Analiza zgromadzeń delegatów w
izbach adwokackich w 1975 r.
Palestra 19/10(214), 83-85
N r 10 (214) K r o n i k a c e n t r a l n a 83
czyka i w icedziekana R ady A d w o k a ckiej w W arszaw ie adw . Jerzego M ali now skiego, udek o ro w ał a d w o k a ta T a deusza S m iarow skiego, członka Zespołu A dw okackiego N r 10 w W arszaw ie,
KRZYŻEM K A W A LER SK IM O RD E RU ODRODZENIA P O L S K I, n a d a n y m m u w dowód u zn a n ia za w ielo letn ią p rac ę zaw odow ą i społeczną.
3.
In fo rm a c ja o M iędzynarodow ym K ongresie A dw okatów W d niach 1—4 lip c a 1975 r. odbył
się w Istam b u le M iędzynarodow y K ongres A dw okatów , w k tó ry m w zięli udział przed staw iciele a d w o k a tu ry z 12 k ra jó w eu ropejskich. A d w o k atu rę polską rep rez en to w ał n a tym K o n gresie w iceprezes NRA adw . d r Z dzi sław K rzem iński.
P rz ed m io tem o b ra d K ongresu była sp ra w a zorganizow ania E u ro p ejsk iej U nii A dw okackiej, je d n ak ż e w iększość uczestników w ypow iedziała się p rz e ciw ko u tw orzeniu U nii, n a to m ia st p o p a rła koncepcję o rg an iz o w an ia dorocz
n ych zjaz d ó w 'p re z e só w a d w o k a tu r e u ro p ejsk ich n a w zór dorocznego zjazd u w W iedniu. P o zytyw nie p rzy ję to z a razem propozycję d elegata po lsk iej a d w o k atu ry w sp raw ie o rg an iz o w an ia zjazdów m ając y ch za p rze d m io t d eb at określone tem aty .
O b rad y K ongresu toczyły się w j ę zykach fra n cu sk im i niem ieckim , a w y pow iedzi uczestników K ongresu cecho w a ła rzeczowość. D elegat p olski sp o t kał się z przychylnością i życzliw oś cią w szystkich uczestników K ongresu.
4.
A naliza zgrom adzeń delegatów w izbach ad w okackich w 1975 r. P re zy d iu m NRA d okonuje corocz
nie, począwszy od 1973 r., analizy zgro m adzeń delegatów w izbach ad w o k a ckich, k tó rą p rz e d sta w ia potem N a czelnej R adzie A dw okackiej.
S porządzona przez S ek reta rz a NRA adw . E. M azura an a liz a zgrom adzeń delegatów , odbytych w ro k u b ie żą cym , p rz y ję ta przez P rezy d iu m NRA na posiedzeniu w d n iu 31 lipca 1975 r., p ozw ala n a sfo rm u ło w an ie szeregu cen n ych w niosków .
1. S trona o rg an iz ac y jn a zgrom a dzeń delegatów , k tó re odbyły się w okresie pom iędzy 5 k w ie tn ia a 3 m a ja br., nie n a su w a w zasadzie zastrzeżeń. Na w y b ra n y ch ogółem 1869 delega tów uczestniczyło w zgrom adzeniach 1526 delegatów , tj. ok. 82°/o u p ra w nionych. Z tego f a k tu ra d y ad w o k a ckie pow inny w y ciąg n ąć na przyszłość w nioski o c h a ra k te rz e o
rganizacyjno--k o rp o rac y jn y m . W d y sk u sji n a zgro m adzeniach zabierało głos 215 d eleg a tó w i innych uczestników obrad. W k ażdym zgrom adzeniu delegatów b ra li udział: p rzed staw iciel M in istra S p ra w iedliw ości oraz członek P re zy d iu m NRA, k tó ry sk ła d ał potem sp ra w o z d a nie (z przebiegu o brad zgrom adzeń) na posiedzeniu P rezydium NRA.
Ja k o swego ro d za ju b ra k i m ożna odnotow ać n a s tęp u jące zjavtfska:
a) jedynie k ilk a ra d adw o k ack ich u sta liło te m a ty k ę m e ry to ry c zn ą o b rad zgrom adzeń delegatów , d ając te m u w y ra z w sp raw ozdaniach z działalności r a d ad w okackich i w za gajeniu o b rad ,
b) nieliczne ra d y ad w okackie doko nały analizy sk ła d u osobowego w y-- b ran y c h delegatów ,
c) nie w szystkie ra d y ad w o k ack ie zam ieściły w sw ych rocznych s p r a w ozdaniach bądź w u stnym w y stą p ię
-84 K r o n i k a N r 10 (214)
n iu d ziek a n a w to k u o b rad rozlicze nie z w y k o n a n ia u ch w a ł poprzedniego zg ro m ad zen ia delegatów ,
d) sp raw o z d a n ia w ielu ra d ad w o k ac k ic h cechuje zb y tn i schem atyzm fa k to g rafic zn y i ty lk o n ie k tó re ra d y p rz e d sta w iły w łasn ą ocenę m e ry to ry cz n ą rocznej działalności organów izby ad w o k a ck ie j,
e) p ro to k o ły ze zgrom adzeń delega tów są n ie ra z n a d s y ła n e do P re z y d iu m NRA z opóźnieniem , przy czym zb y t w iele m ie jsc a p ośw ięcają one sp raw o m ty p u cerem onialnego ze szko dą d la w ypow iedzi m erytorycznych.
