b i b l i o t h E q u e
D H I S T O I R E C O N T E M P O R A I N E
H I S T O l R E
D E
LUNITE ITALIENNE
H I S T O I R E P O L I T I Q U E D E L ’ I T A L I E
D E I 8 I 4 A 1 8 7 1
P A R
B O L T O N K I N G , M . A .
U N T R O D U C T I O N P A R Y V E S G U Y O T
T R A D U I T DE 1,’aN G L A I S P A R E. MI LE M A G Q U A R T
T O M E S E C O N D
P A H I S
F E L I X A L C A N , E D I T E U R
A N C I K N N K L1B R A I R I E G E R M E R B A I L L I E R E E T C "
1 0 8, B O i : i . K V A H I ) S A I N T - G E R M A I N , 1 0 8
1 9 0 1
O
HI STOI RE
D E
L'UNI TE ITALIEINNE
F E L I X A L C A N ,
E d i t e u rA U T R E S O U Y R A G E S S U R L ' I T A L I E
H istoire de 1’Italie,
depuis i 8 i o ju s q u ’a la m ort do V iclo r-E m m a- n u el, p ar E . S o r i r , i vol. in - i2 de la B ib lio th e ą u e d h i s t o i r ec o n t e m p o r a i n e...
3
fr .5
oLa France et 1’Italie devant l ’h isto ire,
par J. Re iń a c h, i vol.in - 8 ...
5
fr. »H istoire contem poraine de 1’Ita lie , par F. Henneguy.
ivol.
in -
32
, de la B ib l i o t h e ą u e u l i i e , b roclie 0 .60 , cart. a1
’angl. . 1 fr. »Bonaparte et les R epubliques Italien n es,
p ar P . Ga e f a r e l, doyen de la F acu lte des L ettres de D ijo n . 1 vol. in-8 de la B i -b lio th e q u e c o n t e m p o r a i n e...
5
fr. »R E C U E I L DES I N S T R U C T I O N S
DONNĘES
AUX AMBASSADEURS ET MINISTRES DE FRANCE
D E O U I S L E S T K A I T E S D E W E S T E H A L I E J L1 S Qu’a L A R E V O L L ' T I O N E K A K C A I S E
Publie sous les auspices de la Commission des archives diplomatiques au Ministere des Affaires etrangeres.
6eaux vol. in-8 rais., imprimes sur pap. de Hollande, aveo lntroduction ot notes.
Home,
par M . G . H a n o ta u x , de1
’A cadem ie fran ęaise 20 fr . »N aples et Parmę,
par M . Joseph Reca-a c ii 20 fr . »Savoie-Sardaigne-M antoue
, par M . Hor r ic d e Be a u c a ir e, 2 vo l. Ao fr. »Correspondance p olitiąu e de Guillaume P ellicier,
ambassa- d eur do F rance a Y en ise ( i 5 4 o - i 5 i 2 ) , par M. A lexan d re Ta u s- s e k a t- Ra d e l. i fort vol. in-8 raisin. ( /n v en ta ir e a n a ly t ią u ed e s a r c h iv e s d a m in is te r e d e s A ffa ir e s E tr a n g e r e s ). . . .
4
o fr. »H I S T O I R E
L'UNITE ITALIENNE
H I S T O I R E P 0 L 1 T I Q U E D E L I T A L I E
DE l 8 l d A 1 8 7 1
BOLTON KI NG, M. A.
I N T R O D U C T I O N P A R Y Y E S G U Y O T
T K A D U I T D E I. A N G L A I S 1> A R E J 1 I L E M A C Q U A K T
TO M E S E C O N D
Biblioteka Jagiellońska
10014 2 6 4 7 4 P A R I S
FELTX ALCAN, EDIT EUR
A N C I E N N E L I B R A I R I E G E R M E R B A I L L I f i R E & C"
1 0 8, B O D L B T A U D S A t W T - G E li M A 1 N , t O 8
t 9 ° I
Tous droils reserves.
1001426474
^ŁPOTHfC, un)v ''tHt-lmm.
CRACĆWIENSIS
HISTOIRE DE LUNITE ITALIENNE
CHAPITRE XXIV
LE C O N G R E S D E P A R I S
i8 5 3- i856
Ł e P iem o n t en i8 5 3-5 4- La. s u p p r e s s i o n d e s m o n a s t e r e s ; le d ec re t; les pro- positions des evequ.es; le d ecret passe. L e P iem o n t e t la F ra n c e ; la gu eręe dans l ’E s t; L e t r a i t e a v e g l A n g l e t e r r e e t l a F r a n c e . L es P iem o n tais en C rim e e . E tat de PItalie, i8 5 2- i855 : R om e : le m o ta -p r o p r io , lettre m orte ; la tyrann ie. Naples : ty rannie de F erd in an d . G o u v ern em en t plus d o u xd an s la L o m b ard o -Y en etie. L e s duches. L e c o n g r e s d e P a r i s ; G avo u r au C o ng res. P o litią u e anglaise ; p o litiqu e de N apoleon III ; propositions de G avou r ; resultats d u C o n g res.
T o u te s les difficultes successives s e m b la ie n t lalsser le P i e m o n t plus fort. L’an n e e i 8 5 3 fnt re m p lie de calam ites et de m isere ; le c h o lera sevit, 1 ’oidium devasta les v i g n o b l e s ; de mauvaises re co ltes e t u n e c r i s e com m erciale p o r t e r e n t p ar- to u t l a d e t r e s s e . Les lo u rd s im p ó ts et les in tr ig u e s clericales c a u s e re n t des tro u b le s se rie u x d ans le Val d ’Aoste (d e c e m b re i853) et la foule, a T u r in , attacjua la m aison de Cavour, m e tta n t m o m e n ta n e m e n t sa vie en d a n g e r 1. B ien q u ’on se y an ta t d ’avoir p re sq u e re ta b li l’e q u ilib re d ans les finances, de nouveaux e m p r u n ts et de nouvelles taxes a rriv a ie n t avec ch aq u e b u d g e t. Mais 1’abolition du d ro it q u i p e sa it en co re sur les cereales soulagea la m is e r e ; la g r a n d ę m a jo rite des P ie m o n ta is re s ta it i n e b r a n la b le m e n t attach ee a la c o n s titu - tion, et, lo rsq u e le S e n a t re je ta le d e c r e t de C avour r e l a t i f a 1 ’o rg a n isa tio n de la b a n q u e n ationale, e t q u e celui-ci, o u b lia n t ses an cien s e g a rd s envers les se n a te u rs, en appela au pays,
i . O n pensait q u ’ il possedait des actions dc quelques m oulins ch arg es d ’ac- caparer le ble ; j e crois, en som m e, q u ’il n e n a v a itp o in t. Y o y e z G avou r, L e t- t e r e , V , c c c x - c c c x i i ; C astelli, C a v o u r , i5.
Ęolton Ki n g. II. — i
2 H IS T O IR E D E l / u N I T E IT A L IE N N E
la m ajorite favorable au m in is te r e fut re e lu e p re s q u e e n tie - r e m e n t (decem bre). E n y erite, m alg re la disette, la p ro s p e ritę d u pays a y a itfait de serieu x p ro g re s . Dans les cin q an n ees qui s’ec o u le re n t de i8 5 o a x855, les im p o rta tio n s fu re n t p re sq u e trip le e s , les e x p o rta tio n s a u g m e n te r e n t de m oitie. Les che-*
mins de fer s’e te n d ir e n t r a p id e m e n t et, au d e b u t de 1 ’annee
i
8 5
i ,fut p e rc e e la lig n e de T u r in a Genes, alors sans rivale en E u r o p ę comme travail d ’a r t dans les m o n ta g n e s . E t, m a l
gre la m isere, les ta xes, et les in trig u e s in cessan tes des p r e - tr e s , le g o u v e r n e m e n t se m ain te n a it plus fort que jam ais dans le pays et dans le p a rle m e n t.
R attazzi yenait d ’e n t r e r dans le cabinet, et son adm ission m o n tra it avec quelle’ e n tie re confiance le c a b in e t s ’a p p u y ait sur le C e n tre . La force du « G r a n d M in istere » f 1’e n c o u ra g e a a ac- c o m p lir de nouveaux p r o g r e s a 1 ’i n t e r ie u r et a l ’e x te rie u r, a achever de d ć liy rer le pays du j o u g de 1’E g lise , ii sceller l ’al- liance franęaise. Au d e b u t de i8 5 5 , le g o u v e rn e m e n t m it en discussion la tro isie m e et im p o r ta n te refo rm e ecclesiastique.
Les lois de Siccardi ayaient s u p p rim e l ’in te rv e n tio n de 1’E glise dans 1’e laboration de la loi. Le d e c r e t sur le m ariag e ciyil te n - dait a d eliyrer la vie de familie de to u te in g e re n c e clericale.
