przedsięwzięcia o zasięgu
regionalnym. Takim
przedsięwzięciem jest dalszy rozwój Parku Śląskiego, za rozwój którego odpowiada samorząd województwa, a który jest jedną z wizytówek regionu.
18, 19.Uwagi uwzględnione Zakres przedsięwzięcia Mobilne Śląskie zostanie rozszerzony, zgodnie z propozycjami
20, 21, 23, 25, 26, 27.Uwagi nieuwzględnione
Wskazane kierunki działań
dedykowane poszczególnym OSI to wybrane kierunki działań, które powinny być priorytetowo
71 27. Str. 123 – Cele OSI – gminy
z problemami środowiskowymi w zakresie jakości powietrza, Dopisać do OSI – gminy z problemami środowiskowymi w zakresie jakości powietrza - Do Celu strategicznego D : Pkt. 4 – cel operacyjny D2 (ze str. 113) 28.
System wdrażania i finansowanie, Układ instytucjonalny, str. 127, Do kluczowych partnerów wdrażania Strategii zaliczyć należy również spółki Skarbu Państwa (w szczególności PKP S.A., PKP PLK S.A.).
29. Str. 87
- „Pozostałe subregiony w województwie to: subregion południowy, którego centrum stanowi Aglomeracja Bielska (668 tys. osób)”, Błędna liczba ludności Aglomeracji Bielskiej
30. Str. 89 - Mapa 29.
Subregiony województwa i ich ośrodki centralne.,
Włączenie Miasta Szczyrk do Bezpośredniego Otoczenia Aglomeracji (BOA) Bielskiej 31.Uwaga ogólna
W dokumencie występuje dysproporcja pomiędzy ukazaniem roli i skutków
Południowego, która podejmuje
wspólne/zintegrowane działania m.in. w zakresie walki z niską emisją.
27. Uzasadnienie:
- zakres działań ujęty w celu
operacyjnym D2 pkt. 4 obejmuje m.in.
zadania z zakresu podnoszenia atrakcyjności obszaru, który jest realizowany m.in. poprzez działania rewitalizacyjne uwzględniające walkę z niską emisją (likwidacja pieców
węglowych wykonanie przyłączy do sieci ciepłowniczej, termomodernizacje).
28. Z uwagi na konieczność rozwoju i integrowania transportu publicznego między różnymi środkami transportu (komunikacja miejska i podmiejska, kolej) wymagane jest czynne włączenie w wdrażanie Strategii spółek Skarbu Państwa, a w szczególności PKP S.A.
oraz PKP PLK S.A.
29. Wskazana liczba 668 tys. osób – to liczba ludności Subregionu, a nie Aglomeracji Bielskiej.
30. Uzasadnienie: Gmina Szczyrk posiada liczne powiązania funkcjonalne z Miastem Bielskiem-Białą m.in.: w zakresie infrastrukturalnym, komunikacyjnym oraz społeczno-gospodarczym.
Przykładowo w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Bielska-Białej” jest zapis, cyt.: „Bielsko -Biała to baza wypadowa do Szczyrku – pobliskiego,
realizowane na wyznaczonych obszarach wsparcia. Zostały one wybrane z uwagi na specyfikę danego OSI. Nie oznacza to, że nie można realizować na tych terenach innych działań z zakresu np.
wsparcia przedsiębiorczości, rewitalizacji terenów
poprzemysłowych itp.
Zaproponowane kierunki działań zostały uwzględnione przy innych OSI.
22.Uwaga uwzględniona
Wskazany kierunek działania z celu operacyjnego D.2. zostanie dodany do OSI - ośrodki wzrostu.
24.Uwaga nieuwzględniona Wskazane kierunki działań
dedykowane poszczególnym OSI to wybrane kierunki działań, które powinny być priorytetowo realizowane na wyznaczonych obszarach wsparcia. Z uwagi na wyzwania gmin w zakresie jakości powietrza bardziej adekwatny jest kierunek: Wsparcie rozwoju
zintegrowanego, zrównoważonego i niskoemisyjnego transportu w miastach i ich obszarach funkcjonalnych oraz obszarach wiejskich, w szczególności transportu publicznego.
28.Uwaga nieuwzględniona W Strategii podano kluczowych partnerów wdrażania dokumentu.
