Starostwo Powiatowe w Białymstoku
Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Białymstoku
Or.V.0041-36/09
Protokół Nr XXXVI / 09
z obrad XXXVI Sesji Rady Powiatu Białostockiego III kadencji w dniu 24 września 2009 roku
w Starostwie Powiatowym w Białymstoku
Obrady XXXVI Sesji Rady Powiatu Białostockiego III kadencji, w dniu 24 września 2009 roku, o godz.10 , w Starostwie Powiatowym w Białymstoku, otworzył Przewodniczący Rady Powiatu Białostockiego – Pan Sławomir Gołaszewski.
Na wstępie, powitał zaproszonych gości, członków Zarządu oraz wszystkich radnych /listy obecności stanowią zał. nr 1, 2 i 3/.
Stwierdził, iż na podstawie listy obecności, w obradach uczestniczy 25 radnych, co stanowi quorum, przy którym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne uchwały.
Po otwarciu obrad, głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Białostockiego – Pan Walenty Sic. Zwrócił się do zebranych o uczczenie minutą ciszy pamięci Polaków poległych w II wojnie światowej, a także pomordowanych w Katyniu i innych miejscach „nieludzkiej ziemi” w związku z 70-tą rocznicą napaści Związku Radzieckiego na Polskę.
Przewodniczący obrad odczytał projekt porządku dziennego XXXVI Sesji RPB, który został przesłany radnym. Zapytał, czy są uwagi do proponowanego porządku obrad?
Starosta Powiatu Białostockiego- Pan Wiesław Pusz zaproponował:
a) zamienić kolejność pkt 8 i 9. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
b) pkt 10 przenieść w porządku obrad, jako pkt 24. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
c) wprowadzić pkt od 10 do 16 włącznie w brzmieniu:
pkt 10: „Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Michałowo prowadzenia i
finansowania zadania „Przebudowa drogi powiatowej Nr 1461B Szymki – Nowosady – Zaleszany – przejście przez m. Nowosady (wykonanie przebudowy chodników, krawężników, zjazdów oraz nawierzchni od m 0+000 do km 0+300)”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 11: „Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Zawady zarządzania publicznymi
drogami powiatowymi”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 12: „Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Suraż zarządzania publiczną
drogą powiatową”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 13: „Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Czarna Białostocka zarządzania
publicznymi drogami powiatowymi”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 14: „Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Choroszcz zarządzania
publiczną drogą powiatową”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 15: „Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Powiatu
XXXVI/09 z dnia 24.09.2009r.
30
pkt 15: „Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Powiatu Białostockiego na lata 2008-2015 w zakresie pozycji Transport i Łączność”. Wniosek przyjęto jednogłośnie.
pkt 16: „Podjęcie uchwały w sprawie pozbawienia drogi kategorii drogi powiatowej”.
Wniosek przyjęto jednogłośnie.
d) wprowadzić zmianę w brzmieniu treści pkt 14, który po zmianach staje się pkt 20: „Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia przez Powiat Białostocki kredytu długoterminowego na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego” . Wniosek przyjęto jednogłośnie.
Proponowany porządek obrad przyjęto, do realizacji, jednogłośnie w brzmieniu:
1. Otwarcie obrad XXXVI sesji Rady Powiatu Białostockiego.
2. Przyjęcie porządku dziennego obrad.
3. Informacja Starosty o pracach Zarządu między sesjami Rady.
4. Informacja o Systemie Zarządzania Jakością w Starostwie.
5. Przyjęcie informacji o stanie bezpieczeństwa p. poż. na terenie powiatu – ref. Komendant Miejski
Państwowej Straży Pożarnej.
6. Przyjęcie informacji o działalności Wydziału Geodezji, Katastru i Nieruchomości Starostwa
Powiatowego w Białymstoku.
7. Przyjęcie informacji o działalności Wydziału Architektury Starostwa Powiatowego w Białymstoku.
8. Przyjęcie informacji Zarządu o przebiegu wykonania budżetu Powiatu za I półrocze 2009 roku.
9. Podjęcie uchwały w sprawie określenia rodzajów oraz warunków i sposobu przyznawania
świadczeń w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Białostocki.
10. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Michałowo prowadzenia i finansowania zadania
„Przebudowa drogi powiatowej Nr 1461B Szymki – Nowosady –Zaleszany – przejście przez m.
Nowosady (wykonanie przebudowy chodników, krawężników, zjazdów oraz nawierzchni od m 0+000 do km 0+300)”.
11. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Zawady zarządzania publicznymi drogami powiatowymi.
12. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Suraż zarządzania publiczną drogą powiatową.
13. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Czarna Białostocka zarządzania publicznymi drogami powiatowymi.
14. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Choroszcz zarządzania publiczną drogą powiatową.
15. Podjecie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Powiatu Białostockiego na lata 2008-2015 w zakresie pozycji Transport i Łączność.
16. Podjęcie uchwały w sprawie pozbawienia drogi kategorii drogi powiatowej.
17. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku.
18. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki PFRON w 2009 roku.
19. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zmiany Statutu Domu Pomocy Społecznej w
19. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zmiany Statutu Domu Pomocy Społecznej w Czerewkach.
20. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia przez Powiat Białostocki kredytu długoterminowego na sfinansowanie planowanego deficytu budżetowego.
21. Przyjęcie informacji Zarządu Powiatu Białostockiego z wykonania uchwał Rady Powiatu podjętych w okresie od dnia 1 stycznia 2009r. do dnia 30 czerwca 2009 r.
22. Przyjęcie informacji Zarządu Powiatu Białostockiego z wykonania uchwał Zarządu podjętych w okresie od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 30 czerwca 2009 r.
23. Podjęcie uchwały w sprawie upoważnienia do zaciągania zobowiązań z tytułu korzystania przez Starostwo Powiatowe w Białymstoku z usług telefonii komórkowej.
24. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty Powiatu Białostockiego.
25. Interpelacje i zapytania Radnych.
26. Przyjęcie protokołów z XXXIII, XXXIV i XXXV sesji Rady Powiatu Białostockiego.
27. Sprawy różne.
28. Zamknięcie obrad XXXVI sesji RPB.
Następnie, po przyjęciu porządku obrad głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Białegostoku – Pan Janusz Ryszard Kochan. Zwrócił on uwagę, iż Rada Powiatu Białostockiego i Rada Miejska Białegostoku, z racji na bliskie sąsiedztwo mają wiele wspólnych problemów. Przedstawił stanowisko Rady Miasta w związku z kontrowersjami dotyczącym planowanej budowy dróg ekspresowych, mających przebiegać przez nasze województwo i odniósł się do planowanej budowy lotniska w Sanikach, wskazując, że lokalizacja ta nie tylko budzi niepokój mieszkających tam rolników, ale ze względu na wymagające wyjaśnienia sprawy i przeciąganie decyzji może okazać się nie najlepsza i lotnisko nie powstanie. Według Radnego Krywlany można było przystosować do małego lotniska regionalnego z korzyścią dla całego regionu. Na zakończenie wystąpienia Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej zachęcał Radnych powiatowych do podejmowania dyskusji na te tematy, ponieważ inwestycje, o których wspomniał w znacznym stopniu mogą wpłynąć na rozwój naszego regionu i warto o nie zabiegać.
Ad 3
Informacja o pracach Zarządu między sesjami Rady.
Starosta Powiatu Białostockiego - Pan Wiesław Pusz przypomniał Wysokiej Radzie, iż informacja o pracach Zarządu między Sesjami Rady została przedłożona Radnym w formie pisemnej /zał. nr 4/. Od dnia 25 czerwca 2009 roku do dnia 3 września 2009roku Zarząd Powiatu obradował na15 posiedzeniach plenarnych i zajmował się problemami w zakresie spraw:
· dotyczących majątku powiatowego,
· związanych z drogami powiatowymi,
· związanych z ochroną zdrowia i pomocą społeczną,
· dotyczących oświaty, kultury i sportu,
· dotyczących finansów i budżetu.
Ponadto Zarząd:
· podjął uchwałę w sprawie upoważnienia do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu
p.n.: „Infokioski, czyli Powiatowy Urząd Pracy w Gminie”,
· podpisał umowy partnerskie z Gminami w sprawie realizacji projektu p.n: „Infokioski, czyli
Urząd Pracy w Gminie”,
· zaakceptował treść deklaracji o współpracy pomiędzy Powiatem Białostockim i Pays de la
Bourgnignonne,
Bourgnignonne,
· rozpatrzył pismo Komendy Miejskiej Policji w sprawie pokrycia kosztów zakupu i montażu
zestawów rejestrujących,
· podpisał porozumienie z Komendą Miejską Policji w sprawie dofinansowania zakupu
samochodu oraz nagrody dla zwycięzcy konkursu na Najlepszego Dzielnicowego Policji w powiecie białostockim,
· podpisał umowę z Miastem Białystok na udzielenie dotacji na dofinansowanie wydatków
związanych z realizacją zadań w zakresie ochrony p.pożarowej,
· udzielił pełnomocnictwa procesowego radcy prawnemu Powiatowego Urzędu Pracy do
reprezentowania Powiatu w postępowaniu sądowym,
· omówił sytuację związaną z wstrzymaniem przekazania dotacji przez Miasto Białystok na
działalność Powiatowego Urzędu Pracy,
· podjął uchwałę w sprawie zaopiniowania projektu „Planu Gospodarki Odpadami dla
Województwa Podlaskiego na lata 2009-2012”,
· podjął decyzję negatywną odnośnie podpisania porozumienia z Wojewódzkim Urzędem
Pracy w sprawie realizacji założeń Projektu „Zielona Linia-Centrum Informacyjno- Konsultacyjne Służb Zatrudnienia”,
· zapoznał się z pismem Urzędu Miejskiego w Łapach w sprawie upadłości ZNTK w
Łapach,
· zapoznał się z listem Przewodniczącego GAL Pays de la Bresse Bourgnignonne
skierowanym do Starosty w związku z wizytą, która odbyła się w lipcu w Powiecie Białostockim,
· rozpatrzył pismo Centrum Kultury w Choroszczy o dofinansowanie „X Ogólnopolskiego
Dnia Ogórka”,
· przyznał premie dyrektorom jednostek organizacyjnych prowadzonych przez Powiat
Białostocki za miesiąc lipiec i sierpień 2009 r.,
· udzielał odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych.
