MGR MICHAŁ KIEDRZYNEK
Sfery ingerencji administracji
SFERY INGERENCJI ADMINISTRACJI
Wyróżnić można 4 podstawowe sfery ingerencji administracji:
Policję administracyjną,
Reglamentację,
Świadczenia materialne,
Świadczenia niematerialne.
Wyróżnić można także piątą, która jest
zakaz jakiejkolwiek ingerencji.
POLICJA ADMINISTRACYJNA
Przez policję administracyjną rozumieć można całość interwencji administracji zmierzających do narzucenia swobodnej
działalności jednostek dyscypliny wymaganej przez życie w społeczeństwie. Policja ma
raczej charakter prewencyjny. Jej głównym celem jest regulacja tych zadań, które mają znaczenie publiczne, a zwłaszcza dla spokoju, bezpieczeństwa i zdrowotności publicznej. W ocenie stopnia aktywności działania policja jest raczej reakcją niż akcją. Narzucenie
rygorów powinno się cechować bezwzględną
obiektywnością.
POLICJA ADMINISTRACYJNA
Ochronie polegają dobra (zdrowie, życie, środowisko) oraz stany
(bezpieczeństwo, porządek).
Przykłady policji administracyjnej:
Państwowa Inspekcja Sanitarna,
Państwowa Inspekcja Środowiska,
Państwowa Inspekcja Pracy.
REGLAMENTACJA
Reglamentacja – oznacza różnorodną sferę działalności administracji, której istotą jest ograniczanie w dziedzinie wykorzystania składników procesu wytwarzania,
świadczenia usług i obrotu towarowego, swobody działalności podmiotów
gospodarujących w imię szeroko pojętego interesu społeczno-ekonomicznego.
Reglamentacja zawsze dokonywana jest w
oparciu o szczegółową podstawę prawną.
ŚWIADCZENIA MATERIALNE
Polega na zapewnianiu jednostkom materialnych warunków do życia w społeczeństwie. Dotyczy to zarówno ingerencji administracji w dziedzinach, które zazwyczaj pozostawione są
indywidualnej inicjatywie jednostek (np.
zapewnienie mieszkania, pożywienia), jak i w dziedzinach, które zazwyczaj
pozostawione są zorganizowaniu przez administrację publiczną (np.
ubezpieczenia społeczne).
ŚWIADCZENIA NIEMATERIALNE
Świadczenia niematerialne obejmują działania polegające na regulacji niematerialnych
warunków życia w społeczeństwie. Realizacja tych świadczeń odbywa się na podstawie
decyzji administracyjnych (przyjęcie chorego do kliniki), ale może również wynikać wprost z prawa (realizacja obowiązku szkolnego).
W przypadku realizacji świadczeń niematerialnych z ustawy organ jest
zobowiązany do zapewnienia określonego
prawa.
ŚWIADCZENIA NIEMATERIALNE
W przypadku świadczeń niematerialnych wynikających z wydanej decyzji możliwe są dwa warianty działania organów:
a) gdy administracja jest zobowiązana do wydania decyzji o określonej treści w
razie zaistnienia przewidzianych przez prawo okoliczności (np. sporządzenie aktu zgonu),
b) gdy administracja publiczna jedynie
może wydać decyzję o określonej treści
(np. umieszczenie w domu opieki).
ZAKAZ INGERENCJI ADMINISTRACJI
Możliwe jest również zakazanie ingerencji organów administracji
publicznej w określonych dziedzinach.
Przepisy Konstytucji mogą
przewidywać, że administracja
publiczna nie może, lub może jedynie w ściśle określonych przypadkach
ingerować w życie obywateli.
ADMINISTRACJA REGULACYJNA
Jest to nowa sfera ingerencji administracji publicznej, poprzez którą państwo wpływa na funkcjonowanie określonych rynków.
Posiada ona cechy wszystkich wcześniej wymienionych sfer ingerencji administracji.
