Katalog ostatecznych odbiorców
instrumentów finansowych Działanie 4.2 Nie dotyczy
110
DZIAŁANIE 4.3 GOSPODARKA WODNO-ŚCIEKOWA