· brał udział w posiedzeniach Komisji Stałych Rady Powiatu,
· rozpatrywał wnioski i opinie Komisji Stałych Rady Powiatu.
Starosta i członkowie Zarządu uczestniczyli w:
· manewrach pożarniczych organizowanych w Czarnej Białostockiej w ramach ćwiczeń
Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego,
· obchodach XIV ogólnopolskich Dni Truskawki w Korycinie,
· Festynie Historycznym „Grodzisko” w Surażu,
· IX Regatach o Puchar Żubra organizowanych nad Zalewem Siemianówka,
· Festynie kulturalnym SMAKI PODLASIA organizowanym przez Białostockie Muzeum Wsi
w Osowiczach,
· V Międzynarodowym festiwalu Kresowa Przyśpiewka Frywolna w Czarnej Białostockiej,
· posiedzeniu Zespołu Oceny Projektów Inwestycyjnych dotyczącym rozpatrzenia Studium
Techniczno –Ekonomiczno -Środowiskowego rozbudowy drogi krajowej nr 19 na odcinku od Obwodnicy Sokółki do Obwodnicy Wasilkowa,
od Obwodnicy Sokółki do Obwodnicy Wasilkowa,
· obchodach XX- leia Domu Pomocy Społecznej w Czerewkach,
· inauguracji projektu p.n.: „Podniesienie jakości świadczonych usług medycznych w SP
ZOZ w Łapach poprzez zakup nowoczesnej aparatury medycznej”,
· imprezie kulturalnej „Siabrouskaja Biasieda 2009” w Gródku,
· II Międzynarodowym Festiwalu Muzyki, Sztuki i Folkloru „Podlaska Oktawa Kultur”,
· Targach Transgranicznych – Jarmark Żubra w Hajnówce,
· imprezie organizowanej w Białostockim Muzeum Wsi p.n.: „Wesele tradycyjne”,
· Jarmarku Dominikańskim w Choroszczy,
· 496 – Jubileuszu Urodzin Województwa Podlaskiego w Raj-grodzie,
· Dniu Ziemniaka w Mońkach,
· Powiatowych Dniach Twórczości Ludowej „Dzień Śledzia” w Strękowej Górze,
· VI Podlaskim Pokazie Koni Arabskich w Mińcach, gm. Choroszcz,
· Koncercie Polskiego Chóru Pokoju w Czarnej Białostockiej,
· spotkaniu organizowanym przez Burmistrza Łap na temat aktualnej sytuacji ZNTK w
Łapach,
· obchodach 80-lecia powstania Ochotniczej Straży Pożarnej w Klepaczach,
· uroczystości poświęconej pamięci Żydów Tykocińskich w 68 rocznicę zagłady,
· posiedzeniu Rady Powiatowej Podlaskiej Izby Rolniczej w sprawie lokalizacji lotniska.
Radny Pan Ryszard Antoni Berensztejn poprosił o uszczegółowienie kilku kwestii, a mianowicie: rozpatrzenia wniosku ZS w Czarnej Białostockiej o zwiększenie środków budżetowych na 2009 rok; omówienia przy udziale Dyrektora Zespołu Szkół w Czarnej Białostockiej sprawy zaległego podatku VAT oraz sposobu uregulowania odsetek związanych z tą zaległością oraz podpisania zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych o naruszenie dyscypliny finansowej przez Dyrektora Zespołu Szkół w Czarnej Białostockiej.
Pani Maria Borodziuk – Skarbnik Powiatu Białostockiego wyjaśniła: „Panie Przewodniczący, Wysoka Rado, w wyniku przeprowadzonej kontroli finansowej przez audytora wewnętrznego oraz pracownika Wydziału Finansowego ustalono, że w Zespole Szkół w Czarnej Białostockiej nie dokonano wymaganej przepisami prawa inwentaryzacji rocznej majątku trwałego. Jest to czyn, który w katalogu ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych jest naruszeniem tejże dyscypliny.
Niestety, Zarząd był zmuszony skierować tę sprawę do rozpatrzenia przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. Następna sprawa, w trakcie kontroli również ustalono, że szkoła, w wyniku prowadzonej działalności, polegającej na wynajmowaniu pomieszczeń przekroczyła zwolnienie podmiotowe podatku VAT, czego nie zauważyła, a dopiero kontrola określiła datę, od kiedy przekroczono kwotę wolną od podatki i z tego tytułu musiał być naliczony zaległy podatek VAT i w tej kwestii właśnie Pani Dyrektor zwróciła się o zwiększenie budżetu o zapłacenie zaległego podatku VAT. Była to kwota ponad 30.000zł i o tyle Zarząd zwiększył plan finansowy. W tej chwili, jeśli chodzi o problem podatku VAT od wynajmowanych pomieszczeń, został on rozwiązany, tzn. zaległość podatkowa została opłacona, deklaracje zaległe za każdy miesiąc zostały złożone, w szkole prowadzi się prawidłowy rejestr sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT. Myślę, że Pani Dyrektor powinna się wybronić u Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, ale niestety innego zachowania Zarządu, w tym przypadku, nie mogło być. To nie podlegało naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Naruszeniu temu podlegało nieprzeprowadzenie inwentaryzacji rocznej i o to
finansów publicznych. Naruszeniu temu podlegało nieprzeprowadzenie inwentaryzacji rocznej i o to chodziło w zgłoszeniu do Rzecznika”.
Kolejne pytanie Radnego Pana Ryszarda Antoniego Berensztejna dotyczyło zapoznania się z odpowiedzią Prezydenta Miasta Białegostoku na wezwanie do uzupełnienia dotacji na funkcjonowanie Powiatowego Urzędu Pracy.
Starosta Powiatu Białostockiego – Pan Wiesław Pusz wyjaśnił: „Tutaj niestety nie mamy dobrych wieści. Generalnie sytuacja jest trochę złożona. Ona jest od początku, kiedy powstały powiaty i wtedy sytuacja była taka, że na styku powiat ziemski, powiat grodzki były uregulowania ustawowe, kto, za co odpowiada i wtedy Pan Prezydent odpowiadał za weterynarię, straż pożarną i policję. Te służby się przekształciły i w tej chwili są podporządkowane pionowo i przeważnie są w strukturach rządowych, natomiast straż pożarna jest jeszcze w budżecie u Pana Prezydenta. Jeżeli chodzi o Powiatowy Urząd Pracy, który działa na terenie Miasta Białegostoku i Powiatu Białostockiego, to prace tego urzędu nadzoruje Starosta i Zarząd Powiatu Białostockiego.
Proponowaliśmy określone kwoty na funkcjonowanie tego urzędu. Stosowne pisma były wysyłane w roku poprzednim, niestety nie było uzupełnienia, w związku z tym monitowaliśmy w tej sprawie, żeby ta kwota była uzupełniona. Ogólnie można powiedzieć, że miasto Białystok otrzymuje dotację na urząd pracy i ona jest przekazywana do Powiatu Białostockiego, natomiast druga część, proporcjonalnie do liczy mieszkańców jest finansowana z powiatu. Niestety Urząd trochę więcej kosztuje. Sprawa dotyczy kwoty 330.000zł, z czego 1/3 finansuje Powiat Białostocki, a 2/3 w zamyśle Miasto Białystok. Niestety do dnia dzisiejszego, a dzisiaj jest Sesja Rady Miejskiej Białegostoku, te pieniądze nie wpłynęły. Tej sprawy nie ma też w porządku obrad, w związku z tym na posiedzeniu Zarządu Powiatu w dniu wczorajszym Zarząd podjął decyzję o blokowaniu tych kwot w budżecie Urzędu Pracy i na następnej Sesji wystąpi do wysokiej Rady z propozycją dokonania z mian w budżecie, które pójdą w tę stronę, żeby zmniejszyć budżet PUP o tę kwotę. Jest jeszcze następny problem, w tej chwili, do końca miesiąca mają być przedstawione propozycje, jak ma funkcjonować Urząd Pracy w przyszłym roku i tu oczekiwania Pani Dyrektor są o kilkanaście % większe niż budżet tego roku, więc to też jest przedmiotem pracy Zarządu. Były spotkania zarówno z Panem Prezydentem, jak i z Panem Sekretarzem Miasta. Ustnie wszystko się zgadza, są chętni do współpracy, natomiast stosowne uchwały w mieście nie są podejmowane i te pieniądze do na nie wpływają. Ponieważ ich fizycznie nie ma, ani nie ma zapewnienia na piśmie, jesteśmy zmuszeni zrobić korektę w tym zakresie”.
