W Bielsku-Białej, 2015, nr 25 (323)

(1)

W BIELSKU-BIAŁEJ/ MAGAZYN SAMORZĄDOWY/ DWUTYGODNIK/ NR 25/323 4.12.2015

25/2015

W NUMERZE:

Dobra wiadomość dla

bielszczan: nie będzie podwyżek w przyszłorocznych podatkach i opłatach lokalnych, a jedna z opłat – za posiadanie psa – została nawet zniesiona!

Serię uchwał decydujących o przyszłorocznych podatkach i opłatach lokalnych podjęła na posiedzeniu 24 listopada Rada Miejska Bielska-Białej.

Radni przyjęli jednogłośnie uch- wałę ustalającą wysokość stawek podatku od nieruchomości. W związku z deflacją nieznacznie obniżone zosta- ły stawki podatku od budynków związa- nych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków miesz- kalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej oraz zajętych na prowadzenie działal- ności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym.

Pozostałe stawki nie ulegają zmianie.

RM podjęła też uchwałę w sprawie określenia wzorów formularzy skła- danych do organu podatkowego przez podatników z tytułu podatku od nie- ruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego. Zmiany wzorów deklaracji wprowadzono w związku ze zmianami ustawowymi. Zasady składania deklaracji pozostają bez zmian.

Podatku od nieruchomości do- tyczyła też zmiana uchwały z sierpnia tego roku w sprawie udzielania zwol- nień od podatku od nieruchomości, stanowiących pomoc operacyjną na infrastrukturę sportową i wielofunkcyj- ną infrastrukturę rekreacyjną. Takim zwolnieniem objęte są budynki lub ich części oraz budowle zajęte wyłącznie na potrzeby funkcjonowania obiektów sportowych i rekreacyjnych.

NIE BĘDZIE DROŻEJ

ciąg dalszy na str. 4

WIĘKSZA STREFA TAXI

– str. 4

STYPENDIA AQUY

DLA MŁODYCH ZDOLNYCH

– str. 5

ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU BUDŻETU NA 2016 ROK

– str. 6-10

KRYSZTAŁOWE SERCE

– str. 16

Finał konkursu – na który tym razem wpłynęła rekordowa liczba 3.282 prac nadesła- nych przez 776 artystów z całego kraju – oraz wernisaż wystawy, na którą trafiło 89 prac 46 artystów, odbył się w Galerii Bielskiej BWA 27 listopada. Wiele emocji, jak zwykle, towarzy- szyło ogłoszeniu werdyktu jury, który był przez organizatorów do końca trzymany w tajemnicy.

Choć artyści, wysyłając swoje prace na Bielską Jesień, marzą o tym, by zostać laureatami na- gród, to jednak zawsze są zaskoczeni, gdy nagrody te do nich trafiają.

Najbardziej zaskoczona była tym razem młoda laureatka Grand Prix Martyna Czech, która nie potrafiła ukryć wielkich emocji. Wyznała, że potrzebuje czasu, aby uwierzyć w to, co ją spotkało. Była oczywiście ogromnie szczęśliwa, bo wygranie Bielskiej Jesieni to ma- rzenie każdego młodego malarza.

– Maluję od 6 lat. Nie chodziłam do liceum plastycznego, przez rok nawet studiowałam ar- cheologię, ale malarstwo się o mnie upomnia- ło i teraz jest moim życiem. Jestem na IV roku ASP w Katowicach. Na wystawę wybrałam

prace, które są dla mnie ważne. Nagroda po- zwoli mi malować, nie będę musiała przerywać studiów, aby na nie zapracować – powiedziała wzruszona Martyna Czech.

Jury biennale pod przewodnictwem hi- storyka i krytyka sztuki Jakuba Banasiaka swój werdykt dla Grand Prix uzasadniło tak: obrazy te cechują się kompozycyjną prostotą, operują elementarnymi kolorami, ale jednocześnie tkwi w nich wielka wizualna siła. Autorka potrafi za pomocą oszczędnych, bliskich prymitywizmo- wi gestów uzyskać niepokojący, magnetyzują- cy efekt.

Najwyższa ocena jury łączy się z Nagro- dą Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w wysokości 30 tys. zł.

II Nagrodę Marszałka Województwa Śląskiego (20 tys. zł) otrzymał Michał Gąta- rek z Wrocławia, absolwent wrocławskiej ASP (2010), autor zestawu prac Deliryczne wnie- bowstąpienie, Pokój dziecięcy, Świt, Chłopiec z dobrego domu, w których realizm łączy się z fantasmagorycznymi wizjami.

MARTYNA CZECH LAUREATKĄ BIELSKIEJ JESIENI 2015

Nagroda Grand Prix 42. Biennale Malarstwa Bielska Jesień 2015 w Bielsku- -Białej przypadła młodej artystce z Tarnowa, studentce katowickiej Akademii Sztuk Pięknych za zestaw trzech obrazów Ex 1, Nikt oraz WC.

ciąg dalszy na str. 3

(2)

DUPA SA£ATA

KRONIKA

17 października Kapela Folkowa z Domu Kultury w Wapienicy dzia- łająca pod kierunkiem Małgorzaty Gembali zajęła I miejsce w kategorii zespoły folkowe na XVIII Międzynarodowym Festiwalu Twórczości Re- ligijnej Psallite Deo w Domu Kultury w Kętach. Kapela zaśpiewała i za- grała dwie pieśni w aranżacji Małgorzaty Gembali i Jakuba Walusia: Nas beskidzki Jezusicku oraz Ofiaruję Tobie, Panie mój. Dziecięca Kapel- ka Folkowa (na zdjęciu), również kierowana przez Małgorzatę Gembalę, otrzymała wyróżnienie w kategorii zespoły folkowe. Dzieci zagrały i za- śpiewały pieśni pt: Ojcowski dom oraz Ofiaruję Tobie, Panie mój.

– Kapela Folkowa działa w Domu Kultury w Wapienicy od 2 lat, natomiast Dziecięca Kapelka Folkowa od roku – informuje Jolanta Witkow- ska, kierownik Domu Kultury w Wapienicy. opr. JacK

FOLKOWE NAGRODY

JUBILEUSZE MAŁŻEŃSKIE

W Urzędzie Stanu Cywilnego w Bielsku-Białej 25 i 26 listopada spotkały się kolejne pary, które przeżyły ze sobą 50 lat. Z tej okazji prezydent Bielska-Białej Jacek Krywult złożył jubilatom gratulacje oraz wrę- czył medale za długoletnie pożycie małżeńskie i upominki od miasta.

Proboszcz parafii Opatrzności Bożej ks. dr Andrzej Mojżeszko pobłogo- sławił zebranych na dalsze lata życia.

25 listopada jubileusz obchodzili: Irena i Bronisław Frosztęgowie, Halina i Bronisław Gańczarczykowie, Władysława i Bolesław Janułowie, Elżbieta i Józef Januszowie (59 lat razem), Irena i Alfred Kłóskowie, Mał- gorzata i Stanisław Kubicowie, Maria i Henryk Kulpowie, Kazimiera i Lu- dwik Lalikowie, Maria i Zbysław Leśni, Aniela i Jerzy Młynarscy, Małgo- rzata i Karol Noga. 60 lat razem przeżyli Jadwiga i Jan Wójciccy oraz Eugenia i Marian Chabińscy.

26 października jubileusz świętowali: Alicja i Józef Cegielscy, Anna i Erwin Duźniakowie, Teresa i Zdzisław Gabrysiowie, Stanisława i Józef Kurkowie, Janina i Stefan Lapczykowie, Barbara i Zygmunt Lubertowie, Bernadetta i Henryk Malikowie, Hildegarda i Tadeusz Marszałkowie, Ja- nina i Kurt Michnikowie, Krystyna i Leszek Nyczowie (55 lat razem), Hali- na i Jan Santarosa, Blandyna i Marian Szlagórowie, Elżbieta i Jan Waw- rzyczkowie, Irena i Eugeniusz Wilkusowie. JacK

BOMBOWE ZAMIESZANIE

Przez kilka godzin 24 listopada re- jon ulic Tęczowej i Bystrzańskiej w Biel- sku-Białej był całkowicie zablokowa- ny. Wszystko to za sprawą podłożenia ładunku pirotechnicznego na terenie warsztatu samochodowego przy ulicy Tęczowej.