72 wynikających z rosnącej grupy
osób w wieku poprodukcyjnym w stosunku do sytuacji
demograficznej związanej z rosnącym deficytem ludzi w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym. Sugerujemy zachowanie równowagi pomiędzy wszystkimi grupami interesariuszy
32.Uwaga ogólna
Idea rozwoju województwa powinna odnosić się również do prognozowanych skutków społeczno-gospodarczych spowodowanych epidemią koronawirusa, który projekt przedmiotowej Strategii traktuje w sposób niewystarczający (sprowadza się do opisania scenariusza negatywnego – str.
106, nie pokazując jakie działania zostaną podjęte w sytuacji jego zaistnienia).
Według naszej opinii epidemia będzie się wiązała
z wystąpieniem poważnych strat wśród działających podmiotów gospodarczych (ograniczenie działalności lub likwidacja, utrata rynków zbytu, zmian preferencji konsumentów) i potrzebą odbudowy potencjału gospodarczego. Skutkiem tego będzie wzrost bezrobocia w regionie (które przed
wystąpieniem pandemii nie było postrzegane jako problem), a
znanego ośrodka sportów narciarskich….”. Dostrzegając wzajemną zależność, aby połączyć ofertę turystyczną Szczyrku z
kulturalnymi propozycjami, jakie oferuje Bielsko-Biała, miasta te podjęły próbę wspólnej promocji swoich walorów.
Aktualnie realizują akcję promocyjną:
„Dzień dobry Szczyrk – Dobry wieczór Bielsko-Biała”. Ponadto w trakcie realizacji jest kolejny etap górskich ścieżek rowerowych w ramach projektu Enduro Trails. Obejmuje on budowę i oznaczenie górskich tras rowerowych w pobliżu ośrodka narciarskiego Szczyrk Mountain Resort (Nadleśnictwo Bielsko i tereny prywatne).
Wśród powiązań komunikacyjnych można wskazać mocną sieć połączeń komunikacji publicznej (realizowanej przez Beskidzki Związek Powiatowo-Gminny pn. Komunikacja Beskidzka) oraz liczne połączenia komunikacyjne obsługiwane przez prywatnych przewoźników. Wpływa to na zwiększenie możliwości korzystania przez mieszkańców Szczyrku z bazy edukacyjnej, medycznej oraz
gospodarczej jaką oferuje Bielsko-Biała.
Bielsko-Biała jest również ośrodkiem zapewniającym miejsca pracy w licznych zakładach produkcyjnych jak również oferującym pracę biurową/
administracyjną. Powiązania te obrazują napływy mieszkańców Szczyrku do Bielska-Białej, ujęte w opracowaniu
„Portrety powiatów - powiązania funkcjonalne na poziomie lokalnym”.
Lista nie wyklucza zaangażowania innych podmiotów.
29.Uwaga uwzględniona
Zapis zostanie poprawiony w części diagnostycznej, poprzez poprawne umiejscowienie nawiasu z liczbą ludności.
30.Uwaga nieuwzględniona Dla wszystkich gmin położonych w obszarze województwa wyliczono wskaźnik powiązań gospodarczo-przestrzennych do wyznaczonych wcześniej metropolii i aglomeracji.
Do obszarów funkcjonalnych aglomeracji zaliczono gminy posiadające wskaźnik powiązań gospodarczo-przestrzennych większy niż 40%. Szczyrk ma wskaźnik wynoszący 34,79%. Oznacza to, iż nie spełnia założonego kryterium, które było podstawą wyznaczenia gmin wchodzących w skład Bezpośredniego Otoczenia Aglomeracji Bielskiej.
31.Uwaga nieuwzględniona Diagnoza stanowi jedynie prezentację ogólnych i
najważniejszych zjawisk w regionie.
Ponadto temat został szerzej przedstawiony w Diagnozie
Strategicznej Rozwoju Województwa Śląskiego opracowanej w ramach aktualizacji Strategii oraz w dokumencie branżowym: to
Koncepcja polityki przeciwdziałania negatywnym zmianom
73 tym samym zmiana „rynku
pracownika” na „rynek pracodawcy”.
