NR 852 EKONOMICZNE PROBLEMY USàUG NR 117 2015
JOANNA WIAĩEWICZ Politechnika Rzeszowska1
WPáYW NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII INFORMACYJNO-KOMUNIKACYJNYCH NA ZARZąDZANIE JEDNOSTKAMI SAMORZąDU TERYTORIALNEGO
Streszczenie
W artykule zaprezentowano wybrane zagadnienia związane z wykorzystaniem technologii w zarządzaniu jednostkami samorządu terytorialnego. W szczególnoĞci wskazano na nowe rozwiązania w obszarze komunikacji z najwaĪniejszymi klientami w otoczeniu samorządów (mieszkaĔcami i turystami), promowania jednostek oraz usprawniania ich funkcjonowania.
Sáowa kluczowe: marketing terytorialny, jednostki samorządu terytorialnego,
inteli-gentne miasta, nowe technologie.
Wprowadzenie
Rozwój nowych technologii ma coraz wiĊkszy wpáyw na funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego w róĪnych obszarach ich dziaáalnoĞci. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym gminĊ tworzy wspólnota samorządowa oraz od-powiednie terytorium gminy, a istotą zadaĔ wáasnych gminy jest zaspokajanie zbio-rowych potrzeb wspólnoty (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z póĨn. zm.). Zadania wáasne gminy okreĞlone w ustawie zaliczyü moĪna do jednej z czterech kategorii (Tarno, Sieniuü, Sulimierski, Wyporska 2002, s. 46): infrastruktury technicznej, spoáecznej, porządku i bezpieczeĔstwa publicznego, áadu przestrzennego i ekolo-gicznego. Realizacja tych zadaĔ wiąĪe siĊ w rzeczywistoĞci ze Ğwiadczeniem usáug przez gminĊ na rzecz róĪnych grup, w tym przede wszystkim mieszkaĔców, dziĊki czemu ich potrzeby zostają zaspokojone. W kaĪdym z tych obszarów coraz áatwiej
1
dostrzec moĪna wykorzystanie nowoczesnych rozwiązaĔ, których zastosowanie ma poprawiaü jakoĞü Īycia mieszkaĔców, wprowadzaü ekologiczne i przyjazne dla Ğrodowiska rozwiązania, usprawniaü páynnoĞü ruchu na coraz bardziej zatáoczonych ulicach, angaĪowaü mieszkaĔców w Īycie miast i zarządzanie nimi, ale równieĪ zmieniaü gminy na bardziej przyjazne i dostĊpne dla turystów i innych przyjezd-nych goĞci.
Celem artykuáu jest zaprezentowanie wybranych rozwiązaĔ z praktyki miast związanych z wykorzystaniem technologii w ich zarządzaniu, które adresowane są przede wszystkim do mieszkaĔców jako najwaĪniejszych klientów miast oraz do turystów, o których coraz czĊĞciej miasta konkurują miĊdzy sobą.
1. Wyzwania związane z zarządzaniem miastami
W 2014 roku ponad poáowa ludnoĞci na Ğwiecie mieszkaáa w miastach (54%). Prognozy dáugoterminowe wskazują, Īe trend ten siĊ bĊdzie umacniaá i do 2050 roku liczba ta wzroĞnie do 66% (ONZ 2014). To stawia wyzwania przed wáadzami miast, miĊdzy innymi w zakresie budowy i zarządzania infrastrukturą, zrównowa-Īonego rozwoju czy ochrony Ğrodowiska. Ponadto przedstawiciele samorządów terytorialnych zmierzyü siĊ muszą z rosnącą migracją, szczególnie máodych ludzi, co rodzi wyzwania związane z budowaniem poczucia toĪsamoĞci i przynaleĪnoĞci do danego miejsca, budowania relacji z mieszkaĔcami – równieĪ z ludnoĞcią na-páywową – oraz angaĪowania ich w funkcjonowanie gmin. Rosnąca konkurencja o inwestorów, turystów, studentów czy nowych mieszkaĔców pomiĊdzy gminami wiąĪe siĊ z koniecznoĞcią budowania atrakcyjnego wizerunku, wyróĪnienia siĊ i skutecznego komunikowania atrybutów na tle innych miast. Równie waĪne jest wychodzenie naprzeciw osobom niepeánosprawnym oraz seniorom – prognozy dotyczące starzenia siĊ spoáeczeĔstwa wskazują, Īe w ciągu najbliĪszych piĊüdzie-siĊciu lat prawie podwoi siĊ liczba osób powyĪej 65. roku Īycia. Dla wáadz samo-rządowych wiąĪe siĊ to z koniecznoĞcią podejmowania rozwiązaĔ uáatwiających Īycie w gminie tym wáaĞnie grupom mieszkaĔców.