2. A naliza m e ry to ry c zn a p o ru sza nych n a zgro m ad zen iach delegatów za g a d n ień (w ypow iedzi, w nioski, dezy d era ty ) um ożliw ia ich segregację w e dług p rzy ję ty ch u m ow nie n a s tę p u ją cych gru p tem atycznych:
a) w dziedzinie le gislacyjnej w y su w ano p o stu laty w sp raw ie o d p łatn o ś ci „u rzęd ó w ek ”, zm iany tak sy ad w o k ac k ie j przez podw yższenie o kreślo n ych staw ek i je j uelastycznienie, w p ro w a d ze n ia fe rii sądow ych, u sta n o w ien ia sądow ej k o n tro li ak tó w a d m i n istra cy jn y c h , ob n iżen ia o p ła t sąd o w ych w sp ra w a c h k arn y c h w p ostę p o w an iu rew izy jn y m , tudzież u m ożli w ie n ia ad w o k a to m re p rez en to w an ia in teresó w p rac o w n ik ó w przed k o m isja m i rozjem czym i i kom isjam i odw o ław czym i,
b) w sp ra w ie w aru n k ó w w y k o n y w a n ia zaw odu (w zespołach i n a s ta now iskach radco w sk ich ) znaczna licz b a d elegalów zgłosiła k ry ty czn e u w a gi dotyczące bazy technicznej p rac y zaw odow ej (lokale, ręczne czynności m a n ip u lacy jn e, m ały postęp w te c h nicznym u zb ro je n iu zespołów ad w o k ac k ic h i sądów ). O ceniono n ato m ia st pozytyw nie w w iększości zgrom adzeń pew ien postęp w ud ziale adw okatów w p o stępow aniu przygotow aw czym ,
c) w sp ra w ie organ izacji p rac y w zespołach ad w o k a ck ic h położono a k ce n t na ro lę k ie ro w n ik ó w zespołów i zebrań członków zespołów. P o d k re ś
lono w szczególności konieczność po szan o w an ia zasady dobrow olności przy p rzy jm o w a n iu do zespołów now ych członków oraz zb y t m ałą ak ty w n o ść ze b rań zespołów^ w zak resie oceny p r a cy członków i p rz y rozw iązy w an iu w ew n ętrz n y ch konfliktów ,
d) w sp raw ie fo rm szkolenia i k ie ru n k ó w d o sk o n alen ia zaw odowego a d w o k ató w i a p lik a n tó w zaaoprobow ano p o d ję te in ic ja ty w y i zgłoszono p o stu la ty zm ierzające do ich u a tra k c y jn ie nia. P o ja w iły się now e form y o rg a n iz ac y jn e d o sk o n alen ia zaw odow ego w postaci se m in a rió w d o k to ran ck ich (Koszalin, Rzeszów) czy też te re n o w y ch ośrodków szkolenia (Bydgoszcz, G dańsk).W pięciu izbach ad w o k a ck ic h stw ierdzono osłabienie akcji szkole niow ej, co w szczególności dotyczy m ałych (3—6 osobow ych) zespołów a d w okackich. Z w racan o uw agę n a ści sły zw iązek poziom u d oskonalenia w ie dzy z ja k o ścią i poziom em usług p r a w n ych oraz prestiżem i a u to ry tete m a d w o k a tu ry w m iejscow ym śro d o w isk u p raw niczym i w społeczeństw ie,
e) w sp raw ie e ty k i i godności za w odu zaznaczył się w yraźny w zro st za in te re so w an ia tym tem atem i doce n ia n ie tego zagadnienia. W skazyw ano, że p ro b le m a ty k a p rzew in ień ad w o k a ckich p o w in n a być częściej o m a w ia na w zespołach adw okackich,
f) w sp raw ie sy tu a cji ekonom icznej członków zespołów w yrażano zaniepo kojenie w zw iązku ze spadkiem o b ro tów i o d w lek a n ia re w iz ji sta w ek ta k sy adw
okackiej,-g) w zakresie sp ra w so c ja ln o -b y tow ych apro b o w an o dotychczasow ą po lity k ę sam orządu adw okackiego, ale jednocześnie w y su n ięto szereg p o stu la tó w dotyczących zw iększenia d o p ła t do e m e ry tu r i re n t, dopłat n a lecze nie, tw o rzen ia ośrodków r e k r e a c y j n ych itp.,
h) w sp raw ac h sam orządow ych do m inow ało zagadnienie u p ra w n ie ń o r ganów sam o rząd u i stylu ich p rac y (sesje w yjazdow e r a d ad w okackich,
N r 10 (214) Z ż y c i a i z b a d w o k a c k i c h 85
p rze p ro w ad z an ie w izy tac ji zespołów) oraz szereg sp ra w zw iązanych z u sp raw n ie n iem d ziałan ia z e b ra ń zespo łów,
i) w g ru p ie tem aty czn ej „ sp ra w ró ż n ych” m ożna odnotow ać głosy dotyczą ce dalszego u sp ra w n ie n ia p o stę p o w a nia przygotow aw czego, z a k resu p racy społecznej adw o k ató w , fo rm w alk i z tzw. n ag a n ia ctw e m n a te re n ie sądów, w y d aw an ia o pinii z a k t osobow ych itp.