Radny Pan Ryszard Antoni Berensztejn zwrócił się z prośbą do Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej Białegostoku – Pana Janusza Ryszarda Kochana o interwencję na Sesji Rady Miejskiej Białegostoku na najbliższej Sesji.
Kolejne pytania Pana Ryszarda Antoniego Berensztejna związane były: z protokołem kontroli finansowej przeprowadzonej przez audytora w DPS w Jałówce, w związku z interpelacją złożoną przez Radnego Pana Tomasza Ołdytowskiego oraz z ustaleniami dokonanymi na posiedzeniu Zespołu Oceny Projektów Inwestycyjnych dotyczącym rozpatrzenia Studium Techniczno- Ekonomiczno- Środowiskowego rozbudowy drogi krajowej nr 19 na odcinku od Obwodnicy Sokółki do Obwodnicy Wasilkowa.
Wicestarosta Powiatu Białostockiego – Pan Adam Kamiński poinformował zebranych: „Dnia 2 lipca 2009 roku odbył się Zespół Oceny Projektów Inwestycyjnych w białostockim Oddziale Generalnej Dyrekcji, w którym brałem udział wraz z Panem Dyrektorem Jędrzejewskim. Brali w nim udział także przedstawiciele Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, samorządów Sokółki, Czarnej Białostockiej, Wasilkowa oraz wszystkie zainteresowane strony, czyli ekolodzy i inne instytucje. Przyczyną tego spotkania było wskazanie wariantów przebiegu drogi krajowej, która była planowana do przebudowy na odcinku Wasilków – Sokółka. Forma Scott Wilson przeprowadzała badania i wskazała warianty, które powinna wybrać Generalna Dyrekcja do przebudowy. Jak już
badania i wskazała warianty, które powinna wybrać Generalna Dyrekcja do przebudowy. Jak już Państwu wspominałem na poprzedniej Sesji, kiedy podejmowaliśmy stanowisko skierowane do rządu w sprawie przebiegu nowych dróg na terenie województwa podlaskiego Firma Scott Wilson wskazała, że przebieg aktualny, bieżący, istniejący, czyli linia prosta od Wasilkowa do Sokółki jest najlepszym wariantem z punktu widzenia technicznego, pragmatycznego, jak też i ekologicznego.
Tym wnioskiem zostało zakończone spotkanie, które odbyło się w Generalnej Dyrekcji”.
Wyjaśnienia w tej sprawie złożyła Pani Elżbieta Anna Turczewska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Białymstoku: „Panie Przewodniczący, Wysoka Rado kontrola finansowa w Domu Pomocy Społecznej w Jałówce została przeprowadzona przez audytora wewnętrznego, na wniosek Zarządu, po wniesieniu przez Radnego Pana Ołdytowskiego interpelacji w tym zakresie. Jeżeli chodzi o wyniki tej kontroli, to nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości, oprócz jednej sprawy. Pan Dyrektor wyliczył za małe odsetki od nieterminowego wywiązania się z umowy, tzn. po pół roku po określonym w umowie terminie. Najpierw była zapłacona zaliczka i te roboty obejmujące zaliczkę były wykonane w terminie. Pozostało do zapłaty 10.000zł za pozostałe rzeczy i te prace nie zostały wykonane w terminie. Pan Dyrektor naliczył odsetki od kwoty 10.000zł, a należało te odsetki naliczyć od całek kwoty 30.000zł. Taką uwagę wskazano dla Pana Dyrektora.
Został on pouczony w tym zakresie, ale nie można już w tej chwili żądać dodatkowych odsetek.
Można, więc uogólnić, że stanowisko Pana Dyrektora było na korzyść firmy wykonującej tą usługę”.
Głos zabrał Radny Pan Tomasz Grzegorz Ołdytowski stwierdził: „Trochę jestem zdziwiony, że nie otrzymałem odpowiedzi, skoro składałem interpelację. To jest jedna sprawa, druga, coś innego zawierała interpelacja niż to, co Pani Dyrektor powiedziała, dlatego mam taki wniosek Panie Przewodniczący, bo tego tematu teraz nie rozstrzygniemy. Proszę Zarząd i Pana Starostę o przygotowanie na kolejne posiedzenie Komisji Infrastruktury przygotowanie pełnej dokumentacji z audytu i wtedy dopiero omówimy ten temat”.
Radny Pan Zenon Żukowski poprosił o rozszerzenie informacji podanej na str. 14, a dotyczącej zapoznania się z uchwałą Nr 2507/09 Kolegium RIO w Białymstoku oraz podpisania pisma wyjaśniającego do postanowień zawartych w ww. uchwale.
Pani Maria Borodziuk – Skarbnik Powiatu Białostockiego wyjaśniła: „Panie Przewodniczący, Wysoka Rado, to była uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej odnosząca się do podjętej przez Wysoką Radę uchwały w sprawie zmian w budżecie. Zarząd od razu ustosunkował się do tego, gdyż Kolegium RIO, wytykając to, że dokonano przeniesienia środków z rezerwy bez zgody Komisji ds. Budżetu, nie miało racji, ponieważ ten przepis wynikający z art. 188 ust.3 ustawy o finansach publicznych mówi o tym, że gdyby to Zarząd Powiatu zamierzał przeznaczyć rezerwę celową na inne wydatki niezgodne z tym cele, może to uczynić swoją uchwałą, jeżeli uzyska zgodę Komisji ds. Budżetu. W tym przypadku nie zachodziła potrzeba ani takiej zgody, ani też w uchwale Rady nie było zmiany przeznaczenia rezerwy, a o dysponowaniu rezerwą zadysponowała Wysoka Rada, która ma pełne kompetencje i która nie musi pytać swojej Komisji, stąd w tym przypadku Zarząd musiał wyjaśnić RIO i udzielić odpowiedzi. To było tylko pewne niezrozumienie przepisów i pewne przeoczenie chyba ze strony Kolegium RIO, która też ma prawo czasem się pomylić”.
Radny Pan Walenty Sic poprosił o rozszerzenie tematu zapisanego w informacji z prac Zarządu: „rozpatrzono interwencję poselską w sprawie przebudowy dróg powiatowych Białystok- Wojszki oraz Juchnowiec-Wojszki”.
Starosta Powiatu Białostockiego – Pan Wiesław Pusz odpowiedział: „Narazie w wyniku współpracy z Panami Posłami stwierdzam, że wszyscy mają dobre zamiary. Nikt nam tutaj nie chce szkodzić. Pan Poseł Jurgiel interweniował, aby te drogi wybudować. My robimy dokumentację w tej sprawie i ta droga była przeznaczona do tego, żeby wniosek złożyć do II edycji RPO, natomiast Panowie Marszałkowie mają inną koncepcję. Prawdopodobnie te pieniądze zostaną przeznaczona
Panowie Marszałkowie mają inną koncepcję. Prawdopodobnie te pieniądze zostaną przeznaczona na prace związane z lotniskiem i stąd jest koncepcja Zarządu, żeby składać wniosek do następnej edycji tzw. schetynówek. Dokumentacja będzie na ukończeniu pod koniec roku”.
Radny Pan Wojciech Bukłaha zapytał: „Strona 8, poprosiłbym o szczegółowe informacje w sprawie formy organizacyjno prawnej SP ZOZ w Łapach”.
Starosta Powiatu Białostockiego – Pan Wiesław Pusz odpowiedział: „Ponieważ jest taka tendencja, jeżeli chodzi o Ministerstwo Zdrowia, żeby namawiać samorządy do tego, żeby przekształcały formy samodzielnych publicznych ZOZ-ów w spółki, stąd zapytania Ministerstwa. Są jakieś programy, które zachęcają do tego, żeby wspomóc też finansowo przy spłacie niektórych zobowiązań. Natomiast w przypadku szpitala w Łapach, jakby nie bardzo możemy odnieść korzyści finansowe, ponieważ akurat takich zobowiązań nie mamy, a druga sprawa, to taka, że wcześniej były jakieś tam rozmowy o spółkach i generalnie było nieprzychylne stanowisko załogi do tworzenia i Zarząd nie podejmował takich tematów, żeby spółkę w Łapach tworzyć. Natomiast my mamy obowiązek taki, żeby systematycznie informować jednak Ministerstwo i poprzez Podlaski Urząd Wojewódzki składamy informacje”.
Radny Pan Roman Tadeusz Łudź zapytał: „Ja w tej samej sprawie, co Radny Bukłaha, ale chciałbym dopytać. Tam, oprócz tej przychodni na ul. Piaskowej, między przychodnią a żłobkiem znajduje się plac, tam są garaże, czy to również dotyczy tego porozumienia ewentualnie, czy przekazanie przychodni dla Burmistrza dotyczy również tego terenu”.
Starosta Powiatu Białostockiego – Pan Wiesław Pusz odpowiedział: „Na razie nie ma żadnego porozumienia, sprawy są dyskutowane. Na ten temat pracowała Komisja Infrastruktury. Jesteśmy w trakcie rozmów, natomiast nie ma tutaj żadnego stanowiska Zarządu w tej kwestii, ani stanowiska Rady. Spodziewam się, że jeżeli jest to integralny obszar związany z tą przychodnią, to myślę, że też i te garaże były rozważane w kwestii przekazania, ale nie było wyceny, nie było propozycji finansowych, a przede wszystkim we wszystkich sprawach, które dotyczą majątku pytamy Rady i na razie nie mamy takiego stanowiska, żeby coś przekazywać i prace trwają”.