WaĪnym aspektem wykorzystania technologii przez samorządy jest moĪli-woĞü nowych form komunikacji i angaĪowania mieszkaĔców, szczególnie máodych ludzi, którzy dorastają w otoczeniu nowych technologii, korzystają z mediów spo-áecznoĞciowych i urządzeĔ mobilnych, i coraz czĊĞciej podkreĞla siĊ, Īe są oni „bez przerwy obecni w sieci”, a i ich oczekiwania dotyczące sposobów funkcjonowania miasta, moĪliwoĞci wspóáuczestniczenia w podejmowanych decyzjach, prowadze-nia dialogu z przedstawicielami miasta są odmienne od tych, które prezentują ich rodzice czy dziadkowie. Ponadto máodzi ludzie stają siĊ coraz bardziej mobilni, studiują i pracują czĊsto z dala od rodzinnych miejscowoĞci i poczucie przynaleĪ-noĞci do spoáeczprzynaleĪ-noĞci lokalnej i do danego miejsca nie jest juĪ tak silne. To stawia
wyzwania przed wáadzami samorządowymi, szczególnie maáych miejscowoĞci, z których máodzi ludzie migrują. Budowanie relacji z mieszkaĔcami jest bardzo istotnym wyzwaniem dla urzĊdów, ale czĊsto dodatkowym problemem jest ko-niecznoĞü korzystania z nowych technologii.
2. Technologia a komunikacja z mieszkaĔcami miasta
NajwaĪniejszą grupą klientów z punktu widzenia samorządu są jego miesz-kaĔcy. Komunikacja z nimi wiąĪe siĊ zarówno z realizowaniem zadaĔ naáoĪonych przez ustawy (zaáatwianie spraw petentów, prawo o dostĊpie do informacji publicz-nej), jak równieĪ innych celów, związanych z budowaniem wiĊzi z mieszkaĔcami, integrowaniem ich, informowaniem o waĪnych wydarzeniach dziejących siĊ w gminie. Jednym z pierwszych dziaáaĔ podjĊtych przez samorządy byáo zaáoĪenie oficjalnych serwisów internetowych, które zawierają przede wszystkim treĞci adre-sowane do mieszkaĔców, ale coraz czĊĞciej takĪe do innych odbiorców (turystów, inwestorów, mediów). Atrakcyjna strona internetowa jest istotną czĊĞcią budowania wizerunku gminy i wyróĪnienia siĊ na tle innych, jednakĪe sama witryna (najczĊ-Ğciej w odniesieniu do wiĊkszych miast) juĪ nie wystarczy do tego, by angaĪowaü mieszkaĔców – szczególnie máodego pokolenia. Dlatego teĪ miasta są coraz czĊ-Ğciej obecne równieĪ mediach spoáecznoĞciowych, posiadają profile na portalu Facebook czy Twitter, ale o ile duĪe miasta (w tym wojewódzkie) są bardzo aktyw-ne (na przykáad jedno z najaktywniejszych miast, Wrocáaw, ma okoáo 175 tys. osób, które polubiáy profil i co najmniej kilkanaĞcie wpisów dziennie ze strony urzĊdu miasta na profilu – równieĪ w godzinach wieczornych), o tyle mniejsze miejscowo-Ğci czĊsto zakáadają profil i nie są aktywne. Jest to bardzo duĪy báąd, poniewaĪ posiadanie profilu w mediach spoáecznoĞciowych wymaga praktycznie ciągáej obecnoĞci w sieci. Przykáadem są miasta w województwie podkarpackim, z których poza Rzeszowem i PrzemyĞlem kilka innych miast posiadających profile zamiesz-cza na nich wpisy jedynie raz na kilka dni albo tygodni2. W urzĊdach brakuje wy-kwalifikowanej kadry lub osób, które mogáyby siĊ zająü prowadzeniem profilu, czego efektem są na przykáad wspomniane maáo aktywne profile.
