POWIATOWY URZĄD PRACY W STAROGARDZIE GDAŃSKIM
ANALIZA EFEKTYWNOŚCI I SKUTECZNOŚCI SZKOLEŃ ZA 2012 ROK
STAROGARD GDAŃSKI, KWIECIEŃ 2013
Zgodnie z § 83 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14
kwietnia 2010 roku (Dz. U. Nr 177, poz. 1193 ze zm.) w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy, powiatowy urząd pracy gromadzi dane
oraz dokonuje analiz skuteczności i efektywności organizacji szkoleń uwzględniając następujące wskaźniki:
1. Liczbę i odsetek osób, które ukończyły szkolenia z wynikiem pozytywnym, w stosunku do rozpoczynających szkolenia.
2. Liczbę i odsetek osób przeszkolonych w poszczególnych kategoriach wyróżnionych według kryterium wieku, poziomu wykształcenia, czasu pozostawania bez pracy, miejsca zamieszkania i przynależności do grupy szczególnego ryzyka na rynku pracy.
3. Liczbę i odsetek osób zatrudnionych w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia.
4. Koszt ponownego zatrudnienia osób przeszkolonych, liczony jako stosunek poniesionych kosztów szkoleń do liczby osób zatrudnionych w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia.
5. Przeciętny czas trwania szkoleń.
6. Przeciętny koszt szkolenia i przeciętny koszt osobogodziny szkolenia.
Analiza efektywności i skuteczności szkoleń obejmuje szkolenia finansowane z Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
oraz współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W omawianym okresie
Powiatowy Urząd Pracy w Starogardzie Gdańskim realizował następujące projekty współfinansowane z ze środków Unii Europejskiej:
1. Aktywizacja osób bezrobotnych w powiecie starogardzkim (Poddziałanie 6.1.3 PO KL)
2. Siła dojrzałości (Poddziałanie 6.1.1 PO KL) 3. Pokonam bariery (Poddziałanie 6.1.1 PO KL) 4. Razem łatwiej (Poddziałanie 6.1.1 PO KL)
5. Kapitalne możliwości (Poddziałanie 7.2.1 PO KL)
6. Akademia umiejętności dla pań (Poddziałanie 7.2.1 PO KL) 7. Akcja reaktywacja (Poddziałanie 6.1.1 PO KL)
1. Liczba i odsetek osób, które ukończyły szkolenia z wynikiem pozytywnym w stosunku do rozpoczynających szkolenia.
Powiatowy Urząd Pracy w Starogardzie Gdańskim w 2012 roku (01.01.2012 – 31.12.2012) skierował na szkolenia 418 osób, w tym:
Lp. Źródło finansowania Liczba osób
1. ALGORYTM 245
2. EFS PO KL 6.1.3 „Aktywizacja osób bezrobotnych w powiecie starogardzkim”
60
3. EFS PO KL 6.1.1 „Siła dojrzałości” 30 4. EFS PO KL 6.1.1 „Pokonam bariery” 8 5. EFS PO KL 6.1.1 „Razem łatwiej” 20 6. EFS PO KL 7.2.1 „Kapitalne
możliwości” 18
7. EFS PO KL 7.2.1 „Akademia
umiejętności dla Pań” 32
8. EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja” 4
9. PFRON 1
Łącznie: 418
Szkolenia z wynikiem pozytywnym ukończyło 406 osób, w tym:
Lp. Źródło finansowania Liczba osób
1. ALGORYTM 241
2. EFS PO KL 6.1.3 „Aktywizacja osób bezrobotnych w powiecie starogardzkim”
57
3. EFS PO KL 6.1.1 „Siła dojrzałości” 30 4. EFS PO KL 6.1.1 „Pokonam bariery” 7 5. EFS PO KL 6.1.1 „Razem łatwiej” 18 6. EFS PO KL 7.2.1 „Kapitalne