Radny Pan Roman Tadeusz Łudź zgłosił kolejne pytanie: „Drugie pytanie. Tam była mowa o porozumieniu z Burmistrzem Łap na temat głównie dotyczący inwestycji drogowych. Czy to są tylko te inwestycje, które zostały ujęte w planie inwestycyjnym Powiatu Białostockiego, czy jakieś nowe doszły może”.
Starosta Powiatu Białostockiego – Pan Wiesław Pusz odpowiedział: „Tutaj jest sytuacja taka, że władze gminy Łapy są bardzo aktywne i od czasu do czasu składają nam propozycje, żebyśmy wspólnie jakąś drogę zrobili, natomiast posługujemy się przy tym takim niepisanym algorytmem i w związku z tym, że w następnych latach są znaczne kwoty przewidziane do zainwestowania w Łapach, to jakichś decyzji na duże kwoty nie było. Współpracujemy przy mniejszych drogach, przy mniejszych kwotach. Mamy chyba dwa przykłady wykonywania dokumentacji przez Gminę Łapy na naszych drogach. Mamy oczekiwania, że będziemy remontować ulicę Sokołowską i mamy propozycję wspólnego remontu kilku dróg na terenie Łap. Jest to w trakcie”.
Innych pytań i uwag nie zgłoszono.
Rada Powiatu Białostockiego informację o pracach Zarządu między Sesjami przyjęła do wiadomości.
Ad 4
Informacja o Systemie Zarządzania Jakością w Starostwie.
W kolejnym punkcie obrad Radni wysłuchali informacji o Systemie Zarządzania Jakością w Starostwie Powiatowym w Białymstoku. Przekazała ją Katarzyna Radziszewska, auditor wiodący Biura Certyfikatów Polskiego Rejestru Statków w Gdańsku, instytucji, która certyfikowała Powiat Białostocki. Powiedziała: „Samorządy terytorialne czeka w Polsce w najbliższym czasie wykonanie
Białostocki. Powiedziała: „Samorządy terytorialne czeka w Polsce w najbliższym czasie wykonanie dużego kolejnego kroku ku profesjonalizacji doskonalenia w demokracji na poziomie lokalnym poprzez zdefiniowanie i wprowadzenie nor, jakości w administracji publicznej. Konieczność podnoszenia efektywności funkcjonowania przy jednoczesnym ograniczeniu kosztów z tym związanych oraz wzrastających wymagań klientów zmusza jednostki administracji publicznej do wdrażania Systemu Zarządzania Jakością. Jednocześnie udział w różnorodnych relacjach międzynarodowych wymusza stosowanie się do określonych powszechnie uznawanych norm jakości. Uzyskanie certyfikatu ISO 9001 umożliwia uruchomienie wielu potencjałów, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych. Prowadzone przez różnego rodzaju instytucje działania edukacyjno – doradcze na rzecz polskiego samorządu terytorialnego wskazują na wzrost zainteresowania sprawami jakości zarządzania i coraz lepszego zaspokajania potrzeb klientów administracji publicznej. Argumentami przemawiającymi za wdrożeniem ISO w samorządach są:
System ten gwarantuje konsekwentne przestrzeganie ustalonych procedur świadczenia usług oraz regularne ich aktualizowanie; pozwala poprawić poziom zarządzania i kontroli w urzędzie; zapewnia wysoki i stale wzrastający standard obsługi i pełną informację dla klienta; racjonalne i efektywne wykorzystanie zasobów, w tym ludzkich; dostosowanie się do obowiązujących w Unii Europejskiej Standardów jakościowych; łatwiejszy dostęp do środków pomocowych poprzez potwierdzenie stosowania międzynarodowych procedur zarządzania jakością; wiarygodne świadectwo jakości nadane przez zewnętrzną instytucję certyfikującą; wzrost wiarygodności w kontaktach z oficjalnymi gantodawcami, klientami, partnerami zagranicznymi i inwestorami, ale przede wszystkim certyfikat jakości przyczynia się do poprawy wizerunku urzędu i władz udowadniając wysoką jakość
zaspokajania potrzeb społecznych. Audyt ponownej certyfikacji, który odbył się w połowie maja tego roku, przeprowadzony w Starostwie Powiatowym w Białymstoku dostarczył nam, jako audytorom dowodów na to, że System Zarządzania Jakością jest zgodny z wymaganiami normy ISO 9001 2008. Starostwo Powiatowe w Białymstoku należy do bardzo wąskiego grona elitarnych urzędów administracji samorządowej, które mogą legitymować się posiadaniem już certyfikatu ISO 9001. W związku z powyższym w imieniu Dyrektora Biura Certyfikacji Polskiego Rejestru Statków z
niekłamaną radością, jako również mieszkanka tego powiatu przekazuję Panu Staroście certyfikat ISO 9001 w zakresie działania administracji samorządowej dla dobra społeczności lokalnej.
Serdecznie gratuluję”.
Pani Katarzyna Radziszewska- audytor wiodący Biura Certyfikatów Polskiego Rejestru Statków w Gdańsku, przekazała na ręce Starosty certyfikat przyznany na kolejne trzy lata /zał. nr 5/..
Następnie, Starosta Powiatu Białostockiego Pan Wiesław Pusz podziękował w kilku słowach:
„Proszę Państwa, jest mi miło, że jako Starosta mogę odbierać ten certyfikat. To wymagało sporo pracy. Dziękuję Wysokiej Radzie za wsparcie w tych działaniach. Jest to mozolny proces, on wymaga wielu starań i jest coraz trudniejszy. Bardzo dziękuję za zaangażowanie osób, które pracowały przy nim: Pani Annie Szczepańskiej – Sekretarzowi Powiatu, Pani Hannie Tołłoczko – Dyrektorowi Wydziału Organizacyjnego, ale też wszystkim Dyrektorom, Pani Skarbnik, a przede wszystkim całej sieci audytorów powołanych do pracy w poszczególnych wydziałach. Jest to system, który coraz lepiej pracuje i jest to duma dla urzędu”.
Radny Pan Zenon Żukowski zapytał: „Ile instytucji w naszym województwie posiada uprawnienia ISO, ewentualnie jeszcze, jeżeli by Pani wiedziała oczywiście, czy to jest normą, że powiaty, bo sądzę, że nie, bo nam się wydaje, że jesteśmy chlubnym wyjątkiem, a jeżeli chodzi o Gminy, jak to jest w gminach, czy np. Gmina Białystok posiada certyfikat?”.
Pani Katarzyna Radziszewska- audytor wiodący Biura Certyfikatów Polskiego Rejestru Statków w Gdańsku wyjaśniła: „Jak już Pan Starostwa wspomniał, w Polsce jest bardzo dużo jednostek certyfikujących, ja reprezentuję jedną z tych kilkudziesięciu, więc jest mi bardzo trudno odpowiedzieć na to pytanie. Z tego, co się orientuję, to w województwie podlaskim certyfikat ISO ma
odpowiedzieć na to pytanie. Z tego, co się orientuję, to w województwie podlaskim certyfikat ISO ma Starostwo Powiatowe w Bielsku Podlaskim, w Hajnówce, w Siemiatyczach; Urząd Wojewódzki w Białymstoku, Urząd Miasta w Sokółce, czyli tak naprawdę niewiele jednostek. Tak naprawdę na ilość urzędów w Polsce, niewiele z nich posiada certyfikat. Tak, jak wspomniałam Państwo należycie do elity, która posiada certyfikat”.