ĝwiadczenie usáug petentom przez urzĊdy gmin w coraz wiĊkszym stopniu uwarunkowane jest rozwojem i wdraĪaniem nowych technologii. Jest to obszar
2
W przypadku województwa podkarpackiego niewielka liczba wpisów wynika teĪ z te-go, Īe dominują miasta maáe, z niewielką liczbą mieszkaĔców (46% miast ma liczbĊ mieszkaĔ-ców nieprzekraczającą 15 tys.), w których nie ma aĪ tylu wydarzeĔ (zwáaszcza adresowanych do máodych ludzi), Īeby zamieszczaü czĊsto interesujące wpisy. Z drugiej strony w takiej sytuacji otwartym pozostaje pytanie, czy zaáoĪenie profilu jest uzasadnione, czy teĪ jest tylko efektem podąĪania za trendami. Przykáadem jest miasto Koáaczyce, na profilu którego od 2013 roku nie ma Īadnych wpisów ze strony urzĊdu miasta, ale profil oficjalnie funkcjonuje i link do niego jest zamieszczony na stronie internetowej miasta.
dziaáalnoĞci gmin, w którym najáatwiej zauwaĪyü zachodzące zmiany i wprowa-dzane nowe rozwiązania. JednakĪe moĪna zaáoĪyü, Īe tak dynamiczny rozwój e-administracji w Polce związany jest w wiĊkszym stopniu z wprowadzanymi regu-lacjami prawnymi, które nakáadają na urzĊdy zadania związane z cyfryzacją, niĪ z dobrowolnym dziaáaniem gmin3. Nowelizacja ustawy o informatyzacji dziaáalno-Ğci podmiotów realizujących zadania publiczne (DzU 2005 nr 64 poz. 565 z dnia 17 lutego 2005 r.) z maja 2014 r. wprowadziáa obowiązek udostĊpnienia elektronicznej skrzynki podawczej speániającej standardy okreĞlone i opublikowane na ePUAP przez ministra wáaĞciwego do spraw informatyzacji (art. 16 § 1a) dla wszystkich samorządów. Analiza oficjalnych serwisów internetowych gmin w województwie podkarpackim wskazuje na pozytywny trend zamieszczania informacji o ePUAP równieĪ na gminnych serwisach internetowych, co uáatwia jej znalezienie i wyko-rzystanie, a nie jedynie na stronach Biuletynu Informacji Publicznej4.
WaĪnym przykáadem zmian zachodzących w urzĊdach jest równieĪ wykorzy-stanie technologii do pomocy osobom niepeánosprawnym. Uáatwienia w korzysta-niu ze strony internetowej powoli zaczynają byü juĪ standardem (najczĊĞciej spoty-kane rozwiązania to moĪliwoĞü powiĊkszenia czcionki, odsáuchania tekstu, zmiany kontrastu), natomiast bardziej zaawansowane rozwiązanie zaproponowaáa Warsza-wa, wprowadzając projekt Wirtualna Warszawa (http://www.um.warszawa.pl/aktu alnosci/warszawa-w-czo-wce-innowacyjnych-miast, dostĊp 2.12.14). Istotą tego projektu jest przygotowanie rozwiązaĔ umoĪliwiających osobom z dysfunkcją wzroku odnalezienie odpowiedniego stanowiska czy okienka. Caáe rozwiązanie opiera siĊ na technologii iBeacon5, która w literaturze analizowana jest pod kątem wykorzystania jej do komunikacji pomiĊdzy markami i firmami a ich klientami. TechnologiĊ tĊ wykorzystaü moĪna miĊdzy innymi do monitorowania zachowania klienta (sprzedawca otrzymuje na przykáad informacjĊ, przy jakim towarze kupują-cy zatrzymaá siĊ na jak dáugi czas, a takĪe umoĪliwia mu wysáanie oferty promo-cyjnej, gdy nastĊpnym razem znajdzie siĊ w pobliĪu sklepu). Przykáad urzĊdu mia-sta Warszawa pokazuje, Īe jednostki samorządu terytorialnego wykorzystywaü mogą system takĪe pomagając osobom niepeánosprawnym. Ponadto moĪe on mieü równieĪ zastosowanie w turystyce, jako przewodnik po muzeach lub innych atrak-cjach, w obszarze transportu publicznego czy w sáuĪbie zdrowia (Cavallini 2014).
