Weryfikacja operatu technicznego

Weryfikacja operatu technicznego

W O J E W Ó D Z K A I N S P E K C J A G E O D E Z Y J N A I K A R T O G R A F I C Z N A

Wojewódzka Inspekcja

Geodezyjna i Kartograficzna

Nowelizacja ustawy z dnia 17 maja 1989 r.

Prawo geodezyjne i kartograficzne

Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r.

w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Dz.U. 2020 poz. 1429

wejście w życie 22 sierpnia 2020 r.

Dz.U. 2020 poz. 1086 2020-06-24 Ustawa z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o

zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 Dz.U. 2020 poz. 782

2020-07-31 Ustawa z dnia 16 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo

geodezyjne i kartograficzne oraz niektórych innych ustaw

ZGŁOSZENIE PRAC

Art. 12. 1. Wykonawca prac geodezyjnych lub prac kartograficznych zgłasza prace geodezyjne [lub prace kartograficzne] przed ich rozpoczęciem:

właściwym miejscowo starostom, jeżeli celem tych prac jest:

a) (uchylona), utworzenie lub aktualizacja baz

b) wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych lub ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych,

c) geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów budowlanych, d) (uchylona), tyczenie

e) (uchylona). dokumentacja dla potrzeb post. adm. i sądowych f) sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości,

g) sporządzenie projektu scalenia i podziału nieruchomości,

h) sporządzenie innej niż wymienione w lit. f oraz g mapy do celów prawnych, i) sporządzenie mapy do celów projektowych,

j) sporządzenie projektu scalenia lub wymiany gruntów,

k) sporządzenie dokumentacji geodezyjnej na potrzeby rozgraniczenia nieruchomości,

l) wykonanie innych niż wymienione w lit. b, c oraz f-k czynności lub dokumentacji geodezyjnej w postaci map,

rejestrów lub wykazów, których wykonanie może skutkować zmianą w bazach danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a

pkt 2, 3, 10 lub 12, z wyjątkiem prac wykonywanych na zamówienie organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.

CZYNNOŚCI POPRZEDZAJĄCE WERYFIKACJĘ

Art. 12a. 1. Wykonawca prac geodezyjnych po ich wykonaniu zobowiązany jest złożyć do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego zostały zgłoszone prace geodezyjne, zawiadomienie

o przekazaniu wyników zgłoszonych prac geodezyjnych w postaci:

1) zbiorów nowych, zmodyfikowanych lub zweryfikowanych danych, które należą do zakresu informacyjnego baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2,3 i 10-12;

2) dokumentów wymaganych przepisami wydanymi na podstawie art.

19 ust. 1 pkt 11 lub ich uwierzytelnionych kopii.

złożenie opracowania przez wykonawcę prac ≠ zakończeniu pracy

!!!

Niezłożenie zawiadomienia o przekazaniu materiałów i nieprzekazanie

zbiorów danych i materiałów stanowiących wyniki prac geodezyjnych, przed upływem zadeklarowanego terminu zakończenia prac jest równoznaczne z

zaniechaniem wykonywania tych prac. /ust. 1b/

przewidywany termin przekazania do organów Służby Geodezyjnej i Kartograficznej zbiorów danych lub dokumentów, nie dłuższy niż rok od dnia rozpoczęcia zgłaszanych prac geodezyjnych. /art. 12 ust.2 pkt 4/

Obowiązku zawiadomienia o przekazaniu wyników prac wraz z wynikami prac nie stosuje się w przypadku, gdy wykonawca zgłoszonych prac pisemnie zawiadomił organ Służby GiK, o zaniechaniu ich wykonania /ust.1b/.

Ponowne podjęcie przerwanych prac wymaga dokonania nowego

zgłoszenia prac /ust. 1c/.

!!!

Organ i wykonawca prac geodezyjnych mogą, na etapie zgłoszenia prac lub jego uzupełnienia, uzgodnić harmonogram i zakres częściowego

przekazywania zbiorów danych i dokumentów, o których mowa w ust. 1

/ust.1a/.

Regulacja prawna

Art. 12 b ust. 1- 8

ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne

KRYTERIUM WERYFIKACJI

Art.12b.1 Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego przekazane zostały zbiory danych lub inne materiały stanowiące wyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych, niezwłocznie weryfikuje je pod względem zgodności z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii, w szczególności dotyczącymi:

1) wykonywania pomiarów, o których mowa w art. 2 pkt 1 lit. a, oraz opracowywania wyników tych pomiarów;

2) kompletności przekazywanych wyników wykonanych prac geodezyjnych lub prac kartograficznych.

zm Art.12b.1 Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, do którego przekazane zostały wyniki zgłoszonych prac geodezyjnych, weryfikuje je pod względem:

1) zgodności z obowiązującymi przepisami prawa z zakresu geodezji i kartografii, w szczególności dotyczącymi:

a) wykonywania pomiarów, o których mowa w art. 2 pkt 1 lit. a, oraz opracowywania wyników tych pomiarów,

b) kompletności przekazywanych wyników;

2) spójności przekazywanych zbiorów

danych, o których mowa w art. 12a ust. 1 pkt 1,

z prowadzonymi przez ten organ bazami

danych.

