P RZEPISY FINANSOWE

Komisja zapewnia proporcjonalnoœæ wymogów finansowych i administracyjnych na³o¿onych na beneficjentów dotacji przyznanych w ramach pro-gramu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” w stosun-ku do poziomu przyznanych œrodków. W szcze-gólnoœci Komisja zobowi¹zana jest zapewniæ, ¿e zasady finansowe oraz wymogi w zakresie spo-sobów stosowania i sprawozdawczoœci, odno-sz¹ce siê do indywidualnej mobilnoœci oraz part-nerstw, s¹ przyjazne dla u¿ytkownika oraz wy-starczaj¹co proste, by nie ograniczaæ dostêpu do dotacji osobom w mnigj korzystnej sytuacji oraz wspó³pracuj¹cym z nimi instytucjom b¹dŸ orga-nizacjom.

W szczególnoœci Komisja powinna zapewniæ agencjom krajowym wiedzê na temat kryteriów dotycz¹cych wyboru i procedur udzielania dota-cji oraz uzgodnieñ dotycz¹cych umów i

p³atno-œci/kontroli funduszy, którymi zarz¹dzaj¹ te agen-cje. Kryteria te uwzglêdniaj¹ wysokoœæ dotacji, a dla dotacji ni¿szych ni¿ 25 000 EUR zapewniaj¹

uproszczony system na wszystkich etapach, w których udzia³ bior¹ wnioskodawcy lub benefi-cjenci. Kryteria te umo¿liwiaj¹ agencjom krajo-wym okreœlenie i ograniczenie iloœci szczegó³o-wych informacji wymaganych od wnioskuj¹cych w celu przyznania dotacji oraz zawarcia umów po przyznaniu dotacji na uproszczonych podsta-wach uwzglêdniaj¹cych wy³¹cznie nastêpuj¹ce elementy:

– umawiaj¹ce siê strony,

– okres obowi¹zywania umowy to¿samy z okresem kwalifikowalnoœci wydatków,

– maksymalna kwota przyznanego finansowa-nia,

– krótki opis dzia³añ do realizacji,

– wymogi dotycz¹ce sprawozdawczoœci i do-stêpu do danych do celów kontroli.

Powy¿sze kryteria umo¿liwi¹ równie¿ agencjom krajowym zapewnienie beneficjentom wspó³fi-nansowania dzia³añ przez wk³ady rzeczowe.

Wk³ady te powinny byæ weryfikowalne, lecz nie musz¹ podlegaæ ocenie finansowej.

1. Dzia³ania zarz¹dzane w ramach procedury agencji krajowej

1.1 Œrodki wspólnotowe przeznaczone na zapew-nienie finansowego wsparcia dla dzia³añ za-rz¹dzanych w ramach procedury agencji kra-jowej zgodnie z sekcj¹ A pkt 1.1 niniejszego za³¹cznika s¹ przyznawane pañstwom cz³on-kowskim zgodnie z formu³¹ ustalon¹ przez Komisjê stosownie do art. 10 ust. 2, która mo¿e obejmowaæ nastêpuj¹ce elementy:

a) minimaln¹ kwotê przyznawan¹ ka¿demu pañstwu cz³onkowskiemu stosownie do dostêpnoœci œrodków bud¿etowych na dane dzia³anie;

b) pozosta³a kwota zostanie przyznana ró¿-nym pañstwom cz³onkowskim w opar-ciu o:

(i) ogóln¹ liczbê w ka¿dym pañstwie cz³onkowskim:

– uczniów i nauczycieli w eduka-cji szkolnej uczestnicz¹cych w

Program dzia³añ w zakresie uczenia siê przez ca³e ¿ycie

Konwencja MOP nr 142Konwencja MOP nr 168Zalecenie MOP nr 195MemorandumRezolucjaProgram LLLPPodrêcznik

projektach partnerskich szkó³ i dzia³aniach na rzecz mobilnoœci w ramach programu Comenius, jak okreœlono w art. 18 ust. l lit.

a) i b),

– studentów lub absolwentów szkó³ wy¿szych uczestnicz¹cych w dzia³aniach na rzecz mobilnoœci studentów oraz w programach in-tensywnych w ramach programu Erasmus, jak okreœlono w art. 22 ust. l lit. a) pkt (i) i (iv),

– nauczycieli szkó³ wy¿szych uczestnicz¹cych w dzia³aniach na rzecz mobilnoœci nauczycieli oraz pozosta³ego personelu w ramach programu Erasmus, jak okreœlo-no w art. 22 ust. l lit. a) pkt (ii) i (iii),