W przypadku długotrwałego utrzymywania się problemu bezrobocia możliwa jest zmiana postrzegania imigrantów wypełniających dotychczas luki na rynku pracy jako
konkurencję, a tym samym spowodować ich odpływ. Długo utrzymujące się bezrobocie może spowodować cofnięcie się regionu do sytuacji sprzed kilku lat. Trudno aktualnie
przewidzieć, kiedy sytuacja na rynku pracy powróci do poziomu sprzed pandemii. W związku z powyższym bardzo
prawdopodobne jest pogorszenie się sytuacji finansowej mieszkańców regionu (spadek siły nabywczej, wzrost zależności od pomocy społecznej).Powyższe problemy mogą spowodować nagłą potrzebę interwencji. W pierwszej kolejności niezbędne będzie podjęcie wymuszonych działań naprawczych, a nie podejmowanie działań zaplanowanych w projekcie Strategii. Skutki pandemii odbiją się również na sytuacji
finansowej samorządów (m. in.:
spadek wpływów z podatków, konieczność ograniczenia inwestycji, wzrost nakładów na opiekę społeczną i służbę
demograficznym, populacji i starzeniu się społeczeństwa.
32.Uwaga nieuwzględniona
Założenia dokumentu powstały przed rozwojem zagrożenia epidemii w kraju oraz rozprzestrzenianiem się SARS-CoV-2 w województwie śląskim. Tym niemniej uwzględniono w prognozach, w analizie SWOT, przedsięwzięciach oraz w ramach źródeł finansowania nowe wyzwania związane z sytuacją pandemii.
Obecnie trudno precyzyjnie określić skutki kryzysu
społeczno-gospodarczego wywołanego epidemią. Dlatego wskazano w Strategii, w ramach przedsięwzięcia Bezpieczne Śląskie, pakiet ogólnych działań skierowanych do różnych grup odbiorców, tak aby można było podejmować doraźne działania naprawcze.
33.Uwaga nieuwzględniona Z uwagi na coraz większe znaczenie koncentracji tematycznej w
europejskiej oraz krajowej polityce rozwoju w procesie prac nad aktualizacją Strategii wyznaczono obszary szczególnie ważne z punktu widzenia zidentyfikowanych wyzwań rozwojowych województwa tzw.
Obszary Strategicznej Interwencji w ujęciu tematycznym (OSI).
Wyznaczone obszary odpowiadają na najważniejsze problemy i potencjały zarysowane w diagnozie strategicznej województwa i co do
74 zdrowia, system edukacji).
Dominująca pozycja branży motoryzacyjnej, turystycznej oraz przemysłu wydobywczego może zostać zachwiana przez negatywne skutki COVID -19, co wymusza potrzebę podjęcia działań zmierzających do zdywersyfikowania gospodarki regionu.
33. Uwaga ogólna
Zawężenie dla OSI problemów środowiskowych do problemów w zakresie jakości powietrza, co nie pozwala na odniesienie się do zdiagnozowanych zagrożeń klimatycznych opisanych na str.
43 – rysunek 1 lub wyzwań opisanych na str. 50).
zasady nie obejmują wszystkich zjawisk i zagadnień z danego obszaru.
24. 14.07.2020 Śląski Park Technologii Medycznych Kardio-Med Silesia
1.Część 4. PROGNOZY I TRENDY KSZTAŁTUJĄCE PROCESY ROZWOJU REGIONU
Obszar: gospodarczy Str. 104, Niższy poziom pracochłonności nowoczesnych gospodarek (zmiana na rynku pracy – w tym poszerzenie zakresu tzw.
pracy zdalnej/mobilnych stanowisk pracy, impuls dla rozwoju tzw. przemysłu wolnego czasu (turystyki, sportu, branży kulturalno-rozrywkowej) oraz związanych z nią przemysłów kreatywnych, a także wielu usług, w tym medycznych i biotechnologicznych).
1. Aktualna sytuacja epidemiologiczna pokazała, że pandemia i związane z nią obostrzenia mają znaczący wpływ na każdy aspekt życia – w tym zmieniają nawyki codziennego funkcjonowania – szczególnie dotykają obszary
gospodarki związane z medycyną i biotechnologią wymuszając szybkie przekształcenie w tym zakresie i szybkie dostosowanie się do potrzeb
gospodarczo-społecznych np.
dynamiczne tworzenie nowych laboratoriów.
2. Aktualnie województwo śląskie nie oferuje efektywnego instrumenty dedykowanego przedsiębiorstwom typu start up, co zmniejsza atrakcyjność inwestycyjną regionu.