W jednym z pojazdów pozosta- wionych do naprawy znaleziono pacz- kę przymocowaną taśmą do podwozia samochodu. Podejrzany ładunek został przez pracownika warsztatu zdemon- towany i porzucony na terenie posesji przed zakładem. Na miejsce wezwano służby ratownicze, które podjęły decy- zję o całkowitym zamknięciu ruchu na ulicy Bystrzańskiej i ewakuowaniu ludzi z przyległej do warsztatu posesji przy ul. Willowej. Przez kilka godzin ruch sa- mochodowy w całej okolicy zamarł, po- wodując potworne korki na alternatyw- nych drogach. Po zneutralizowaniu ła- dunku do stanu bezpiecznego przywró- cono ruch w tym rejonie. JacK

W tym roku Nagrodę im. ks. Londzina przyznawaną przez Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej otrzymał wieloletni prezes klubu LKS Klimczok Bystra, społecznik, trener i wychowawca Zbigniew Banet. Uroczystość wrę- czenia nagrody odbyła się 6 listopada w Teatrze Polskim. Zbigniew Banet z Bystrej, nominowany przez gminę Wilkowice, od 1983 roku jest prezesem LKS Klimczok Bystra. To także inicjator budowy skoczni narciarskich i budynku klubu w Bystrej. Medal z wizerunkiem ks. Józefa Londzina wręczy- li mu starosta bielski Andrzej Płonka oraz przewodnicząca kapituły Alina Świeży-Sobel. W tym roku nominowani do nagrody byli: Krystyna Handz- lik (z gminy Bestwina), Czesława i Czesław Koziełowie (Buczkowice), Józef Grabowski (Czechowice-Dziedzice), ks. Witold Grzomba (Jasienica), An- drzej Śliwka (Jaworze), Józef Zątek (Porąbka), Józef Gawlik (Wilamowice), Renata Rapacz (Kozy), Zygmunt Wandzel (Szczyrk). We wszystkich dotych- czasowych edycjach nagrody uhonorowano już około 170 osób. kk

KOLEJNY LAUREAT NAGRODY IM. KS. LONDZINA

RÓŻNORODNY WŁOSKI KRAJOBRAZ

Od 10 do 24 listopada w Książnicy Beskidzkiej można było oglądać wystawę Krajobraz współczesny. Włoscy artyści w Polsce. Zorganizowa- ło ją Centro Italiano di Cultura we współpracy z towarzystwem kulturalnym SILOS z Novary, pod patronatem Ambasady Włoskiej w Warszawie. Na wystawie znalazło się kilkadziesiąt prac włoskich artystów, którzy starają się komentować proces zmian typowego włoskiego krajobrazu. Obrazy po- wstały w ostatnich latach, w różnych technikach, również mieszanych. r

ŚWIĄTECZNA ZBIÓRKA ŻYWNOŚCI

Fundacja Aktywności Społecznej Złote Łany w partnerstwie ze Śląskim Bankiem Żywności przy wsparciu Spół- dzielni Mieszkaniowej Złote Łany organi- zuje w dniach: 4, 5 i 6 grudnia w sześciu bielskich placówkach handlowych Świą- teczną Zbiórkę Żywności. Akcja będzie prowadzona w następujących sklepach:

BI1 (dawny Real) – ul. Leszczyńska 20, Euro – ul. Łagodna 17, Biedronka – ul. Ży- wiecka 115, Tesco – ul. Jutrzenki 12, Le- wiatan – ul. Żywiecka 95 i Auchan – ul.

Bohaterów Monte Casino 421.

Olej, mąka, słodycze, konserwy – to produkty najbardziej potrzebne; or- ganizatorzy akcji zachęcają do wpisa- nia ich na świąteczną listę zakupów i do przekazania wolontariuszom w sklepach, w których będzie prowadzona zbiórka.

Pomoc dotrze przed świętami Bożego Narodzenia do samotnych, często cho- rych seniorów, osób niepełnosprawnych i rodzin wielodzietnych.

Akcja będzie prowadzona przez wolontariuszy, uczniów bielskich szkół:

Gimnazjum nr 2 i II Liceum Ogólnokształ- cącego im. A. Asnyka Zespołu Szkół Ogólnokształcących, I LO im. M. Koper- nika, III LO im. S. Żeromskiego, VIII LO im. H. Chrzanowskiej, Zespołu Szkół Ka- tolickiego Towarzystwa Kulturalnego. r

(3)

3

FAKTY

PARKINGI I TUNEL

Miejsca parkingowe w miastach to towar niezwykle deficytowy, podobnie jest w Bielsku- -Białej. Jednak już niedługo w centrum naszego miasta powstaną dwa nowe miejskie parkingi.

W przyszłym roku rozpoczną się prace budowlane przy ulicy Lwowskiej i Krakowskiej, gdzie powstaną dwa bliźniacze parkingi na ok.

415 miejsc, które będą połączone tunelem. Ich realizacja będzie etapowa. W przyszłorocznym budżecie miasta przewidziano na ten cel 5 mi- lionów złotych.

Miejski Zarząd Dróg w Bielsku-Białej ogłosił właśnie przetarg na wykonanie projektu parkingów wielopoziomowych przy ulicy Lwowskiej i Krakowskiej. W założeniu byłyby to parkingi obsługujące m.in. kibiców udających się na nowy Stadion Miejski w Bielsku-Białej oraz osoby odwiedzające Beskidzkie Centrum Onkologii – Szpital Miejski im. Jana Pawła II.

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie peł- nozakresowej, pełnobranżowej i kompletnej dokumentacji projektowo-kosztorysowej budowy parkingów wielopoziomowych przy ulicy Lwowskiej i Krakowskiej w Bielsku-Białej oraz pełnienie nadzoru autorskiego nad realizacją robót. JacK

Z okazji przypadającego na dzień 3 grudnia Międzynarodowego Dnia Osób Niepełnosprawnych życzę wszystkim osobom niepełnosprawnym, ich rodzinom i przyjaciołom – szczęścia, siły i wytrwałości w dążeniu do realizacji własnych marzeń. Składam również podziękowania wszystkim osobom, przedstawicielom organizacji pozarządowych i instytucji za zaangażowanie

Prezydent Miasta Bielska-Białej Jacek Krywult III Nagrodę Prezydenta Miasta

Bielska-Białej (10 tys. zł) otrzymał To- masz Kręcicki z Kielc, tegoroczny absolwent ASP w Krakowie, za obrazy utrzy- mane w realistycznej stylistyce, ale na granicy abstrakcji (Bez tytułu, Brykiet, Miód).

Jury przyznało także pięć wyróż- nień (po 2 tys. zł każde). Otrzymali je:

Marta Antoniak (Gliwice), Bartosz Ko- kosiński (Warszawa), Grzegorz Koze- ra (Warszawa), Małgorzata Mirga-Tas (Czarna Góra k. Bukowiny Tatrzańskiej) oraz Irmina Staś (Warszawa).

Do grona laureatów dołączyli także artyści wyróżnieni przez patronów me- dialnych biennale. Irminę Staś wyróżniła redakcja Art & Business, Wiktora Dyndo portal Artinfo.pl, Jakuba Adamka kwar- talniki Artluk oraz Magazyn Sztuki, Ro- berta Bubla Pismo Artystyczne Format, Łukasza Patelczyka Notes na 6 Tygodni, Izabelę Chamczyk portal Obieg.pl oraz Bartka Górnego Gazeta Wyborcza Ka-

MARTYNA CZECH LAUREATKĄ BIELSKIEJ JESIENI 2015

mówi prezydent Bielska- -Białej Jacek Krywult:

Bielska Je- sień organi-

zowana jest w Bielsku-Białej od 1962 roku, od 1995 odbywa się w cyklu dwuletnim. Na każdą kolejną edycję napływa coraz więcej prac, rośnie więc zainteresowanie konkursem.