– ogólnej populacji oraz udzia³u w niej osób w wieku 15-35 lat uczestnicz¹cych w dzia³aniach na rzecz mobilnoœci, partnerstwa oraz wielostronnego projektu w ramach programu Leonardo da Vinci, jak okreœlono w art. 26 ust.

l lit. a), b) i c),

– osób doros³ych uczestnicz¹cych w dzia³aniach na rzecz

mobilno-œci oraz dzia³aniach partnerskich w ramach programu Grundtyig, jak okreœlono w art. 30 ust. l lit.

a) i b);

(ii) ró¿nice w kosztach utrzymania w poszczególnych pañstwach cz³on-kowskich;

(iii) odleg³oœci pomiêdzy stolicami pañstw cz³onkowskich;

(iv) poziom zapotrzebowania lub wyko-rzystania danego dzia³ania w ka¿dym pañstwie cz³onkowskim.

1.2.Formu³y te powinny byæ mo¿liwie neutralne w stosunku do ró¿nych systemów edukacji i szkoleñ w pañstwach cz³onkowskich.

1.3. Rozdysponowanymi w ten sposób

œrodkami wspólnotowymi zarz¹dzaj¹ agen-cje krajowe, o których mowa w art. 6 ust. 2 lit. b).

1.4.Komisja, dzia³aj¹c we wspó³pracy z pañstwa-mi cz³onkowskipañstwa-mi, podejmuje niezbêdne kro-ki w celu wsparcia zrównowa¿onego uczest-nictwa na poziomie wspólnotowym, krajowym i, gdzie stosowne, regionalnym, a tak¿e, w od-powiednich przypadkach, w obrêbie poszcze-gólnych dziedzin studiów. Œrodki przeznaczo-ne na ten cel nie mog¹ przekraczaæ 5% przy-znanych na dany rok kwot na finansowanie ka¿dego z przedmiotowych dzia³añ.

2. Wyznaczenie beneficjentów

Niniejszym wyznacza siê instytucje wymienio-ne w art. 3 6 ust. 2 niniejszej decyzji jako bewymienio-ne- bene-ficjentów dotacji w ramach programu „Ucze-nie siê przez ca³e ¿ycie” zgod„Ucze-nie z art. 168 roz-porz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/ 2002.

Jednostki krajowe tworz¹ce sieæ NARIC, sieæ Eurydice, sieæ Euroguidance, krajowe us³ugi wsparcia na rzecz dzia³ania eTwinning oraz krajowe centra Europass realizuj¹ program na poziomie krajowym zgodnie z postanowienia-mi art. 54 ust. 2 lit. c) rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz art. 38 rozpo-rz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

3. Rodzaje beneficjentów

Zgodnie z art. 114 ust. l rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 dotacje mog¹ byæ przyznawane osobom prawnym lub fizycz-nym. W przypadku osób fizycznych dotacje mog¹ mieæ formê stypendium.

4. Dotacje wed³ug stawki rycza³towej, skala kosztów jednostkowych i nagrody W przypadku dzia³añ, o których mowa w art.

5, mo¿na zastosowaæ dotacje wed³ug stawki rycza³towej lub skalê kosztów jednostko-wych, jak okreœlono w art. 181 ust. l rozpo-rz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

Stawki rycza³towe mog¹ byæ stosowane do maksymalnej kwoty 25 000 EUR dla jednej dotacji. Mog¹ one zostaæ po³¹czone do mak-symalnej kwoty 100 000 EUR lub wykorzy-stane w po³¹czeniu ze skal¹ kosztów jednost-kowych.

160

Poradnictwo zawodowe w oficjalnych dokumentach oraz opracowaniach o zasiêgu miêdzynarodowym Komisja mo¿e postanowiæ o przyznawaniu

na-gród w stosunku do dzia³añ podjêtych w ra-mach programu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie”.

5. Zamówienia publiczne

W przypadku gdy realizacja dzia³añ wspiera-nych w ramach programu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” wymaga od beneficjenta zastoso-wania procedur udzielania zamówieñ publicz-nych, stosuje siê procedury dla zamówieñ o niskiej wartoœci, okreœlone w art. 129 rozpo-rz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

6. Umowy o partnerstwie

W przypadku gdy dzia³ania w ramach pro-gramu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” s¹ wspierane z dotacji opartych na umowach ramowych o partnerstwie zgodnie z art. 163 rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/

2002, takie partnerstwa mog¹ byæ wybrane i finansowane przez okres czterech lat oraz podlegaæ uproszczonej procedurze

przed³u-¿enia.