W tej chwili Przewodniczący Rady Powiatu Białostockiego udzielił głosu Pani Hannie Tołłoczko – Dyrektorowi Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku w kwestii
przybliżenia zebranym Systemu Zarządzania Jakością w Starostwie /zał. nr 6/: „Szanowni Państwo, w dużym skrócie postaram się Państwu przekazać kilka informacji na temat Systemu Zarządzania Jakością. Pełnomocnikiem Pana Starosty ds. Systemu Zarządzania Jakością jest Sekretarz Powiatu Pani Anna Szczepańska. Dzisiaj oczekiwania wobec administracji są bardzo duże wszyscy mówią, że administracja jest skostniała, że administracja nie reaguje na to, co się dzieje i te oczekiwania są wciąż rosnące. Mówi się o tym, że administracja powinna by nowoczesna, ale nowoczesność administracji nie jest sprawą prostą, ani oczywistą, dlatego, że administracja, a w tym samorząd posiada swoją szczególną specyfikę. Mianowicie my nie definiujemy samodzielnie zakresu i trybu swego działania, wymagania prawne zawsze są nadrzędne w stosunku do oczekiwań naszych klientów i interesantów. Często jest tak, że osoba załatwiona zgodnie z prawem bywa
niezadowolona. Również jednostki samorządowe są monopolistą w zakresie świadczonych usług na swoim terenie (interesant nie może wybrać innej jednostki do załatwienia swojej sprawy ze względu na obowiązującą właściwość miejscową). Poza tym samorząd nie działa dla zysku, a ich zasoby majątkowe i finansowe są własnością publiczną, w związku z tym nie mają do nas zastosowania mechanizmy rynkowe. Najczęściej instytucje rynkowe zajmują się Systemami Zarządzania Jakością. W związku z tym proszę Państwa sytuacja jest taka, że nie mamy za wiele możliwości wprowadzenia innowacyjności, ale na pewno są obszary, które można doskonalić i kreować w sposób nowoczesny. Takim obszarem na pewno jest jakość świadczonych usług. Na pytanie: jak podnosić jakość w samorządzie? Nie trzeba szukać daleko odpowiedzi, ponieważ istnieje norma rangi międzynarodowej ISO 9001:2008 i ta norma wskazuje ścieżkę, którą należy się poruszać, aby jakość świadczonych usług podnosić. Norma jest uniwersalna, bo przeznaczona dla każdego typu instytucji oraz każdego rodzaju prowadzonej działalności. Norma posługuje się tak naprawdę 8 zasadami jakości, na których się skupia. Najważniejszy jest tutaj klient. Bardzo ważne jest
przywództwo, dlatego, że bez zaangażowania kierownictwa danej organizacji Systemu Zarządzania Jakością nie będzie. Bardzo ważne jest również zaangażowanie pracowników, podejście procesowe, gdzie przyglądamy się przebiegom poszczególnych działań, zastanawiamy się nad powiązaniom między nimi. Istotne jest również systemowe podejście do zarządzania, ciągłe doskonalenie tego systemu iwzajemnie korzystne relacje z dostawcami. Tak naprawdę w Systemach Zarządzania Jakością musimy przestrzegać tych wszystkich 8 zasad, dlatego, że pominięcie którejkolwiek z nich prowadzi do tego, że system jest ułomny, wręcz nawet może być odbierany jako szkodliwy. W naszym Starostwie zakres Systemu Zarządzania Jakością został określony w ten sposób, że jest to realizowanie zadań własnych, określonych w ustawie o samorządzie powiatowym oraz zadań z zakresu administracji rządowej zleconych innymi ustawami. Oznacza to, że tak naprawdę całość funkcjonowania, wszystkie zadania, które wykonuje Starostwo, jako instytucja są objęte Systemem Zarządzania Jakością. Pan Starosta swoim zarządzeniem sformułował i wprowadził w życie politykę jakości. Posiadanie polityki jakości jest jednym z ważniejszych wymagań normy, gdzie zostaje określony, nadany kierunek w rozumieniu i pojmowaniu jakości w danej instytucji. Tutaj treść tej polityki jakości macie Państwo zaprezentowaną. Jeżeli mówimy o Systemie Zarządzania Jakością trzeba wiedzieć, kto jest klientem dla tego systemu. Przede wszystkim są to interesanci, jako osoby fizyczne, ale także społeczność lokalna Powiatu (rozumiana, jako całość oraz jako różne grupy przedstawicielskie, np. sołectwa, lokalne grupy działania). Są to również kolegialne organy Powiatu.
Państwo, jako Radni jesteście również klientami naszego Starostwa. Jako urząd jesteśmy
zobligowani do obsługi Państwa i staramy się również w tym zakresie podnosić jakość. Klientami są również organizacje pozarządowe, jednostki organizacyjne Powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże, inne jednostki samorządu terytorialnego (gminy, inne powiaty, województwa, związki jednostek), Państwo Polskie przypisujące systemem prawnym realizację zadań publicznych i odpowiedzialność za ich realizację, a także klientem jest każdy pracownik Starostwa, bo musimy ze sobą współpracować i często realizować procesy, które wzajemnie oddziaływują na siebie. Jest to:
zespół procesów obsługi klientów, takich procesów wydzieliliśmy 13; zespół procesów zarządzania zasobami ludzkimi, finansowymi i rzeczowymi, których mamy 5; zespół procesów doskonalenia SZJ, których mamy 7. Tak, więc razem wydzieliliśmy 25 procesów, które wszystkie współdziałają ze sobą. Przede wszystkim klient widzi zespół procesów obsługi klientów. Tutaj się spotykamy z naszymi klientami, z osobami fizycznymi, ale oczywiście nie można obsługiwać klientów bez właściwych zasobów i również odpowiedniego kierowania tymi zasobami, aby usługi mogły być na coraz wyższym poziomie. Poza tym jest zespół procesów doskonalenia, który jest wymagany normą. Jeżeli przyjrzymy się w szczegółach, to chyba najistotniejszym procesem, w jakim odbywa się praca Starostwa jest to wydawanie decyzji administracyjnych. Jest to największy obszar naszej działalności, ale tych procesów mamy wyszczególnionych znacznie więcej. Jeśli chodzi o zespół procesów zarządzania zasobami, zarządzamy tutaj zespołami ludzkimi, finansowymi i rzeczowymi.
Można powiedzieć tak, że każda instytucja typu samorządowego wykonuje swoje zadania, niezależnie od tego czy ma system, czy nie. Na pewno w jakiś sposób zarządza posiadanymi zasobami. Tak naprawdę różnica istotna, która jest, to jest ten zespół procesów doskonalenia systemu, dzięki któremu racjonalizujemy pozostałe procesy. Są to wymagania, które wynikają wprost z normy. Jest to audyt wewnętrzny, ale nie w rozumieniu finansów publicznych, ale w rozumieniu Systemu Zarządzania Jakością, gdzie sami siebie oceniamy. Jeżeli stwierdzamy jakieś nieprawidłowości, przeprowadzamy działania korygujące, szukamy miejsc, gdzie można zapobiegać powstawaniu takich sytuacji, prowadzimy badanie poziomu satysfakcji klientów, co jest również wymogiem normy. Musimy nadzorować dokumenty, które są tworzone w związku z Systemem Zarządzania Jakością, a ich nadzorowanie polega na tym, że musimy zagwarantować, że każdy pracownik ma w każdej chwili dostęp do aktualnie obowiązującego dokumentu, aktualnie
obowiązujących wymagań. Również nadzorujemy usługi niezgodne, jeżeli stwierdzimy, że popełniliśmy jakiś błąd przyglądamy się temu i patrzymy, co się dalej z tym dzieje. Przegląd
zarządzania, kiedy raz do roku Pan Starosta razem z pozostałymi pracownikami kierownictwa, przy udziale Dyrektorów Wydziałów dokonują analizy, jak nasz system rozwija się, jak on działa. Jeśli chodzi o dokumenty Systemu Zarządzania Jakością, to mamy je pogrupowane ze względu na sposób, w jaki te dokumenty powstają. Jest to cały zbiór przepisów prawa powszechnego, który musimy realizować, a z drugiej strony z punktu widzenia Systemu Zarządzania Jakością, jest to treść samej normy. Dokumenty normatywne zewnętrzne powiatowe, a więc są to wybranie uchwały Zarządu, wybrane uchwały Rady Powiatu, które wskazują nam określony sposób postępowania i dokumenty wewnętrzne, przede wszystkim takie, które wymaga norma: Księga Jakości, Polityka Jakości, Cele Jakości, procedury itd..Mamy Matrycę odpowiedzialności, w które są zebrane podstawowe dokumenty. Dzięki temu zawsze je udostępniamy w wersji aktualnej. Jest zasada, że to, co jest umieszczone w Matrycy Odpowiedzialności jest aktualne i to nam bardzo pomaga. Jest to zastosowana w Starostwie elektroniczna baza danych SZJ w postaci programu komputerowego do prezentacji ich aktualnej wersji, udostępniona dla wszystkich stanowisk pracy w Starostwie,
zawierająca m.in.:
· Księgę Jakości, Politykę Jakości, realizowane cele jakościowe,
· udokumentowane procedury,
· inne wymagane i ustanowione dokumenty dla potrzeb Systemu,
· wykaz pracowników oraz przydzielonych im zadań w powiązaniu z procesami i strukturą
organizacyjną Starostwa,
organizacyjną Starostwa,
· plany przyjęte do realizacji w ramach Systemu,
· repozytorium urzędnika.
Informatyzacja Systemu Zarządzania Jakością jest praktycznym i przydatnym w codziennej pracy
narzędziem każdego pracownika Starostwa, sprzyjającym ograniczeniu do minimum problemów ze spełnianiem wymagań normy.
Poza tym w Matrycy mamy wprowadzoną strukturę organizacyjną, która jest powieleniem tej struktury, którą Rada Powiatu uchwaliła, gdzie określone są zależności pomiędzy poszczególnymi komórkami organizacyjnymi. Mamy zgromadzone dane o wszystkich pracownikach, które różnymi
„kluczami” możemy sobie sprawdzać. Są również poszczególne zadania przypisane np. do procedur i pracowników. Matryca odpowiedzialności bardzo pomaga nam w codziennej pracy i jest tak
naprawdę bardzo wygodnym narzędziem, ponieważ w Systemach Zarządzania Jakością jest zawsze ryzyko, że ilość pracy związanej z dokumentowaniem tego systemu pochłania zbyt wiele materiałów, zbyt wiele czasu, zbyt wiele osób musi być w to zaangażowanych. Na pewno jest pytanie dotyczące korzyści. Proszę Państwa korzyści nie są widoczne od razu. Tak naprawdę System Zarządzania Jakością nie jest działaniem, które można komuś polecić i narzucić. Trwa i trwać musi. Jest systemową, ciągłą i głęboką zmianą kulturową zachodzącą w całej
instytucji. Początkowo zaangażowanie skupia się na budowie i wdrożeniu Systemu, z czasem coraz większego znaczenia nabiera jego doskonalenie. Nawet w optymalnych warunkach potrzebny jest czas, zanim rezultaty stają się wyraźnie widoczne. Na korzyści można patrzeć z różnych aspektów:
inne są dla kierownictwa, inne z punktu widzenia pracownika. Również są korzyści postrzegane ze strony zewnętrznej. Na pewno istnieje poprawa organizacji, usystematyzowanie pracy całego Starostwa. Zaczynamy kompletować dane, na podstawie których są podejmowane decyzje na podstawie konkretnych danych. Systemowo analizowane są przyczyny niedociągnięć i nadzór kierunkuje się w stronę redukowania, eliminacji i zapobiegania powstawaniu takich problemów.