Terminy weryfikacji

niezwłocznie

niezwłocznie, ale dla obszaru objętego zgłoszeniem prac:

• do 1 ha, nie później niż w terminie 7 dni roboczych,

• powyżej 1 ha do 10 ha, nie później niż w terminie 10 dni roboczych,

• powyżej 10 ha, nie później niż w terminie 20 dni roboczych

od dnia otrzymania przez organ zawiadomienia o przekazaniu materiałów /ust.1a ^/

Zmiana

Do terminów nie wlicza się okresów opóźnień spowodowanych z przyczyn niezależnych od organu

/ust.1b/

Weryfikacja (wg obowiązujących przepisów)

średni termin weryfikacji wg obszaru pracy*:

do 1 ha - 5 dni powyżej 1ha do 10 ha - 7 dni

powyżej 10 ha - 7 dni

Przekroczenie terminu weryfikacji (wg obszaru pracy) dotyczy:

10 % powiatów* (weryfikacja do 1ha) - 2 powiaty

15 % powiatów* (1ha do 10 ha) - 3 powiaty 5 % powiatów* (powyżej 10 ha) - 1 powiat

* z 19 powiatów, które przekazały dane

Podsumowanie w województwie

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

b iało gard zki choszc zeń ski d rawski go lenio wski gr yfic ki gr yfińs ki ka mień ski ko łobrze ski ko sza liń ski m yśli b o rski p o lic ki p yrzyck i sł aw ie ń ski st ar gard zki szc zec ineck i św id wińs ki wałe cki łob eski M . Ko sza lin M . Szc zec in M . Św in o u jśc ie

liczba dni

do 1 ha powyżej 1ha do 10 ha powyżej 10 ha

• Najkrótsze terminy dla obszarów do 1 ha w powiatach: białogardzkim, choszczeńskim, gryfińskim i drawskim - 1-3 dni,

• 3 powiaty nie dotrzymują terminów ustawowych - policki, łobeski, gryficki,

• 2 powiaty nie przekazały danych (goleniowski, kamieński).

0 10 20 30 40 50 60 70 80

b iało gar d zki choszczeńs ki d raws ki goleni ow ski gry ficki gry fiń ski kamieński kołob rz e ski koszaliń ski myśliborski p oli cki pyrzyc ki sła wieńs ki stargar dzki szczecinec ki świ d wiński wałec ki łob e ski M. Kos zalin M. Sz cze cin

liczba dni

średni termin weryfikacji dokumntacji

zgłoszonych wg "starych" przepisów

średni termin weryfikacji: 12 dni

Wykazane przez powiaty trudności,

przyczyny niedochowania terminów weryfikacji

• liczba i obszar weryfikowanych dokumentacji, w tym 2 powiaty weryfikowały duże opracowania (np. S6),

• braki kadrowe (stałe, związane z urlopami, zwolnieniami lekarskimi i nieobsadzonymi wakatami),

• Covid - praca zdalna, zwolnienia lekarskie, utrudniony kontakt weryfikatora i wykonawcy, kwarantannowanie dokumentacji,

• faza wdrożeniowa nowelizacji ustawy Pgik, w tym dookreślenie

terminów weryfikacji w wprowadzonych przepisach, okres przejściowy, interpretacja przepisów,

• braki systemowe (w tym trudności z wyselekcjonowaniem danych dot.

terminów, dni robocze).

WYNIKI WERYFIKACJI

Wyniki weryfikacji utrwala się w protokole. Wynik weryfikacji może być pozytywny i negatywny . /ust.3/

O wynikach weryfikacji właściwy organ informuje pisemnie wykonawcę

prac geodezyjnych za pomocą środków komunikacji elektronicznej nie później niż w następnym dniu roboczym po sporządzeniu protokołu

weryfikacji./ust. 3a/

Wynik weryfikacji ≠ protokół weryfikacji

Obowiązek wprowadzony już ustawą z 19 czerwca 2020 r. tzw. Tarczą 4.0 – art. 15zzzia

ust.2 pkt 2

PODSTAWA PRZYJĘCIA WYNIKÓW PRAC DO PZGIK

Podstawę przyjęcia wyników zgłoszonych prac geodezyjnych do

państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego stanowi pozytywny wynik weryfikacji albo dokument potwierdzający odbiór zbiorów danych lub innych materiałów jako przedmiotu zamówienia publicznego

realizowanego w związku z wykonywaniem zadań Głównego Geodety

Kraju lub organów administracji geodezyjnej i kartograficznej /ust.4/.