Celem Bielskiej Jesieni zawsze była szeroka prezentacja nurtów i tenden- cji współczesnego malarstwa i to nadal udaje się osiągnąć. Cechą naszego konkursu jest stale rosnąca liczba prac, tym razem napłynęło ich blisko 3.300 od 776 artystów; to już ogrom- na skala. Ta konfrontacja współcze- snej sztuki polskiej odbywa się na szczeblu ogólnopolskim, bo o taki za- sięg od początku nam chodziło.

O randze biennale świadczy liczba, jakość oraz wysokie, znaczące nagrody pieniężne – ministra, wojewody, prezydenta miasta, a także nagrody ufundowane przez naszych spon- sorów, którym bardzo dziękujemy.

Cieszymy się, że w tym roku patronat nad konkursem objęło aż 13 mediów, w tym pięć regionalnych. Panuje opi- nia, że jesień w Bielsku-Białej, to jazz i polskie malarstwo. Myślę, że to bardzo dobre połączenie. Nagrodzonym artystom gratuluję, a wszystkich za- praszam do naszej galerii, bo wystawa jest interesująca, może być mate- riałem do refleksji i wielu dyskusji. q towice. Dyplom otrzymał też Adam Rut-

kowski, artysta, którego prace zostały dokończenie ze str. 1

wybrane przez widzów wirtualnej galerii Bielskiej Jesieni.

Organizatorem 42. Biennale Ma- larstwa Bielska Jesień 2015 jest Gale- ria Bielska BWA w Bielsku-Białej. Bien- nale odbywa się pod honorowym patronatem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. W jury Bielskiej Jesieni 2015 zasiedli krytycy i historycy sztuki:

Jakub Banasiak (przewodniczący), Do- rota Monkiewicz i Agata Smalcerz oraz artyści: Ryszard Grzyb i Jadwiga Sa- wicka. Kuratorem wystawy jest Graży- na Cybulska.

Finałowa wystawa Bielskiej Je- sieni 2015 w Galerii Bielskiej BWA trwa od 27 listopada 2015 do 17 stycznia 2016 roku. Wstęp jest wolny.

Katarzyna Kucybała Przewodniczący jury Jakub Banasiak i nagrodzeni w konkursie

(4)

4

RADA MIEJSKA

RADNA BARBARA WALUŚ

Podczas sesji Rady Miejskiej Bielska-Białej 24 listopada ślubowanie złożyła i objęła mandat nowa radna, Barbara Waluś, która zastąpiła w Radzie Miejskiej Grzegorza Pudę wybranego na posła do Sejmu RP.

Barbara Waluś otrzymała w wyborach samorządo- wych z listy Prawa i Sprawiedliwości w Okręgu nr 4 kolejną największą liczbę głosów (333). Barbara Wa- luś będzie zasiadać w Komisji Rewizyjnej, Komisji Bu- dżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego. kk Chodzi o boiska sportowe, stadiony, wyciągi narciarskie,

odkryte baseny, hale widowiskowo-sportowe oraz grun- ty z nimi związane. Po podjęciu listopadowej uchwały takim zwolnieniem objęte będą budynki lub ich części związane z działalnością w zakresie sportów lotniczych.

Rada Miejska podjęła także uchwałę w sprawie podatku od środków transportu. Pozostawiono stawki tego podatku na poziomie 2015 r., które obowiązywały też w 2014 r. Jedyna zmiana dotyczy autobusów. W świe- tle najnowszych przepisów autobusy są dzielone na te – z liczbą miejsc mniejszą niż 22 lub równą i większą (poza miejscem kierowcy), podczas gdy poprzednio po- dział był do 30 miejsc lub powyżej. Rada podjęła jeszcze uchwałę, która mówi o wprowadzeniu możliwości skła- dania deklaracji na podatek od środków transportowych drogą elektroniczną.

Opłata targowa nie ma już charakteru obligato- ryjnego, więc Rada Miejska musi ją wprowadzić drogą uchwały. I tak się też stało. Stawki pozostały bez zmian, są one niezmienne już od roku 2008. Opłata ta od poło- wy 2013 roku nie jest pobierana na Złotych Łanach, bo tam sprzedaż odbywa się wyłącznie w kioskach, od któ- rych pobierany jest podatek od nieruchomości. Skorygo- wano więc odpowiedni zapis dotyczący Złotych Łanów.

Od przyszłego roku zniesiona zostanie opłata za posiadanie psów.

– Opłata za posiadanie psa w wysokości 50 zł

obowiązywała w naszym mieście od 2008 roku. Mając na uwadze przede wszystkim sprawy ekonomiczne, pro- ponuje się uchylić uchwałę z 13 listopada 2007 r. i nie wprowadzać tej opłaty na terenie miasta. Dochody z tego tytułu w ciągu ostatnich trzech lat sukcesywnie ma- lały. Opłata ta jest trudna do egzekwowania z uwagi na brak ustawowego obowiązku chipowania psów, a przez to brak możliwości jednoznacznego zidentyfikowania osoby zobowiązanej do zapłaty. Bardzo pracochłonne i kosztowne jest też prowadzenie postępowania w sprawie egzekucji tej opłaty. Od pobierania tej opłaty odstą- piło już wiele miasta – tłumaczyła naczelnik Wydziału Dochodów Budżetowych Urzędu Miejskiego Małgorza- ta Skoczeń.

– To jest sytuacja na dzisiaj, bo takie są uwarun- kowania prawne i ekonomiczne, ale gdy wprowadzony zostanie obowiązek chipowania psów, ten podatek sta- nie się powszechny – podkreślał prezydent Bielska-Bia- łej Jacek Krywult. – Taki podatek powinien być pobierany – dodał prezydent.

W przyszłym roku nie będzie podwyżek opłat za dostawę wody i odprowadzanie ścieków, które pozosta- ną do grudnia 2016 r. na poziomie obecnego roku. W tej sprawie podjęto osobną uchwałę.

Katarzyna Kucybała (pełne teksty uchwał w sprawie podatków lokalnych

opublikujemy w następnym numerze MS)

NIE BĘDZIE DROŻEJ

dokończenie ze str. 1

Barbara Waluś, z tyłu radny Konrad Łoś

RADA SENIORÓW

Po raz pierwszy w historii bielskiego samorządu na sesji 24 listopada Rada Miejska wybrała 15-osobo- wą Radę Seniorów Bielska-Białej na czteroletnią ka- dencję. Rada wyłoniła skład tego gremium w głosowa- niu jawnym spośród 28 kandydatów.

Aby ubiegać się o zasiadanie w Radzie Senio- rów, należało być osobą po 60. roku życia, mieszkań- cem Bielska-Białej i działać na rzecz osób starszych lub być przedstawicielem organizacji pozarządowej aktywnej w tym obszarze. W skład Rady Seniorów weszli: Danuta Budkiewicz, Jadwiga Deneko, Woj- ciech Dębowski, Zbigniew Dykla, Mirosław Grzącz- kowski, Krzysztof Jonkisz, Czesław Kanik, Andrzej Kobryś, Wiesław Korzonkiewicz, Antoni Kruczek, Te- resa Opyrchał, Czesława Pszczolińska-Burczak, Elż- bieta Rosińska, Marian Samek i Piotr Smolana.

Do zadań Rady Seniorów należeć będzie w szcze- gólności: konsultowanie projektów w zakresie zadań realizowanych przez miasto Bielsko-Biała na rzecz osób starszych, opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących osób starszych, inicjowanie działań na rzecz osób starszych, współpraca z organizacja- mi i instytucjami działającymi na rzecz osób starszych oraz wymiana doświadczeń z radami seniorów działa- jącymi na terenie innych gmin. Pierwsze posiedzenie nowo wybranej Rady Seniorów Bielska-Białej zostanie zwołane przez Prezydenta Miasta lub osobę przez niego upoważnioną nie później niż 21 dni od ustalenia jej składu. kk

Następną sesję Rady Miejskiej, ostatnią w tym roku, zaplanowano na 22 grudnia, początek o godz. 10.00.

WIĘKSZA STREFA TAXI

Uchwałę w sprawie określenia stref i cen (stawek taryfowych) obowiązujących przy przewozie osób i ładunków taksówkami na terenie miasta Bielska-Białej podjęła Rada Miejska Bielska-Białej podczas sesji 24 listopada. Obszar miasta nadal dzieli się na dwie strefy, strefę pierwszą stanowi obszar centrum i obszary bez- pośrednio przylegle. Granice obszaru drugiej strefy zo- stały przesunięte ze względu na zmieniający się układ drogowy.

