ETAP III – Ocena stopnia zgodności ze
DZIAŁANIE 1.5 PROMOWANIE PRZEDSIĘBIORCZOŚCI – ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE OPIS DZIAŁANIA OPIS DZIAŁANIA
6. Nazwa działania Działanie 1.5 Promowanie przedsiębiorczości – Zintegrowane Inwestycje Terytorialne
7. Cel szczegółowy działania Działanie 1.5 Lepsze warunki do rozwoju MŚP.
8. Lista wskaźników rezultatu
bezpośredniego Działanie 1.5 Liczba inwestycji zlokalizowanych na przygotowanych terenach inwestycyjnych [szt.].
9. Lista wskaźników produktu Działanie 1.5 Powierzchnia przygotowanych terenów inwestycyjnych [ha].
10. Typy projektów Działanie 1.5
1. Strefy aktywności gospodarczej.
Wsparcie uzyskają projekty dotyczące przygotowania stref aktywności gospodarczej (terenów inwestycyjnych) tj. wyodrębnionych do inwestycji obszarów, przygotowanych w celu nadania im funkcji gospodarczych (aktywizacji gospodarczej), sprzyjających lokalizowaniu nowych inwestycji i przyciąganiu inwestorów, stanowiących lokalne centrum rozwoju gospodarczego i utworzonych w celu realizacji lokalnych celów rozwoju.
Wsparcie obejmuje tworzenie parków biznesowych jako powierzchni sprzyjających lokalizowaniu nowych inwestycji. Wsparciem objęte zostaną zadania dotyczące uporządkowania i przygotowania terenów przeznaczonych na inwestycje, w szczególności prace studyjno-koncepcyjne, badania geotechniczne, kompleksowe wyposażenie w media, modernizacja wewnętrznej infrastruktury komunikacyjnej.
Projekty te uwarunkowane będą zapewnieniem właściwego dostępu do terenów inwestycyjnych finansowanego ze środków własnych beneficjenta lub w ramach projektu komplementarnego ze środków EFSI w ramach CT4, CT7 lub CT9 zgodnie z warunkami określonymi w UP. Poprzez zapewnienie właściwego dostępu do terenów inwestycyjnych rozumie się:
• przedstawienie w dokumentacji aplikacyjnej planu skomunikowania terenu z istniejącymi drogami publicznymi i/lub wewnętrznymi ogólnodostępnymi,
• zapewnienie w dokumentacji aplikacyjnej, że najpóźniej do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku o płatność końcową teren inwestycyjny zostanie skomunikowany z istniejącymi drogami publicznymi w sposób umożliwiający bez wątpliwości prowadzenie działalności gospodarczej na tym terenie.
Projekty mające na celu przygotowanie stref aktywności gospodarczej będą realizowane pod warunkiem nie powielania dostępnej infrastruktury, chyba, że limit dostępnej powierzchni został wyczerpany co najmniej w 65% na moment złożenia wniosku o dofinansowanie lub limit wolnego terenu nie odpowiada zapotrzebowaniu zgłaszanemu przez potencjalnych inwestorów. Dla potrzeb obliczania limitu dostępnej powierzchni przyjmuje się, że punktem odniesienia są istniejące strefy aktywności gospodarczej, niezapełnione na dzień składania wniosku o dofinansowanie, zlokalizowane na terenie gminy, na obszarze której usytuowany jest teren objęty projektem i których właścicielem lub wieczystym użytkownikiem jest podmiot ubiegający się o wsparcie (wnioskodawca lub partner).
Podpisanie umowy z beneficjentem nastąpi po wykazaniu, że limit dostępnej powierzchni został wykorzystany w 100% lub nie odpowiada zapotrzebowaniu zgłaszanemu przez potencjalnych inwestorów.
Na podstawie deklaracji/informacji przedłożonych przez wnioskodawcę weryfikacji podlegać będzie stopień wykorzystania terenów inwestycyjnych położonych w gminie, na obszarze której usytuowany jest teren objęty projektem. W przypadku, gdy teren inwestycyjny będzie się składać z kilku części, tzn. będzie zlokalizowany w kilku miejscach gminy/powiatu, minimalna powierzchnia każdej z części nie może być mniejsza niż 2 ha15. Jeżeli projektem objętych jest kilka sąsiadujących obok siebie działek inwestycyjnych, należy traktować je jako jeden teren przeznaczony pod działalność gospodarczą. Teren inwestycyjny musi być przeznaczony pod działalność gospodarczą w planie zagospodarowania przestrzennego lub studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Uzbrajany teren musi być własnością wnioskodawcy / partnera bądź wnioskodawca / partner musi dysponować prawem wieczystego użytkowania.
W umowie o dofinansowanie uwzględniony zostanie wskaźnik dotyczący pełnego wykorzystania przez przedsiębiorców powierzchni uzbrojonych terenów oraz zasady pomniejszenia wkładu EFRR w przypadku jego nieosiągnięcia.