POZYTYWNY WYNIK WERYFIKACJI

- wpis do ewidencji materiałów zasobu (potwierdzenie

przyjęcia zbiorów danych lub innych materiałów do pzgik) ; - opatrzenie klauzulami dokumentów i materiałów

przeznaczonych dla zamawiającego /podmiotu, na rzecz którego wykonawca prac geodezyjnych wykonał prace geodezyjne /art.12b ust.5 w zw. z art. 40 ust.3g pkt 3//

Opatrzenie klauzulą następuje z chwilą przyjęcia wyników zgłoszonych prac geodezyjnych do państwowego zasobu geodezyjnego

i kartograficznego (nieodpłatnie).

OŚWIADCZENIE

Wykonawca prac geodezyjnych po uzyskaniu informacji o pozytywnym wyniku weryfikacji może umieścić na dokumentach przeznaczonych dla podmiotu, na rzecz którego wykonuje prace geodezyjne, powstałych w wyniku tych prac, oświadczenie o uzyskaniu pozytywnego wyniku

weryfikacji. Oświadczenie to jest równoważne z klauzulą urzędową

/art.12b ust.5a w zw. z art. 40 ust.3g pkt 3/

Uprawnienie wprowadzone już ustawą z 19 czerwca 2020 r. tzw. Tarczą

4.0. – art. 15zzzia ust.2 pkt 3

OŚWIADCZENIE a KLAUZULOWANIE

Klauzulowanie ok. 40 % (w województwie)

% dokumentacji

- mdcp, map inwentaryzacji, podlegających klauzulowaniu przez starostę

0% - 3 powiaty

do 10% - 3 powiaty;

do 50% - 7 powiatów;

powyżej 50% - 6 powiatów;

brak danych - 2 powiaty

OŚWIADCZENIE

składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści:

„Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”

Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

/art.12b ust.5b /

OŚWIADCZENIE

Kodeks postępowania karnego

Art. 304. [Obowiązek zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa]

§ 1. Każdy, dowiedziawszy się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. Przepisy art. 148a oraz art. 156a stosuje się odpowiednio.

§ 2. Instytucje państwowe i samorządowe, które w związku ze swą działalnością dowiedziały się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, są obowiązane niezwłocznie zawiadomić o tym prokuratora lub Policję oraz przedsięwziąć niezbędne czynności do czasu przybycia organu powołanego do ścigania przestępstw lub do czasu wydania przez ten organ stosownego zarządzenia, aby nie dopuścić do zatarcia śladów i dowodów przestępstwa.

Kodeks karny

Art. 231. [Nadużycie uprawnień przez funkcjonariusza]

§ 1. Funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.

Art. 233. [Fałszywe zeznania]

§ 1. Kto, składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu

prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności

od 6 miesięcy do lat 8.

OŚWIADCZENIE

zawiera:

- dane identyfikujące zgłoszenie prac, w tym nazwę organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, który otrzymał zgłoszenie prac ,

- wykonawcę tych prac,

- numer uprawnień zawodowych kierownika prac, - numer oraz datę wystawienia protokołu weryfikacji.

- klauzulę o odpowiedzialności karnej

/art.12b ust.5b i 5c /

INFORMACJA O POZYTYWNYM WYNIKU WERYFIKACJI

O wynikach weryfikacji właściwy organ informuje pisemnie wykonawcę prac geodezyjnych za pomocą środków komunikacji elektronicznej nie później niż w następnym dniu roboczym po sporządzeniu protokołu

weryfikacji./ust.3a/

Wynik weryfikacji ≠ protokół weryfikacji

Wynik weryfikacji :

- wynik pozytywny weryfikacji

- dane identyfikujące zgłoszenie prac, w tym nazwę organu Służby GiK, który otrzymał zgłoszenie prac ,

- wykonawcę tych prac,

- numer uprawnień zawodowych kierownika prac,

- numer oraz datę wystawienia protokołu weryfikacji.

Minimum informacji o wyniku weryfikacji niezbędny do umożliwienia wykonawcy złożenia oświadczenia

tre ść oświ adc zenia

USTOSUNKOWANIE SIĘ WYKONAWCY DO WYNIKÓW WERYFIKACJI

/„SPRZECIW” WYKONAWCY/

- wnoszone w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu;

- forma pisemna;

Art.12 ust.7

W przypadku negatywnego wyniku weryfikacji wykonawca prac geodezyjnych ma prawo w terminie 14

dni od dnia otrzymania protokołu, ustosunkować się na piśmie do wyników weryfikacji .

!!!