1.Uwaga uwzględniona Zapis zostanie uzupełniony w prognozach w obszarze
gospodarczym zgodnie z propozycją.
2.Uwaga nieuwzględniona Proponowany zapis nie ma charakteru prognozy.
3.Uwaga uwzględniona
Proponowany zapis zostanie dodany do kierunku działania w celu
operacyjnym A.3.: Wsparcie
tworzenia i rozwój MŚP (szczególnie start upów) , w tym podnoszenie jakości usług otoczenia biznesu oraz promocja produktów lokalnych oraz tradycyjnych, wspieranie wdrażania technologii cyfrowych.
75 2. Część 4. PROGNOZY I
TRENDY KSZTAŁTUJĄCE PROCESY ROZWOJU REGIONU
Obszar: gospodarczy Str. 105, Nowe wzorce postępowania w sferze gospodarowania – rozwój finansowania
społecznościowego (crowdfundingu), zmiana sposobu działania funduszy podwyższonego ryzyka (venture capital), ekonomia
współdzielenia (sharing economy) – stanowiące alternatywę dla tradycyjnych modeli biznesowych. Rozwój i zdynamizowanie działania funduszy kapitałowych wspierających nowe przedsięwzięcia i start upy.
Konieczność rozwijania inicjatyw wspierających przedsiębiorczość na
wczesnych etapach rozwoju.
3. Część 6. CELE STRATEGICZNE, CELE OPERACYJNE, KIERUNKI DZIAŁAŃ Str. 111, Cel operacyjny: A.3. Silna lokalna przedsiębiorczość Wsparcie tworzenia i rozwój MŚP (szczególnie start upów) , w tym podnoszenie jakości usług otoczenia biznesu oraz promocja produktów lokalnych oraz tradycyjnych, wspieranie
3. Start upy są generatorami
innowacyjności w regionie, dlatego też ważne jest ich wyodrębnienie spośród innych MŚP.
4. Mając na uwadze światowe trendy należy zwrócić szczególną uwagę na obszar zastosowania telemedycyny, który znacząco się rozwinął w związku z stanem epidemii.
5. Dodanie kierunków działań
związanych z prowadzeniem projektów klinicznych i przedklinicznych oraz tworzeniem rozwiązań
przeciwdziałających skutkom epidemii jest komplementarne wobec zakresu przedsięwzięcia wskazanego w Strategii dla obszaru „Zdrowe Śląskie”.
4.Uwaga nieuwzględniona Proponowany zapis jest zbyt szczegółowy i zawiera się w przedstawionym kierunku działania.
5.Uwaga częściowo nieuwzględniona
Zapis punktu 7 zostanie dodany do zakresu przedsięwzięcia Zdrowe Śląskie. Zapisy dotyczące sytuacji kryzysowych ogólnie zawarte są w przedsięwzięciu Bezpieczne Śląskie.
Natomiast przeciwdziałanie skutkom epidemii jest działaniem
horyzontalnym, które obejmuje wszystkie cele Strategii.
76 wdrażania technologii
cyfrowych.
4. Część 6. CELE STRATEGICZNE, CELE OPERACYJNE, KIERUNKI DZIAŁAŃ Str. 111, Cel
operacyjny: B.1. Wysoka jakość usług społecznych, w tym zdrowotnych. Podniesienie jakości infrastruktury placówek ochrony zdrowia i podniesienie jakości obsługi pacjentów, w tym wykorzystanie nowoczesnych technologii (m.in. dla
zastosowań telemedycznych) 5. Część 7. PRZEDSIĘWZIĘCIA I TERYTORIALNY WYMIAR INTERWENCJI Str. 115 Obszar:
Zdrowe Śląskie, Zakres przedsięwzięcia:
1. Zapewnienie kompleksowości i wysokiej jakości świadczeń medycznych w regionie, w tym poprawa jakości infrastruktury oraz wyposażenia placówek medycznych
2. Sieciowanie współpracy placówek medycznych działających w regionie.
3. Wzrost zasobów i rozwój kompetencji kadr medycznych.
4. Realizacja profilaktyki zdrowotnej z wykorzystaniem potencjału szpitali.
5. Rozwój telemedycyny i e-usług zdrowotnych.
77 6. Rozwój turystyki zdrowotnej,
w tym markowego produktu uzdrowiskowego o randze międzynarodowej.
7. Rozwój innowacji