Rodzaje wspólnych przedsięwzięć i płynące z nich korzyści. Cele współpracy,

Zakres rodzajów wspólnych przedsięwzięć organizowanych przez gminy jest bardzo wąski. Do podstawo-wych należą imprezy kulturalne, międzyszkolne i turystyczne. W niewielkim stopniu wykorzystywane są do współpracy targi, wystawy i wspólne projekty infrastrukturalne. Zdecydowanie nie jest natomiast pro-wadzona handlowa wymiana przygraniczna, współpraca lokalnych środowisk gospodarczych, współpraca w zakresie ochrony środowiska, misje gospodarcze czy też wspólne składanie wniosków o dofinansowa-nie (por. wykres 18).

Wykres 18. Rodzaje wspólnych przedsięwzięć organizowanych przez gminy współpracujące z Białorusią oraz ich intensywność

W7� Jak często organizowano do tej pory wspólne przedsięwzięcia z partnerem z zagranicy? Do oceny proszę posłużyć się 5-stopniową skalą, gdzie 5 oznacza, że bardzo często, 4 – często, 3 – rzadko, 2 – bardzo rzadko, a 1 – w ogóle.

Imprezy kulturalne 44 52 4

Targi i wystawy 5 32 63

Imprezy międzyszkolne 18 41 36 5

Imprezy turystyczne 13 30 48 9

Wspólne projekty

infrastrukturalne 5 29 62 5

Handlowa wymiana

przygraniczna 5 74 21

Współpraca lokalnych

środowisk gospodarczych 5 74 21

Ochrona środowiska 28 61 11

Misje gospodarcze, współpraca

podmiotów gospodarczych 11 72 17

Wspólne składanie

wniosków o dofinansowanie 55 41 5

Bardzo często + często Bardzo rzadko + rzadko W ogóle Trudno powiedzieć

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

Wykres 19. Korzyści czerpane ze współpracy transgranicznej przez gminy współpracujące z Białorusią W11� W jakim stopniu, Pan(i) zdaniem, Państwa gmina czerpie korzyści ze współpracy z partnerem z

za-granicy? Do oceny proszę posłużyć się 5-stopniową skalą, gdzie 5 oznacza, że w bardzo dużym, 4 – w dużym, 3 – w małym, 2 – bardzo małym, 1 – w ogóle.

W bardzo + dużym stopniu W małym + bardzo małym W ogóle Trudno powiedzieć Rozwój współpracy

społeczno-kulturalnej 27 43 27 3

Możliwość ubiegania

się o środki pomocowe z UE 19 44 30 7

Rozwój turystyki 17 37 37 10

Rozwój infrastruktury

komunikacyjnej 17 63 17

Skuteczniejsza ochrona

środowiska naturalnego 17 65 17

Wzrost liczby miejsc

pracy w gminie 22 61 17

Wzrost dochodów

lokalnej społeczności 26 57 17

Ułatwienia w kontaktach

z zagranicznymi partnerami 27 54 12

Możliwość ubiegania się o środki

pomocowe spoza UE 74 13

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

Przedstawiciele gmin współpracujących z Białorusią wskazują na takie korzyści ze współpracy transgranicznej, jak: rozwój współpracy społeczno-kulturalnej, możliwość ubiegania się o środki pomoco-we z UE i rozwój turystyki. W bardzo małym stopniu współpraca ta przekłada się natomiast na: rozwój in-frastruktury komunikacyjnej, skuteczniejszą ochronę środowiska naturalnego, wzrost liczby miejsc pracy w gminie, wzrost dochodów lokalnej społeczności, ułatwienia w kontaktach z zagranicznymi partnerami czy na możliwość ubiegania się o środki pomocowe spoza UE (por. wykres 19).

Współpraca z białoruskimi partnerami odbywa się najczęściej na podstawie umów, listów intencyj-nych i porozumień. Tylko 15% stanowi współpraca z miastami partnerskimi, a 10% współpraca w ramach projektów i poprzez polskich przedstawicieli na Białorusi. Zaledwie 5% gmin deklaruje utrzymywanie ustalonych kontaktów z gminami partnerskimi po stronie białoruskiej (por. wykres 20).

Wykres 20. Akty prawne, w oparciu o które odbywa się współpraca gmin województwa podlaskiego z Białorusią

W12� Proszę powiedzieć, w oparciu o jakie akty prawne odbywa się współpraca z Białorusią?

Dwu-, trój- lub wielostronne partnerstwo na

podstawie podpisanej umowy lub listu intencyjnego 60%

Współpraca w ramach projektów 10%

Przedstawiciel w innym kraju 10%

Gminy partnerskie 5%

Miasta partnerskie 15%

Porozumienie dwustronne 35%

Dwu-, trój- lub wielostronne partnerstwo 10%

bez podpisanej umowy lub listu intencyjnego

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

Partnerstwa i porozumienia tego typu są zawiązywane głównie w celu rozwoju kultury, promocji samorządu, integracji społecznej, poprawy kontaktów międzynarodowych i zwiększenia ruchu turystycz-nego. W dużo mniejszym stopniu służą one natomiast promocji organizacji pozarządowych, rozwojowi infrastruktury, upowszechnianiu demokracji (por. wykres 21).