W przypadku uznania przez wykonawcę prac geodezyjnych

uchybień i nieprawidłowości stwierdzonych w protokole,

wykonawca w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania przez

niego protokołu przekazuje do organu Służby Geodezyjnej

i Kartograficznej poprawione wyniki zgłoszonych prac

geodezyjnych wraz z zawiadomieniem o przekazaniu wyników

zgłoszonych prac /ust.7a/.

!!!

Jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania przez wykonawcę prac geodezyjnych protokołu, o którym mowa w ust.

6, organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej nie otrzyma poprawionych wyników zgłoszonych prac geodezyjnych, uznaje się, że prace te zostały zaniechane. Ponowne podjęcie zaniechanych prac geodezyjnych wymaga dokonania

nowego zgłoszenia prac /ust.7b/.

INFORMACJA O NEGATYWNYM WYNIKU WERYFIKACJI

O wynikach weryfikacji właściwy organ informuje pisemnie wykonawcę prac geodezyjnych za pomocą środków komunikacji elektronicznej nie później niż w następnym dniu roboczym po sporządzeniu protokołu

weryfikacji./ust.3a/

Wynik weryfikacji ≠ protokół weryfikacji W przypadku negatywnego wyniku weryfikacji :

 organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej zwraca wykonawcy prac geodezyjnych przekazane przez niego wyniki zgłoszonych prac wraz z protokołem zawierającym opis stwierdzonych uchybień i

nieprawidłowości /ust.6 /.

 wykonawca prac geodezyjnych ma prawo w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu, ustosunkować się na piśmie do wyników weryfikacji / ust. 7/.

W przypadku uznania przez wykonawcę prac geodezyjnych uchybień i nieprawidłowości stwierdzonych w protokole, wykonawca w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania przez niego protokołu (…)/ust.7a/

Jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania przez wykonawcę prac geodezyjnych protokołu, o którym mowa w ust. 6, (…)./ust.7b/

Konieczność łącznego przekazania protokołu z negatywnym wynikiem oraz wyników prac /operatu/.

Przekazanie treści protokołu bez zwrotu operatu jest naruszeniem przepisu prawa.

Weryfikacja przekazanych wyników zgłoszonych prac geodezyjnych/niezwłocznie - do 1 ha –nie później niż w terminie 7 dni roboczych

- powyżej 1 ha – nie później niż w terminie 10 dni roboczych - powyżej 10 ha – nie później niż w terminie 20 dni roboczych

Protokół z pozytywnym wynikiem weryfikacji - PRZEKAZANIE INFORMACJI WYKONAWCY

Protokół z negatywnym wynikiem weryfikacji PRZEKAZANIE INFORMACJI WYKONAWCY PRZEKAZANIE PROTOKOŁU i ZWROT OPERATU

- włączenie dokumentacji do zasobu,

- wpis do ewidencji materiałów zasobu,

- opatrzenie dokumentacji dla zamawiającego klauzulami urzędowymi,

Oświadczenie wykonawcy równoważne z klauzulą urzędową

Pisemne

ustosunkowanie się wykonawcy do wyników

weryfikacji (14 dni)

Brak pisemnego ustosunkowania się wykonawcy

Uznanie przez wykonawcę

uchybień i nieprawidłowości

do 3 mies.

- poprawa prac

/wraz z zpwzp/

po 3 mies.

Organ uznaje prace za zaniechane Organ uznał

stanowisko wykonawcy

Organ nie uznał stanowiska wykonawcy

Postępowanie w sprawie odmowy włączenia dokumentacji

do zasobu

Co w przypadku kiedy Wykonawca zgadza się częściowo z negatywnym protokołem weryfikacji i w tej części dokonuje poprawy?

W przypadku kiedy organ nie uznał stanowiska wykonawcy, protokół nadal

pozostaje negatywny - wkraczamy na drogę postępowania w sprawie odmowy

włączenia dokumentacji do zasobu

ZAWIADOMIENIE

o przekazaniu wyników zgłoszonych prac

w części

wyłącznie po uzgodnieniu

harmonogramu

PROTOKÓŁ WERYFIKACJI

należy wykazać naruszoną konkretną jednostkę redakcyjną przepisu

zgodność z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii

Kompletność wyników wykonywanie pomiarów i opracowywanie wyników

spójności przekazywanych zbiorów danych

SPÓJNOŚĆ przekazywanych zbiorów danych

Wyjaśnienia GGK z 3.08.2020 r. znak NG-OSG.053.100.2020

wejście w życie: 22 sierpnia 2020 r.