Ponadto wnioskodawca zobowiązany będzie do corocznego monitorowania liczby miejsc pracy wykreowanych w wytworzonej infrastrukturze stref aktywności gospodarczej.Projekty w ramach
15 Limit 2 ha dotyczy powierzchni terenu inwestycyjnego przeznaczonej dla inwestorów.
67
niniejszego działania mogą być realizowane jako projekty partnerskie w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, jak również jako projekty hybrydowe w rozumieniu art. 34 ww. ustawy.
11. Typ beneficjenta Działanie 1.5 jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia z Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego, które są członkami Stowarzyszenia Rzeszowskiego Obszaru Funkcjonalnego.
12. Grupa docelowa/ ostateczni
odbiorcy wsparcia Działanie 1.5 Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa 13. Instytucja pośrednicząca Działanie 1.5 IP ZIT– Stowarzyszenie ROF
14. Instytucja wdrażająca Działanie 1.5 Nie dotyczy
15. Kategoria regionu wraz
z przypisaniem kwot UE (EUR) Działanie 1.5
Region słabiej rozwinięty
3 993 283
16. Mechanizmy powiązania interwencji z innymi działaniami/
poddziałaniami w ramach PO lub z innymi PO
Działanie 1.5
Mechanizmy zapewniające koordynację udzielonego wsparcia w ramach RPO WP 2014-2020:
Komitet Monitorujący RPO WP 2014-2020.
LPR/GPR (projekty realizowane w ramach Działania 1.5 będą wspierać realizację Działania 6.3 Rewitalizacja przestrzeni regionalnej - szczególne znaczenie w tym zakresie będą miały typy interwencji określone w LPR/GPR).
Mechanizmy zapewniające koordynację między RPO WP 2014-2020 a PO PW 2014-2020:
Grupa Sterująca ds. Polski Wschodniej funkcjonująca w ramach Zespołu Międzyresortowego ds. programowania i wdrażania Funduszy UE.
Strategia ZIT ROF
17. Instrumenty terytorialne Działanie 1.5 Zintegrowane Inwestycje Terytorialne
18. Tryb wyboru projektów oraz wskazanie podmiotu
odpowiedzialnego za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów
Działanie 1.5
Projekty wybierane będą trybie w pozakonkursowym
Podmiotem odpowiedzialnym za identyfikację projektów będzie Departament Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego.
Podmiotem odpowiedzialnym za wezwanie do złożenia wniosków będzie Departament Wspierania Przedsiębiorczości Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego.
Podmiotem odpowiedzialnym za ocenę wniosków będzie Departament Wspierania Przedsiębiorczości Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego oraz IP ZIT – Stowarzyszenie ROF.
19. Limity i ograniczenia
w realizacji projektów Działanie 1.5
Typ 1 - Strefy aktywności gospodarczej:
1. Wydatki na wewnętrzną infrastrukturę komunikacyjną – jako uzupełniający element projektu kompleksowego stanowić mogą jedynie mniejszą część budżetu projektu – nie mogą być równe lub większe niż 50% wartości wydatków kwalifikowalnych w projekcie.
2. O wsparcie mogą się ubiegać uprawnione podmioty, które mają uregulowane prawo własności do terenów/obiektów objętych projektem (własność, użytkowanie wieczyste). W projekcie obowiązkowe jest uwzględnienie wskaźnika obejmującego wykorzystanie przez przedsiębiorców powierzchni terenów przemysłowych. Nie osiągnięcie założonej wartości skutkować będzie korektą.
3. Wydatki związane z budową, przebudową, remontem infrastruktury towarzyszącej dróg zewnętrznych służących skomunikowaniu terenu nie będą kwalifikowalne.
4. Z uwagi na fakt, iż środki finansowe w ramach CT3 mają służyć podnoszeniu konkurencyjności mikro, małych i średnich firm, wkład EFRR będzie proporcjonalnie pomniejszony w sytuacji wykorzystania uzbrojonej infrastruktury przez duże przedsiębiorstwa.
5. Projekty muszą wynikać ze Strategii ZIT ROF.
Wsparcia nie uzyskają projekty, które zostały fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem wniosku o dofinansowanie16.
16 Zgodnie z art. 65 ust. 6 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013).
68
W ramach RPO WP 2014-2020 wykluczone jest wsparcie inwestycji w infrastrukturę instytucji opiekuńczo-pobytowych (rozumianych zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020, a w przypadku instytucji zdrowotnych – zgodnie z Policy Paper dla ochrony zdrowia na lata 2014-2020) świadczących opiekę dla osób z niepełnosprawnościami, osób z problemami psychicznymi oraz dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej chyba że rozpoczęty w nich został proces przechodzenia z opieki zinstytucjonalizowanej do opieki świadczonej w społeczności lokalnej lub proces ten zostanie rozpoczęty w okresie realizacji projektu. Zasada ta obowiązuje dla naborów ogłoszonych po wejściu w życie zmienionego programu, tj. od 12 października 2018r.