Następuje wzrost kompetencji pracowników, budowanie kultury jakości w ogóle w Starostwie i racjonalizacja kosztów funkcjonowania, przynajmniej w niektórych obszarach. Korzyści - z perspektywy interesanta to:
·klarowny system informacyjny: biuro obsługi interesanta, czytelne oznakowanie budynku, dostęp do informacji przez internet,
·zadowolenie ze sprawnej obsługi na oczekiwanym poziomie przez kompetentnych i życzliwych urzędników, świadomych znaczenia jakości pracy oraz potrzeby wysokiej jakości obsługi interesantów,
·istnienie warunków do zgłaszania uwag, wniosków i ocen w ankietowych badaniach zadowolenia z gwarancją, że są one analizowane i wykorzystywane do podnoszenia jakości.
Korzyści - z perspektywy otoczenia zewnętrznego to:
·tworzenie nowoczesnego wizerunku Starostwa
·budowanie zaufania społecznego do samorządu
·korzystniejsza pozycja i atut w ocenach zewnętrznych
·prestiż z tytułu posiadania certyfikatu
·efekt promocyjny.
Ponieważ Państwo jesteście również klientami naszego Starostwa, w związku z tym chcemy dzisiaj zaprosić Państwa do uczestnictwa w anonimowej ankiecie, w której będziecie mieli Państwo okazję odnieść się i ocenić, jak z Waszego punktu widzenia wygląda ocena pracy Starostwa, jak układa się współpraca z kierownictwem, a ponadto, w jakim stopniu są realizowane w Państwa odczuciu zadania publiczne. Bardzo serdecznie prosimy o wypowiedzenie się, ponieważ państwo również współtworzycie jakość w Starostwie, macie dzięki temu możliwość wpływania na to, jak nasze
współtworzycie jakość w Starostwie, macie dzięki temu możliwość wpływania na to, jak nasze Starostwo będzie się rozwijać”.
Głos zabrał Radny Pan Zenon Żukowski: „Proszę Państwa, ja myślę, że ta prezentacja była nam bardzo potrzebna, bo w pewnym sensie uświadomiła nam, w jaki sposób działa zarządzanie w Starostwie Powiatowym w Białymstoku. Myślę, że osoba, która zarządza sprawą równowagi działań zespołów ma bardzo trudne zadanie, bo zespół procesów doskonalenia, jeżeli będzie zbyt mocno pracował, może doprowadzić poprzez zwiększenie ilości dokumentacji do przerostu administracji”.
Pani Hann Tołłoczko – Dyrektor Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Białymstoku wyjaśniła: „Szanowni Państwo, w naszym Starostwie nie przybył ani jeden etat, który jest związany z Systemem Zarządzania Jakością. Są różne ścieżki wprowadzania tego systemu.
Najprostszą jest wynajęcie kogoś z zewnątrz, kto się na tym zna, kto wejdzie do instytucji, sporządzi tu dokumenty. Wówczas można poddać się certyfikacji, ale tak naprawdę będzie to system słabo funkcjonujący lub wręcz martwy. U nas Pan Starosta, pomimo, że jest to ścieżka trudniejsza i trwa o wiele dłużej, wybrał tą drogę, że po prostu implementujemy System Zarządzania Jakością, jakby od góry na każde stanowisko. Jeżeli Państwo zapytacie kogokolwiek w tym Starostwie, czy coś słyszał o Systemie Zarządzania Jakością i czy w ogóle w Starostwie mówi się o jakości – każdy o tym coś słyszał i coś wie. Tak naprawdę System Zarządzania Jakością wcale nie komplikuje pracy poszczególnych osób. Na pewno musi być kilka osób, które są bardziej zaangażowane od pozostałych: Pełnomocnik ds. Systemu Jakości, audytorzy wewnętrzni, siłą rzeczy Dyrektorzy Wydziałów, ale pozostała praca poszczególnych pracowników wcale nie jest z tego tytułu bardziej skomplikowana, bardziej trudna, natomiast świadomość tego, że w Starostwie pracuje się nad jakością jest”.
Innych pytań i uwag nie zgłoszono.
Rada Powiatu Białostockiego informację o Systemie Zarządzania Jakością w Starostwie.
Ad 5
Przyjęcie informacji o stanie bezpieczeństwa p. poż. na terenie powiatu.
Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku - Pan Jan Rabiczko stwierdził, iż przesłany Wysokiej Radzie materiał pisemny zawiera bardzo szczegółowe informacje, obrazujące ogrom pracy Straży Pożarnej za 2008 rok /zał. nr 7/.
W swojej wypowiedzi zwrócił uwagę na kilka elementów, które są zawarte w tej informacji oraz poruszył te kwestie dotyczące sytuacji pożarowej w Powiecie Białostockim.
„Panie Przewodniczący, Panie Starosto, Wysoka Rado mam zaszczyt i przyjemność zaprezentować informację na temat stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej na terenie Powiatu Białostockiego. Przejdę do konkretów, tutaj krótka informacja na temat ilości zdarzeń i interwencji, które występują na terenie Powiatu Białostockiego, łącznie z miastem Białystok. W ubiegłym roku zabrakło nam 5 zdarzeń do przekroczenia 3.000 zdarzeń z podziałem na pożary miejscowe, zagrożenia i alarmy fałszywe. Jest tu to spadek o 72 zdarzenia. Natomiast, jeżeli chodzi o Powiat Białostocki, to statystyka oscyluje w granicach 1208 zdarzeń. Wpływają na to różne czynniki. Chciałbym zwrócić uwagę, że na terenie powiatu odnotowano 19 alarmów fałszywych, z tego 12 to są alarmy w dobrej wierze. Dzielimy je na 3 kategorie: złośliwe, w dobrej wierze i systemu sygnalizacji pożaru. To, że tych w dobrej wierze odnotowaliśmy 12 oznacza, że czujność jest dobra, obowiązkowość obywateli, niepokojące zjawiska. Pożarów miejscowych było 511, miejscowych zagrożeń 678. Jeżeli chodzi o Gminy Powiatu Białostockiego najwięcej zdarzeń odnotowano w Gminach: Łapy - 205 zdarzeń; Wasilków – 133 zdarzeń i Supraśl - 100 zdarzeń, a najmniej w Gminach: Zawady - 18 zdarzeń; Suraż - 23 zdarzeń i Poświętne - 33 zdarzeń. Zanotowaliśmy 261 osób poszkodowanych, w tym 18 osób rannych w pożarach i 4 osoby śmiertelne, z czego 4 przy
osób poszkodowanych, w tym 18 osób rannych w pożarach i 4 osoby śmiertelne, z czego 4 przy pożarach. W zagrożeniach miejscowych odnotowano 16 ofiar śmiertelnych i 241 rannych. Każdy strażak PSP ma uprawnienia do udzielania pierwszej pomocy. Jeżeli chodzi o strażaków OSP ilość strażaków posiadających takie uprawnienia jest niestety niezadowalająca, bo mamy ich ponad 70, czyli średnio 1 strażak na 1 jednostkę, a nie zawsze jednostka posiada przynajmniej 1 strażaka z uprawnieniami, w związku z tym możliwość udzielenia pomocy nawet w ramach zastępu, który interweniuje, jak również osobom poszkodowanym jest ograniczona. Następny aspekt, to jest wyposażenie techniczne, ale te liczby wyglądają znacząco i imponująco, Udzielono pomocy 250 osobom, w tym przez strażaków 50 osobom, przekazano służbie zdrowia prawie 100 osób i ewakuowano ze strefy zagrożenia 43 osoby. Bardzo często występują zjawiska związane z rzuceniem, albo rozpyleniem substancji nieznanej, niebezpiecznej w obiektach szkolnych. Takie jedno zdarzenie warunkuje np. ewakuację szkoły – ok. 600 osób. Mamy takie przykłady, nie mówimy o nich głośno, żeby nie uwydatniać tych zdarzeń. Bywa, że w obiekcie 600 osób, klatką schodową, gdzie była rozpylona substancja do szpitala jedzie 10 osób, a z klatki schodowej, gdzie nie było działania tej substancji na skutek emocji i przeżyć jedzie 30 osób. To zdarzenie warunkuje, więc różne aspekty. Obiekty, w których prowadzono działania gaśnicze – na szczęście w większości są to inne obiekty niż mieszkalne, ale statystycznie w obiektach mieszkalnych wypada jeden pożar, co dwa dni. Jeżeli chodzi o zestawienie pożarów w obiektach mieszkalnych widać tutaj tendencję wzrostową, ale chciałbym uspokoić, bo większość pożarów mieszkań to wina ludzka, nieostrożność osób dorosłych przy eksploatacji urządzeń, posługiwaniu się ogniem i niewłaściwe zachowania pod wpływem alkoholu. 60% to są podpalenia, jeżeli chodzi o instalację elektryczną to w procentach jest to 5-7%. Charakterystyczne pożary- to np. pożar samochodu podczas budowy drogi, o tyle niebezpieczny, że przewoził on gazy techniczne. Było niebezpieczeństwo wybuchu. Jeżeli chodzi o wysypiska, wysokość składowania ponad 35m, występują pożary, w tym składowisku, bardzo niebezpieczne. To są wypalenia kilkudziesięciometrowe, następuje oberwanie skarpy i kilkadziesiąt metrów sześciennych spada na dół i blokuje drogi dojazdowe. To są pożary bardzo niebezpieczne.