Źródło: wideokonferencja 24.08.2020

ROZPORZĄDZENIE w sprawie standardów

• Rozdział 1 Przepisy ogólne

• Rozdział 2 Osnowy pomiarowe

• Rozdział 3 Geodezyjne pomiary sytuacyjne i wysokościowe

• Rozdział 4 Pomiary dla potrzeb procesu budowlanego

• Rozdział 5 Mapa do celów prawnych

• Rozdział 6 Mapa do celów projektowych

• Rozdział 7 Opracowanie i przekazywanie wyników geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych do zasobu

• Rozdział 8 Przepisy przejściowe i końcowe

WYKONANIE PRAC GEODEZYJNYCH

§ 3. 1. Geodezyjne pomiary sytuacyjne i wysokościowe wykonuje się z wykorzystaniem metod, technik i technologii zapewniających uzyskanie dokładności położenia punktów szczegółów terenowych i spełnienie warunków wykonywania pomiarów, określonych w

§ 16 oraz § 20, z uwzględnieniem zasad określonych w § 18.

2. Wybór stosowanych metod, technik i technologii, spełnienie warunków wykonywania pomiarów oraz zapewnienie wymaganej dokładności spoczywa na kierowniku prac

geodezyjnych.

Informacje o spełnieniu warunków pomiaru oraz uzyskanych dokładnościach muszą wynikać z operatu

WYKONANIE PRAC GEODEZYJNYCH

§ 10. 1. O geometrycznej konstrukcji osnowy pomiarowej i wyborze metody jej pomiaru decyduje kierownik prac geodezyjnych, biorąc pod uwagę wymagane parametry dokładnościowe punktów tej osnowy oraz cel i zakres wykonywanych pomiarów.

2. Średni błąd położenia punktów pomiarowej osnowy poziomej nie może być większy niż 0,10 m względem punktów poziomej osnowy geodezyjnej.

3. Średni błąd wysokości punktów pomiarowej osnowy wysokościowej nie może być większy niż 0,05 m względem punktów wysokościowej osnowy geodezyjnej.

4. Średni błąd wysokości punktów pomiarowej osnowy wysokościowej wykorzystywanej do określenia wysokości szczegółów terenowych, o których mowa w § 19 ust. 3 pkt 1 i 2, nie może być większy niż 0,02 m.

Informacje o uzyskanych

parametrach dokładnościowych

muszą wynikać z operatu

WYKONANIE PRAC GEODEZYJNYCH

§ 11. Wyznaczanie współrzędnych pomiarowej osnowy poziomej może być realizowane z wykorzystaniem technik GNSS lub pomiarów kątowo-liniowych.

§ 12. 1. Przy wyznaczaniu współrzędnych punktów pomiarowej osnowy poziomej technikami, o których mowa w § 11, stosuje się następujące zasady:

1) przy wykorzystaniu techniki statycznej GNSS dane obserwacyjne wyrównuje się metodą najmniejszych kwadratów w układzie sieci jednorzędowej w dowiązaniu do osnowy geodezyjnej przy założeniu bezbłędności punktów nawiązania;

2) przy wykorzystaniu techniki kinematycznej GNSS wyznaczenie współrzędnych punktu osnowy pomiarowej odbywa się przez co najmniej dwa niezależne pomiary oraz obliczenie z nich średniej arytmetycznej, przy czym różnice współrzędnych obliczone na podstawie tych pomiarów nie mogą przekraczać 0,05 m;

3) przy zakładaniu poziomych osnów pomiarowych z wykorzystaniem pomiarów kątowo-liniowych należy zapewnić:

a) wielopunktowe nawiązanie do punktów poziomej osnowy geodezyjnej,

b) wyrównanie danych obserwacyjnych metodą najmniejszych kwadratów w układzie sieci jednorzędowej przy za-łożeniu bezbłędności punktów nawiązania.

2. Miarą dokładności pomiarowej osnowy poziomej są błędy średnie położenia jej punktów po wyrównaniu, a w przypadku zakładania osnowy pomiarowej technikami kinematycznymi GNSS – dokładność wykorzystanego serwisu

pozycjonowania. Podobnie zasady dot. osnowy wysokościowej

Informacje o spełnieniu zasad muszą wynikać z operatu

PRZEKAZYWANE WYNIKI prac geodezyjnych

§ 35. 1. Dokumentację zawierającą wyniki geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych powstałą w wyniku prac geodezyjnych podlegających obowiązkowi

zgłoszenia do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej oraz wyniki opracowania tych pomiarów kompletuje się w postaci operatu technicznego i przekazuje do organu

łącznie z plikami danych służących do aktualizacji odpowiednich baz danych zasobu.

KOMPLETNOŚĆ przekazywanych wyników

KOMPLETNOŚĆ przekazywanych wyników

Zgodność

z przepisami

WYKONYWANIE POMIARÓW I OPRACOWYWANIE WYNIKÓW

ZGODNOŚĆ z przepisami prawa

Podczas weryfikacji należy uwzględnić:

• Odpowiedzialność kierownika prac za wybór stosowanych metod,

technik i technologii, spełnienie warunków wykonywania pomiarów oraz zapewnienie wymaganej dokładności (§ 3 ust. 2 standardów)

• Osiągnięcie w ramach prac dokładności oraz spełnienia kryteriów określonych przepisami.