D epuis la su sp e n sio n t e m p o r a ir e de ce d e c re t, il y avait eu une accalm ie dans la legislation ecclesiastique, q u o iq u e les semi- n a riste s eu s s e n t e t e e n p a rtie soumis a la co n sc rip tio n , en dep it des p ro te s ta tio n s de certain s h o m m es tels q u e Lanza, qui m e tta ie n t en doute la sagesse d ’une m e s u re vexatoire qui avait peu d utilite p ra tiq u e . Le pays en g e n e ra ł a pprouva 1’ajourne- m e n t de la q u e stio n du m ariag e civil, mais insista p o u r que les rev en u s de 1’E glise fussent places sous le co n tró le de l ’E ta t [in- ęanieram ento). I m m e d ia te m e n t a p res l’e n tr e e de Rattazzi au m in iste re , le g o u y e r n e m e n t avait p ro m is la s u p p re ssio n des m o n asteres, un nouyeau p a rta g e des revenus ecclesiastiques e t 1 ’abolition des subsides an n u els payes au clerg e p a r le T r e s o r. S u r une p o p u la tio n de 5 millions d ’h a b ita n ts , le royaum e com ptait bod m o n asteres et couvents r e n f e r m a n t plus d e 8 5 o o pe rs o n n e s . On y c o m p ta it un ecclesiastique p a r a i 4 h a - b ita n ts , ta n d is que la B e lg iq u e en ayait un p o u r 5oo e t l ’Au-
i . C a yo u r, R attazzi, La M arraora, G ib rario, Paleocapa, D ab o rm id a, D efo- resta ; Ponza di San M artino venait de le ąu itte r ; D aborm ida se retira en ja n - v ie r i8 5 5. G iacom o D u ran do et Lanza y en tre re ó t la m em e annee.
L E CiONGRES D E P A R IS
t r ic h e un p o n r 6 1 0 . Le n o m b r e des eveques etait e n c o re plus d is p ro p o r tio n n e , car un diocese d ’e te n d u e m oyenne c o m p ta it i 4 6 o o o h a b ita n ts , ta n d is q u ’il en avait 420000 e u F r a n c e et en B elgique plus de 6 00000 . Le r e v e n u des eveches, c h a p itre s , m o n asteres et benefices sans c h a rg e d ’ames excedait 1 7 mil- lions de lire , et c e p e n d a n t, avec to u te cette ric h e s s e , plus de la moitie des cures ne rece v a ien t que de m isórables e m o lu m e n ts n ’a tte ig n a n t pas 4oo lire p a r a n 1. On p e n s a it g e n e r a le m e n t, q u e, vu s u r to u t la c o n d itio n e m b a rra s s e e du T r e s o r , le s u b - side g o u v e rn e m e n ta l ne p o u v ait se justifier. Mais c’etait so u - lever to u te la q u estio n des d ro its de 1 ’E ta t sur la p r o p r ie te e cclesiastique. Ceux q u i e ta ie n t plus t e n d r e s p o u r les cleri- caux, ou qui, conune Cavour, yo u laien t u n e « E glise librę », 1 ’a u ra ie n t laissee t r a n q u ille m e n t a d m in is tre r ses b ien s, co n - s id e ra n t la d is tr ib u tio n des re v e n u s e cclesiastiq u es com m e une q u e stio n q u ’il a p p a r te n a it a 1’Eglise seule de r e g le r . De 1 ’a u tre cóte se tro u v a ie n t les re fo rm a te u rs de 1 ’figlise et les a n tic le ric au x , qui youlaient faire de 1 ’Etat 1 ’a d m in is tr a te u r des fonds e cclesiastiq u es et lui d o n n e r p o uvoir, n o n s e u le in e n t de s u p p r im e r les m o n a ste re s, mais de r e d u ir e le n o m b r e des dioceses et de faire une ć q u ita b le r e p a r titio n des revenus du clerge. Cavour s ’opposa e n e r g iq u e m e n t a to u te p o litiq u e de ce g e n re ; un clerg e paye p a r 1’E tat, d e c la ra -t-il, n ’ayant ni familie ni p r o p r ie te priyee, d e v ie n d ra it u n e caste, sans liens sociaux 1 ’u n is s a n t au reste de la societe, sans i n t e r e t dans io r g a n i s a t i o n de l’E tat, e t c o n s titu a n t p o u r ce d e r n i e r une c ontinuelle m enace b Mais les a rg u m e n ts de Cavour s ’a p p li- q u a ie n t to u t aussi b ien au system e alors existant, et ii ne p u t e m p e c h e r q u ’on p r i t ce rta in e s m esures. Ce fut la la r a n ę o n du concours que lui p r e ta ie n t les lib e ra u x ; e t il savait q ue le pays « se s o u m e ttra it p lu tó t a 1’A u tric h e q u ’aux p r e - tre s ». Un g o u v e r n e m e n t to u jo u rs aux p ris e s avec des dilli- cultes financieres, avec un deficit c o n s t a n t e t de lo u rd es taxes, ne pouyait re s is te r a la te n ta tio n de soulager le tr e s o r en s ’a t- t a q u a n t aux gra sse s p re b e n d e s qui a b s o r b a ie n t un q u in ziem e du re v e n u national, ou aux m o n a ste re s d o n t les in u tile s h a b i tan ts fourm illaient dans les yilles. Le m in iste re d ’Azeglio lui- meme avait p ro p o se de p r e n d r e c e rta in e s m esu res et avait fait
1. T iva ro n i, L ’I t a l i a , I, 3 8 4-3 8 5; B o g g io . C h ie s a e S ta to , 378-4.06.
2. A rto m e B lan c, C a v o u r, 2 7 7 , 498.
k
H IS T O IR E D E L U N IT Ę IT A L IE N N Er e s s o r tir l ’eventualite d ’in c id e n ts u lte rie u rs plus graves si le P a p e refu sait son a s s e n tim e n t. Mais P ie re s ta fidele a sa po- litique de ne p o in t tr a n s i g e r , et des n e g o ciatio n s u lte rie u re s , g race auxquelles Cavour e s p e r a it e n c o re a m e n e r R o m e a t r a i t e r , n ’a b o u tir e n t q u ’a une yiolente E n c y c liq u e (26 ja n v ie r i 8 5 5 ) q u i c o n d a m n a it les pro p o sitio n s com m e c o m m u n is te s , et m enaęait de r e x c o m m u n ic a tio n si elles e ta ie n t mises a ex ecu - tion. D ’Azeglio r e p o n d it fierem en t aux accusations de de- loyaute de l ’E n c y c liq u e , et fletrit la conscience artificielle qui avait etouffe a Rom e la conscience n a tu re lle , et donnę plus de poids au D r o it Canon q u ’a l ’eq u ite *. Le g o u y e rn e m e n t avait deja p u b lie le p r o j e t de loi cjui d ep u is lo n g te m p s etait m enaęant (9 janyier). D e p a s s a n t de beau co u p les p re m ie re s pro p o sitio n s de d ’Azeglio, il s u p p r im a it to u te s les Corporation s re lig ie u se s, m o n asteres, benefices sans c h a r g e d ’am es 011 c h ap itres d ’eglises collegiales, ii l ’exception des c h a p itre s des p l u s g r a n d e s yille se t d ’une listę d e c e r ta in e s m a is o n s c o n s a c r e e s ii l’education, a la p r e d ic a tio n ou au soin des m a la d e s; il p r e - levait une taxe p r ó p o r tio n n e lle su r les rev en u s des eyecbes, des m o n asteres e p a rg n e s et des benefices les plus ric h e s. Les sommes ainsi p ercu es e ta ie n t confiees a un d e p a r t e m e n t du g o u y e rn e m e n t, et, a p res avoir fourni le seryice des pen sio n s des moines, relig ie u se s et ch an o in es deplaces, d e v aien t seryir ii r e m p la c e r le subside de 1 ’E ta t et les dim es sard es, et
iia u g m e n te r les e m o lu m e n ts du clerg e le plus p auvre. Les im m e u b le s des m o n asteres su p p rim e s d e v a i e n t e t r e affectes a des usages seculiers, mais leurs h a b ita n ts actuels avaient la p e rm issio n de vivre dans leu rs cloitres j u s q u ’a le u r m ort.