Z dokonanej analizy m a te ria łu s p r a w ozdawczego n a s u w a ją się n a stę p u ją c e w nioski:
1) przebieg zgrom adzeń delegatów należy ocenić dodatnio. N ie odno tow ano n ieodpow iedzialnych w y stą p ie ń czy nie p rzem y ślan y ch w y pow iedzi;
2) na czoło o m aw ianych w to k u o brad zgrom adzeń delegatów zagadnień w y su n ęły się sp raw y w y k o n y w an ia zaw odu, szkolenia i d oskonalenia zaw odow ego, sp raw y sam orządow e i org an izacy jn e. J e s t to w ażny k om pleks sp ra w pozostających ze sobą w ścisłym zw iązku;
3) kw esie n a jb a rd z ie j p aląc e, w zb u d zające em ocje i w y m ag a ją ce szyb kiego z a ła tw ie n ia — to sp raw a „ ta k sy ”, now elizacji u sta w y o u - s tro ju a d w o k a tu ry , poszerzenia u p ra w n ie ń a d w o k a ta w postępo w a n iu przygotow aw czym i przed k o m isjam i rozjem czym i oraz s p r a w a o dpłatności „u rzęd ó w ek ” ; nie m ożna tu też pom inąć kw estii o p ła t w sp ra w a c h k a rn y c h w in sta n c ji rew iz y jn ej;
4) n ależy n a d a l dążyć do u sp ra w n ie n ia p ra c przygotow aw czych p rze d zgro m ad zen iam i delegatów oraz po ich odbyciu. C hodzi tu głów nie o to, aby k a m p a n ia sp raw o
zdaw cza b y ła należycie przygoto w an a , p rze p ro w ad z o n a i oceniona z w y ciągnięciem k o n stru k ty w n y c h w niosków m ery to ry c zn y c h i o rg a n izacyjnych. T reść i fo rm a s p ra w ozdań ra d ad w o k a ck ic h oraz p ro tokołów zgrom adzeń d elegatów je st n a d a l n ie je d n o lita , tru d n o p o rów
n y w a ln a i za w ie ra ją c a zbyt w iele m a te ria łu w erbalnego.
2
.Z życia izb adwokackich
I z b a b y d g o s k a W d niu 26 k w ie tn ia br. odbyło się
Z w yczajne Z grom adzenie D elegatów W ojew ódzkiej Izby A dw okackiej w Bydgoszczy. O b rad o m przew odniczył adw . W ojciech D ąbrow ski.
S p raw o zd an ie pisem ne z działalności W ojew ódzkiej R ady A dw okackiej za ro k 1974 u zu p e łn ił w obszernym p rz e m ów ieniu d ziekan R ady A dw okackiej adw . W ik to r K a l k a . O m ów ił on za sadnicze k ie ru n k i p ra c R ady w u bieg łym okresie, osiągnięcia i zam ierzenia w je j działalności oraz w skazał na podstaw ow e p ro b lem y i zadania, sto ją ce przed o rg an a m i sam orządu ad w o kackiego w bieżącej k ad e n c ji w po
w iąz an iu z a k tu a ln y m i zag ad n ien ia m i polityczno-społecznym i k r a ju i w ojew ództw a. P o d k re ślił d alej w agę ju b ile u sz u 30-lecia P R L i 30-lecia zw y cięstw a nad faszyzm em oraz 30-lecia p o d p isa n ia u k ła d u o przy jaźn i, pom ocy w za jem n ej i w sp ó łp rac y ze Z w iązkiem R adzieckim , a ta k ż e znaczenie i w agę p rzy g o to w ań do V II Z jazdu P a rtii. Z aznaczył w końcu, ja k w ielk ą rolę m a do spełn ien ia R ad a A dw okacka w a k c ja c h pom ocy społecznej, oraz w sk a zał na konieczność ścisłego p rz e strz e g a n ia zasad p o lity k i k ad ro w ej zgod nej z w y tycznym i NRA, a ta k że n a k sz tałcen ie ap lik a n tó w , p raw id ło w e