Dotychczasowe granice stref ustalono w 2008 r.

Nowe granice zaczną obowiązywać po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia uchwały RM w Dzienniku Urzędo- wym Województwa Śląskiego. Propozycje zmian zosta- ły poddane konsultacjom społecznym, w wyniku których pierwszą strefą objęto część Wapienicy. Propozycje zmian zostały też przesłane bielskim korporacjom tak- sówkowym, jedna z nich zgłosiła protest wobec zmian.

Granice obszaru drugiej strefy cen (stawek taryfowych) obowiązujących przy przewozie osób i ładunków taksówkami na terenie miasta Bielska-Białej:

1. Kierunek Komorowice, Hałcnów – granicę stanowi ul. Mazańcowicka na odcinku od granicy miasta do skrzyżowania z ul. Komorowicką;

ul. Komorowicka do skrzyżowania z ul. J. Daszyń- skiego, a następnie ul. Barkowska do skrzyżowania z ul.

Dusznicką, ul. Dusznicka do skrzyżowania z ul. Hałc- nowską;

ul. Hałcnowska do skrzyżowania z ul. Wyzwolenia, ul. Wyzwolenia do skrzyżowania z ul. Majora Henryka Sucharskiego;

2. Kierunek Hałcnów, Lipnik – granicę stanowią Aleje św. Jana Pawła II od skrzyżowania z ul. Wincente- go Witosa do skrzyżowania z ul. Langiewicza;

3. Kierunek Straconka – na ul. Langiewicza, za parkingiem przy basenie AQUA;

4. Kierunek Międzybrodzie Bialskie – na ul. Gór- skiej, przed skrzyżowaniem z ul. Ks. Brzóski;

5. Kierunek Mikuszowice Krakowskie – na ul. Pro- stej od zbiegu z ul. Wczasową do zbiegu z Alejami św.

Jana Pawła II, a następnie granicę stanowią Aleje św.

Jana Pawła II do skrzyżowania z ul. Bystrzańską;

6. Kierunek Bystra, Szczyrk – na ul. Bystrzańskiej, za skrzyżowaniem z ul. Willową;

7. Kierunek Dębowiec, Szyndzielnia – na al. Armii Krajowej, za skrzyżowaniem z ul. Karbową i Olszówka;

8. Kierunek Olszówka, Kamienica – granicę stanowi ul. Karbowa, a następnie ul. Karpacka od zbiegu z ul.

Karbową do skrzyżowania z ul. Skarpową;

9. Kierunek Jaworze, Wapienica – granicę stanowi ul. Skarpowa, ul. Dębowiec, ul. Tartaczna, ul. Zapora i ul.

Jaworzańska od zbiegu z ul. Zapora do skrzyżowania z ul. Cieszyńską;

10. Kierunek Wapienica, Cieszyn – na ul. Cieszyń- skiej, za skrzyżowaniem z ul. Jaworzańską i ul. Między- rzecką;

11. Kierunek Wapienica – granicę stanowi ul. Mię- dzyrzecka od skrzyżowania z ul. Cieszyńską do skrzy- żowania z ul. Bohaterów Monte Cassino;

12. Kierunek Międzyrzecze, Mazańcowice – grani- cę stanowi ul. Bohaterów Monte Cassino na odcinku od skrzyżowania z ul. Międzyrzecką do wysokości ul. Pie- churów. kk

(5)

5

RADA MIEJSKA

Już po raz szósty uroczyście wrę- czono stypendia ufundowane przez biel- ską spółkę wodociągowo-kanalizacyj- ną Aqua S.A. W tej edycji stypendiów Aquy wsparcie finansowe otrzymało 40 młodych osób z rodzin uczestniczących w miejskim programie Rodzina +.

Stypendia zostały wręczone 5 listopada podczas uroczystości odbywającej się w Ratuszu przez prezydenta Bielska- -Białej Jacka Krywulta oraz wicepreze- sa zarządu spółki Aqua SA – Zbigniewa Szymańskiego.

– W programie Rodzina + uczest- niczy już 10 tysięcy osób. Co roku po- większa się również grono instytucji, któ- re włączają się w pomoc rodzinom wielo- dzietnym. Jedną z najciekawszych ofert w ramach tego programu przygotowuje spółka Aqua, która w wymierny sposób wspomaga młodych i zdolnych – powie- dział prezydent Jacek Krywult.

W 2015 roku o stypendia mogli ubiegać się uczniowie szkół: podstawowych (od klas V), gimnazjów, szkół ponadgimnazjalnych oraz studenci. Pod- stawowym kryterium decydującym o sty- pendium była średnia ocen ucznia za rok szkolny 2014/2015 i studenta za rok aka- demicki.

– Postanowiliśmy przyznawać stypendia, gdyż jest to konkretna pomoc, uzupełniająca inne propozycje w ramach programu Rodzina +. Chcemy, aby dzieci i młodzież miały właściwe warunki do zdobywania wiedzy, gdyż wszyscy po- trzebujemy dobrych specjalistów. Gratu- luję młodzieży bardzo dobrych wyników w nauce i mam nadzieję, że za rok zno- wu się spotkamy – mówił wiceprezes za- rządu spółki Aqua S.A. Zbigniew Szy- mański.

Miasto w ramach polityki prorodzin- nej podejmuje szereg działań na rzecz

STYPENDIA OD AQUA S.A.

rodzin, w szczególności wielodzietnych i zastępczych, m.in. poprzez wprowadzenie i koordynację katalogu ulg i zwolnień oferowanych przez biorące udział w programie miejskie jednostki kultury, sportu i rekreacji oraz partnerów zewnętrznych.

Oferowane ulgi m.in. umożliwiają uczest- nikom programu aktywniejszy udział

w życiu miasta oraz atrakcyjne spędzanie czasu wolnego. Od 2010 r. z oferty Ro- dzina + skorzystało ponad 10.000 osób.

Obecnie 6.837 osób (1.393 rodziny) posiada karty Rodzina +. Liczba partnerów programu stale rośnie. 62 podmioty ofe- rują rozmaite zniżki na swoje usługi lub towary. JacK

MŁODZI RAJCY ZACZYNAJĄ PRACĘ

Młodzieżowa Rada Miasta 11. kadencji swoje pierwsze posiedzenie odbyła 19 listopada. Spośród 57 delegatów z 27 szkół wybrano prezydium MRM. Kaden- cja tej młodszej rady trwa obecnie jeden rok.

Sesję poprowadziło prezydium poprzedniej rady. Przewodniczący rady 10. kadencji Mateusz Koc- man przypomniał regulamin Młodzieżowej Rady Miasta i przeprowadził ślubowanie delegatów. Nieobecni złożą je na kolejnej sesji. Ta pierwsza miała charakter wyjątko- wy, a jej goście zabrali głos.

– To jest bardzo ważne, że chcecie pracować w tej radzie, w której nabierzecie doświadczenia innego, niż nauka, doświadczenia pracy w organach przedsta- wicielskich. Dziś jeszcze o tym nie myślicie, ale po latach niektórzy z was zostaną radnymi, inni pracownikami urzędu. Wiedza tutaj zdobyta i doświadczenie na pewno będą procentować w przyszłości – powiedział prezydent

Mateusz Kocman przedstawił raport zamknięcia 10. kadencji, w czasie której zwołano dziewięć sesji, pra- cowały komisje problemowe – ds. kultury i rekreacji, ds.

inicjatyw społecznych, rewizyjna i ds. kontaktów z biel- ską młodzieżą. MRM podjęła m. in. uchwały w sprawie:

przystąpienia do współpracy z autorami programu Mło- dzi Kreatywni: Redakcja BB, powołania doraźnej komisji do przeprowadzenia badań dotyczących kondycji doradztwa zawodowego w bielskich szkołach ponadgimnazjalnych, świadomości młodzieży oraz potrzeb i oczekiwań z tym związanych. Rada przeprowadziła ba- dania ankietowe wśród uczniów, zbierając opinie na temat oferty sportowo-kulturalnej dla młodzieży, organizo- wanych wydarzeń, promocji naszego miasta i oczekiwań w tym zakresie. W badaniu ankietowym wzięło udział 521 uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Blisko 68 procent respondentów oceniło, że nocna komunikacja na

terenie Bielska-Białej jest niewystarczająca. Uczniowie wyrazili pogląd, że niektóre linie kursują zbyt rzadko, a ich trasy są zbyt krótkie.