Q uoique cette loi fut un co m p ro m is e t que 1’op in io n p u b liq u e eiit prefere y yoir com prises au moins les m aisons d ’education et voir le n o m b r e des eveches re d u it, cette m e s u re fut ac- cueillie avec e n th o u siasm e. A la C h a m b re , le C e n tre et la G auche fu re n t u n a n im e s ii la so u te n ir, et la loi passa ii u n e ec ra sa n te m ajorite (2 mars). Mais les clericaux co m p ta ie n t sur le S e n a t et le roi, et ils e s p e r e r e n t r e c o m m e n c e r avec a u ta n t de succes la ta c tiq u e q u ’ils avaient em ployee p o u r la loi sur le m ariag e civil. Le ro i avait e n tr e te n u une c o rre s p o n d a n c e amicale avec R om e en vue d ’un c o m p ro m is, et u n t e r r i b l e mal- h e u r vint fortifier ses s c ru p u le s . E n u n mois, il p e r d i t sa
1. D ’A ze g lio , 11 G oyerno d i P ie m o n te e la G orte d i R o m a .
L E C O N G R E S D E P A R IS
5 m ere, sa femme, sotifils; les clericaux a ffecteren t cle c o n s id e r e r les c h a g rin s cjui le f ra p p a ie n t com m e u n signe de la colere divine. Sa m ere lui avait, d isa it-o n , r e p r o c h e , sur son lit de m o r t , l e s attaq u es cjue son g o u v e rn e m e n t avait d irig e e s c o n trę l ’E g l i s e ; et, ta n d is C[ue sa conscienće etait e n c o re tro u b le e par ce souvenir, les clericaux p la c e re n t dev an t lui u n perfide ap p at. Pousses p a r les p lu s m o d e re s d ’e n tr e eux, qui avaient travaille d ep u is lo n g te m p s a re c o n c ilie r le g o u v e rn e m e n t avee Rorne, les evecjues o ffrirent de c o n t r i b u e r p ro v iso ire m e n t, sur leu rs p r o p r e s r e v e n u s, p o u r une som m e equivalente au subside fourni p a r le T r e s o r , ii c o n d itio n cjue la loi d ’a bolition fut r a p - p o rtee. Le roi se laissa g a g n e r et Cavour d em issio n n a, sa c h a n t p r o b a b le m e n t que 1 ’in tr ig u e devait e c h o u e r et cpu’il r e v ie n d ra it au pouvoir les mains p lu s lib re s q u ’a u p a r a v a n tb Giacomo D u r a n d o , le m in istre de la g u e r r e , essaya de form er un c a b in e t, mais les s e n tim e n ts du pays e ta ie n t te lle m e n t surexcites q u ’il lu i fut im possible de tro u v e r des collegues p r e ts a p a r t a g e r la r e sp o n sa b ilite . Le roi vit sa p o p u la rite c o m p ro m ise, et T u r in dans u n d a n g e re u x etat d ’agitatio n . La s u re x c ita tio n e tait te lle, q u e, si la crise avait continue, des tr o u b le s et une effusion de sang se ra ie n t devenues inevitables ; et le roi, s o le n n e lle m e n t averti p a r d ’Azeglio du risq u e C[u’il courait, ra p p e la Cavour (3 mai). Menie alors, le d a n g e r ne fut pas ecarte, et ce fut seu- le m e n t p a r 1 ’a c c e p tatio n cLamendements e x e m p ta n t de la loi p re s q u e la rnoitie des m o n a ste re s, que Cavour la fit pa sse r au S enat, avec une faible m ajo rite (ag mai). L ’op in io n p u b liq u e co n d a m n a le com prom is, mais Cavour devait choisir e n tre les a m e n d e m e n ts et une crise co n stitu tio n n e lle qui a u ra it pu e b ra n le r l e t r ó n e et r u i n e r sa p olitique e tr a n g e r e . Le p rin c ip e avait ete g ag n e, et Lexcom m unication du P ap e n ’avait r e n - c o n tre cjue p e u d ’atte n tio n , t a n t de la p a r t du roi q u e de la p a r t du pays.
L’i n t e r e t cle ce d e r n i e r etait a b so rb e jiar la m e su re im p o r - ta n te que le g o u v e rn e m e n t avait p rise dans sa politicjue e t r a n g e r e . Le b u t de Cavour etait cle p o u sser activ em en t et v ig o u re u s e m e n t les ojierations d a n s le sens que d ’Azeglio avait
i . B ia n ch i, P o li t i q u e d e C a v o u r , 6 7 ; G h ila rd i, L e g g e V a c c a , II, 2 3-2 4; B ia n ch i, D ip lo m a z ia , V II , 8 5; M assari, Y ilto r io E m n ia r iu e le, 186.
6
H IS T O llH E B E b ’u K l T E IT A L IE K N Ein d iq u e : g a g n e r le b o n vou!oir de la F r a n c e , afin que p e u t- e tr e u n j o u r les F ra n ę a is y o u lu ssen t bien faire pa sse r leu rs arm ees p a r - d e s s u s les Alpes p o u r ch a sse r 1’A u tric h e de la L o m b a rd ie et de la Y ćnetie. II s’etait convaincu que le P ie m o n t seul ne pouvait e s p e r e r la yictoire dans une g u e rrc
offensive, et il avait peu de foi en nn soulevem ent p o p u laire.
Mais b ien q u ‘il eut raiso n dans son scepticism e p r u d e n t, ii ne
prev o y ait gu ere sans do u te com bien etait epineux le sen tier
q u ’il avait choisi, com bien ćtait g randę la te n ta tio n de le
tr o m p e r , com bien il etait d a n g e re u x de r e n d r e son pays debi-
te u r d ’un allie am bitieux et sans scru p n les. Une conscience
plus delicate a u r a it h esite a d e m a n d e r le con co u rs de Louis
N apoleon. Mais Cavour n ’etait pas h o m m e a re c u le r devant
1 ’em ploi de moyens douteux, p ourvu q u ’ils fussent susceptibles
de 1 ’a m e n e r j u s q u ’au g ra n d bu t. 11 avait p re fe re v oyager p ar
les ro u te s d ip lo m a tiq u e s p lu tó t que p ar les voies revolution-
n a ire s et, le choix u n e fois fait, il etait pousse en avant p a r
u n e n ecessite fatale. La g u e r r e d ’O rie n t le foręa a p r e n d r e une
decision. J u s q u ’alors, il y avait eu b eaucoup de froideur e n tre
T u r i n et P a ris . L ’E m p e r e u r n ’etait pas insensible a la th e o rie
v iennoise qui p r e te n d a it que le P ie m o n t etait le lieu de refuge
des in c en d iaires eu ro p een s, et, bien q u ’il p a r ta g e a t p e u les
s y m p ath ies franęaises p o u r Rom ę, il n ’osait les desavouer. La
g u e r r e avec la ldussie modifia la situation. Les allies etaien t
p r e ts a a c h e te r ou a m e n d ie r un concours cPoii q u ’il piit p ro -
v e n ir, et d e s ira ie n t p a r-d e s s u s to u t g a g n e r 1’A u tric h e , qui
pouvait p a ra ly s e r une m a rc h e en avant des R usses dans les
Balkans. Mais 1’A u trich e voulait, si elle le pouyait faire avec
d ig n ite , se g a r d e r les mains lib res, et elle se joua des p ro p o -
sitions des allies, d o n n a n t comme p re te x te que, si elle con-
c e n tr a it son a rm e e en O rie n t, le P ie m o n t saisirait 1’occasion
p o u r t o m b e r su r la L om bardie. Les allies avaient offert, des
le d e b u t, de g a r a n tir sa fro n tie re italienne d u r a n t la g u e r r e ,
mais ils virent que la r e p o n s e la plus elEcacea ses faux-fuyants
se ra it de d e c id e r le P ić m o n t it se jo i n d r e aussi a 1’alliance
et a envoyer en O rie n t une p a rtie de son arm ee. A p a r t i r des
p r e m ie r s jo u rs de i8 5 4 , les allies flatteren t assid u m en t le g ou-
v e r n e m e n t de T u r in , lui faisant e s p e r e r cju’ils p o u r r a ie n t
d e c id e r 1’A u tric h e a e c h a n g e r la L o m b ard ie c o n trę de nou-
velles possessions en O rie n t, et laissant en tre v o ir que, si le
P ie m o n t h esitait, ils p e r m e t t r a i e n t a 1’A u tric h e d ’occu p er
L E C O N G R E S D E P A R IS
7 A lex an d rie. II y a v a itd e s raiso n s en c o re plus serieuses d ’e c o u ter les p uissances o ccid en tales . Si l ’A u tric h e , et non pas le P ie m ont, devenait leu r alliee, celui-ei serait de nouveau is o le ; la F ra n c e et 1’A n g le te rre se t r o u v e r a ie n t d e b itric e s de son enne- mie et irrite e s c o n trę lu i-m e m e . Cavour vit que sa politiq u e e n tie re etait en je n ; il r e p o n d it avec une c e rtain e p re c ip ita tio n aux su g g e stio n s des allies, et pro p o sa d ’envoyer u n c o n tin g e n t en C rim ee L Mais, bien que le roi lu t de son cóte, il ne trouva, dans le cab in et, au cu n ap p u i p o u r son p ro je t, et R attazzi et La M arm o ra n ie n a c e re n t de s e r e t i r e r . C ’e t a i t d u d o n q u ic h o ttism e , sem blait-il, p o u r le P ie m o n t, que d ’e p u ise r, dans la q u erelle des a u tre s , la force q u ’il avait besoin de m e n a g e r p o u r ses p r o p r e s am b itio n s. Mais Cavour se co n te n ta d ’a t t e n d r e ; p e u t- e tre avait-il parfois des d o u t e s ; mais avant la fin de 1 ’au- t o m n e , il avait g a g n e ses collegues. L o rs q u ’en d e c e m b re (i854) la F r a n c e et 1’A n g le te r r e r e c l a m e r e n t officiellement 1’alliance du P ie m o n t, le g o u v e r n e m e n t se decida a a d h e r e r sous ce rta in e s co n d itio n s. L ’A n g le te r r e devait lui p r e t e r au m oins un million de livres ste rlin g , mais le P ie m o n t devait 6 tr e con sid ere comme allie et non com m e m e rc e n a ire ; il devait avoir sa place dans to u s les c o n g re s q u i p o u r r a i e n t e tre te n u s p e n d a n t la. g u e r r e ; les pu issan ces occid en tales s’e n g a g e a ie n t p a r un tr a ite s ecret a faire un nouvel effort p o u r 1 ’abolition des seq,uestrations de la L o m b a rd ie , et a p r e n d r e , au con g res, la situation de 1’Italie en serieuse co n sid e ra tio n . L ’A n g le te r r e et la F r a n c e ne v o u lu re n t p o in t so u sc rire a ces conditions, car P A u trich e venait de s e j o i n d r e a la coalition e t elles n ’o saien t se 1 ’aliener.