7. Instytucje lub organizacje publiczne oferu-j¹ce mo¿liwoœci kszta³cenia

Wszystkie szko³y i szko³y wy¿sze okreœlone przez pañstwa cz³onkowskie oraz wszystkie instytucje lub organizacje oferuj¹ce

mo¿liwo-œci kszta³cenia, które uzyskiwa³y ponad 50%

swoich rocznych przychodów w ostatnich dwóch latach ze Ÿróde³ publicznych lub któ-re s¹ nadzorowane przez organy publiczne lub ich przedstawicieli, s¹ uznawane przez Komisjê za posiadaj¹ce niezbêdn¹ zdolnoœæ finansow¹, zawodow¹ i administracyjn¹ w po³¹czeniu z niezbêdn¹ stabilnoœci¹ finanso-w¹ do celu realizacji projektów w ramach pro-gramu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie”; od tych instytucji nie wymaga siê przedstawiania dalszych dokumentów w celu dowiedzenia tych zdolnoœci. Takie instytucje lub organi-zacje mog¹ zostaæ zwolnione z koniecznoœci spe³nienia wymogów kontroli zgodnie z art.

173 ust. 4 rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/ 2002.

8. Organy realizuj¹ce cele w ogólnym intere-sie europejskim

W przypadku udzielania dotacji operacyj-nych w ramach programu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” na rzecz organów realizuj¹cych cele bêd¹ce przedmiotem interesu europej-skiego, jak okreœlono w art. 162 rozporz¹-dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, dota-cje te zgodnie z art. 113 ust. 2 rozporz¹-dzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 nie podlegaj¹, przy przed³u¿eniu, zasadzie stop-niowego zmniejszania.

9. Kompetencje i kwalifikacje zawodowe wnioskodawców

Komisja mo¿e postanowiæ zgodnie z art. 176 ust. 2 rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, ¿e okreœlone kategorie benefi-cjentów powinny posiadaæ kompetencje i kwalifikacje zawodowe wymagane do zreali-zowania proponowanych dzia³añ lub progra-mu pracy.

10. Uczestnictwo partnerów z pañstw trzecich Partnerzy z pañstw trzecich mog¹ uczestni-czyæ w wielostronnych projektach, sieciach lub partnerstwach na warunkach okreœlonych w art. 14 ust. 2 wed³ug uznania Komisji lub agencji krajowej. Decyzja w sprawie udziele-nia wsparcia tym partnerom zale¿y od rodza-ju korzyœci dodatkowych na poziomie euro-pejskim, jaka mo¿e wynikaæ z ich uczestnic-twa w danym projekcie, sieci lub partner-stwie.

11. Minimalne przydzia³y œrodków

Z zastrze¿eniem art. 14 niniejszej decyzji, minimalne œrodki przeznaczone na

szczegó-³owe programy sektorowe wynosz¹ w odnie-sieniu do koperty finansowej okreœlonej w tym artykule:

– Comenius 13%

– Erasmus 40%

– Leonardo da Vinci 25%

– Grundtyig 4%.

Program dzia³añ w zakresie uczenia siê przez ca³e ¿ycie

Konwencja MOP nr 142Konwencja MOP nr 168Zalecenie MOP nr 195MemorandumRezolucjaProgram LLLPPodrêcznik

12. Agencje krajowe

Pomoc finansowa Wspólnoty udzielana jest na wsparcie dzia³añ agencji krajowych usta-nowionych b¹dŸ wyznaczonych przez pañstwa cz³onkowskie zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. b).

Zgodnie z art. 38 ust. l rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, w pañstwach trze-cich uczestnicz¹cych w programie „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” na mocy art. 7 ust. l niniejszej decyzji zadania agencji krajowej mog¹ pe³niæ organy sektora publicznego b¹dŸ organy sektora prywatnego, które wy-konuj¹ zadania w³adzy publicznej zgodnie z prawem danego pañstwa.

Zgodnie z zasad¹ proporcjonalnoœci wymo-gi dotycz¹ce certyfikacji i

sprawozdawczo-œci zostan¹ utrzymane na poziomie niezbêd-nego minimum.