• Ograniczoną ilość regulacji w zakresie standardów.

• Konieczność wskazania naruszonej konkretnie jednostki redakcyjnej przepisu.

• Przedmiotem weryfikacji mogą być dokumenty/dane wymagane

przepisami prawa.

POMIARY dla potrzeb inwestycyjnych

• Tycznie: nie podlega zgłoszeniu ani weryfikacji

• Mapy do celów projektowych, inwentaryzacje powykonawcze

▫ liczne wyjaśnienie Głównego Geodety Kraju

▫ przedmiotem weryfikacji mają być przede wszystkim osiągnięte dokładności

oraz możliwość dokonania aktualizacji baz danych zasobu.

OPRACOWANIA dla potrzeb prawnych

ANALIZA POMIAR

OPRACOWANIE WYNIKÓW

SKOMPLETOWANIE OPERATU i plików w

tym danych do

aktualizacji egib

ZAKRES ??

ANALIZA

• ANALIZA

• Mapa wywiadu – za wyjątkiem mdcp wyłącznie wg decyzji kierownika prac

• Opracowanie i przekazywanie wyników prac do zasobu

ANALIZA - DOKUMENTACJA służąca do aktualizacji egib

Analiza materiałów PZGiK

OBOWIĄZEK przeprowadzenia analiz niezbędnych do realizacji celu, za który odpowiada kierownik prac.

• Ocena jakości - dokładności, aktualności i kompletności udostępnionych materiałów PZGiK.

• Wybór metod, technik, trybów przewidzianych przepisami prawa.

• Odpowiednie zestawienie i opracowanie danych przez porównanie i wyciągnięcie wniosków związanych z realizacją celu pracy.

BEZSPORNY OBOWIĄZEK przeprowadzania analiz

=>DOKUMENTOWANIE WYNIKÓW ANALIZ

według w obecnych standardach

WYNIKI - DOKUMENTACJA służąca do aktualizacji egib

• Modyfikacja punktów granicznych

DOKU MENT OW A NIE WYNIKÓW A N A LI Z w edł ug w ob ec ny ch sta nd ar dac h

Wybór odpowiedniej procedury

WZNOWIENIE WYZNACZENIE USTALENIE ODSZUKANIE

ZNAKI GRANICZNE

PUNKTY GRANICZNE

ZNAKI GRANICZNE PUNKTY

GRANICZNE przesunięte

uszkodzone zniszczone

nienaruszone ustalone uprzednio istnieją dokumenty pozwalające na określenie ich pierwotnego położenia ustalone uprzednio

istnieją dokumenty pozwalające na określenie ich pierwotnego położenia

brak dokumentacji lub

niewiarygodne dane

PROTOKÓŁ wznowienia znaków granicznych

PROTOKÓŁ wyznaczenia punktów granicznych

PROTOKÓŁ wznowienia/wyznaczenia znaków/punktów granicznych

PROTOKÓŁ ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych

PROTOKÓŁ wznowienia znaków granicznych

SPRAWOZDANIE TECHNICZNE Dodatkowe dokumenty

?

DOKU M E NT OW A NIE W Y NIKÓW A NA LIZ

wynik

Operat techniczny - sprawozdanie

DOKU MENT OW A NIE WYNIKÓW A N A LI Z w edł ug w ob ec ny ch sta nd ar dac h

Operat techniczny - sprawozdanie

DOKU MENT OW A NIE WYNIKÓW A N A LI Z w edł ug w ob ec ny ch sta nd ar dac h

również w zakresie kryteriów wynikających z § 7 czy 40 ust.1 standardów /opracowanie wyników obejmuje m.in. wykonanie analiz - § 34 standardów/

Kierownik zobowiązany do wskazania i poświadczenia dokonanego wyboru:

• stosowanych metod, technik i technologii,

• spełnienie warunków wykonywania pomiarów § 3 ust. 2 standardów

• oraz zapewnienie wymaganej dokładności

nie tylko w odniesieniu do wymogów dokładnościowych § 16, 20 i 18 , ale

WNIOSKI:

• Nie jest rolą weryfikatora przeprowadzanie analizy materiałów źródłowych.

• Weryfikacja nie powinna zastępować działań organów właściwych w ramach postępowań administracyjnych.

• W przypadku trybów określonych przepisami Prawo geodezyjne i

kartograficzne (wznowienie, wyznaczenie, ustalenie granic) weryfikacja

winna dotyczyć spełnienia kryteriów określonych przepisami prawa do

zastosowania danego trybu oraz zgodności z przepisami sporządzonych

w ramach prac geodezyjnych dokumentów .