M algre 1’esp o ir q u ’elles en avaient d o n n ę , elles r e f u s e r e n t d ’in s e r e r aucun e n g a g e m e n t dans le t r a i t e 2, et le m in istere d u t choisir e n tr e une alliance sans co n d itio n s et Lisolement. On r e c o n n u t alors cla ire m e n t le d a n g e r de ce d e r n ie r p a r t i ; le roi eut 1 ’in te n tio n de c o n g e d ie r le m in iste re p lu tó t que d ’a b a n - d o n n e r le traite ; les refugies lo m b a rd s d e m a n d a ie n t q u ’on
1. B ia n ch i, D ip lo m a z ia ,
VII,
1 6 1 - 1 6 6 , 1 6 9 ; Bosio, V illa / n a r in a , i4 6- 1.471 T a va llin i, L a rtza , I, i4 4; Sclop is, C a v o u r , 4 7 1 ; M assari, o p . c it ., 1 5 9 ; Id ., L a M a r m o r a , i4a ’; G hiala, D in a , I, 128. Je n e crois pas a la p re- tention q u ’em et F arin i d ’a vo ir le prem ier donnę cette idee ; les dates sem blent lu i p o rter u n coup m o rtel. G astelli, C a v o u r, 5355 ; G h iala, A lle a r iz a , 29-38 ; F a r in i, L e t t e r e , X I X ; B adiali, F a r in i, 1 7 5 -1 7 7 ; F in ali, C o n te m p o r a n e i,274 .
^2. G h iala, A L le a n z a , 1 2 9 - 133 ; B ianch i, D ip lo m a z ia , V II , 546 ; C a v o u r ? N a o v e L e tte r e , 206-208.
a b a n d o n n a t la c o ndition relative aux s e q u e stra tio n s. Place dans c ette difficile alternative, le m in iste re signa ce tra ite uni- la teral (9 ja n v ie r i855).
Le p u b lic p iem o n tais fut fort e to n n e . Cette m e su re p a ra is s a it si nouvelle, si h a r d ie , et les avantages en e ta ie n t si peu visi- bles ! P e u de p e rs o n n e s fu re n t v ra im e n t convaincues de sa sagesse, et il fallut to u t 1’a sc e n d a n t p e r s o n n e l de Cavour p o u r la faire a c c e p te r p a r la C h am b re. Le P ie m o n t n ’avait rien a c ra in d re de 1’am b itio n de la Russie et ne pouvait ra is o n n a b le - m e n t e tre c o n t r a i n t a lu tte r c o n trę 1 ’ennem i com m un suppose alors q u e la P r u s s e etait n e u tr e et 1’A u tric h e inactive. Cela su p p o sait une p e rte d ’hom m es et d ’a r g e n t, et de lo u rd s em - p r u n t s q u ’a u ra it ii p a y e r 1 ’E ta t s u r c h a r g e d ’im p ó ts, la perspec- tive de souffrances te r r ib le s que cau se ra ien t aux soldats le cholera et le froid. II s em b lait ab so lu m e n t e tra n g e que le P ie m o n t fut ra n g ę dans le nieme cam p que 1’A u trich e et aidat a s o u te n ir 1’o p p r e s s e u r des Slaves revoltes. Mais to u t le pays s e n ta it v a g u e m e n t le d a n g e r de b iso lem en t, la possibilite de g a g n e r des t e r r ito ir e s , la c e rtitu d e m orale que cet acte forcerait les p u issan ces a p r e n d r e en c o n sid e ra tio n 1 ’e tat de 1 ’Italie.
D o n n e r au P ie m o n t u n e voix d ans les conseils e u ro p e e n s, en faire Palbie h o n o re des p uissances o ccidentales et le p o r te - parole a pprouve de 1 ’Italie, to u t cela sem b lait valoir u n lo u rd sacrifice. Q uo iq u e la G auche votat c o n trę le tr a ite aveo q u e lq u e h e s ita tio n , et la d ro ite sans la m o in d re , la C h a m b re l ’a p p ro u v a p a r 96 voix c o n trę [\o (10 fevrier).
L ’ete de i8 5 5 fut u n e ep o q u e d ’anxietć p o u r le P ie m o n t.
Aucune nouvelle de victoire n ’arrivait de C rim ee, et un echec devait c o m p o rte r le tr io m p h e p re s q u e certain des clericaux ii b in te r ie u r . La p etite tr o u p e piem ontaise de 1 7 0 0 0 h o m m es jo u a it un role p assif et sans im p o rta n c e dans la cam p ag n e, et le c h o lera faisait des ravages dans ses ra n g s . Mais elle accom - p lissait bien la tach e, qui liii avait ete assig n ee, de g a r d e r baile d ro ite des allies. Son excellente in te n d a n c e et son am bulance e ta ie n t d ’a u ta n t plus r e m a rq u e es , q u ’elles fo rm aien t un con- tr a s te plus fra p p a n t avec le d e s o rd re de b in te n d a n c e anglaise.
La M arm orą, qui c o m m an d ait, re v e n d iq u a sa situation parm i
les g e n e ra u x allies avec q u e lq u e exces de d ig n ite ; et lors-
q u ’enfm ses hom m es fu re n t e n g ag es dans la vallee de la T c h e r-
naja (16 aout), bien que les F ra n c a is e u s s e n t ii so u te n ir le
p rin c ip a l choc du com bat, les P iem o n tais jo u e r e n t b ra v e m e n t
L E C O N G B E S D E TA R1S
9 l e u r role. II est assez n a tn re l q u e, clans le pays, la bataille fut amplifiee j u s q u ’a d ev en ir une g ra n d ę victoire italien n e ; et Cavour p u t p r e t e n d r e que la h o n te de Novare etait effacee. II etait en p a rtie vrai que « la C rim ee etait la ro u te de la L o m b a rd ie », et 1 ’i n s tin c t des n a tio n a u x le u r d isait q u e le u r sa- crifice d ’hom m es et d ’a r g e n t (la ca m p a g n e couta aux P ie - m ontais 76 millions de francs) etait u n faible d e b o u rs p o u r re c o u v re r le u r p r e s tig e m ilitaire.
Mais le P i e m o n t avait encore a en justifier le c o u t en se se rv a n t avec avantage de ses nouveaux h o n n e u r s . On avait salue 1’alliance en Italie com m e un « coup de p isto le t dans les oreilles de 1’A u tric h e ». Les la u rie rs de C rim ee serv ira ie n t ses d estin e e s mieux que tous les d isc o u rs et les ecrits qui avaient plaid e sa cause devant une E u ro p ę s o u rd e . Les g u e r r e s du P ie m o n t et son g o u v e r n e m e n t co n stitu tio n n e l avaient p rouve que « 1’Italie de Byron et de Macaulay avait vecu », q u ’elle avait re tr o iw ś c o u rag e, eonfiance et sa ng-froid.
L ’aube de P e s p e ra n c e sem blait enfin lu ire p o u r le m a lh e u re u x pays.