3
Jak wynika z raportu dostĊpnego na stronie MAC – Ministerstwa Cyfryzacji i Admini-stracji (www.mac.gov.pl, dostĊp 27.11.14), jeszcze w 2013 roku tylko 47% urzĊdów udostĊpniaáo usáugi w postaci elektronicznej.
4
W planach MAC jest równieĪ wdroĪenie platformy ePUAP2, który ma na celu miĊdzy innymi usprawniü dziaáanie systemu, w grudniu 2014 r. Centrum Projektów Informatycznych wybraáo spóáki, które zajmą siĊ realizacją tego zadania.
5 Technologia iBeacon zostaáa opatentowana przez firmĊ Apple, jej celem jest dokáadne
okreĞlenie lokalizacji smartfonu lub innego urządzenia. IBeacon jest urządzeniem BLE (Bluetooth
law energy) emitującym sygnaá, zgodny ze specyfikacją urządzenia (na podstawie: C. Gilchrist
Warszawa równieĪ planuje rozwinąü ten projekt, caáy system stanowiü bĊdzie pod-stawĊ do rozbudowania go jako uniwersalnego przewodnika po Warszawie, który bĊdzie przystosowany zarówno dla osób niepeánosprawnych, jak i peánosprawnych mieszkaĔców miasta oraz dla turystów.
Ciekawym przykáadem zastosowania nowoczesnych technologii w miastach jest projekt organizowany przez startup Veniam i miasto Porto. Firma przygotowaáa projekt „Internetu ruchomych rzeczy”. Veniam opracowaá dla portu w Leixões sieü kratową, która poáączyáa 25 pojazdów przeznaczonych do transportu kontenerów miĊdzy sobą oraz z administracją portu. Rozwiązanie to pozwala na bieĪąco uzy-skaü informacje dotyczące pozycji, spalania czy prĊdkoĞci pojazdów, co znacznie wpáywa na moĪliwoĞü zwiĊkszenia wydajnoĞci portu (https://veniam.com/leixoes, dostĊp 3.01.15). Wydaje siĊ jednak, Īe najwiĊksze znaczenie moĪe mieü ten projekt dla samego Porto. Celem jest wyposaĪenie pojazdów transportu miejskiego, taksó-wek czy Ğmieciarek w urządzenia, które przeksztaácają pojazdy w ruchome hot-spoty. Idea ta, choü prosta, moĪe mieü znaczne implikacje (Guerrini 2015). W ra-mach projektu 402 autobusy zostaáy wyposaĪone w Porto w omawiane urządzenia. BezpoĞrednią korzyĞcią dla pasaĪerów jest moĪliwoĞü korzystania z Internetu w Ğrodkach komunikacji miejskiej, ale dodatkową korzyĞcią jest moĪliwoĞü zbiera-nia danych z czujników, w które wyposaĪone są autobusy i ich automatyczne prze-twarzanie. Dane, jakimi dysponowaü bĊdzie miasto, obejmowaü bĊdą miĊdzy in-nymi poáoĪenie autobusów i ich prĊdkoĞü, co pozwoli zarówno na bieĪącą koordy-nacjĊ ruchu, w tym zmiany Ğwiateá, jak i lepsze projektowanie linii autobusowych w przyszáoĞci. Technika ta wydaje siĊ mieü nieograniczone zastosowania6.
3. Crowdsourcing a zarządzanie miastem
Coraz popularniejsze w miastach jest podejmowanie inicjatyw nawiązujących do idei crowdsourcingu, którego istotnym zaáoĪeniem jest korzystanie z wiedzy i doĞwiadczenia róĪnych osób, które dobrowolnie chcą siĊ nią podzieliü, rozwiązu-jąc wspólnie problemy lub szukarozwiązu-jąc nowych zadaĔ do zrealizowania. Sam crowdsourcing jest analizowany w literaturze przez wielu autorów, ale przede wszystkim w kontekĞcie komercyjnych rozwiązaĔ – dziaáaĔ firm, które angaĪują uĪytkowników sieci w pracĊ nad konkretnymi produktami lub pomysáami, które nastĊpnie zostają wdroĪone przez firmy (m.in.: Vukasoviü 2009; Brabham 2008). RównieĪ w definicjach tego pojĊcia czĊsto nawiązuje siĊ do wykorzystania
6
Autor tekstu wskazuje miĊdzy innymi na moĪliwoĞü wykorzystania tej techniki jako „miejskiego skanera”, który pozwoli wykrywaü dziury drogowe, ale i komunikowaü siĊ pojazdom wywoĪącym Ğmieci z kontenerami i pojedynczymi koszami na Ğmieci. WyposaĪenie koszy w czujniki, przesyáające informacje o stanie zapeánienia, pozwoli w przyszáoĞci na lepszą optyma-lizacjĊ procesu usuwania odpadów.