Również występuje zagrożenie wybuchem, występuje zagrożenie toksyczne. Przy miejscowych zagrożeniach prowadziliśmy większość działań również w innych obiektach. Jeżeli chodzi o charakterystyczne zdarzenia, to są wypadki komunikacyjne. Wartość uratowanego mienia ponad czterokrotnie przewyższa wartość strat. Bardzo doceniamy udział Ochotniczych Straży Pożarnych w zdarzeniach na terenie Powiatu Białostockiego. Jednostki OSP prowadziły działania samodzielnie – bez udziału PSP w 40% zdarzeń. Nadmienić trzeba, że Powiat Białostocki jest bardzo specyficzny, ponieważ ma 100km odległości od jednego punktu do drugiego. Jednostki Państwowej Straży Pożarnej są zlokalizowane w Białymstoku – 4, w Łapach – 1 i posterunek w Supraślu, który ma 2- osobową obsadę, w związku z tym, od czasu reakcji do czasu dojazdu zależy jak ona jest skuteczna. Następna statystyka – ponad 82% zdarzeń jest likwidowanych siłami jednego zastępu.
To wynika z bardzo różnych względów, przede wszystkim problemy związane z ilością osób w OSP. Jeżeli jest to popołudnie, pora nocna, tak. Natomiast trzeba pamiętać, że członkowie OSP czasami pracują zawodowo, w większości przypadków poza miejscem zamieszkania i tutaj to stanowi problem, jeżeli chodzi o czas dotarcia do miejsca zdarzenia. Następnie, element wyszkolenia – proszę Państwa są trzy podstawowe elementy, które warunkują, że ten strażak nie może wyjechać do zdarzenia. W powiecie Białostockim pod tym względem jest dobrze, biorąc pod uwagę wyszkolenie podstawowe, bo bez wyszkolenia podstawowego, które realizuje Komenda nieodpłatnie, strażak nie może wyjechać do zdarzenia. Dodatkowo musi mieć ubezpieczenie, jeżeli nie ma ubezpieczenia, a ulegnie wypadkowi śmiertelnemu Gminę to kosztuje ok. 100.000zł. Ponadto musi mieć badania lekarskie. Wymagania, co do ochotników są bardzo wysokie i bardzo profesjonalne. Jeżeli chodzi o zawartość tematyczną wyszkolenia podstawowego, w ponad połowie pokrywa się z zakresem tematycznym szkolenia podstawowego strażaka zawodowego. Oczywiście poziom techniczny rośnie i wymagania również. Tym bardziej duży szacunek, że fenomenalnie, czyli
poziom techniczny rośnie i wymagania również. Tym bardziej duży szacunek, że fenomenalnie, czyli ochotniczo w szczytnym celu działają. Problem jest z wyszkoleniem z bardzo prostej przyczyny – mamy zgłoszenia z Gmin, kilkanaście jednostek na przykład, mamy zgłoszonych 30 osób, a na pierwsze spotkanie pojawia się tylko 10 osób, bo np. pracodawca nie zwolnił z pracy, wypadki losowe itd.. Także jest problem z prowadzeniem tych kursów, aczkolwiek w skali kraju, to naprawdę nie mamy się czego wstydzić i myślałem, że u nas jest niedobrze, że trzeba nad tym pracować i pracujemy, ale jestem teraz troszeczkę spokojniejszy, bo w niektórych powiatach strażacy wyjeżdżają do akcji bez żadnego przeszkolenia i później jest problem z wypłatą odszkodowania, lub funkcjonowaniem rodziny takiego strażaka ochotnika. To jest zestawienie statystyczne, bo jednostki dzielimy w Krajowym Systemie i poza. Te, które są w Krajowym Systemie dostają dotację centralną, ale jest to dotacja symboliczna pokrywająca zaledwie normalne funkcjonowanie jednostki i one mogą być dysponowane na teren całego kraju w razie potrzeby. Dwa razy do roku jednostki podlegają kontroli. Na wiosnę to jest kontrola techniczna sprzęty. Wszyscy Wójtowie i Burmistrzowie dostają sprawozdanie z tej kontroli. Jest to ocena punktowa. Na jesień jest kontrola inspekcji gotowości bojowej. Prowadzone jest to w ten sposób, że zarządza się alarm. Sprawdza się czas dotarcia tej jednostki, sprawdza się wyposażenie i umiejętność obsługi sprzętu i takie raporty szczegółowe są dokonywane. Na wyniki inspekcji gotowości bojowej duży wpływ ma jakość i wiek sprzętu. Króciutko powiem jak to wygląda, jeżeli chodzi o statystykę do dnia 19 września 2009 roku mamy spadek zdarzeń o 110. Mamy nadzieję, że ta tendencja się utrzyma, bo wszystkim zależy na tym, żeby straż pożarna była gotowa do działania, ale niekoniecznie musiała korzystać z tych swoich możliwości. Tutaj, z Panem Starostą rozmawialiśmy wielokrotnie na ten temat. Ochotnicza Straż Pożarna działa w wielu aspektach, nie tylko operacyjnym, ale również młodzieżowym. Mamy kilkanaście drużyn chłopięcych, dziewczęcych, które realizują nie tylko aspekt sportowy, ale także społeczny. Ich wyszkolenie później procentuje i to jest narybek na przyszłych członków dorosłych OSP, którzy będą prowadzić działania ratowniczo – gaśnicze. To są kroniki i mnóstwo innych działań bardzo pożytecznych. W związku z tym przygotowany jest dokument, który będzie przedłożony na Sesji Rady o uwzględnienie możliwości finansowania i wsparcia OSP w zakresie między innymi np.
organizacji zawodów sportowych. To jest najwyższy poziom sprawdzenia umiejętności i przygotowanie się do tych zawodów, rywalizacja wyzwala wysoki poziom ćwiczenia i podwyższenie umiejętności do prowadzenia działań, czyli cel szczytny, który należy popierać. Prowadzimy również działania kontrolno-rozpoznawcze. To jest bardzo ograniczona możliwość, ponieważ Białystok i powiat mają wiele obiektów, a tylko 3 funkcjonariuszy. Ilość kontrolowanych obiektów jest znacząca i tutaj skupiamy się przede wszystkim na odbiorze budynków użyteczności publicznej wielko powierzchniowych, czyli tych, które potencjalnie stanowią duże zagrożenie. Tutaj ilość odbiorów technicznych, ilość negatywnych stanowisk stanowi o tym, że jest to robione skrupulatnie.
Chciałbym tylko zwrócić uwagę na jedną rzecz, ten podział procentowy zdarzeń: 40% działań samodzielnych, 23% przy współdziałaniu z Państwową Strażą Pożarną, to są działania OSP, natomiast dlaczego to się tak odbywa, proszę zwrócić uwagę na ilość zagrożeń występujących na terenie miasta, to są 23 zakłady stosujące materiały niebezpieczne, ilość ludzi, ilość interwencji generuje to wszystko, w związku z tym ilość interwencji na terenie powiatu jest zdecydowanie mniejsza, ale rolna OSP tutaj bardzo rośnie, choćby z racji lokalizacji centrali. Mamy 76 jednostek typu „S”, również są jednostki typu „M” i szczerze mówiąc one są zarejestrowane, ale ich działalność jest znikoma w zakresie operacyjnym. Na 76 jednostek 23 są w Krajowym Systemie, z czego 12 posiada tylko jeden samochód. Jest to bardzo niekorzystne zjawisko, ponieważ ten samochód w każdej chwili może być zadysponowany w ramach właśnie Krajowego Systemu na teren sąsiedniego powiatu, czy województwa. W związku z tym, jeżeli Gmina posiada jeden samochód, to w momencie wyjazdu gmina w zasadzie pozostaje bez zabezpieczenia, ewentualnie są inne jednostki, które są mniej mobilne i niestety może to skutkować stratami czy innymi poważnymi konsekwencjami.