C ’est avec raiso n que Cavour avait d e m a n d e que les p u is-
sances p r i s s e n t en co n sid e ra tio n 1 ’e ta t de 1 ’Italie. II n ’y avait
que c o rru p tio n et a n a rc h ie a R om e, que l o u r d d esp o tism e
m ilitaire en L o m b a rd ie et en R o m a g n e , que ty ra n n ie p u r e a
Naples. A Rom e, merne le p ro g r a m m e in sig n ilia n t du m ó ta -
p ro p rio etait d evenu l e ttr e m orte. Le C onseil d ’E t a t etait rare-
m e n t consulte, et s e u le m e n t su r les affaires de peu d ’im p o r-
tance. Le Conseil des F in a n e e s essaya d ’affirmer son d ro it
n o m in a ł de surveillance sur le b u d g e t, mais le g o u v e rn e m e n t
le to u r m e n ta ou 1 ’oublia si bien q u e, d ’annee en a n n ee, il
tom ba dans la plus c o m p lete insignifiance. Les p ro m e sse s
r e p e te e s que to u te s les fonctions s e ra ie n t accessibles aux
lai'ques re s ta ie n t aussi le ttr e m o rte . II est vrai que des laiques
o ccu p a ie n t la g r a n d ę m ajorite des postes s u b a lte rn e s , mais
to us les chefs de m in iste re s, excepte a la G u e rre , to u s les
p refets, tous les j u g e s su p e rie u rs e ta ie n t des ecclesiastiques ;
q u o iq u e d ’a b o r d tro is lai'ques e u sse n t ete n o m m es delegues
p rovinciaux, u n e agitation feinte o b tin t a i s e m e n t l a revocation
de tous sa u f un. Avec la nouvelle loi m u n icip ale, et quoique
lc u rs p ouvoirs fussent e te n d u s, les conseils des com m unes
I O H IS T O IR E DU L ! D M T K IT A U E A M !
e ta ie n t lies piecls et p o in g s au g o u y e r n e m e n t ; les d ro its elec- to ra u x n ’e ta ie n t accordes q u ’a ceux qui e ta ie n t « i r r e p r o c h a b le s au p o in t de vue politiq u e et re lig ie u x », et e ta ie n t reserv es a u n e p e tite olig arch ie de ric h e s p r o p r ie ta ir e s L Merne dans ces con d itio n s, le g o u v e r n e m e n t s’effrayait de laisser la loi suivre son lib rę cours, et, lo rsq u e r e y in t l ’ep o q u e des elec- tio n s t rie n n a le s en i8 5 3 et i 8 5 6 , il i n t e r d i t les sc ru tin s, et o r d o n n a que les n o uveaux conseils fu ssen t nom m es p a r les conseils so rta n ts.
Bien g o u v e rn e r etait d ’u n e i m p o rta n c e seco n d aire p o u r los h o m m e s q u i r e g n a i e n t a R om e. Le P a p e s ’etait p e rsu a d e q u ’il avait satisfait to u tes les d e m a n d e s raiso n n ab les de son pen ple ; il m e n a it la vie facile qui allait si b ien a sa n a tu rę superficiellem ent cultivee, et c o n c e n tr a it to u t son i n te r e t a d e b ro u ille r le do g m e de lT m m acu lee C on cep tio n , ou a s’oc- c u p e r de 1’epidem ie de crucifix qui p le u r a ie n t et de M adones qui re m u a ie n t les yeux. Les p r e tr e s o b sc u rs et gro ssiers q u ’An- to n elli eleyait au C a r d i n a l a t 5 s’a p p liq u a ie n t a s u p p r im e r la lib rę p e n se e , ii m a in te n ir les Juifs d ans une c o n tra in te dig n e du m oyen age, ii « e m p e c h e r la science medieale de se m a- te ria lis e r ». L ’In q u isitio n e ta it en y ig u e u r ; un h o m m e fut envoye aux galeres p o u r n ’avoir p a s ó t e son ch a p e a u a 1 ’eglise ; un citoyen de F e rm o su b it la t o r t u r ę j u s q u ’a ce que la m ort s ’ensuivit p o u r avoir b la s p h e m e ; q u e lq u e s an n e e s plus t a r d , u n enfant juif, E d g a r M o rtara, fut s e c re te m e n t b a p tis e , puis vole a ses p a re n ts , au scandale de 1’E u r o p e Et, tan d is q u ’A n to n elli et les card in au x p o litiq u e s j e ta ie n t de la p o u d re aux yeux de 1’E u ro p e , ou o p p o saien t 1’A u tric h e ii la F r a n c e , l e u r p a tro n a g e je ta it 1 ’E ta t dans les m ains de la b an d ę S anfediste, qui, apres une ecLipse de q u a tre ans, se r e tr o u - vait en faveur dans les h au tes s p h e re s . La faęon m a lh o n n e te d o n t Galii avait g ere le T re s o r 1’e n ric h it ainsi q u ’Antonelli, j u s q u ’au m o m e n t ou des scandales relatifs
i ises r a p p o r ts avec la B anca R o m a n a 1’e u sse n t oblige de d e m issio n n e r. Le
1. D ep ech es-L yo n , I, IQ ; 3 8, 60 ; I iis to ii'c d e s i j t a l s , 20-2y ; sujefc du P ap e, Q u e s tio n r o m a in e , 1 7 , 18, 2.4 ; M e m o ir e s de R a y n e y a l; F arin i, L a d i p l o m a z i a, 4 6.
2. C u rci, V a tic a n o r eg io , 2 7 9 ; L ivera n i, II P a p a t o , 8 5; d ld e v ille , J o u r n a l, II, 2og.
3. G e n a a r e l l i , L u t t i , I, x v i i; Z i n i , S t o n a , D o c u m e n ts , I, 6 3i , 635 ; T o m m a s o n i , E p o c a s e c o n d a , d a n s IL C im e n ło , V I, 5 2; B a l a n , C o n tin u a - z io n e , II, 7 1 .
L E C O N G R E S D E P A R IS
tr o p fam eux AIpi fut p r e m i e r c o n tr ó le u r des douanes j u s q u 'a u m o m e n t ou il fut oblige de fuir p o u r e c h a p p e r a la ju stic e ; son associe M ard o n i, autrefois c o n d am n e p o u r faux et vol, etait c h e f de la police secrete. Les t r i b u n a u x se p r e ta ie n t au zele p assio n n e avec leq u el on p o u rc h a s s a it les lib e ra u x ; des m e u r tr e s ju d ic ia ire s a F e rm o et a S in ig a g lia , et la co n - d a m n a tio n aux trav au x forces, sur des tem o ig n a g e s sans fon- d e m e n t, d ’h o m m e s accuses de 1’assassinat de Rossi, ne consti- t u e r e n t que les p ires e c h an tillo n s de la p ro s titu tio n de la loi.
E n v iro n q u a tr e b a b ita n ts sur m ille e ta ie n t en p riso n et, en i 8 5 3 , il 3 ' avait plus de i ooo p ris o n n ie r s p o litiq u es, loges dans la salete et n o u r r i s de d e c h e t s 1. Les co u rs m artiales a u tri- c h ie n n e s en firent fusiller p re s de deux cents dans la seule p ro v in ce de B ologne, c o n d a m n a n t i n d if ie r e m m e n t les b rig a n d s q ui p illaien t les paysans sans defense et les paysans qui vio- laient la loi en s ’a rm a n t p o u r se p r o te g e r .
Ca et la il y eut q u e lq u e s re fo rm e s. Les a pologistes du g o u y e rn e m e n t p o u y aien t faire r e m a r q u e r c e rta in s p r o g r e s eeonom iques : q u e lq u e s e n c o u r a g e m e n ts a 1 ’a g ric u ltu re , la tardive in tro d u c tio n du gaz et des te le g ra p h e s , u n le g e r souci de 1 ’educ.ation et des h ab ita tio n s des p a u v re s, un developpe- m e n t co n sid e ra b le du c o m m e rc e , r e s u lta t d ’une refo rm e du t a r i f des d ouanes. Mais les c h e m in s de fer ne faisaient que d ’i m p e rc e p tib le s p ro g re s , et les a m e lio ra tio n s p u b liq u e s e ta ie n t confinees a R o m e et a son yoisinage im in ed iat. Les im p ó ts p a r te te exced aien t eeux d u p r o s p e r e P i e m o n t ; sauf dans q u e lq u e s d is tric ts p rovinciaux ou les p r ó tr e s e ta ie n t en co re to u t-p u is s a n ts , la desaffection etait uniyerselle. Le g o u y e rn e m e n t ne pouvait c o m p te r ni s u r ses t r o u p e s ni su r sa police. Les m oderes qui p r e n a i e n t modele su r Cavour, les r e p u b lić a in s q u i p r e n a i e n t m odele s u r Mazzini e n tr a in a ie n t a p res eux la m asse de la p o p u la tio n , et A ntonelli savait bien que, seule, la p re s e n c e des tro u p e s a u tric h ie n n e s et franęaises p re s e r v a it son g o u y e rn e m e n t d ’u n e c h u te im m e d ia te .