Do celów promocji współpracy z Białorusią gminy wykorzystują głównie dość tradycyjne środki: im-prezy kulturalne, materiały promocyjne, międzyszkolne wymiany młodzieży, materiały reklamowe i stro-ny internetowe. Niedoceniastro-nymi narzędziami promocji są natomiast konferencje, targi, debaty, konkursy, szkolenia i ogłoszenia prasowe (por. wykres 22).

Wykres 21. Cele realizowane podczas współpracy gmin województwa podlaskiego z Białorusią C1� Proszę powiedzieć, które cele realizowane są, Pana(i) zdaniem, podczas współpracy z Białorusią?

Rozwój kultury 83%

Integracja społeczności

lokalnych 63%

Poprawa kontaktów

międzynarodowych 57%

Zwiększenie ruchu

turystycznego 47%

Promocja organizacji

pozarządowych 27%

Rozwój infrastruktury (np. powstają nowe

drogi, mosty, przejścia graniczne, itp.) 23%

Upowszechnianie demokracji 23%

Promocja lokalnych

produktów i usług 23%

Poprawa przepływu

informacji 23%

Promocja biznesu 20%

Ochrona środowiska 17%

Wspólne rozwiązywanie problemów

gospodarczych, społecznych i środowiskowych 13%

Wzrost zagranicznych

inwestycji bezpośrednich 13%

Zwiększenie handlu 7%

Współpraca w zarządzaniu

kryzysowym 3%

Integracja społeczna poprzez

wspólne inicjatywy kulturalne 67%

Promocja samorządu 67%

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

Wykres 22. Sposoby promocji współpracy gmin województwa podlaskiego z Białorusią

C2� W jaki sposób gmina promuje współpracę transgraniczną z Białorusią?

Wspólne, transgraniczne

np. gminy w językach obcych 43%

Udział w konferencjach, np. na dobre praktyki 7%

Szkolenia z zakresu

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

Wykres 23. Instrumenty współpracy transgranicznej wykorzystywane przez gminy województwa podlaskiego w kontaktach z Białorusią oraz ocena ich użyteczności

C3� Proszę wskazać, które instrumenty współpracy zagranicznej Państwa gmina wykorzystuje w kontak-tach z Białorusią. Następnie proszę ocenić użyteczność tych instrumentów współpracy, posługując się następującą skalą: 5 – bardzo użyteczne, 4 – raczej użyteczne, 3 – ani użyteczne, ani nieużyteczne, 2 – raczej nieużyteczne, 1 – bardzo nieużyteczne.

Średnia:

Prowadzenie doradztwa prawnego

w zakresie współpracy zagranicznej 4% 3,00

Dystrybucja poradników,

materiałów dla eksporterów 4% ^3,00

Uczestnictwo w projektach

materiałów dla eksporterów 4% 3,00

Uczestnictwo w transnarodowych sieciach,

związkach, stowarzyszeniach 7% 4,00

Organizacja misji gospodarczych 7% 2,50

Organizacja zagranicznych

wizyt studyjnych 36% 3,80

Udział w targach międzynarodowych 14% 3,50

Organizowanie targów międzynarodowych

na terenie gminy lub regionu 14% ^3,75

Wsparcie przedsiębiorców

jako eksporterów 7% 2,50

Źródło: Badanie PAPI, N=31 gmin województwa podlaskiego deklarujących współpracę z Białorusią.

W ramach współpracy transgranicznej z Białorusią najczęściej wykorzystywane są takie instru-menty, jak: wspólne uczestnictwo w projektach międzynarodowych, udział w euroregionach, organi-zacja zagranicznych wizyt studyjnych. W opinii przedstawicieli badanych gmin najbardziej efektywnymi instrumentami okazały się natomiast do tej pory: uczestnictwo w projektach międzynarodowych, w trans-narodowych sieciach, związkach i stowarzyszeniach, organizacja zagranicznych wizyt studyjnych, udział w euroregionach i targach międzynarodowych. Bardzo nisko pod względem efektywności oceniono nato-miast wszelkie instrumenty związane ze współpracą z przedsiębiorcami: wsparcie przedsiębiorców jako ekspertów, dystrybucję poradników i materiałów dla eksporterów, prowadzenie doradztwa prawnego, prowadzenie punktu kontaktowego dla eksporterów i organizację misji gospodarczych (por. wykres 23).

Wynika to z bardzo wąskiego zakresu współpracy z przedsiębiorcami i braku kompetencji oraz potencjału do efektywnego wykorzystywania takich instrumentów współpracy.

W dokumencie W WOJEWÓDZTWIE PODLASKIM (Stron 85-90)