Rada zapoznała się także z działalnością Giełdy Wolontariatu, Podbeskidzkiego Ośrodka Interwencji Kry- zysowej, Miejskiego Domu Kultury, Miejskiego Zarzą- du Oświaty. Na jednej z sesji prezydent Jacek Krywult szczegółowo omówił zasady tworzenia i wykonywania budżetu miasta, przewodniczący RM Jarosław Klima- szewski przybliżył istotę działalności rad osiedli, zwłasz- cza w kontekście pierwszych powszechnych wyborów do tych jednostek pomocniczych gminy. Pełnomoc- nik prezydenta ds. zrównoważonego rozwoju Zbigniew Michniowski omówił przedsięwzięcia, skierowane do młodzieży. Rada zapoznała się także z informacją na temat marketingu miasta, promocji imprez, organizowania projektów związanych z kulturą i rekreacją. MRM ogłosi- ła i przeprowadziła kolejną edycją Konkursu Fotograficz- nego Migawka 2015. Wraz z Akademią Przyszłości zor- ganizowano w bielskim Ratuszu obchody Dnia Dziecka dla podopiecznych tej fundacji.

Rada na I sesji wybrała swoje Prezydium. Prze- wodniczącym został Kamil Rybczyński z Liceum Ogól- nokształcącego im. M. Reja, wiceprzewodniczącymi – Anna Owczarek z V LO i Tomasz Kasprzak z V LO, sekretarzem – Karolina Kostoń z LO Katolickiego Towa- rzystwa Kulturalnego. Młodzieżowa Rada Miasta podję- ła także uchwałę intencyjną w sprawie przystąpienia do współpracy z autorami projektu debat oksfordzkich.

– MRM to jest świetny pomysł, aby młodzież mia- ła jakiś wpływ na to, co się dzieje w naszym mieście, na jakąś zmianę pod kątem naszych oczekiwań. My wiemy, jakie na przykład rozrywki się przydadzą młodym i roz- sławią nasze miasto. Chcemy, by w naszym mieście by- ło przyjemniej i weselej oczywiście – powiedziała nam Małgorzata Meisner z II klasy I LO im. M. Kopernika. kk Jacek Krywult, gratulując delegatom

wyboru i życząc owocnej pracy w ratuszu. Deklarował też swoją obecność na kolejnych sesjach i gotowość do przekazania informacji na temat funkcjonowania władzy wykonawczej, bu- dżetu miasta i innych ważnych spraw.

– Młodzieżowa rada istnieje od 2003 roku, jej zadaniem jest szerze- nie idei demokracji i zasad samorząd- ności. Pracując w niej, będziecie bar- dziej świadomymi obywatelami, bę- dziecie lepiej wiedzieć, jakie są wasze prawa – mówił przewodniczący Rady Miejskiej Bielska-Białej Jarosław Kli- maszewski.

Stypendyści Aquy odbierają dyplomy z rąk prezydenta Jacka Krywulta

(6)

6

MIASTO

W bieżącym roku w polskiej gospodarce utrzymuje się umiarkowane, dosyć sta- bilne tempo wzrostu. Na sytuację gospodarczą w naszym kraju w dużym stopniu wpły- wa kształtowanie się koniunktury w Unii Europejskiej. Kraje Unii są bowiem naszymi głównymi partnerami handlowymi. Z jesiennej europejskiej prognozy gospodarczej, opublikowanej 5 listopada br. wynika, że ożywienie gospodarcze w strefie euro i Unii Europejskiej utrzyma się również na umiarkowanym poziomie w roku przyszłym, mimo trudniejszych warunków w gospodarce światowej.

Według najnowszych prognoz Komisji Europejskiej, polski produkt krajowy brut- to wzrośnie w bieżącym roku o 3,5 procent i będzie rósł w tym samym tempie w 2016 oraz w 2017 roku. Zatem potencjał gospodarczy naszego kraju oceniany jest pozytyw- nie co oznacza, że przez najbliższe lata sytuacja gospodarcza w naszym kraju powin- na się nadal poprawiać.

Z końcem września Rada Ministrów przyjęła Strategię zarządzania długiem sek- tora finansów publicznych w latach 2016-2019. Jej założenia makroekonomiczne i fi- skalne pokrywają się z założeniami projektu ustawy budżetowej na 2016 rok. Z najnowszych szacunków Ministerstwa Finansów wynika, że deficyt sektora finansów publicznych obniży się w 2016 roku do ok. 2,3 proc. PKB z 2,7 proc. PKB w 2015 roku i 3,3 proc. w 2014 roku. Tempo przyrostu długu sektora samorządowego w latach 2015-2016 przewidywane jest na umiarkowanym poziomie.

Trudno jednak ocenić, na ile powyższe prognozy się sprawdzą oraz czy dobra sytuacja gospodarcza utrzyma się w dłuższej perspektywie czasu. Nie wszystkie bowiem czynniki można przewidzieć i oszacować na etapie opracowywania budżetu miasta. Celowe jest zatem, jak co roku, kontynuowanie działań w kierunku racjonalnego i ostrożnego planowania budżetu na rok przyszły i lata następne, z uwagi na silną za- leżność części dochodów podatkowych od sytuacji gospodarczej w kraju.

Podczas konstruowania swoich budżetów jednostki sektora finansów publicznych napotykają również na ograniczenia formalno-prawne, w tym szczególnie nowy spo- sób liczenia wskaźników zadłużenia. Bowiem od 2014 roku wskaźnik jest ustalany in- dywidualnie dla każdego samorządu na podstawie danych z trzech ostatnich lat. Wpro- wadzona została tym samym konieczność ciągłego monitorowania poziomu wydatków bieżących przez jednostki samorządu terytorialnego, tak aby nie były one wyższe niż dochody bieżące. Nie zachowanie relacji dochodów bieżących do wydatków bieżących skutkuje nie tylko przekroczeniem wskaźników zadłużania, a także sankcjami ustalony- mi ustawą o finansach publicznych.

Dodatkowym, od lat negatywnie wpływającym czynnikiem na realizację bu- dżetu miasta jest również brak stabilności wśród bardzo ważnych źródeł dochodów, a zwłaszcza udziałów w podatkach PIT i CIT. Wpływy te w ostatnich latach były wyko- nane poniżej planowanych przez Ministerstwo Finansów wielkości, dopiero w 2014 roku nareszcie pojawił się długo oczekiwany wzrost w zakresie dochodów z tytułu udzia- łów w PIT, głównie dzięki poprawie koniunktury gospodarczej. To zaledwie jeden z przykładów tego, że miasto posiada ograniczone możliwości kształtowania swojej polityki dochodowej. Również decyzje administracji rządowej, w zakresie przekazywanych samorządom dodatkowych zadań, bez zapewnienia ich finansowania, skutkują wzrostem wydatków w kolejnych latach.

Biorąc pod uwagę powyższe, opracowywanie budżetu każdej jednostki samo- rządu terytorialnego jest co roku procesem trudnym i złożonym, opartym głównie na szacunkach i prognozach.

Kolejnym ograniczeniem dla naszego miasta są zobowiązania wynikające z za- ciągniętych w latach poprzednich i w bieżącym roku kredytów i pożyczek.

Konstruując budżet miasta na rok 2016, obok uwarunkowań zewnętrznych, uwzględniono następujące dane:

n informacje przekazane przez Ministerstwo Finansów:

– o rocznych planowanych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej na 2016 rok,

– planowanej na 2016 rok kwocie dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,

– planowanej na 2016 rok wysokości rocznej wpłaty powiatów do budżetu pań- stwa,

n udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych oraz inne dochody, oszacowano w oparciu o materiały własne i przewidywane wykonanie roku 2015,

n decyzje wojewody śląskiego o dotacjach celowych z budżetu państwa.