Le g o u y e r n e m e n t d u P a p e avait de s p a sm o d iq u e s acces d ’i n t e r e t p o u r les p a u v re s, du m oins p o u r ceux de la capitale.
i . F arin i, o p . c i i . , 4 2 -4 3 ; G en n arelli, L u t t i, x x x v ; Id ., G overno P o n - lific io , 1 , 4 2 ; II, 6o4 ; Z in i, S t o r ia , I, 3 o 7 -3 4 i , 4 6g ; M arg o tti, Y itto r ie , 5 4 2 ; P aya, C a c h o ts d u P a p e , 1 24, 1 2 9 - 1 3 8 ; D ćp eches-L yo n , 4 4-4 5, 5a.
1 2 H IS T O IK E D E l’d s i t e i t a l i e n n e
II n ’y avait a Naples m em e pas un se m b la n t de zele a b ien g o u v e rn e r. F e r d i n a n d avait te n d u de plus en plus les re n e s du pouvoir. II s ’etait convaincu ą u e l u i seul p o ssed ait le s e c re t qui p o u r r a i t sauver la S ociete e u ro p e e n n e ; que la R evolution ne pouvait ótre c o m b a ttu e que p a r une main de fer, que les concessions e n c o u ra g e a ie n t la sedition. E t peu lui im p o rta it si la voix p u b liq u e en E u ro p ę le p ro clam ait un m o n stre in - h u m a in . II co n sid erait la r e tra ite de P a lm e r s to n comme « une g r a n d ę victoire p o u r 1 ’o rd r e m orał du m onde » et, c o m p ta n t su r 1’ap p u i du Czar et de 1’E m p e r e u r d ’A u tric h e , il defiait la F ra n c e et 1’A n g le te r r e de faire to u t ee q u ’elles v o u d ra ie n t.
II ne soulfrait p as d a n s ses E ta ts la plus le g e re te in te de lib eralism e. F o rtu n a to , son p re m ie r m in istre , qui avait cer- tain es opinions p ro g re ssiv e s d ’une espece etro ite, ceda la place ii F e r d in a n d o T ro y a , le frere u ltr a m o n ta in de Carlo.
F ila n g ie ri, qui lui avait conquis la Sicile, passa en su ite sous
sa ferule ; le vice-roi, ap res a r o ir d eb u te p a r de cruelles
re p re s s io n s , avait essaye de re c o n c ilie r 1 ’ile en a d o u cissan t les
p ire s r i g u e u r s de la reactio n et en d e v elo p p an t les routes
ce q u i etait le p r e m i e r b eso in econom ique de f ile . Mais il se
qu e re lla avec le g o u v e rn e m e n t de la m e tro p o le sur les details
de le u r c o n s tru c tio n , et F e r d in a n d , so u p ę o n n a n t, p e u t- e tr e
avec raison, que son v ice-roi, com m e tous ceux qui c o m p re -
n a i e n t l ’ile, etait un au to n o m iste converti, le ty ra n n is a j u s q u ’a
ce q u ’il eu t d e m issio n n e (fevrier i855). Une c r e a tu re de la
Cour p r i t sa p lace, et, de sa r e tra ite a Gaete, F e r d in a n d ,
prive m em e d ’un se rv ite u r capable, rassem bla dans ses
p r o p r e s m ains to u s les fils du g o u v e rn e m e n t. M eme les jesui-
tes le c r itiq u e r e n t et se fac h e ren t avec lui, et ses seuls i n s tr u -
nients fu ren t des espions, la police et la m ainm ise du clerge
su r les ecoles. T outes les nom inations de 1 ’ad m in istra tio n pas-
saient p a r les mains de son s e c re ta ire p a rtic u lie r, et il com-
m enęa u n r e g is tr e p o u r n o te r la conduite politiq u e de chaque
fo n ctio n n aire. Q u an d la q u erelle m en aęan te avec les pu is-
sances occid en tales vin t accroitre ses ala rm es, la police lut
en c o re stim ulee a surveiller les suspects, s u r to u t ceux « qui
p o r ta ie n t de lo n g u es b a rb e s ou des ch ap eau x e t r a n g e s » . Le
seul e le m e n t viril du pays etait les classes m oyennes ; F e r
d in a n d avait p ris p o u r systeme de les o p p r im e r , et de p a tr o -
n e r o s te n s ib le m e n t les classes d e g ra d e e s et s e m i-c rim i-
nelles qui co m p ta ie n t sur lui et sa police p o u r les faire vivre
sans tra v a ille r. La
C a m o r r aet le g o u v e rn e m e n t ch assa ie n t cle c o n c e r t 1.
A lors, com m e to u jo u rs, to u t etait dans le N o rd a u n d e g re p lu s eleve. L ’A u tric h e , alarm ee p a r les p ro te s ta tio n s cjui avaient suivi les secjuestrations, avait fait un le g e r effort p our ju s tif ie r son g o u v e rn e m e n t. Les p ires atrocites avaient cesse.
La loi m artiale fut a b ro g e e (mai 1 85Ą) ; les secjuestrations fu- r e n t levees d ans b e a u c o u p des plus p e tits E ta ts ; les Congrega- tio n s c e n tra le s fu re n t m em e r e ta b lie s. II y eu t une c e rtain e activite au p o in t de vue de 1 ’e d u c a tio n et de la lib erte de la p re s s e . L o r d J o h n Russell avait loue c b a u d e m e n t, au P a rle m e n t anglais, L a d o u c isse m e n t cle la ty ra n n ie ; mais cela n ’avait au- c u n e im p o r ta n c e aux yeux des natio n au x italiens. « Nous ne de- m a n d o n s pas a L A u tr ic h e cl’e tre h u m a in e et lib erale en Italie, » ecrivait M anin « car cela s e ra it im p o s s ib le , m em e si elle le so u h a ita it ; nous lui clemandons cle s ’en a lle r » . E t les p rov in - ces avaient en co re le u rs griefs economicjues. L ’a p r e te du g o u y e r n e m e n t m ilitaire avait d o n n ę au com m eree un coup t e r r i b l e , et les societes p a r actions r e s ta ie n t to u jo u rs decou- r ag ees p a r la c ra in te de crises politicjues u lte r ie u r e s . Les p r o p r ie ta ir e s fonciers, tres epro u v es p a r 1 ’oklium et la m aladie des vers a soie, e ta ie n t ecrases p a r le lo u r d im p ó t foncier, qui p r e n a it du tie r s a la m oitie cle leur re v e n u "2, et on calcule cjue, dans les dix an n ees d ’a d m in is tra tio n au tri- c h ie n n e qui su iv iren t 1 8 / 19 , P r es cle trois cents m illions cle lires fu re n t leves en taxes e x tra o rd in a ire s et e m j m m t s forces.
Mais il n ’y avait jir o b a b le m e n t aucune in te n tio n marcjuee cLepuiser les jarorinces ; les difficultes fm an cieres du gouver- n c m e n t le forcaient a im p o ser de lo u rd e s c h a rg e s . II n ’exis- ta it c e r ta in e m e n t pas une ty ra n n ie p are ille a celle cju’on tr o u - ,vait a Ronie ou a Naples, et, en d e p it des n a tio n au x , cette politicjue se m b la it cłevoir e n d o r m ir le jaays dans u n e sou- mission m o rn e . II existait un s e n tim e n t g e n e ra ł de tris te s s e et cle fatigue. Mazzini envoya le vaillant Calvi, le h ero s des jaasses de la C adore en 1 8 / 18 , faire une ten tativ e de revolte
1. M onnier, B r i g a n d a g e , 154 ; I d ., C a m o r r e , 1 6 6 - 1 6 8 ; Y illa r i, L e tte r e M e r i d i o n a l i , li7 ; A fja ii-e s e t r a n g e r e s, 1 8 6 1, 14- 15.
2. M en eg h in i, Im p o ste , 29 ; B o n g h i, P a t in i, 6 8 9 ; Jacini, P r o p r i e t a , 10 8 ; R icasoli, L e t t e r e , V III, 2 2 3 - 2 2 4.
L E G O N G R E S D E P A R IS l 3
l / l . IH S T O IH K D E L UiNITE IT A L IE N N E
in sen see dans ce m em e d is tr ic t (septem bre i853), et p e r d r e la vie sur 1’echafaud. C ette folie escapade et sa c onclusion ne firent que d e c o u r a g e r d avantage les p a trio te s . Q u elq u es-u n s des refugies, fatigues d ’un lo n g exil, d e m a n d e r e n t et o b tin - r e n t la p e rm issio n de r e n t r e r dans leurs p r o p r ić te s se q u e s- tr e e s . Mais la soum ission n ’etait que passive ; sous le calme d o rm a it une h ain e s o m b re des A u tric h ie u ś, b eaucoup plus p rofonde et p lu s e te n d u e q u ’en i 84 o.
D epuis la m a lh e u re u se revolte de i8 5 3 , un ra p p r o c h e m e n t s’etait fait a Milan e n tr e to u te s les sections des p a trio te s, qui se p r e p a r e r e n t se rie u se m e n t p o u r le j o u r de la delivrance.