Przykłady

protokołów sporządzonych w ramach dotychczasowych

prac geodezyjnych, których celem było opracowanie mapy

z projektem podziału nieruchomości rolnej

Protokół wskazania granic

• wskazanie odszukanych punktów,

• wskazanie wznowionych punktów,

• wskazanie nowych punków granicznych,

?

Wyznaczenie i okazanie znaków granicznych

Art.39.ust. 5 uPgik dotyczy

wyznaczenia punktów granicznych ujawnionych uprzednio

w ewidencji gruntów i budynków

CHAOS PROCEDURALNY PODZIAŁ NIERUCHOMOŚCI

Podział administracyjny

Podział rolny i leśny sposób podziału ograniczenia

ugn

bez ograniczeń KC

przyjęcie granic ugn

r. w sprawie podziałów

BRAK ewentualnie

uPgik

/wznowienie/wyzna czenie/ustalenie/

mapa z projektem podziału

ugn

r. w sprawie podziałów

uPgik r. w sprawie standardów wyznaczenie

nowych punktów

ugn

r. w sprawie podziałów /na zasadach obowiązujących w

gik/

uPgik r. w sprawie standardów

ugn, KC

- mapa z projektem podziału nieruchomości rolnej/leśnej - mapa z projektem podziału nieruchomości wg uogn

CEL zgłoszonej pracy

Przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami

„nie stosuje się do nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego do nieruchomości wykorzystywanych na cele rolne i leśne (...)”

(art. 92 ust. 1 uogn).

Zatem nie mają tu zastosowania przepisy wydane na

podstawie art. 100 oraz art. 108 ustawy z dnia 21

sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Regulacje dotyczące podziałów nieruchomości rolnych i leśnych

(sposób postępowania przy sporządzaniu

dokumentów oraz rodzaje i treść tych dokumentów).

Mapa z podziałem nieruchomości rolnych lub leśnych dokonywana jest na podst. przepisów

Prawa geodezyjnego i kartograficznego poprzez

sporządzenie stosownego operatu podziałowego, który po przyjęciu do zasobu stanowi podstawę do

ujawnienia przebiegu nowo określonych granic działek ewidencyjnych

w ewidencji gruntów i budynków.

Zagadnienia

dotyczące pracy, której celem było

opracowanie mapy z projektem podziału

nieruchomości rolnej lub leśnej

1.Analizy:

• analiza materiałów z pzgik (której wynik pokaże m.in.

czy konieczne będzie przeprowadzenie dodatkowych czynności (procedur) geodezyjnych – (dodatkowe

zgłoszenie uzupełniające - niezbędne prace do realizacji celu zgłoszonego już celu)

• wybór procedury podziału

Protokolarne przyjęcie granic w oparciu o rozp. w sprawie podziałów dokonywane jest tylko

w przypadku podziałów administracyjnych (§ 7 ust. 1 rozp. w sprawie podziałów).

Źródła analizy

§ 25. Przy opracowywaniu map do celów prawnych wykorzystuje się

wyniki wykonanych pomiarów geodezyjnych oraz informacje zawarte w:

1) materiałach zasobu, w tym w ewidencji gruntów i budynków;

2) księgach wieczystych, aktach ksiąg wieczystych lub zbiorach dokumentów;

3) orzeczeniach sądowych;

4) aktach notarialnych

5) decyzjach administracyjnych;

6) dokumentach geodezyjnych i kartograficznych przechowywanych w

archiwach państwowych lub będących w posiadaniu zainteresowanych

stron.

II SA/Ke 566/18 - Wyrok WSA w Kielcach z 2018-10-18

Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru

Geodezyjnego i Kartograficznego w K. w przedmiocie odmowy

włączenia wyników prac geodezyjnych do państwowego zasobu

geodezyjnego i kartograficznego

Ustalenie, czy na danym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i jakie jest przeznaczenie nieruchomości w tym planie, bądź w razie braku planu, czy wydawana była decyzja o warunkach zabudowy, jest kluczowe dla oceny, w którym reżimie prawnym będzie dokonywany podział tj. czy w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami i wydanym na podstawie tej ustawy rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004 r., nr 268, poz. 2663) - art. 100 u.g.n., czy też na podstawie przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego. Obowiązek ustalenia właściwego reżimu prawnego według którego wykonawca prac geodezyjnych lub kartograficznych, ^{przyjmując zlecenie,} wykona dokumentację podziałową spoczywa więc najpierw

na tym wykonawcy. Statuuje go wprost regulacja art. 92 u.g.n. Niemniej

jednak obowiązek taki wynika również z innych przepisów prawa.