Natomiast w przypadku środków z Unii Europejskiej, dopiero w trakcie roku bu- dżetowego mogą pojawić się środki z nowego okresu programowania na lata 2014- 2020. Dlatego też, na obecną chwilę udział środków unijnych w projekcie budżetu 2016 roku jest minimalny w porównaniu do lat ubiegłych i dotyczy tylko kilku zadań bieżą- cych, głównie oświatowych.

Należy też zaznaczyć, że zgodnie z pismem Ministerstwa Finansów w 2016 roku Bielsko-Biała jako miasto na prawach powiatu będzie zobowiązane do dokonania wpłaty do budżetu państwa w wysokości 7,9 mln zł (tzw. janosikowe). Wpłata ta jest naliczana zgodnie z art. 30 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, na podstawie którego powiaty, których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest wyższy niż 110 proc. wskaźnika ustalonego analogicznie dla wszystkich powiatów, dokonują wpłat do budżetu państwa. Od wielu lat wydatek ten budzi kontrowersje wśród wszystkich miast w Polsce. Obciąża on bowiem lepiej gospodaru- jące jednostki samorządu terytorialnego swoistą karą za ich lepszy wynik ekonomicz- ny, w stosunku do jednostek o słabszych wynikach finansowych. Mimo prób zmiany tego stanu rzeczy, proponowane przez rząd rozwiązania wciąż pozostają niekorzystne dla większości samorządów w Polsce.

Warto wspomnieć, że nasze miasto po raz pierwszy zobowiązane było do dokonania wpłaty do budżetu państwa w 2005 roku. Wtedy wpłata ta stanowiła kwotę 3,8 mln zł, natomiast w 2016 roku będzie wynosić 7,9 mln zł, tj. o 0,3 mln zł mniej niż w 2015 roku.

Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej informacje, przygotowano projekt budże- tu miasta Bielska-Białej na 2016 rok, który zarówno po stronie dochodów, jak i wydat- ków jest niższy niż przewidywane wykonanie bieżącego roku, jest on jednak wyższy niż pierwotny – zatwierdzony przez Radę Miejską budżet na 2015 rok.

Planowane dochody na 2016 rok stanowią łącznie kwotę 785.795 tys. zł i są niż- sze o 1,4 proc. w stosunku do przewidywanego wykonania 2015 roku, ale są wyższe o 4,5 proc., tj. o 34,1 mln zł w stosunku do uchwalonego na 2015 rok budżetu.

W ramach ogólnej kwoty dochodów w wysokości 785.795 tys. zł, dochody bieżą- ce wynoszą 778.442 tys. zł, tj. 99,06 proc., a dochody majątkowe 7.353 tys. zł, tj. 0,94 proc. dochodów ogółem.

Udział w budżecie poszczególnych źródeł dochodów przedstawia się następu- jąco:

Nazwa Kwota dochodów proc. udział w dochodach ogółem

podatki i opłaty 202.677 tys. zł 25,79 proc.

udziały w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa

253.312 tys. zł 32,24 proc.

dochody z majątku gminy i powiatu 24.907 tys. zł 3,17 proc.

pozostałe dochody gminy i powiatu 27.349 tys. zł 3,48 proc.

subwencje ogólne z budżetu państwa 205.200 tys. zł 26,11 proc.

dotacje celowe z budżetu państwa 66.789 tys. zł 8,50 proc.

dotacje na zadania realizowane na podstawie porozumień między j.s.t.

3.851 tys. zł 0,49 proc.

pozostałe dotacje celowe 674 tys. zł 0,09 proc.

środki z Funduszu Pracy 782 tys. zł 0,10 proc.

dofinansowanie ze źródeł krajowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich 4 tys. zł 0,00 proc.

środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej i innych źródeł

250 tys. zł 0,03 proc.

I. Dochody z poszczególnych źródeł skalkulowano w następujący sposób:

1. Podatki i opłaty – wpływy z podatków i opłat oszacowano w oparciu o przewidywane wykonanie roku 2015, uwzględniając zmiany w stosownych przepisach praw-

ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU BUDŻETU

MIASTA BIELSKA-BIAŁEJ NA 2016 ROK

(7)

7

MIASTO

nych. Nie planuje się zmiany stawek podatkowych, natomiast uwzględniono korekty stawek wynikające z ich obniżenia.

2. Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa – wpływy te są głównym źródłem dochodów miasta, a ich udział w budżecie wynosi ponad 32 proc.

dochodów ogółem. W ramach tych dochodów prawie 30 proc. stanowią udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych. Do projektu budżetu przyjęto wielkości zaplanowane przez Ministerstwo Finansów. Miasto nie ma wpływu na ich wysokość. Są one bowiem uzależnione od sytuacji gospodarczej, poziomu bezrobocia, wysokości wyna- grodzeń, a także od ustawowych progów podatkowych i ulg. Łączne udziały gminy i powiatu w PIT zaplanowane przez Ministerstwo Finansów na 2016 rok rosną w stosunku do przewidywanego wykonania 2015 o 4,25 proc. Jaki faktycznie osiągną poziom w 2016 r., trudno obecnie przewidzieć biorąc pod uwagę ostatnie lata, gdzie dopiero w 2014 r. uzyskano ponadplanowe wpływy z tego tytułu, a w latach wcześniej- szych nie uzyskano założonych wpływów z PIT i konieczna była korekta planu.

Natomiast udziały w podatku dochodowym od osób prawnych zaplanowano, bio- rąc pod uwagę przewidywane wykonanie w roku bieżącym i w latach ubiegłych oraz wprowadzone zmiany systemowe. Od ubiegłego roku obserwuje się stopniową po- prawę koniunktury gospodarczej, co pozwala również prognozować wzrost wpływów z CIT w roku przyszłym. Dlatego na 2016 r. postanowiono zaplanować większe udziały w CIT, aniżeli w latach poprzednich.

3. Dochody z majątku gminy i powiatu – dochody te zaplanowano na poziomie niższym niż w bieżącym roku biorąc pod uwagę szacowane dochody ze sprzedaży mienia gminy i powiatu, skutki przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, jak i przewidywane wpływy z dywidend.

4. Pozostałe dochody gminy i powiatu to przede wszystkim wpływy z usług oraz różne wpływy jednorazowe, które trudno przewidzieć na etapie kształtowania przyszło- rocznego budżetu.

5. Subwencje ogólne z budżetu państwa wprowadzono do projektu na podstawie informacji Ministra Finansów. Przekazane informacje w zakresie subwencji są wstępny- mi kwotami, natomiast o ostatecznych wielkościach poszczególnych części subwencji ogólnej na 2016 rok miasto zostanie powiadomione w terminie 14 dni od dnia ogłosze- nia ustawy budżetowej na 2016 rok.

W przypadku części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy, jest ona wyższa o 2,69 proc. w stosunku do kwoty tegorocznej. Z informacji przekazanej przez Minister- stwo Finansów wynika, że część oświatowa subwencji ogólnej dla gminy uwzględnia m.in. skutki finansowe powstałe z tytułu objęcia dzieci 6-letnich obowiązkiem szkol- nym. Natomiast część oświatowa subwencji ogólnej dla powiatu została zaplanowana o 3,15 proc. wyżej w stosunku do tegorocznej.

Niestety, mimo wzrostu części oświatowej subwencji ogólnej na 2016 rok, wciąż nie zapewnia ona środków niezbędnych do płynnej realizacji zadań oświatowych po stronie wydatków. Stanowi to duże obciążenie dla budżetu miasta, które zmuszone jest szukać dodatkowych źródeł finansowania tych zadań.

6. Dotacje celowe z budżetu państwa zostały przyjęte w wielkościach określo- nych przez Wojewodę Śląskiego. Uwzględniono również informację o planowanej kwocie dofinansowania zadania w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz kalkulację dotacji celowej z budżetu państwa na przedszkola, sporządzoną przez Miej- ski Zarząd Oświaty w Bielsku-Białej. Plan ogółem na 2016 rok jest niższy od przewidywanego wykonania 2015 roku. Należy zaznaczyć, że część dotacji przyznawana jest miastu dopiero w trakcie roku budżetowego.