T andis que la L o m b a rd ie se c o n te n ta it d ’a tte n d r e , les du- ches voisins avaient ete pousses p ar la ty ra n n ie a des r e p r e - sailles. Charles III avait trouve la m o r t sous le couteau d ’un assassin (26 m ars 1 854) et, q u o iq u e la d u c h e sse re g e n te com- m en ęat son re g n e en p ro rn e tta n t des a m elio ratio n s, il suffit q u ’on fit c o u rir le b ru it insense q ue G a rib a ld i etait en m arche, p o u r p ro v o q u e r u n soulevem ent desesp b re d ans la capitale.
Les d eu x annees suivantes v ir e n t 1’assassinat de d eu x fonc- tio n n a ire s de la d u c h e sse et un a tte n ta t c o n trę Anviti, un des plus d e g ra d e s p a rm i ceux q u i favorisaient les vices du feu duc. F ra n c o is de M odene se trouva en lu tte c o n stan te avec les m a r b r ie r s de C a r r a r e , g ens g ro ssie rs et imm.oraux, mais fierem en t p a trio te s , et qui etaien t p ro fo n d e m e n t irrite s d ’avoir ete enleves au g o u v e rn e m e n t plus doux de la Toscane, C a rra re fu t le p o in t de d e p a r t favori des soulevem ents mal- h e u r e u x diriges p a r Mazzini et, en d e p it des furieuses repres- sions de F rancois et de ses officiers a u tric h ie n s , C arrare re s ta u n c e n tre de m e c o n te n ts, ce qui fit q u ’il jo u a plus t a r d u n róle dans des te n ta tiv e s plus i m p o rta n te s .
Telle etait la c o n d itio n de 1’ltalie, au sujet de laquelle Ca- vour e n te n d a it faire a p p el au j u g e m e n t de 1’E u ro p e . Apres la p rise de S e b asto p o l, Y ic to r-E m m a n u e l visita les souyerains allies. E n A n g le te r r e , a sa g ra n d ę s u rp ris e , il se yit accueilli com m e le p r o m o t e u r d ’une nouvelle R eform e ‘, et en tous cas, les ovations qui le s a lu e re n t p ro u v e re n t com bien sa po -
1 . « U n grand heros po u r E x ete r H all » : M em oires de G r ev ille , V II , 3o8. G avour s appliqua toujours a y coordonner les flis.
L E C O N G R ES D E P A R IS
litiq u e etait p o p u la ire d ans ce pays. A P a ris , P E m p e r e u r , c h a rm e p a r Cavour, d e m a n d a « ce q u ’il pouvait faire p o u r le P ie m o n t e t 1’Italie ». Mais la q u e stio n d ’O rie n t avait pris un e to u r n u r e defavorable. Le P i e m o n t a u ra it vu avec plaisir la g u e r r e se c o n tin u e r, p o u r g a g n e r de n o uveaux l a u rie rs et s ’a tta c h e r les allies p ar de nouvelles o b lig atio n s. Les m a- nceuvres a d ro ite s de 1’A u tric h e , avivees p a r des influences p lu s p e rv e rse s a P a ris et p a r 1’im p o p u la rite de la g u e r r e en F r a n c e , d e c id e re n t P E m p e r e u r a suivre une p o litiq u e pa- cifique ; le c a b in e t de V ienne avait im pose ses co n d itio n s a la R u ssie , et la r e u n io n du C o n g res de P a ris , qui devait c e r- ta i n e m e n t m e n e r a la paix, m a rq u a le tr io m p h e de sa d ip lo - m atie. P o u r le m o m e n t, 1’A u tric h e etait m a itre sse de la situa^
tion, et la F r a n c e p a ra issa it disposee ii la suivre. Cavour r e c o n n u t le d a n g e r q u ’il y a u ra it si 1’A u tric h e se relevait. de son r e c e n t d is c re d it ; et puis, d ans ce cas, les sacrifices du P ie m o n t a u ra ie n t ete vains ! 11 etait donc d ’a u ta n t plus neces- saire que la voix de son pays se flt e n t e n d r e au C ongres.
P e n d a n t toute Pannee i8 5 5 , C avour avait c o m b a ttu les in tri- gues a u tric h ie n n e s qui c h e r c h a ie n t ii e x c lu re le P ie m o n t des conferen ces de Yieniie, et la F r a n c e et 1’A n g l e t e r r e avaient ete t r o p desireuses de g a g n e r P ap p u i arm e de P A u tric h e p o u r 1’offenser en d o n n a n t satisfaction
iison en n e m ie . M ainte- n a n t, a P a ris, elles ne voulaient a d m e ttr e les p le n ip o te n - tiaires p ie m o n ta is q u ’aux neg o ciatio n s qui les in te re s s a ie n t d ir e c te m e n t. Cavour ne pouvait c o n s e n tir a p r e n d r e une position i n f e r i e u r e ; et c ’etait. p e u t-ó tre sans au c u n e c e rtitu d e d ’etre adm is, et avec un bien faible esp o ir de faire q u e lq u e bien, q u ’il se r e n d i t a P a ris . Mais il etait im possible aux P u issan ces de n i e r l a ju s te s s e de ses reclam ations, et, q u a n d l e C o n g res s’ouvrit (26 lev rier i856), il fut de suitę adm is avec voix e n tie r e dans les d e lib e ra tio n s.
Cavour avait en vue q u a tre d essein s u r g e n ts : g a g n e r , si
possible, q u e lq u e te r r i t o i r e p o u r le P i e m o n t , faire s o rtir les
A u tric h ie n s de la R o m a g n e et d o n n e r au m oins
ii,cet E ta t
1’autonom ie ; em p lo y er la p re ssio n de Popinion e u r o p e e n n e
p o u r a r r a c h e r q u e lq u e s re fo rm e s au P a p e et a F e r d in a n d , et,
par-d essu s to u t, m o n t r e r p a r to u t le P i e m o n t comme le c h a m
pion de PItalie. Les chances de succes d e p e n d a ie n t de
P ap p u i de la F r a n c e et de P A n g le te r r e . P a lm e r s to n , alors
com m e to u jo u rs, s y m p a th isa it s in c e r e m e n t avec les aspira-
i G H IS T O IR E D E l’ U N IT Ę IT A Ł IE N N E
tio n s italien n es, et les lib e ra u x italiens avaient salue avec en th o u sia sm e son r e to u r au pouvoir a la fin de
i8 5 2
.Sa p r o - fonde a n tip a th ie p o u r F A u tric h e , son a t ta c h e m e n t p o u r Louis N apoleon, son d e sir d ’e te n d r e le g o u v e rn e m e n t co n stitu tio n - nel a to u t le c o n tin e n t, l ’a u ra ie n t p e u t - e t r e d ecide a p r e t e r la force arm ee de 1’A n g le te r r e , s’il avait eu les m ains lib re s L Mais la Cour d ’A n g le te r r e avait to u jo u rs mis des en trav es a son audacieuse politiq u e ; il n ’etait plus M inistre des Affaires E t r a n g e r e s , et il savait que le pays ne s a n c tio n n e ra it jam ais une g u e r r e c o n trę 1’A u trich e p o u r la lib e rte de 1’Italie. Ce- p e n d a n t 1’opinion anglaise, in s tr u ite p a r les « Amis de l ’Ita - lie » s ’elevait avec force c o n trę la ty ra n n ie qui r e g n a i t ii R o m e et
iiNaples. H u d so n , 1’a m b a s s a d e u r anglais
iiT u r in , m it sa g r a n d ę influence au service du g o u v e rn e m e n tp ie m o n ta is , P a n iz z i g a r d a it le c a b in e t en c o n ta c t avec les n a tio n a u x italien s ; et L o rd John R ussell e t M. G lad sto n e ep ro u v a ie n t
ii
leur e g a rd une s y m p ath ie plus froide, mais aussi reelle que celle de P a lm e r s to n . Le g o u v e rn e m e n t anglais c o n sen tit
iiu s e r de to u te son influence sur F e r d i n a n d et le P a p e ; il aurait p r o b a b le m e n t d esire voir les Legations p a s s e r au P i e m o n t 3 ; mais C avour savait q u ’il etait in u tile d ’en a tte n d r e un co n c o u rs efficace p o u r 1 'Italie se p te n trio n a le .