Dodatkowo wyposażenie – na 76 jednostek tylko w 16 mamy aparaty oddechowe. Trudno sobie proszę Państwa wyobrazić teraz, żeby strażak wchodził do płonącego budynku, czy nawet, jeżeli
proszę Państwa wyobrazić teraz, żeby strażak wchodził do płonącego budynku, czy nawet, jeżeli jest wypadek na drodze z substancją niebezpieczną np. przeprowadzić ewakuację ludzi, żeby działał bez sprzętu ochrony dróg oddechowych i już przy włączaniu nowych jednostek będzie wymóg:
minimum 2 samochody i minimum 4 aparaty powietrzne. Namawiamy oczywiście przy każdej okazji Gminy, żeby priorytet w zakupie następnego sprzętu to była ochrona osobista strażaka. To on jest najważniejszy, trudno go wyszkolić, posiada on bezcenne doświadczenie i powinien on mieć najwyższą ochronę. Posiadamy18 drużyn młodzieżowych, 2 zespołu artystyczne. Następny element, to jest wyposażenie w łączność, czyli to są takie priorytety. Od 1 kwietnia 2009 roku zmienił się Regulamin Organizacyjny Komendy w zakresie podległości wydziałów pod Zastępcę Komendanta Miejskiego. Kolega odszedł na emeryturę po 31 latach służby, Naczelnik Wydziału Rozpoznawczo – Kontrolnego formalnie został powołany i od 1 października 2009 roku będzie pełnił funkcję Zastępcy Komendanta Miejskiego i będzie nadzorował trzy wydziały. Jeżeli chodzi o układ etatów w Komendzie Miejskiej: pracowników zmianowych jest 236, to jest 86% stanu Komendy, którzy są w wydziale i jednostkach operacyjnych, bezpośrednio uczestniczą w działaniach ratowniczo – gaśniczych i to jest wskaźnik bardzo dobry, jeden z najlepszych w Polsce. Gospodarka finansowa – z tej sumy większość przypada na wynagrodzenie, odrobinę na wydatki rzeczowe i majątkowe. Przedstawię zagadnienie, które Państwa nurtuje oraz odniosę się do uwag kolegów z Polski, którzy zazdroszczą dla Białegostoku jakości strażnic i ilości pozyskiwanych samochodów i to nie mówią, jako pracownik tej Komendy, ale to w Polsce zauważają i tak jest. Jeśli chodzi o wykorzystanie środków pozyskanych poza budżetem państwa w 2008 roku, otrzymaliśmy 89% z budżetu Urzędu Miejskiego, Starostwa Powiatowego, Gminy Zabłudów i środków własnych:
przebudowa budynku socjalnego, zakup ciężkiego samochodu, zakup lekkiego samochodu kwatermistrzowskiego, nagrody na zawody powiatowe OSP i zakup wyposażenia. W poniedziałek wyjeżdża Komendant Miejski PSP wraz z Wiceprezydentem Miasta i strażakami do odbioru technicznego drabiny u producenta i ta drabina będzie już w tym roku u nas. Udział finansowy Starostwa Powiatowego w kosztach zakupu samochodu z drabiną, to kwota 150.000zł. Otwarcie ofert nastąpiło wczoraj. Oferent zaproponował 100.000zł więcej, niż my mamy na to pieniędzy. Jeżeli chodzi o wartość samochodów pozyskanych, to trzeba stwierdzić, że rekordowym rokiem był rok 2005. Na szczęście coraz mniej samochodów mamy do wymiany, ale 14 samochodów przekroczyło normy eksploatacyjne. Najpilniejszej wymiany wymaga cysterna, podnośnik i samochody gaśnicze. Jeżeli chodzi o strukturę wiekową pojazdów, to trzeba stwierdzić, że najlepiej przedstawia się sytuacja samochodów gaśniczych. Najstarszy jest podnośnik 21 letni. Ochrona indywidualna strażaka omawiana była przy okazji OSP. Mamy 100% normatywu wyposażenia:
kominiarki niepalne, ubrania specjalne, buty specjalne, rękawice specjalne, hełmy, pasy bojowe oraz maski do aparatu ODO itp. Bardzo mocno pracujemy na poprawę bazy lokalowej. W każdej jednostce mamy nowoczesną siłownię, która jest niezbędna do poprawy lub utrzymania kondycji.
Część remontów wykonujemy we własnym zakresie i jest to znaczący udział pracy własnej.
Wartość robocizny wykonanej przez strażaków wyniosła 36.000zł, a nakłady finansowe na remonty wyniosły 334.000zł, czyli jest to znaczny udział wkładu własnego. Z przytoczonych danych wynika, że do najważniejszych celów realizowanych z dotacji należy zaliczyć podwyższenie standardu wyposażenia technicznego. Analiza stanu wyposażenia strażaków OSP z jednostek w KSRG w odzież specjalną i środki ochrony indywidualnej dowodzi, że potrzeby w tym zakresie zostały już zaspokojone w latach poprzednich i więcej środków może być obecnie przeznaczana na poprawę i unowocześnianie bazy sprzętu specjalistycznego. Pięć samochodów przekazaliśmy OSP w 2008 roku. W 2009 roku przygotowano i przekazano: ciężki samochód ratowniczo-gaśniczy na podwoziu IVECO do OSP Zabłudów, lekki samochód kwatermistrzowski przekazano w użytkowanie dla OSP Iwanówka gm. Turośń Kościelna. W 2009 r. po odbiorach samochodów od wykonawców zostaną przekazane następujące samochody: średni samochód ratowniczo-gaśniczy na podwoziu RENAULT do OSP Jeżewo, Gmina Tykocin i lekki samochód ratownictwa technicznego Ford do OSP Gródek. Średnia wieku pojazdów w Powiecie Białostockim, to, co wzbudza emocje i niepokój
OSP Gródek. Średnia wieku pojazdów w Powiecie Białostockim, to, co wzbudza emocje i niepokój wynosi 24 lata. Tylko determinacji i dbałości ludzi o ten sprzęt jest on sprawny i dalej służy strażakom. Każda jednostka z Krajowego Systemu otrzymuje dotację, która może być wyłącznie przeznaczona na poprawę przygotowania i zabezpieczenia ratowników. Na inne cele nie może być przeznaczana. Jest to bardzo ściśle przestrzegane i kontrolowane. Niektóre Gminy wyróżniają się, jeżeli chodzi o przekazywanie środków finansowych na ochronę przeciwpożarową. Są to Michałowo, Zabłudów, Juchnowiec i Choroszcz. Chciałbym serdecznie podziękować również Szanownej Radzie, Panu Staroście i Panu Przewodniczącemu za wspieranie naszych działań, bo tylko determinacja w działaniu i wspieranie finansowe naszych działań pozwala na utrzymanie takiego poziomu bezpieczeństwa na terenie Powiatu Białostockiego”.
Radny Pan Tomasz Grzegorz Ołdytowski zapytał: „Jak się ma likwidacja Jednostki Ratowniczo – Gaśniczej w Supraślu do bezpieczeństwa pożarowego i nie tylko na drogach naszego powiatu. Proszę powiedzieć, jak do tego doszło i jak to wpływa w tej chwili na bezpieczeństwo Gminy Wasilków, Czarnej Białostockiej, Gródka i Michałowa, czyli tego wschodniego pasa powiatu”.
Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku - Pan Jan Rabiczko stwierdził: „Jest statystyka zdarzeń na terenie operacyjnym działania Komendy i ona warunkuje rozmieszczenie jednostek OSP i ich wyposażenie. W związku z analizą, Supraśl ma doskonałe położenie strategiczne, ma dobrą jednostkę i gdyby miał dobry samochód byłby w stanie w sposób naprawdę zadowalający zabezpieczyć bezpieczeństwo Supraśla i okolic w zakresie operacyjnym, co świadczy o ilości zdarzeń na tej gminie i o skuteczności działania OSP, pomimo tak kiepskiego sprzętu, bo tam mają motopompę odpalaną ręcznie, żeby podać wodę. To jest w ogóle archaizm, ale mamy nadzieję, że to w tym roku się zmieni. Jeżeli chodzi o funkcjonowanie JRG w Supraślu, to ona właśnie spowodowała w pewnym momencie wyłączenie aktywności społecznych członków OSP, dlatego, że oni nie mogli się wykazać w działaniach. Działania poprzednich Burmistrzów były nakierowane na wygaszenie działalności i nie ponoszenie żadnych nakładów na ten cel. Sytuacja się zmieniła, bo 1 kwietnia pewnego roku została zlikwidowana szkoła podoficerska.
Żeby zagospodarować ten budynek uruchomiono tam Wojewódzki Ośrodek Szkolenia, który również niestety ku naszemu niezadowoleniu nie utrzymał się w tej bazie i teraz jest obiekt, z którym tak naprawdę nie wiadomo, co zrobić. Były różne propozycje. Ostatnia, taka najbardziej bliska, to było przejęcie tego budynku przez Zarząd Główny OSP. On był wzniesiony w czynie społecznym.
Chcielibyśmy mieć tutaj bazę naprawdę poważną, bo na całych wschodzie do szkolenia przede wszystkich strażaków OSP, ale i również do szkolenia strażaków zawodowych. Sytuacja jest taka, że funkcjonuje ośrodek w Łapach, bo jednocześnie w dwóch bazach funkcjonował, natomiast w Supraślu funkcjonuje posterunek jednostki tylko dlatego, że ktoś musi nadzorować ten budynek.
Uzasadnienia operacyjnego funkcjonowania jednostki przy takiej bliskiej lokalizacji Białegostoku i ilości jednostki w Ogrodniczkach i Supraślu działających, po prostu nie ma, biorąc pod uwagę ilość zagrożeń, ilość zakładów itd.”.
Radny Pan Tomasz Grzegorz Ołdytowski stwierdził: „Bardzo ładnie Pan mówi, ale to nie o to chodzi. Chodzi o to, że Pan uzasadnił, to, co ja powiedziałem w pytaniu, jakie zostało jak gdyby stworzone zagrożenie przez likwidację JRG. Proszę powiedzieć, najbliższa jednostka JRG dla Michałowa, dla Czarnej Białostockiej to znajduje się gdzie?”
Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku - Pan Jan Rabiczko odpowiedział: „Najbliższa jednostka JRG znajduje się w Białymstoku na ul. Andersa”.
Radny Pan Tomasz Grzegorz Ołdytowski kontynuował: „Usytuowanie JRG w Supraślu było jak gdyby centralnym usytuowaniem pomiędzy Gminą Gródek, Michałowo, Supraśl i Czarna Białostocka, czyli to, co Pan mówił, czyli do odległości i bezpieczeństwa nawet nie tylko zagrożenia pożarowego, ale i ruchu drogowego na drodze 19 i drodze na Bobrowniki, wydaje mi się, że to jest jak
