MGR MICHAŁ KIEDRZYNEK
Prawo administracyjne –
organizacja prawna administracji
cz. I.
POJĘCIE ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Organ administracji publicznej to
człowiek (lub grupa ludzi w przypadku organu kolegialnego):
znajdujący sie w strukturze
organizacyjnej państwa lub samorządu terytorialnego,
powołany w celu realizacji norm prawa administracyjnego, w sposób i ze
skutkami właściwymi temu prawu,
Działający w granicach przyznanych mu
przez prawo kompetencji.
KLASYFIKACJA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Organy administracji państwowej, rządowej i samorządowej.
Ze względu na sposób kreacji (obsady):
Organy obsadzane w drodze powołania (np. wojewoda),
Organy obsadzane w drodze wyboru (np. radny gminy),
Organy obsadzane w drodze nominacji
lub umowy.
KLASYFIKACJA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Klasyfikacja ze względu na skład osobowy organu:
organy
jednoosobowe/monokratyczne
(funkcję organu pełni jedna osoba , np. wójt),
Organy wieloosobowe/kolegialne
(funkcję organu pełni kilka osób, np.
samorządowe kolegium
odwoławcze).
KLASYFIKACJA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Klasyfikacja ze względu na właściwość działania:
naczelne,
centralne,
terenowe.
Klasyfikacja ze względu na więzi organizacyjne:
Organy zdecentralizowane,
Organy podległe hierarchicznie.
ORGAN ADMINISTRUJĄCY - DEFINICJA
Organem administrującym jest każdy podmiot, któremu prawo przydaje funkcje
administrowania, lub któremu prawo stwarza podstawy do
przydania funkcji
administrowania, a przydanie
to nastąpiło.
POJĘCIE URZĘDU - DEFINICJE
Urząd – wyodrębniony zespół kompetencji
(praw i obowiązków związanych z określonym organem administracji publicznej).
Urząd – szczególna nazwa organu
administracji publicznej (np. Urząd Żeglugi Śródlądowej).
Urząd – zorganizowany zespół osób i zasobów przydany organowi administracyjnemu do
pomocy w wykonywaniu jego funkcji (np.
ministerstwo).
POJĘCIE KOMPETENCJI
Jest to zdolność organu administrującego do skonkretyzowanego aktualizowania, w drodze odpowiedniego postępowania,
potencjalnego obowiązku działania sformułowanego przez prawo.
Oznacza to, że:
kompetencje są zawsze regulowane prawem,
Kompetencja równoznaczna jest z obowiązkiem,
Kompetencja służy organowi zawsze i jedynie w określonych warunkach – nie ma
charakteru bezwzględnego.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
Odpowiedzialność polityczna – sformułowana jest wobec najważniejszych organów. Formą jej
realizacji jest odwołanie ze stanowiska.
Odpowiedzialność majątkowa – może mieć charakter cywilny lub administracyjny.
Odpowiedzialność może być formułowana na zasadzie sprawstwa, winy, ryzyka oraz działania legalne.
Odpowiedzialność karna – regulowana przez prawo karne; szereg przestępstw związanych z
działalnością administracji zostało uregulowanych w ustawach szczególnych.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
Odpowiedzialność służbowa, porządkowa i dyscyplinarna – opiera się ona na wielu
podstawach prawnych. Ma ona charakter represyjny. Dotyczy ona przede wszystkim osób zajmujących określone stanowiska.
Odpowiedzialność w sprawach o
wykroczenia (niekiedy spotkana nazwa:
odpowiedzialność karnoadministracyjna) – gdy przekroczenie prawa stanowi
wykroczenie.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