crowdsourcingu w biznesie. Crowdsourcing wykorzystuje „mądroĞü táumu”, wspólną wiedzĊ, która zostaáa pozyskana od róĪnych ludzi i wykorzystana do roz-wiązania i wykonania zadaĔ biznesowych. J. Howe, który po raz pierwszy uĪyá tego okreĞlenia w 2006 roku, w swoim tekĞcie podkreĞla, Īe crowdsourcing jest dziaáa-niem polegającym na tym, Īe firma lub instytucja funkcje i zadania wykonywane dotychczas przez jej pracowników przekazuje „na zewnątrz”, do niezdefiniowanej (i ogólnie duĪej) grupy ludzi, którzy dziaáają w sieci (Howe 2006). Rozwój sieci internetowej spowodowaá, Īe crowdsourcing jest wykorzystywany nie tylko w ce-lach komercyjnych, ale coraz czĊĞciej równieĪ przez instytucje publiczne, zarówno w Polsce, jak i za granicą.
Przykáadem wdroĪenia idei crowdsourcingu w dziaáalnoĞci samorządów jest budĪet obywatelski, który jest coraz powszechniej wykorzystywanym narzĊdziem przez miasta (nie tylko wojewódzkie), angaĪując mieszkaĔców we wspóádecydo-wanie o lokowaniu Ğrodków finansowych (na przykáad w Warszawie, Katowicach, Wrocáawiu, GdaĔsku, Rzeszowie, PrzemyĞlu, Rybniku). Miasta wojewódzkie mają równieĪ utworzone platformy do konsultacji spoáecznych, gdzie ogáaszane są plany wáadz miasta i gromadzone opinie i rozwiązania prezentowane przez zainteresowa-nych mieszkaĔców. Podobnym przykáadem jest projekt Otwarta Warszawa (www.otwartawarszawa.pl), gdzie mieszkaĔcy po zarejestrowaniu siĊ mogą poda-waü pomysáy dotyczące zmian w mieĞcie, które nastĊpnie przekazywane są wáa-dzom miasta. KaĪde z tych rozwiązaĔ daje mieszkaĔcom moĪliwoĞü dyskusji spo-áecznej i wpáywu na podejmowane dziaáania i jest waĪnym elementem wdraĪania w Īycie idei samorządnoĞci, która byáa jednym z podstawowych zaáoĪeĔ reformy administracyjnej w kraju. Bardziej spektakularnym przykáadem wspóápracy pomiĊ-dzy instytucjami publicznymi a obywatelami jest amerykaĔska strona Challen-ge.gov utworzona i zarządzana przez rząd amerykaĔski, gdzie róĪne instytucje mo-gą zamieszczaü wyzwania i problemy, które rozwiązywaü momo-gą uĪytkownicy stro-ny. Drugim przykáadem z zagranicy są wáadze miasta Melbourne, które dla swoich mieszkaĔców otworzyáy w lipcu 2013 roku stronĊ Participate Melbourne (http://participate.melbourne.vic.gov.au/). Jej celem jest zarówno przejrzystoĞü i otwartoĞü w informowaniu o dziaáalnoĞci podejmowanej przez przedstawicieli miasta, jak i umoĪliwienie mieszkaĔcom konsultowania i opiniowania wszystkich projektów dotyczących miasta. W komunikacji pomiĊdzy mieszkaĔcami a wáadza-mi wáadza-miasta poĞredniczyü mogą równieĪ aplikacje na urządzenia mobilne. Przykáa-dem jest aplikacja utworzona w Stanach Zjednoczonych, SeeClickFix, która daje moĪliwoĞü spoáecznoĞci lokalnej zgáaszania wszystkiego, co wymaga naprawienia, udoskonalenia, zmiany w danym mieĞcie. Aplikacja jest wykorzystywana takĪe przez miasta w Polsce, przykáadem są miasta GdaĔsk i Gdynia (http://seeclickfix. com/gdynia_poland), szczególnie w odniesieniu do tego drugiego miasta znaleĨü moĪna aktualne wątki (styczeĔ 2015).