możliwości” 17
7. EFS PO KL 7.2.1 „Akademia
umiejętności dla Pań” 31
8. EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja” 4
9. PFRON 1
Łącznie: 406
2. Liczba i odsetek osób przeszkolonych w poszczególnych kategoriach wyróżnionych według kryterium płci, wieku, poziomu wykształcenia, miejsca zamieszkania, czasu pozostawania bez pracy i przynależności do grupy szczególnego ryzyka na rynku pracy
2.1 Osoby przeszkolone według płci
Środki Funduszu Pracy w podziale na:
Płeć
Mężczyźni Kobiety
ALGORYTM 163 78
EFS PO KL 6.1.3 „Aktywizacja osób bezrobotnych w powiecie
starogardzkim”
30 27
EFS PO KL 6.1.1 „Siła dojrzałości” 10 20 EFS PO KL 6.1.1 „Pokonam bariery” 4 3 EFS PO KL 6.1.1 „Razem łatwiej” 0 18 EFS PO KL 7.2.1 „Kapitalne
możliwości” 7 10
EFS PO KL 7.2.1 „Akademia
umiejętności dla Pań” 0 31
EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja” 2 2
PFRON 1 0
Łącznie: 217 189
Wykres przedstawiający udział procentowy osób przeszkolonych wg kryterium płci
46,55%
53,44%
Płeć
Kobiety
Mężczyźni
Większość uczestników szkoleń organizowanych przez tutejszy urząd stanowili mężczyźni.
2.2 Osoby przeszkolone według wieku
Środki Funduszu Pracy w podziale na: Wiek
<25 >50 pozostali
ALGORYTM 67 29 145
EFS PO KL 6.1.3 „Aktywizacja osób
bezrobotnych w powiecie starogardzkim”
0 57 0
EFS PO KL 6.1.1 „Siła dojrzałości” 0 30 0 EFS PO KL 6.1.1 „Pokonam bariery” 2 1 4
EFS PO KL 6.1.1 „Razem łatwiej” 0 6 12
EFS PO KL 7.2.1 „Kapitalne możliwości” 0 17 0 EFS PO KL 7.2.1 „Akademia umiejętności dla
Pań” 7 3 21
EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja” 3 0 1
PFRON 0 0 1
Łącznie: 79 143 184
Wykres przedstawiający udział procentowy osób przeszkolonych wg kryterium wieku
Analiza przeszkolonych według kryterium wieku wykazała, iż zdecydowaną większość uczestników szkoleń stanowiły osoby w przedziale wiekowym 25- 49 lat
0%
10%
20%
30%
40%
50%
<25 >50 pozostali 19,46%
35,22%
45,32%
WIEK
<25
>50 pozostali
(45,32% badanej populacji). Osoby w tym przedziale wiekowym wykazują większą chęć aktywizacji i rozwoju poprzez udział w szkoleniach. W następnej kolejności ze szkoleń korzystały osoby powyżej 50 roku życia (35,22%) oraz osoby w wieku pomiędzy 18 a 24 rokiem życia (19,46%).
2.3 Osoby przeszkolone według poziomu wykształcenia
Wyższ e
Policealne i średnie zawodowe
Średnie ogólnokształc
ące
Zasadnicze zawodowe
Gimnazjalne i poniżej
49 97 43 121 96
Wykres przedstawiający udział procentowy osób przeszkolonych wg poziomu wykształcenia
Największą grupę osób, które ukończyły szkolenia stanowiły osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym – 30%. Stosunkowo liczną grupę (24%)
stanowiły osoby legitymujące się wykształceniem policealnym i średnim, zawodowym oraz gimnazjalnym i poniżej. Najniższy odsetek na poziomie 11-12 % odnotowano w odniesieniu do osób z wykształceniem wyższym oraz średnim ogólnokształcącym.