Ewentualne dodatkowe limity i ograniczenia dotyczące poszczególnych kategorii wydatków w ramach działania zostaną określone w załączniku nr 7 do SZOOP RPO WP 2014-2020 – Katalogi wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych w ramach poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań – zakres EFRR.
20. Warunki i planowany zakres stosowania cross-financingu (%)
Działanie 1.5 Nie dotyczy 21. Dopuszczalna maksymalna
wartość zakupionych środków trwałych jako % wydatków kwalifikowalnych
Działanie 1.5 Nie dotyczy
22. Warunki uwzględniania dochodu
w projekcie Działanie 1.5 Zgodnie z art. 61 lub art. 65 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.
23. Warunki stosowania
uproszczonych form rozliczania wydatków i planowany zakres systemu zaliczek
Działanie 1.5
Warunki stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków zgodnie z załącznikiem nr 7 do SZOOP RPO WP 2014-2020 – Katalogi wydatków kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych w ramach poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań – zakres EFRR.
W ramach działania planuje się stosowanie zaliczek zgodnie z Rozdziałem I Ogólny opis Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 oraz głównych warunków realizacji, Podrozdział 3 Ogólne informacje dotyczące sposobu finansowania.
24. Pomoc publiczna i pomoc de minimis (rodzaj i przeznaczenie pomocy, unijna lub krajowa podstawa prawna)
Działanie 1.5
Typ 1 – Strefy aktywności gospodarczej:
Art. 56 GBER Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 sierpnia 2015 r.
w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (Dz.
U. z 2015 r., poz. 1208).
Typ 1 - Strefy aktywności gospodarczej:
W przypadku nieobjęcia projektu zasadami pomocy publicznej maksymalny poziom dofinansowania stanowił będzie 85% wydatków kwalifikowalnych, przy uwzględnieniu zapisów art. 61 albo 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013.
W przypadku objęcia projektu zasadami pomocy publicznej:
pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną - zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie zasadami wyrażonymi w art. 56 GBER.
26. Maksymalny % poziom dofinansowania całkowitego wydatków kwalifikowalnych na poziomie projektu (środki UE + ewentualne współfinansowanie z budżetu państwa lub innych źródeł przyznawane beneficjentowi przez właściwą instytucję)17
Działanie 1.5 Projekty rewitalizacyjne18 do 95%19, w tym środki budżetu państwa stanowią maks. 10% wydatków kwalifikowalnych projektu (zgodnie z rozdziałem III SZOOP – Indykatywny plan finansowy).
27. Minimalny wkład własny beneficjenta jako % wydatków kwalifikowalnych
Działanie 1.5
Typ 1 - Strefy aktywności gospodarczej:
W przypadku nieobjęcia projektu zasadami pomocy publicznej minimalny wkład własny stanowił będzie 15% wydatków kwalifikowalnych, przy
17Rozbicie na kopertę Mazowiecką / 15 województw dotyczy krajowych PO. W przypadku regionalnych PO i osi priorytetowych w krajowych PO finansowanych z FS wartości należy umieścić w kolumnie „Ogółem” usuwając pozostałe kolumny.
18 Przez projekt rewitalizacyjny należy tutaj rozumieć projekt w rozumieniu art. 2 pkt 18 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (t.j Dz. U. z 2016 r. poz. 217 z późn. zm.), wynikający z programu rewitalizacji, tj. zaplanowany w programie rewitalizacji i ukierunkowany na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązany z treścią i celami programu rewitalizacji, zgłoszony do objęcia albo objęty współfinansowaniem UE z EFRR w ramach RPO WP 2014-2020. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.
19 Zgodnie z art. 9k ust. 2 pkt 1 lit. c Kontraktu Terytorialnego dofinansowanie z BP nie może zostać przeznaczone dla projektów generujących dochód w rozumieniu art. 61 rozporządzenia 1303/2013 oraz projektów objętych regułami pomocy publicznej, pomocy de minimis
69
uwzględnieniu zapisów art. 61 albo 65 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (nie dotyczy projektów rewitalizacyjnych współfinansowanych z budżetu państwa).
W przypadku objęcia projektu zasadami pomocy publicznej:
pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną – zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie zasadami wyrażonymi w art. 56 GBER.
28. Minimalna i maksymalna wartość
projektu (PLN) Działanie 1.5 Nie dotyczy
29. Minimalna i maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu (PLN)20
Działanie 1.5 Typ 1 - Strefy aktywności gospodarczej:
Nie dotyczy 30. Kwota alokacji UE na instrumenty
finansowe (EUR)
Działanie 1.5 Nie dotyczy 31. Mechanizm wdrażania
instrumentów finansowych Działanie 1.5 Nie dotyczy 32. Rodzaj wsparcia instrumentów
finansowych oraz najważniejsze warunki przyznawania
Działanie 1.5 Nie dotyczy
33. Katalog ostatecznych odbiorców
instrumentów finansowych Działanie 1.5 Nie dotyczy
70
DZIAŁANIE 1.6 GRANTY NA KAPITAŁ OBROTOWY DLA MIKRO I MAŁYCH PRZEDSIĘBIORSTW