Innym przykáadem aplikacji dla mieszkaĔców pozwalającej im wspóáuczestni-czyü w procesach decyzyjnych, udoskonalaü miasta i informowaü wáadze lokalne o bieĪących, istotnych dla nich sprawach, jest BigApps 2014, projekt w formie konkursu zorganizowany w Nowym Jorku, którego celem byáo zaproponowanie rozwiązaĔ dla najwiĊkszych wyzwaĔ w mieĞcie. Nad propozycjami pracowaáy gru-py záoĪone z czáonków wiodących organizacji obywatelskich w mieĞcie oraz uczestnicy, którzy zaproponowali swoje rozwiązania: (na podstawie strony: http://nycbigapps.com/, dostĊp 17.12.14).
Przykáadem z rynku amerykaĔskiego jest równieĪ dziaáająca od 2009 roku organizacja Code for America, której celem jest rozwój technologii w tych obsza-rach, w których polityka rządu lub inne ograniczenia tworzą bariery dla innowacji. Projekt, u którego podstaw leĪą miĊdzy innymi idee wyraĪone w roku 2009 na Gov. 2.0 Summit, zakáada angaĪowanie osób o nastawieniu obywatelskim do podejmo-wania wspólnych dziaáaĔ mających na celu rozwiązanie záoĪonych problemów zarządzania (Haas i Olsson 2014). W ramach programu tworzone są aplikacje open-source, mające poprawiü jakoĞü Īycia mieszkaĔców. Miasta kaĪdego roku starają siĊ o partnerstwo z organizacją; po procesie selekcji do miasta wysyáani są dziaáa-cze, którzy przygotowują dla wybranego miasta okreĞlone narzĊdzia. Jednym z narzĊdzi jest aplikacja webowa Adopta, przygotowana dla Bostonu, która rozpo-czĊáa siĊ od akcji Adopt-a-Hydrant, umoĪliwiającej obywatelom „adopcjĊ” przy pomocy aplikacji webowej hydrantu, co związane byáo miĊdzy innymi z oczysz-czaniem go po ĞnieĪycach (Hibbets 2013, s. 96).
Wiele rozwiązaĔ wprowadzanych przez miasta z wykorzystaniem nowocze-snych technologii przeznaczonych jest dla osób odwiedzających miasto. Rosnąca liczba miast (równieĪ w Polsce) ma opracowane aplikacje na smartfony, które są przewodnikami po mieĞcie zawierającymi nie tylko informacje o atrakcjach tury-stycznych, punktach informacji turystycznej, wydarzeniach w mieĞcie, muzeach, restauracjach itp., ale równieĪ aktualne informacje o pogodzie czy zatáoczeniu ulic. Przykáadami polskich miast są Wrocáaw, ToruĔ, Koáobrzeg. Z miast województwa podkarpackiego jedynie PrzemyĞl zostaá nominowany do konkursu Mobile Trends Awards 2014 w kategorii „Miasto z najlepszą stroną lub aplikacją mobilną” za apli-kacjĊ Mobilny PrzemyĞl. RozstrzygniĊcie konkursu bĊdzie w lutym 2015 roku, natomiast sama nominacja jest juĪ duĪym wyróĪnieniem dla miasta (na podstawie: http://www.mobiletrends.pl/poznaj-najlepsze-projekty-mobilne-2014-nominacje-mobile-trends-awards/, dostĊp 14.01.15). AplikacjĊ mobilną posiada równieĪ mia-sto Jasáo (www.jaslo.pl), nie ma jej natomiast miĊdzy innymi mia-stolica województwa, Rzeszów. Znacznie bardziej zaawansowane rozwiązanie wdroĪono w Helsinkach. Projekt nazwany Urbanflow polega na tym, Īe w mieĞcie ulokowano interaktywne ekrany, które dostarczają informacji o mieĞcie w czasie rzeczywistym; mają one kilka zastosowaĔ, integrują one dziaáanie smartfonów, sieci internetowej, aplikacji i ekranów miejskich. Turystom mogą one dostarczyü niezbĊdnych informacji o tym,
co siĊ dzieje w mieĞcie, uáatwiü znalezienie danego miejsca, ale równieĪ pomóc w zaplanowaniu zwiedzania przed przyjazdem do miasta. Dla mieszkaĔców są zarówno Ĩródáem informacji dotyczących ochrony Ğrodowiska (na przykáad zanie-czyszczenie powietrza i zuĪycie energii w danej chwili), ale dostarczają teĪ infor-macji na temat parkowania i jazdy rowerowej. Ponadto umoĪliwiają one zgáoszenie problemów dotyczących miasta – zepsutej lampy, niebezpiecznego skrzyĪowania, awarii, itp.
Podsumowanie
W odniesieniu do miast, które w coraz wiĊkszym stopniu wykorzystują tech-nologiĊ w swojej dziaáalnoĞci, uĪywa siĊ czĊsto okreĞlenia inteligentne miasta (smart cities). JednoczeĞnie w literaturze wskazuje siĊ na fakt, Īe niektóre miasta zaczynają naduĪywaü tego terminu (przyznając same sobie to miano, bez oparcia w Īadnych obiektywnych analizach, które są tym trudniejsze, Īe samo pojĊcie nie jest jednoznacznie definiowane) w celu ksztaátowania swojego wizerunku, podnie-sienia swojej atrakcyjnoĞci lub przyciągniĊcia konkretnych klientów, na przykáad z branĪy IT (Hollands 2008). Przytoczone w artykule wybrane przykáady rozwiązaĔ wdroĪonych przez miasta miaáy na celu wskazanie jedynie wybranych kierunków, w których zmieniają siĊ miasta pod wpáywem technologii, wychodząc naprzeciw rosnącym oczekiwaniom mieszkaĔców i turystów, oraz wskazanie tych obszarów zarządzania w samorządzie, które w niedalekiej przyszáoĞci równieĪ od mniejszych miast wymagaü bĊdą wprowadzenia zmian. Inteligentne miasta stosują rozwiązania wykorzystując technologiĊ w wielu obszarach funkcjonowania, ale tym, co áączy przedstawione idee i kierunki zmian, jest dąĪenie do poprawy funkcjonowania miast i jakoĞci Īycia mieszkaĔców dziĊki wykorzystaniu nowych technologii oraz angaĪowanie mieszkaĔców w proces zarządzania miastem.
Literatura
1. Brabham D.C., Crowdsourcing as a Model for Problem Solving (2008), „The International Journal of Research into New Media Technologies”, Vol. 14, No 1. 2. Cavallini A., iBeacons Bible 2.0, http://www.gaia-matrix.com [dostĊp 2.12.14]. 3. GilchristC., Learning iBeacon (2014), Pakt Publishing, Birmingham.
4. GuerriniG., Free wi-fi? Mesh networking? Bins that talk? Porto project shows it’s a load of garbage, http://www.zdnet.com/article/free-wi-fi-mesh-networking-bins-that-talk-porto-project-shows-its-a-load-of-garbage/ [dostĊp 18.01.15].
5. HaasT., Olsson K., Emergent Urbanism: Urban Planning & Design in Times of Structural and Systemic Change (2014), Ashgate, Farnhan.
6. HibbetsJ., The foundation for an open source city (2013), Lulu, Raleigh.
7. Hollands R.G., Will the Real Smart City Please Stand Up? (2008), „City: analysis of urban trends, culture, theory, policy, actions”, Vol. 12, No. 3.
8. Howe J., The Rise of Crowdsourcing,
http://archive.wired.com/wired/archive/14.06/crowds.html [dostĊp: 2.12.14]. 9. ONZ, World Urbanization Prospects, the 2014 Revision,
http://esa.un.org/unpd/wup/Highlights/WUP2014-Highlights.pdf [dostĊp: 2.12.2014].
10. Vukasoviü M, Crowdsourcing for Enterprises, 2009 Congress on Services – 1, s. 686-692, http://sistemas-humano-computacionais.wdfiles.com/local--files/capitulo:redes-sociais/vukovic2009.pdf [dostĊp: 2.12.14].
11. www.um.warszawa.pl/aktualnosci/warszawa-w-czo-wce-innowacyjnych-miast
THE INFLUENCE OF MODERN INFORMATION AND COMMUNICATIONS TECHNOLOGY ON MANAGEMENT
IN TERRITORIAL SELF-GOVERNMENT UNITS
Summary
In the paper there were presented chosen aspects related to the implementation of new technology in territorial self-government units management process. Some exam-ples of innovative solutions applied by cities for better communication with the most important clients (inhabitants and tourists), as well as for promotion and improvement of cities functioning were described.
Keywords: territorial marketing, territorial self-government units, smart cities, new
technologies.