12%
24%
30% 11%
24%
Poziom wykształcenia
wyższe
policealne i średnie zawodowe
średnie
ogólnokształcące
zasadnicze zawodowe
gimnazjalne i poniżej
2.4 Osoby przeszkolone według miejsca zamieszkania
Program Miasto Wieś
ALGORYTM 125 116
EFS PO KL 6.1.3 „Aktywizacja osób bezrobotnych w powiecie starogardzkim”
30 27
EFS PO KL 6.1.1 „Siła dojrzałości” 21 9
EFS PO KL 6.1.1 „Pokonam bariery” 4 3
EFS PO KL 6.1.1 „Razem łatwiej” 0 18
EFS PO KL 7.2.1 „Kapitalne możliwości” 3 14 EFS PO KL 7.2.1 „Akademia umiejętności
dla Pań” 7 24
EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja” 0 4
PFRON 1 0
Łącznie: 191 215
Wykres przedstawiający udział procentowy osób przeszkolonych wg miejsca zamieszkania
52,95%
47,04%
Miejsce zamieszkania
wieś miasto
Mieszkańcy wsi stanowili nieznaczną większość osób przeszkolonych przez tutejszy urząd w 2012 roku. Projekty realizowane w 2012 roku skierowane były głównie do osób zamieszkujących tereny wiejskie, co niewątpliwie przełożyło się na zrównoważony podział osób przeszkolonych pod względem miejsca zamieszkania.
2.5 Osoby przeszkolone według czasu pozostawania bez pracy i przynależności do grupy szczególnego ryzyka na rynku pracy
Środki Funduszu
Pracy w podziale na:
Grupa szczególnego ryzyka
bezrobotni do 25 roku życia długotrwale bezrobotni bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych bezrobotni powyżej 50 roku życia bezrobotni bez doświadczenia
zawodowego bezrobotni bez wykształcenia średniego osoby samotnie wychowujące dziecko
do 18 roku życia bezrobotni którzy po odbyciu karypozbawienia wolności nie podjęły
zatrudnienia niepełnosprawni bezrobotni mieszkający wsi kobiety które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka
ALGORYTM 67 94 16 29 42 98 10 1 7 116 10
Aktywizacja osób
bezrobotnych w powiecie starogardzkim
0 40 17 57 0 50 1 1 12 27 2
Siła
dojrzałości 0 17 5 30 0 13 0 0 4 9 0
Pokonam
bariery 2 5 3 1 2 5 0 0 6 3 0
Razem łatwiej 0 18 8 6 3 17 1 0 0 18 4
Kapitalne
możliwości 0 13 4 17 0 14 0 0 1 14 0
Akademia umiejętności dla Pań
7 31 8 3 2 14 6 0 1 24 4
EFS PO KL 6.1.1 „Akcja reaktywacja”
3 4 0 0 3 0 0 0 0 4 0
PFRON 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Łącznie: 79 222 61 143 52 211 18 2 32 215 20
Osoby przeszkolone z podziałem na poszczególne gminy
Gmina Liczba osób
przeszkolonych
Udział procentowy do ogółu przeszkolonych
Bobowo 11 2,71
Czarna Woda 23 5,66
Kaliska 16 3,94
Lubichowo 31 7,63
Osieczna 14 3,44
Osiek 7 1,72
Skarszewy 31 7,63
Skórcz (gmina) 10 2,46
Skórcz (miasto) 17 4,19
Smętowo Graniczne 16 3,94
Zblewo 62 15,27
Starogard Gdański (miasto) 129 31,78
Starogard Gdański (gmina) 38 9,36
Łącznie: 406 100,00
3. Liczba i odsetek zatrudnionych w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia.
Lp. Szkolenia Ukończyły szkolenie
Podjęły zatrudnienie w trakcie szkolenia lub do 3
miesięcy po jego zakończeniu
Efektywność [%]
1. Grupowe 318 145 45,60
2. Indywidualne 88 21 23,90
Łącznie: 406 166 40,88
Liczba i odsetek zatrudnionych w trakcie szkolenia oraz w okresie 3 miesięcy po jego ukończeniu.
Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej liczony jest jako stosunek osób zatrudnionych w trakcie szkolenia oraz w okresie 3 miesięcy po jego ukończeniu do liczby osób, które z wynikiem pozytywnym ukończyły szkolenie.
Szkolenia grupowe ukończyło 318 osób. Z grupy tej 145 osób w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia (lub w trakcie) podjęło zatrudnienie, inną pracę
zarobkową lub rozpoczęło działalność gospodarczą, co stanowi 45,60%
(w stosunku do liczby osób kończących szkolenie grupowe).
Szkolenia wskazane przez osoby uprawnione ukończyło 88 osób, 21 z nich w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia (lub w trakcie) podjęło zatrudnienie,
inną pracę zarobkową lub rozpoczęło działalność gospodarczą, co stanowi 23,90 % (w stosunku do osób kończących szkolenie w trybie indywidualnym).
Z łącznej grupy 406 osób, które ukończyły szkolenie w 2012 roku, w okresie do 3 miesięcy po jego ukończeniu, pracę zarobkową lub działalność gospodarczą podjęło 166 osób, co daje 40,88 % efektywność.
W tym miejscu należy podkreślić, że wyniki efektywności zatrudnieniowej absolwentów szkoleń – mierzonej zgodnie z definicją określoną w cytowanym rozporządzeniu – są w znaczny sposób zaburzone, gdyż duża część realizowanych szkoleń współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego była tylko elementem składowym danego projektu, a osoby biorące w nich udział bezpośrednio po ukończeniu szkolenia były kierowane do innych działań aktywizacyjnych (staże, zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawców).
Dlatego też warto pokusić się o dodatkową analizę wskaźników efektywności, biorąc pod uwagę zmodyfikowane kryteria:
I. badanie efektywności szkoleń w okresie 3 miesięcy zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu z wyłączeniem osób, które zostały poddane dalszym działaniom aktywizacyjnym;
II. badanie efektywności szkoleń w okresie 3 miesięcy po zakończeniu udziału
w projekcie, tzn. po odbyciu stażu czy też zajęć reintegracji zawodowej u pracodawców.
Ad I.
W 2012 roku z łącznej grupy 406 absolwentów szkoleń aż 107 osób zostało skierowanych na staż lub zajęcia reintegracji zawodowej, nadal posiadały więc status osób bezrobotnych. Biorąc zatem pod uwagę tylko pozostałych absolwentów, tj. grupę 299 osób, można zauważyć, że wskaźniki efektywności ulegają znacznej poprawie, co obrazuje poniższa tabela.
Liczba i odsetek zatrudnionych w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia (z wyłączeniem uczestników projektów konkursowych)
Lp. Szkolenia Ukończyło szkolenie
Podjęło zatrudnienie w trakcie szkolenia lub do 3
miesięcy po jego zakończeniu
Efektywność [%]
1. Grupowe 235 145 61.70
2. Indywidualne 64 21 32.81
Łącznie: 299 166 55.52
Ad II.
Jeszcze inny obraz wyłania się po przeprowadzeniu analizy efektywności mierzonej dla okresu uczestnictwa w całym projekcie, tzn. podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy po zakończeniu stażu bądź zajęć reintegracji zawodowej. W tym przypadku wskaźniki przedstawiają się następująco:
Liczba i odsetek zatrudnionych w okresie 3 miesięcy po ukończeniu szkolenia lub projektu, w ramach którego odbywały się szkolenia)
Lp. Szkolenia
Ukończyło szkolenie/
projekt
Podjęło zatrudnienie w trakcie szkolenia/projektu
lub do 3 miesięcy po jego zakończeniu
Efektywność [%]
1. Grupowe 318 181 56.92
2. Indywidualne 88 30 34.09
Łącznie: 406 211 51.97
Ponadto warto zaznaczyć, że powyższe dane nie odzwierciedlają całej efektywności za 2012 r., ponieważ ujęty został tu jedynie 3-miesięczny okres po zakończeniu szkolenia, w którym osoby podejmowały pracę.
