Pytania egzaminacyjne

1. Teorie samorządu terytorialnego.

2. Samorząd terytorialny w koncepcjach T. Bigi i J. Panejki. 3. Reaktywacja samorządu terytorialnego w roku 1990. 4. Ustrój samorządu terytorialnego w latach 1990-1998. 5. Reformy administracji publicznej z lat 1990-1997. 6. Reforma administracji publicznej z roku 1998. 7. Reforma ustroju gminy w roku 2002.

8. Konstytucyjne podstawy funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego. 9. Podstawy prawne funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego w EKSL. 10. Samodzielność jednostki samorządu terytorialnego – podstawy, zakres i granice. 11. Aspekty podmiotowe w samorządzie terytorialnym – pojęcie wspólnoty

samorzą-dowej; ustawowa definicja gminy, powiatu i województwa samorządowego. 12. Samorząd terytorialny a jednostka samorządu terytorialnego – w ujęciu prawnym

i prawniczym.

13. Koncepcja samorządu terytorialnego w sferze ad extra – jednostki samorządu te-rytorialnego a państwo.

14. Koncepcja samorządu terytorialnego w sferze ad intra – podmiot samorządu tery-torialnego jako wspólnota samorządowa oraz jako władza jednostki samorządu terytorialnego.

15. Członkostwo wspólnoty samorządowej a zakres podmiotowy samorządowych form demokracji bezpośredniej.

16. Koncepcja samotności/separacji ustrojowej jednostek samorządu terytorialnego. 17. Władztwo terytorialne jednostki samorządu terytorialnego. Zasady ustalania granic

jednostek samorządu terytorialnego.

18. Tworzenie, łączenie i znoszenie jednostek samorządu terytorialnego.

19. Ustalanie nazw i siedzib władz jednostek samorządu terytorialnego. Typy gmin. 20. Władztwo zadaniowe jednostki samorządu terytorialnego. Wyjątki od zasady

władz-twa zadaniowego.

21. Zakres działania jednostek samorządu terytorialnego – ustalenia systemowe. 22. Zadania własne jednostek samorządu terytorialnego.

23. Klauzule kompetencyjne gmin, powiatów i województw samorządowych. 24. Zadania z zakresu administracji rządowej – ustalenia systemowe.

25. Zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego. 26. Zadania powierzone jednostkom samorządu terytorialnego.

27. Powierzenie jednostce samorządu terytorialnego prowadzenia spraw w imieniu wojewody.

28. Klauzule kompetencyjne organów jednostki samorządu terytorialnego. 29. Zakres działania związków jednostek samorządu terytorialnego.

30. Władztwo majątkowe. Pojęcie mienia jednostki samorządu terytorialnego i zasady nabycia oraz dysponowania mieniem.

31. Władztwo organizacyjne jednostki samorządu terytorialnego.

32. Regulamin organizacyjny urzędu gminy, starostwa powiatowego oraz urzędu mar-szałkowskiego i metropolitalnego.

33. Władztwo administracyjne jednostki samorządu terytorialnego. 34. Prawne formy działania organów jednostek samorządu terytorialnego.

35. Tryb podejmowania uchwał przez organy jednostek samorządu terytorialnego i ich związków.

36. Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza.

37. Samorządowe akty prawa miejscowego – ustalenia systemowe. 38. Samorządowe akty prawa miejscowego wykonawcze sensu stricto.

39. Samorządowe akty prawa miejscowego wykonawcze w sprawach porządkowych. 40. Statutowe akty prawa miejscowego.

41. Samorządowe przepisy porządkowe.

42. Statuty jako samorządowe akty prawa miejscowego.

43. Sądowa kontrola bezpośrednia samorządowych aktów prawa miejscowego. 44. Władztwo finansowe jednostki samorządu terytorialnego.

45. Procedura budżetowa. Charakter prawny budżetu.

46. Władztwo personalne jednostki samorządu terytorialnego.

47. Typy porozumień z udziałem jednostek samorządu terytorialnego.

48. Instytucjonalne a funkcjonalne formy współdziałania jednostek samorządu teryto-rialnego.

49. Postępowanie w sprawie zawarcia porozumienia jako formy współdziałania jedno-stek samorządu terytorialnego.

50. Postępowanie w sprawie utworzenia związku jednostek samorządu terytorialnego. 51. Organizacja i funkcjonowanie związków jednostek samorządu terytorialnego. 52. Wspólna obsługa administracyjna, organizacyjna i finansowa w ramach

admini-stracji samorządowej.

53. Wzajemna pomoc w ramach administracji samorządowej. 54. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

55. Konstrukcja prawna instytucji nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego.

56. Kryteria klasyfikacji środków nadzoru nad działalnością jednostek samorządu te-rytorialnego.

57. Organy nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego.

58. Środki nadzoru ad meritum nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego – ustalenia systemowe.

59. Środki nadzoru i środki o charakterze nadzorczym ad personam związane z dzia-łalnością jednostek samorządu terytorialnego – ustalenia systemowe.

60. Środki nadzoru Prezesa RM nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. 61. Prawne i faktyczne środki nadzoru wojewody nad działalnością jednostek

samo-rządu terytorialnego.