7. Dotacje celowe z porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego – środki zaplanowano na podstawie zawartych porozumień dotyczących, m.in. finansowania Powiatowego Urzędu Pracy, Książnicy Beskidzkiej, Podbeskidzkiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej, opieki nad bezdomnymi zwierzętami, usług komunikacji miejskiej na rzecz sąsiednich gmin.

8. Pozostałe dotacje celowe – zaplanowano środki na podstawie porozumień z innymi podmiotami niż jednostki samorządu terytorialnego, na pokrycie kosztów na- uczania religii innych wyznań niż religia katolicka w szkołach podstawowych, gimna- zjach i liceach. Ponadto, zaplanowano dotacje z tytułu pomocy finansowej od innych jednostek samorządu terytorialnego dla Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alko- holowym w Bielsku-Białej.

9. Środki z Funduszu Pracy – na 2016 rok zaplanowano środki z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na finansowanie kosztów wynagrodzeń i składek na ubez- pieczenia społeczne pracowników Powiatowego Urzędu Pracy. Kwota planu została wstępnie ustalona na podstawie kalkulacji sporządzonej przez Powiatowy Urząd Pra-

cy w Bielsku-Białej. Plan w tym zakresie zostanie zmieniony po otrzymaniu z Minister- stwa Pracy i Polityki Społecznej oficjalnej informacji o wysokości przyznanych miastu środków na ten cel.

10. Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz dofinansowanie ze źró- deł krajowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków unijnych zaplanowano na podstawie zawartych umów. Dotyczą one następujących projektów:

Kształcenie praktycznych umiejętności w bielskim Hotelarzu kluczem do kariery w zin- tegrowanej Europie, Nasza szkoła dwujęzyczna oraz Edukacja to wyzwanie.

Trzeba podkreślić, że proces konstruowania budżetu miasta jest zadaniem trudnym i złożonym, bowiem poziom dochodów w wysokim stopniu determinuje wielkość wydatków miasta. Ponadto, zobowiązania wynikające z zaciągniętych kredytów i po- życzek, stanowią dodatkowe ograniczenie środków do dyspozycji na wydatki bieżące, bądź inwestycyjne. Dlatego też planowany corocznie kredyt, celem zbilansowania bu- dżetu, generuje w latach następnych dodatkowe koszty związane ze spłatą i obsługą zadłużenia. Jednak jest on konieczny, żeby miasto mogło się nadal rozwijać. Jednocze- śnie ważne jest to, aby zadłużenie miasta utrzymywało się na bezpiecznym poziomie, który z jednej strony umożliwia realizację ważnych dla miasta zadań, a z drugiej strony nie stanowi zagrożenia do przekroczenia obowiązujących wskaźników.

II. Wydatki budżetowe:

Opracowując projekt budżetu, konieczne było zapewnienie środków na obliga- toryjne zadania, tj. uwzględniające bieżące utrzymanie miasta, przy założeniu wszel- kich dostępnych działań oszczędnościowych, a także na realizację najważniejszych, a zwłaszcza kontynuowanych zadań inwestycyjnych i środków na wkład własny do pro- jektów unijnych. Planowane wydatki bieżące na 2016 rok są niewiele wyższe niż przewidywane wykonanie roku 2015. Wydatki majątkowe ogółem stanowią 88,5 proc. przewidywanego wykonania roku 2015. Z uwagi na koszty bieżącego funkcjonowania miasta, jak i dodatkowo corocznie nakładane nowe zadania, nie ma możliwości dalszego ograniczania wydatków bieżących. Miasto podejmuje różne działania, mające na ce- lu ograniczenie kosztów. Najlepszym przykładem jest wspólny przetarg na dostawę energii elektrycznej, czy termomodernizacje budynków miasta. Jednak nie rekompen- suje to kosztów związanych z nowymi zadaniami nakładanymi na miasto, zwłaszcza w dziedzinie oświaty i pomocy społecznej. Należy bowiem zwrócić uwagę, że dyna- micznie zmieniające się prawo oświatowe skutkuje koniecznością wprowadzania cią- głych zmian w organizacji oświaty. Z uwagi na fakt, że lata szkolne nie pokrywają się z latami budżetowymi, budżet roku 2016 musi uwzględniać zarówno finansowe skutki zmian organizacyjnych wprowadzonych we wrześniu 2015 roku, jak również tych, które będą musiały być wprowadzone od września 2016 roku.

Skutek zmian organizacyjnych od września 2015 rok to przede wszystkim:

· wzrost o 38 liczby oddziałów w szkołach podstawowych,

· zwiększenie ilości godzin opieki świetlicowej, które spowodowało konieczność zwiększenia zatrudnienia o 25 etatów

· wprowadzenie obowiązkowych zajęć nauki języka obcego oraz zajęć korekcyj- nych dla dzieci w przedszkolach (wzrost o 12,69 etatu).

· wzrost kosztów dotacji udzielanych szkołom i placówkom niepublicznym nie- prowadzonym przez miasto z powodu wzrostu o 705 liczby uczniów dotowanych oraz wzrostu o 33 liczby uczniów dotowanych z orzeczoną niepełnosprawnością, na które stawka dotacji jest nawet 8-krotnie większa niż tzw. standard finansowy.

W związku z zapowiedziami nowego rządu dotyczącymi zmian w systemie oświa- ty w zakresie obowiązku szkolnego oraz w podstawie programowej, obecnie trudno oszacować finansowe skutki zmian zapowiadanych na nowy rok szkolny.

Zwiększonych nakładów finansowych wymaga szkolnictwo zawodowe, co wynika z konieczności dostosowania pracowni kształcenia zawodowego do wymagań okre- ślonych przez Okręgową Komisję Egzaminacyjną w Jaworznie oraz postępu technolo- gicznego w poszczególnych branżach przemysłu i usług.

Ciągłego inwestowania wymaga również infrastruktura oświatowa.

Największym źródłem finansowania oświaty jest część oświatowa subwencji ogólnej. Z uwagi na to, że jest to subwencja, a nie dotacja, nie jest ona przypisana do żadnego konkretnego zadania i w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej jest przezna- czona na dofinansowanie, a nie sfinansowanie bieżących wydatków oświatowych. Od wielu lat część oświatowa subwencji ogólnej wyliczona dla naszego Miasta jest znacz- nie niższa od wydatków ponoszonych na realizację zadań oświatowych, a dynamika jej wzrostu nie odpowiada zmianom wprowadzanym przez Ministerstwo Edukacji Narodo- wej w postaci nowych, kosztownych regulacji prawnych.

(8)

8

MIASTO

Także w zakresie pomocy społecznej obserwujemy systematyczny wzrost wy- datków na wypłatę różnorodnych świadczeń oraz realizację usług dla osób i rodzin.

Wynika on głównie ze wzrostu kryterium dochodowego uprawniającego do wypłaty świadczeń. I tak:

· wzrosło kryterium dochodowe od października 2015 roku, uprawniające do wy- płaty świadczeń z pomocy społecznej (kryterium dochodowe przed zmianą wynosiło:

456,00 zł dla osoby w rodzinie, 542,00 zł dla osoby samotnie gospodarującej, po zmianie wynosi: 514,00 zł dla osoby w rodzinie oraz 634,00 zł dla osoby samotnie gospoda- rującej) może wpłynąć na wzrost wypłaty świadczeń w 2016 roku.

· wzrosło kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń rodzinnych od 1 listopada 2015 roku do dnia 31 października 2017 roku na podstawie Rozporządzenia Ra- dy Ministrów z dnia 7 sierpnia 2015 roku, które wynosi 674,00 zł, a w przypadku rodzin z dzieckiem niepełnosprawnym wynosi 764,00 zł, co może wpłynąć na wzrost liczby rodzin korzystających ze świadczeń w ramach Miejskiego Programu Rodzina +.

Duży wpływ na zwiększenie liczby rodzin uprawnionych do wypłaty świadczeń w 2016 roku w ramach realizacji Programu Rodzina +, może mieć również Ustawa z 15 maja 2015 roku o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych, która wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 roku. Rodziny, które przekroczą próg dochodowy nie stracą wsparcia finansowego państwa. Dzięki wprowadzeniu zasady Złotówka za zło- tówkę ich świadczenia będą stopniowo obniżane wraz ze wzrostem dochodów.

Przewidywany jest także wzrost wydatków związanych z pokryciem kosztów po- bytu dzieci urodzonych w Bielsku-Białej, pozbawionych opieki i wychowania rodziców oraz umieszczonych w zakładach opiekuńczo-leczniczych, które ze względu na stan zdrowia wymagają stałej opieki medycznej i rehabilitacyjnej.

Zwiększenia wydatków w Pieczy Zastępczej związane są ze wzrostem:

· wypłaty świadczeń w związku z realizacją Miejskiego Programu Wspierania Ro- dziny oraz Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2015-2017

· liczby rodzin zastępczych, co wiąże się z koniecznością wzrostu zatrudnienia koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej,

· liczby rodzin zastępczych, rodzin zastępczych zawodowych, rodzinnych domów dziecka związany jest ze wzrostem wypłaty świadczeń oraz wynagrodzeń dla rodzin zastępczych.

Jak wynika z powyższych informacji, w zasadzie nie ma możliwości ograniczania wydatków bieżących, gdyż konieczne jest zapewnienie środków na bieżące funkcjono- wanie miasta. Należy jednak zaznaczyć, że pomimo tego w ramach wydatków bieżą- cych zaplanowano środki w kwocie 15 mln zł na podwyżki płac w Urzędzie Miejskim i w jednostkach organizacyjnych miasta.

Ponadto przy konstruowaniu budżetu warto zwrócić uwagę na fakt, że oddawane corocznie do użytkowania inwestycje miejskie, generują w latach następnych dodatkowe koszty bieżące, potrzebne na ich utrzymanie.

Natomiast w zakresie wydatków majątkowych miasto musi być przygotowane do nowej perspektywy absorpcji środków unijnych na lata 2014-2020, planując odpowied- nie kwoty na wkład własny do projektów unijnych, a także musi kontynuować zadania już rozpoczęte.

W przypadku środków z Unii Europejskiej, w przyszłym roku miasto uzyska ostatnie refundacje w ramach zadań zrealizowanych w okresie programowania 2007-2013.

Ponadto w 2016 roku będą składane nowe projekty w ramach perspektywy 2014-2020.

Przewiduje się, że dopiero w drugiej połowie roku mogą pojawić się pierwsze środki z nowego okresu programowania.

Perspektywa na lata 2014-2020 wdrażana jest w Polsce poprzez 6 krajowych programów operacyjnych zarządzanych przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju oraz 16 programów regionalnych zarządzanych przez Urzędy Marszałkowskie. W latach 2014-2020 samorządy województw będą zarządzać około 40 proc. funduszy polityki spójności – 31,28 mld euro. Programy regionalne są dwufunduszowe, tj. finansowa- ne ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Fun- duszu Społecznego. To nowość w porównaniu z perspektywą 2007-2013.

W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 prawie 1/3 środków programu posłuży realizacji wymiaru terytorialnego, poprzez wzmocnienie kompleksowości i komplementarności działań. Będzie to możli- we dzięki zastosowaniu nowego instrumentu wdrażania funduszy unijnych – Zintegro- wanych Inwestycji Terytorialnych dla miasta wojewódzkiego i jego obszaru funkcjonal- nego (Katowic – subregionu centralnego) oraz Regionalnych Inwestycji Terytorialnych dla 3 subregionów (południowego, północnego i zachodniego). Liderem subregionu po- łudniowego jest miasto Bielsko-Biała.

Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) to nowa forma współpracy samorzą- dów współfinansowana ze środków Funduszy Europejskich. Partnerstwa miast i ota- czających je gmin oraz władze województw wspólnie ustalają cele i wskazują inwestycje niezbędne do ich osiągnięcia. Środki na ich realizację pochodzą z Regionalnego Programu dla województwa śląskiego. Formuła ta umożliwia wyjście poza sztywne granice administracyjne samorządów, co przełoży się na większe oddziaływanie realizowanych wspólnie przedsięwzięć.

Należy zwrócić uwagę na plany miasta Bielska-Białej w zakresie pozyskiwania środków unijnych, a mianowicie:

1. W latach 2014-2020 miasto Bielsko-Biała planuje realizację projektów w ramach Regionalnych Inwestycji Terytorialnych (RIT), projektów kluczowych oraz kon- kursowych.

2. Miasto Bielsko-Biała, jako lider subregionu południowego wdraża program RIT obejmujący 41 jednostek samorządu terytorialnego z terenu subregionu południowego województwa śląskiego (zgodnie ze stosownym porozumieniem zawartym w 2015 roku pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego z terenu subregionu południowego).

Na mocy Porozumienia z dnia 13.03.2015 roku z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2014-2020, miasto Bielsko- -Biała pełni rolę Instytucji Pośredniczącej dla Regionalnych Inwestycji Terytorialnych Subregionu Południowego Województwa Śląskiego. Środki dla miasta Bielska-Białej w ramach tego programu to ok. 98 mln zł na projekty inwestycyjne oraz ok. 12,8 mln zł na projekty miękkie (z zakresu polityki społecznej i edukacji).

3. W ramach projektów kluczowych miasto Bielsko-Biała stara się o dofinansowanie na 3 projekty inwestycyjne o łącznym dofinansowaniu ok. 310,75 mln zł.

4. Pełne dokumentacje aplikacyjne dla poszczególnych projektów będą sukcesywnie składane, zgodnie z harmonogramem planowanych naborów. Poszczególne inwestycje zostały zatem wprowadzone do Wieloletniej prognozy finansowej miasta Bielska-Białej.

Projekty inwestycyjne w ramach RIT subregionu południowego 2014-2020:

· efektywność energetyczna (termomodernizacja bielskich placówek oświato- wych etap I oraz etap II),

· niskoemisyjny transport miejski (zakup taboru autobusowego oraz budowa in- teligentnego systemu transportowego (ITS) wraz z systemem dynamicznej informacji pasażerskiej),

· rozwój infrastruktury społecznej (miejskie centrum usług społecznościowych, rozwój mieszkalnictwa socjalnego i chronionego),

· rewitalizacja obszarów zdegradowanych (rozbudowa Bielskiego Centrum Kul- tury, remont budynku

Willi Sixta, aktywne przestrzenie – place zabaw, siłownie zewnętrzne),

· infrastruktura wychowania przedszkolnego (utworzenie nowych oddziałów),

· infrastruktura kształcenia zawodowego (modernizacja bazy dydaktycznej dla kształcenia zawodowego BCKUiP).

Projekty kluczowe:

1.Rozbudowa odcinka drogi wojewódzkiej nr 942 w Bielsku-Białej (ul. Między- rzecka i Cieszyńska).

2.Nowoczesna baza Beskidzkiego Centrum Onkologii – Szpitala Miejskiego im.

Jana Pawła II w Bielsku-Białej.

3.Rewitalizacja przestrzeni nadbrzeżnych rzek, potoków i zbiorników wodnych subregionu południowego.

Projekty konkursowe:

· w 2016 roku planowany jest udział w konkursie ogłoszonym w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 na projekt pn. Rozbudowa DK 52 (ul. Krakowskiej/Żywieckiej) w Bielsku-Białej z planowanym dofinansowaniem na poziomie ok. 128 mln zł (całkowity koszt – 153 mln zł).

· we wrześniu 2015 r. złożony został wniosek o dofinansowanie na projekt pn.

Podniesienie jakości, dostępności oraz zwiększenie wykorzystania administracyjnych zasobów mapowych subregionu południowego województwa śląskiego. Projekt reali- zowany w partnerstwie z powiatem bielskim, powiatem cieszyńskim, powiatem żywiec- kim, miastem Cieszyn, gminą Czechowice-Dziedzice oraz województwem śląskim.

Zgodnie z podpisanym porozumieniem, liderem partnerstwa jest powiat bielski.

Miasto Bielsko-Biała poczyniło przygotowania do właściwego zaplanowania pro- jektów inwestycyjnych w ramach RPO WSL 2014-2020 poprzez udział w projekcie sub- regionalnym pn. Program Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskie- go/Plan Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych celem wzmocnienia współpracy mię-