Należy podkreślić, że nadal zbierane są dane dotyczące skuteczności szkoleń zakończonych w 2012 roku. Z wcześniejszych obserwacji wynika, że większość bezrobotnych podejmuje pracę w ciągu 12 m-cy od dnia ukończenia szkolenia.
Najwyższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej widoczny był w następujących obszarach szkoleń: zarządzanie i administrowanie, informatyka i
wykorzystanie komputerów, architektura i budownictwo, opieka społeczna (w tym opieka nad osobami niepełnosprawnymi, starszymi, dziećmi, wolontariat),
usługi hotelarskie, turystyka i rekreacja, usługi gastronomiczne, usługi fryzjerskie, kosmetyczne, sztuka, kultura, rzemiosło artystyczne, usługi transportowe.
W odpowiedzi na oczekiwane przez pracodawców kwalifikacje i umiejętności kandydatów do pracy oraz na potrzeby osób uprawnionych zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą, tutejszy Urząd organizował różne kierunki szkoleń indywidualnych. Wśród nich najczęściej pojawiały się: operatorzy sprzętu ciężkiego do robót ziemnych, kwalifikacja wstępna kierowców, szkolenia okresowe kierowców do kat. C, D.
Wszystkie szkolenia kończyły się egzaminem wewnętrznym potwierdzającym nabyte przez absolwentów umiejętności bądź uprawnienia. Część szkoleń kończyła się również egzaminem zewnętrznym przed komisją powołaną przez organizatora kursu w oparciu o przepisy zewnętrzne (np. szkolenie operatorów różnego rodzaju sprzętu budowlanego, szkolenia spawalnicze).
Duża liczba uczestników szkoleń miała możliwość przystąpienia do egzaminu czeladniczego zdawanego przed komisją powołaną przez izbę rzemieślniczą, co umożliwiło uzyskanie tytułu czeladnika w takich zawodach jak: monter sieci wodnych i kanalizacyjnych, fotograf, florysta, ślusarz, kosmetyczka, fryzjer.
4. Koszt ponownego zatrudnienia osób bezrobotnych
Koszt ponownego zatrudnienia osób przeszkolonych liczony jest jako stosunek poniesionych kosztów szkoleń do liczby osób zatrudnionych w ciągu 3 miesięcy od dnia ukończenia szkolenia.
W 2012 roku koszt szkoleń wyniósł 964.950,12 zł. W okresie 3 miesięcy po ukończonym szkoleniu zatrudnienie uzyskały łącznie 166 osób. Koszt ponownego zatrudnienia osób przeszkolonych wyniósł średnio 5.812,95 zł.
5. Przeciętny czas trwania szkoleń
ogółem liczba szkoleń
do 30 godzin zegarowych
od 31 do 80 godzin zegarowych
od 81 do 150 godzin zegarowych
od 151 do 300 godzin zegarowych
powyżej 300 godzin zegarowych Liczba osób
które ukończyły
szkolenie
406 132 20 44 99 111
Ogółem liczba szkoleń
107 17 15 18 41 16
6. Przeciętny koszt szkolenia
Przeciętny koszt szkolenia liczony jest jako stosunek poniesionych kosztów szkoleń do liczby osób biorących udział w szkoleniach. W 2012 roku łączny koszt szkoleń wyniósł 964.950,12 zł. Szkolenia ukończyło łącznie 406 osób. Przeciętny koszt szkolenia 1 osoby wyniósł 2.376,72 zł.
Przeciętny koszt osobogodziny szkolenia w 2012 roku kształtował się na poziomie 17,67 zł.
sporządził: Sylwester Wołoszyn – starszy specjalista ds. rozwoju zawodowego współpraca: Daria Szwoch – starszy specjalista ds. rozwoju zawodowego