13. Pomoc techniczna

Koperta finansowa programu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” mo¿e równie¿ obj¹æ wydat-ki na dzia³ania przygotowawcze, a tak¿e mo-nitoring, kontrole, audyt i ocenê, które s¹ bezpoœrednio wymagane do realizacji pro-gramu oraz jego celów. Mog¹ one w szcze-gólnoœci obejmowaæ analizy, spotkania,

dzia-³ania informacyjne, publikacje, wydatki na sieci informatyczne s³u¿¹ce wymianie infor-macji oraz inne wydatki na pomoc technicz-n¹ i administracyjtechnicz-n¹, której mo¿e potrzebo-waæ Komisja w celu realizacji programu.

14. Postanowienia dotycz¹ce zwalczania nad-u¿yæ finansowych

Decyzje Komisji podjête na podstawie art. 9, a tak¿e wynikaj¹ce z tego tytu³u umowy i po-rozumienia oraz umowy z pañstwami trzeci-mi uczestnicz¹cytrzeci-mi w progratrzeci-mie powinny w szczególnoœci zawieraæ postanowienia doty-cz¹ce nadzoru i kontroli finansowej ze stro-ny Komisji (lub jej upowa¿niostro-nych przedsta-wicieli), w tym Europejskiego Urzêdu ds.

Zwalczania Nadu¿yæ Finansowych (OLAF), a tak¿e kontroli Trybuna³u Obrachunkowego,

w tym – w razie potrzeby – kontroli na miej-scu. Kontrole te mog¹ byæ przeprowadzane w agencjach krajowych, a w koniecznych przypadkach – równie¿ u odbiorców dotacji.

Beneficjenci dotacji operacyjnych przecho-wuj¹ i udostêpniaj¹ do wgl¹du Komisji przez okres piêciu lat od dokonania ostatniej p³at-noœci wszelkie stosowne dokumenty, w tym sprawozdania z audytu finansowego dotycz¹-ce wydatków poniesionych w roku objêtym dotacj¹. W razie potrzeby beneficjent dotacji zapewnia udostêpnienie Komisji dokumen-tów znajduj¹cych siê w posiadaniu partne-rów lub cz³onków.

Komisja mo¿e przeprowadziæ audyt w zakre-sie wykorzystania dotacji bezpoœrednio przy pomocy swych pracowników lub za poœred-nictwem jakiejkolwiek kompetentnej instytu-cji zewnêtrznej przez ni¹ wybranej. Takie kon-trole mog¹ byæ przeprowadzane przez ca³y okres obowi¹zywania umowy oraz przez okres piêciu lat od daty wyp³aty salda. W uza-sadnionych przypadkach wyniki tych audy-tów mog¹ prowadziæ do podjêcia przez Ko-misjê decyzji o zwrocie dotacji.

Personel Komisji oraz personel zewnêtrzny upowa¿niony przez Komisjê posiadaj¹ sto-sowne prawo dostêpu, w szczególnoœci do biur beneficjentów oraz do wszelkich infor-macji, w tym w formie elektronicznej, wy-maganych do przeprowadzenia kontroli.

Trybuna³ Obrachunkowy oraz OLAF dyspo-nuj¹ tymi samymi prawami co Komisja, w szczególnoœci w zakresie dostêpu.

Ponadto Komisja mo¿e przeprowadzaæ kon-trole i inspekcje na miejscu w ramach pro-gramu „Uczenie siê przez ca³e ¿ycie” zgod-nie z rozporz¹dzezgod-niem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisjê w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadu¿yciami finansowy-mi i innyfinansowy-mi nieprawid³owoœciafinansowy-mi (¹).

(¹) Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2.

162

Poradnictwo zawodowe w oficjalnych dokumentach oraz opracowaniach o zasiêgu miêdzynarodowym W odniesieniu do dzia³añ wspólnotowych

fi-nansowanych w ramach niniejszej decyzji po-jêcie nieprawid³owoœci, o którym mowa w art. l ust. 2 rozporz¹dzenia (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w spra-wie ochrony interesów finansowych Wspól-not Europejskich (²), oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa

wspólnotowe-(²) Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.

go lub obowi¹zku umownego wynikaj¹ce z dzia³ania lub zaniedbania ze strony podmio-tu gospodarczego, które spowodowa³o lub mog³o spowodowaæ szkodê w ogólnym bu-d¿ecie Wspólnot Europejskich lub w bud¿e-tach przez nie zarz¹dzanych, w zwi¹zku z nie-uzasadnionym wydatkiem.

Dokument dostêpny na stronie http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/newprog/index_en.html