Rację ma organ (…) że skoro w skład operatu technicznego przekazywanego do

PZGIK wchodzi sprawozdanie techniczne (§ 71 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia w sprawie

standardów technicznych), a sprawozdanie techniczne zawierać ma

określenie celu oraz zakresu rzeczowego i terytorialnego wykonanych prac

geodezyjnych lub kartograficznych (§ 75 ust. 7 pkt 1 rozporządzenia w sprawie

standardów technicznych), to w tej części operatu powinna zostać

zawarta informacja wymagana od wykonawcy tego operatu o tym, czy

na danym terenie obowiązuje miejscowy plan

zagospodarowania przestrzennego i jakie jest

przeznaczenie nieruchomości w tym planie, bądź w

razie braku planu, czy wydawana była

decyzja o warunkach zabudowy.

W operacie technicznym winna znaleźć się informacja, że dla dzielonej nieruchomości:

• brak jest obowiązującej decyzji o warunkach zabudowy,

• brak jest mpzp lub, że zgodnie z obowiązującym mpzp nieruchomość położona jest na obszarze terenów rolnych lub leśnych,

np.:

 w sprawozdaniu technicznym - § 37 pkt 7 (opis przebiegu i wyniki prac) w zw. z § 34 (opracowanie wyników obejmuje wykonanie analiz) rozp. w sprawie standardów,

 dodatkowo do operatu można dołączyć dokumenty potwierdzające ww.

informacje (w postaci zaświadczeń, odpisów mpzp, wg § 36 pkt 8 rozporządzenia

w sprawie standardów )

2. Opracowanie mapy z projektem podziału:

Zawartość mapy z projektem podziału:

• podział administracyjny regulują zapisy § 9 rozp.

w sprawie podziałów,

• podział nieruchomości rolnej lub leśnej regulują zapisy rozdziału 5 (Mapa do celów prawnych) rozp. w sprawie

standardów.

§ 24 ust. 1 rozp. w sprawie standardów

Na potrzeby podziałów nieruchomości, typowych postępowań sądowych i administracyjnych sporządza się:

1) mapy do celów prawnych, w szczególności:

c) mapy z projektem podziału nieruchomości, do których

nie mają zastosowania przepisy działu III rozdziału 1 ustawy

z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami,

zwanej dalej „mapami z projektem podziału nieruchomości

rolnej lub leśnej”,

Mapa do celów prawnych

Mapa z projektem podziału nieruchomości rolnej lub leśnej

Przepisy nie dopuszczają aby na mapie z projektem podziału projektowane punkty graniczne

mogły być wykazywane już jako znaki graniczne

3. Opracowanie dokumentacji geodezyjnej do aktualizacji egib

§ 39. Dokumentacja służąca do aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, o której mowa w § 36 pkt 9, w zakresie obiektów objętych zgłoszonymi

pracami geodezyjnymi zawiera informacje dotyczące istniejących lub projektowanych działek ewidencyjnych i ich punktów granicznych,

budynków, użytków gruntowych i konturów klasyfikacyjnych, w postaci:

1) szkiców przedstawiających usytuowanie tych obiektów,

2) wykazów współrzędnych punktów granicznych przyjętych do obliczenia pól powierzchni działek ewidencyjnych

3) wykazu zmian danych ewidencyjnych.

!!!

Wyznaczenie i utrwalenie na gruncie nowych punktów granicznych powstałych w wyniku podziału

nieruchomości (w tym także podziału nieruchomości rolnej lub leśnej), znakami granicznymi, możliwe jest

jako czynność fakultatywna w następstwie :

decyzji zatwierdzającej podział lub po uprzednim

ujawnieniu tych punktów w bazie danych ewidencji gruntów i budynków.

Zgodnie z przepisami (potwierdzone stanowiskiem GGK)

wyznaczenie i utrwalenie wymaga odrębnego zgłoszenia pracy

CEL zgłoszonej pracy

Wyznaczenie na gruncie nowych punktów granicznych nie jest czynnością niezbędną do

sporządzenia mapy z projektem podziału /wymaga odrębnego zgłoszenia pracy/

Wyznaczenie i utrwalenie na gruncie nowych punktów granicznych (prace fakultatywne)

W przypadku podziałów administracyjnych obszar ten regulują przepisy § 14 rozporządzenia w sprawie podziałów, zgodnie z którymi ostateczna decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stanowi podstawę do wyznaczenia i utrwalenia na gruncie nowych punktów granicznych znakami granicznymi, według zasad określonych w przepisach dotyczących geodezji i kartografii, na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości.

W przypadku podziału rolnego do czynności wyznaczania nowych punktów

granicznych zastosowanie mają jedynie przepisy dotyczące geodezji i kartografii.

Ujawnienie projektowanych punktów następuje z chwilą aktualizacji informacji w egib w drodze czynności materialno technicznej, na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (art. 24 ust. 2b pkt 1 lit h znowelizowanej ustawy Pgik). Wyznaczenie punktów granicznych

ujawnionych uprzednio w egib następuje na zlecenie zainteresowanych (art. 39

ust.5 w zw. z ust.2 uPgik).