La sym pathie de la F r a n c e n ’etait g u e r e , a ce m o m en t, d ’espece moins p la to n iq u e , bien que Linfatigable E m p e r e u r e u t depuis lo n g te m p s c om pris dans ses p ro jets l ’expulsion des A u tric h ie n s de 1’Italie ; depuis le coup d ’E ta t, il avait p lu sie u rs fois laisse e n tre v o ir q u ’un jour il p r e t e r a i t son arm ee au P ie m o n t. La g u e r r e d ’O rie n t avait re n d u n ecessaire p o u r le m o m e n t F a lb a n c e a u t r i c h i e n n e ; mais, au milieu de la g u e r r e de C rim ee, il avait m en ace, si 1’A u tric h e e t la P ru s s e F a b a n d o n n a ie n t, de r a p p e l e r ses tro u p e s d ’O r ie n t et de les envoyer s u r le R h in e t le P ó . Q u o iq u ’il e n t r a t encore dans sa p o litiq u e de r e s t e r bien avec F A u trich e, il esp era, p ar un e p re ssio n am icale, la d e c id e r a r e t i r e r ses tro u p e s de la R o m a g n e , a ce d e r P a r m ę au P ie m o n t, et m em e, —• il fut assez u t o p i s t ę p o u r y c r o i r e u n m o m e n t , — a e c h a n g e r ses p ossessions italiennes c o n trę les p r in c ip a u te s d a n u b ie n n e s . E n tous cas, il
1. B ian ch i, P o li t i q u e d e C a v o u r , 172 . 2. Societe fondee par Stansfeld ct P eter T aylo r.
3. C avo ur, N u o y e L e t t e r e , 3 3 5.
LE C O N G R E S D E P A R IS
*7 pouvait agir a R o m e et a Naples. II ne voulait r ie n faire, en verite, p o u r s’a lien er le P a p e , car il c ra ig n a it deja 1’hostilite des catholiques francais, et 1 ’I m p e r a tr ie e avait decid e de choisir Pie com m e p a r r a in du P r i n c e I m p e r i a l ; mais il d e s ir a it vive- m e n t se d e g a g e r de sa fausse p o sitio n a 1’e g a rd de Rom e, et, a cet effet, a tte n u e r le m e c o n te n te m e n t q u i re s u lta it de la ty- r a n n ie du P a p e et qui le foręait de s ’a p p u y e r su r des arm ees e t r a n g e r e s . i l etait p r e t a se faire le p o r te - p a r o le d u d e g o u t que p ro v o q u a it la ty ra n n ie de F e r d i n a u d d ans 1’E u r o p e civili- see, et il em ploya les m oyens s ecrets de p re s s io n dans les in tri- g ues q u i s e f o rm e re n t p o u r p la c e r son c o u s in L u c ie n M u ra t sur le tr ó n e de Naples.
E n c o u r a g e p a r 1’E m p e r e u r et p a r le r e p r e s e n t a n t de l ’A n - g le te r r e , C la re n d o n , Cavour, au d e b u t du c o n g r e s , płaca tre s h a u t ses e sp e ra n c es . II e s p e ra it g a g n e r P a r m ę ou Massa- C a r r a r e p o u r le P ie m o n t et voir la R o m a g n e tra n s fo rm e e en E ta t in d e p e n d a n t, ou b ie n annexee a la T oscane ou au d u c h e de M o d e n e 1. Mais, q u a n d les n o n -p o s s u m u s absolus de 1’A u tric h e r u i n e r e n t ses plus g r a n d s p ro je ts , il c h a n g e a de ta c tiq u e et, dans un m em oire ad resse aux a m b a ssa d e u rs francais et anglais (27 mars), p ro p o s a 1 ’au to n o m ie p o u r la R o m a g n e et les M arches sous la s u zerain ete du P a p e et avec une sorte de c o n s titu tio n r e p r e s e n ta tiv e . Le p r o j e t 2 ne se r e c o m m a n d a it p as p a r de g r a n d e s qualites, car il ne ch an - g e a it rien a l ’e ta t de 1’O m b rie , et d ’Azeglio le qualifia de
« p ro je t friable com m e une c ro u te de pate ». Mais Cavour devait avoir r e c o n n u que 1’A u tric h e ne 1’a c c e p te ra it pas plus q ue ses p r e m ie re s p ro p o s itio n s , et il s’en servit com m e d ’un tex te sur leq u el on pouvait r a t t a c h e r la q u e s tio n ita lie n n e et p r e c h e r 1 ’im possibilite d ’aucune refo rm e sous le gou v er- n e m e n t du P ap e. Les m in istre s anglais et francais avaient p ro m is que, lo rsq u e les affaires i m p o r ta n te s du c o n g re s s e ra ie n t te rm in e e s , on ferait n a itre 1 ’occasion de d is c u te r la situation de 1’Italie ; et le ta b le a u que fit Cavour de la t y r a n n i e ro m ain e et n ap o litain e, et ses m enaces que, j u s q u ’au m o m e n t ou 1 ’Italie o b tie n d r a it une re form e, elle s e ra it un foyer de reyolution, avaient excite un reel d esir de lui venir en aide.
La P r u s s e etait s y m p a th iq u e , la R u ssie avait « les m em es
1. C a v o u r, L e tie r e , II, 17 0 -17 (1; cfA ze g lio e G u a lterio , C a r te g g io , 2 2 8 . 2. C e t a it on som m e un e rep ćtitio n du p ro jet d ’A ld in i.
P o l t o j , ' K i n g , II, — 2
1 8
H lS T O IJ tE D E L U N IT Ę I T U . I E W l 'griefs a y e n g e r » sur 1’A u trich e. Avant que le c o n g re s se se p a ra t, W a le w sk i, le r e p r e s e n t a n t f r a n ę a i s , exposa la situation de R om e et de Naples (8 avnl). Ses c e n s u re s m o d e re e s fu re n t suivies de 1 accusation m d ig n e e lancee p ar C la re n d o n contrę le g o u v e rn e m e n t du P a p e , cFetre « une h o n te p o u r F E u ro p e »,
■ et c o n trę la ty ra n n ie de F e r d i n a n d , qui ap p e la it F in te r- v ention du m onde c m l i s e 1. Des paroles vives fu re n t e c h a n - gees e n tre lui e t le r e p r e s e n t a n t a u t r i c h i e n ; mais le refus de ce d e r n ie r de c o n s e n tir a aucun vote óta a la discus- sion t o u t r e s u l t a t p r a t i q u e . Cavour, c e p e n d a n t, a v a i t a t t e i n t son b u t en ceci, que la m a jo rite du c o n g re s etait f ra n c h e m e n t s y m p a th iq u e et q u ’il avait o b te n u j u s q u ’ii un c e rta in p o in t une cond am n atio n e u ro p e e n n e de la t y ra n n ie . P o u r « b a ttre le fer p e n d a n t q u ’il etait c h au d », il adressa, a u ssitó t la disso- lution du c o n g res, u n m em oire aux g o u v e rn e m e n ts franęais et anglais (16 avril), faisant r e m a r q u e r la position to u te -p u is - sante de 1’A u tric h e en Italie et la difficulte de c o n se rv e r la paix en face de ses provocations. Le p o in t p rin c ip a l de ce m em oire etait, com m e Mazzini le r e m a r q u a , de m o n tr e r que, si la diplom atie ne p o u v ait o b te n ir une refo rm e, il y a u ra it un e revolution. E n y e rite , Cavour, i r r ite de Finsucces appa- r e n t de ses efforts, so n g eait s e r ie u s e m e n t a la g u e r r e . II m en aęa, si Fon ne pouvait tro u v e r aucune solution pacifique, de p ro v o q u e r u n e i n s u r r e c tio n ii N aples ou a P a le r m e et de faire ii F A u trich e une g u e r r e au couteau ; et il etait p e rs u a d e , a ce m om ent, q u e le P ie m o n t etait p r e t p o u r la l u t t e u Cla
re n d o n avait revu le m e m o ire et laisse e c h a p p e r qu elq u es paro les en Fair que Cavour i n t e r p r e t a faussem ent com m e une pro m e sse de concours de la p a r t des A nglais. Ceci une fois o b te n u , Cavour eut h a te de c o m m e n c e r le c o m b a t 8.
E n fait, F A n g le te r r e r e t o u r n a i t ii son amitie tra d itio n n e lle p o u r F A u trich e, et ne d e s ir a itp a s plus e n v e n i r aux e x tre m ite s avec elle, que la F r a n c e ne c o n sen tait ii s ’a lien er le P a p e . Le c o n g r e s n ’avait d o n n ę aucun r e s u lta t p o s itif p o u r FItalie ; Cayour etait p ro fo n d e m e n t afflige, et F o pposition lui r e p ro c h a
1 . M in g h etti com parait son attaąu e a la ch arg e de la brigade legere.
2. G avour, L e lt e r e , II, 2 i 5 , 2 1 7 , 871 ; B ian ch i, P o li t i q u e d e C a vour,
i34-
3. B ianch i, C a v o u r, 3g -4o ; I d ., P o li t i ą u e d e C a v o u r, i5g ; C avour, L e t le r e , II, 2 1 7 , 222, 2 2 3; I d ., N u o v e L e tte r e , 3 3i ; M in g h etti, R ic o r d i, III, 107 ; D eb at d u 17 le rr ie r 1862 a la C h a m b rc des Lo rds (M ansard, C L X V 3 5o ).
LE C O X fiR .E S D E P A R IS x 9