62. Nadzór i kontrola sprawowana nad działalnością jednostek samorządu terytorial-nego przez RIO.

63. Sądowa kontrola działalności organów jednostki samorządu terytorialnego. 64. Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego.

65. Kontrola działalności organów jednostki samorządu terytorialnego sprawowana przez NIK.

66. Zasady i tryb postępowania w sprawie w sprawie naruszenia interesu prawnego/ uprawnienia przez uchwałę/zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego. 67. Nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego sprawowany przez

organy pozakonstytucyjne.

68. Opiniowanie, uzgadnianie i zatwierdzanie aktów organów jednostek samorządu terytorialnego.

69. Wstrzymanie wykonania uchwały lub zarządzenia organu jednostki samorządu terytorialnego.

70. Naruszenie prawa a niezgodność z prawem aktu organu jednostki samorządu tery-torialnego.

71. Postępowanie w sprawie stwierdzenie nieważności aktu organu jednostki samorzą-du terytorialnego.

72. Zarządzenie zastępcze jako środek nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego.

73. Skargi na akty organów jednostek samorządu terytorialnego.

74. Skargi na działania organów i jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego. 75. Podstawy prawne jawności działania administracji samorządowej.

76. Rejestry w sprawach samorządowych. 77. Gminy o szczególnym statusie prawnym.

78. Pojęcie mniejszości i prawa mniejszości w jednostkach samorządu terytorialnego. 79. Miasto na prawach powiatu.

80. Ustrój m.st. Warszawy. 81. Jednostka pomocnicza gminy.

82. Związek metropolitalny w województwie śląskim jako szczególny typ związku samorządowego.

83. Tryb tworzenia, ustalania granic oraz zmiany obszaru i granic związku metropoli-talnego w województwie śląskim.

84. Zakres działania związku metropolitalnego w województwie śląskim.

85. Ustrój i funkcjonowanie związku metropolitalnego w województwie śląskim. 86. Zakres przedmiotowy i podmiotowy referendum lokalnego.

87. Referendum lokalne przeprowadzane z inicjatywy organu stanowiącego i kontrol-nego jednostki samorządu terytorialkontrol-nego.

88. Referendum lokalne przeprowadzane na wniosek mieszkańców w sprawach innych niż odwołanie organu.

89. Referendum lokalne przeprowadzane na wniosek mieszkańców w sprawie odwo-łania organu.

90. Referendum gminne przeprowadzane z inicjatywy rady gminy w sprawie odwoła-nia wójta.

91. Warunki ważności referendum lokalnego. Referendum rozstrzygające.

92. Podawanie do publicznej wiadomości wyników referendum lokalnego i skutki prawne ogłoszenia wyniku rozstrzygającego.

93. Sądowa kontrola nad referendum lokalnym.

94. Konsultacje z mieszkańcami jednostki samorządu terytorialnego. Budżet obywa-telski.

95. Kadencyjność organów jednostki samorządu terytorialnego. Wybory przedtermi-nowe i uzupełniające.

96. Bierne i czynne prawo wyborcze do organów jednostki samorządu terytorialnego. 97. Konstrukcja prawna mandatu radnego.

98. Ochrona prawna radnego jako funkcjonariusza publicznego. 99. Diety radnych i zasady zwracania kosztów podróży służbowych.

100. Przepisy antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy publicznych w administracji samorządowej.

101. Wygaśnięcie mandatu radnego.

102. Komisje organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego. 103. Procedura rozpatrywania raportu o stanie jednostki samorządu terytorialnego

104. Procedura absolutoryjna, warunki i skutki prawne nieudzielenia absolutorium sa-morządowego.

105. Przewodniczący organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu teryto-rialnego.

106. Zasady zwoływania sesji organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego.

107. Zasady zwoływania posiedzeń komisji organu stanowiącego i kontrolnego jednost-ki samorządu terytorialnego.

108. Kluby radnych.

109. Zawieszenie organów jednostki samorządu terytorialnego.

110. Rozwiązanie organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialne-go z mocy prawa.

111. Rozwiązanie przez Sejm organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego.

112. Odwołanie organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego. 113. Wybór bezpośredni i pośredni wójta, burmistrza, prezydenta miasta.

114. Wygaśnięcie mandatu wójta. 115. Zastępca wójta.

116. Przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta. 117. Procedura wyboru zarządu powiatu.

118. Procedura wyboru zarządu województwa. 119. Warunki i procedura odwołania zarządu powiatu. 120. Procedura odwołania starosty.

121. Warunki i procedura odwołania zarządu województwa. 122. Procedura odwołania marszałka województwa.

123. Warunki i procedura odwołania członka zarządu w powiecie i województwie. 124. Rezygnacja z członkostwa w zarządzie powiatu i województwa.

125. Rozwiązanie i odwołanie organu wykonawczego jednostki samorządu terytorial-nego w trybie nadzoru.

126. Organy zastępcze organu/-ów jednostki samorządu terytorialnego. 127. Pozycja prawna wójta.

128. Pozycja prawna starosty.

129. Pozycja prawna marszałka województwa. 130. Pozycja prezydenta miasta na prawach powiatu.

131. Sekretarz i skarbnik jednostki samorządu terytorialnego. 132. Powiatowa administracja zespolona.

134. Funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego w stanach nadzwyczajnych. 135. Zasady przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych

zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych.