Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie
Wydział Polityki Społecznej PS.I.0934-3-2-09
Protokół
z kontroli doraźnej organizatora turnusów rehabilitacyjnych, działającego
pod nazwą: Ośrodek Wypoczynkowo–Rekreacyjny "KRYWAŃ", ul. Sądelska 121b, 34-531 Murzasichle (zwanego dalej organizatorem), przeprowadzonej 23 października
i 6 listopada 2009 roku przez inspektora Justynę Długosz oraz inspektora wojewódzkiego Wiesława Maciejewskiego, pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie:
art. 10 d ust. 8 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2008 roku Nr 14, poz. 92 z późn. zm.) oraz §18 ust. 3 i §19 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 roku w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U.
Nr 230, poz. 1694),
wydanych z up. Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej upoważnień do przeprowadzenia kontroli z 21 i 27 października 2009 roku znak:
PS.I.0939-88-09.
Kontrola miała na celu sprawdzenie wypełniania warunków, jakie zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2008 roku Nr 14, poz. 92 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 15 listopada 2007 roku w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. Nr 230, poz. 1694), zwanego dalej rozporządzeniem winni spełniać wpisani do prowadzonego przez wojewodę rejestru organizatorzy turnusów rehabilitacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji zaleceń pokontrolnych zawartych w piśmie z 7 grudnia 2007 roku znak: PS.II.0934-2-5-07 oraz zarzutów ze skargi, złożonej w imieniu jednego z uczestników turnusu.
Po przeprowadzonej w 2007 roku kontroli doraźnej ośrodka, w piśmie z 7 grudnia 2007 roku znak: PS.II.0934-2-5-07, Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej zaleciła organizatorowi, co następuje:
Czas pracy lekarza winien być dostosowany do rzeczywistych potrzeb wynikających z częstotliwości organizowania turnusów oraz liczebności grup. W każdym przypadku należy umożliwić osobom niepełnosprawnym korzystanie z opieki lekarskiej podczas turnusu, w szczególności przeprowadzenie badań lekarskich na początku i w razie potrzeby na końcu turnusu.
Organizator w każdym przypadku powinien dysponować odpowiednimi umowami, określającymi zasady, na jakich osoby wchodzące w skład kadry pełnią na turnusie swoje funkcje. Gromadzić należy również dokumenty potwierdzające specjalistyczne uprawnienia ww. osób.
Na podstawie dołączonego do akt rejestrowych ogólnego programu należy sporządzić harmonogram turnusu. Harmonogram winien zawierać wszystkie założenia programowe i przedstawiać alternatywne propozycje zajęć dla osób nie korzystających z dodatkowo płatnych zajęć. Z harmonogramu powinno ponadto wynikać, czy organizator wywiązuje się z zapewnienia odpowiedniej liczby godzin zorganizowanych zajęć.
Organizator nie może unikać odpowiedzialności za uczestników turnusu. Należy zmienić wskazane w protokole z kontroli punkty regulaminu.
Ośrodek Wypoczynkowo-Rekreacyjny „Krywań” nie ma prawa przyjmować osób niepełnosprawnych z dysfunkcjami inne niż wymienione we wpisie do rejestru ośrodków i (jeżeli podmiot ten jest równocześnie organizatorem) we wpisie do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych.
Liczebność kwaterowanych grup nie może przekraczać możliwości bazy noclegowej ośrodka.
Każda zmiana warunków stanowiących podstawę do uzyskania wpisu do rejestru organizatorów winna być niezwłocznie zgłaszana Wojewodzie Małopolskiemu jako organowi prowadzącemu ww. rejestr.
Skarga, którą złożono w imieniu jednego z uczestników turnusu, realizowanego w ośrodku w terminie 1-14.10 br., w części z zakresu działalności organizatora dotyczyła:
Braku opieki medycznej oraz źle zlecanych zabiegów. Podczas gdy uczestniczące w turnusie 5-letnie dziecko z astmą dusiło się, lekarza nie było w ośrodku. Dzieckiem opiekowała się matka.
Wskazania, że na turnusie przebywało ok. 10 osób.
Braku realizacji programu turnusu (w części dotyczącej imprez i wycieczek).
„Wyrzucenia” w dniu zakończenia turnusu tj. 14.10 br. matki z dzieckiem z ośrodka.
W tym dniu panowały fatalne warunki pogodowe, a ojciec dziecka, który miał odebrać swoich bliskich nie mógł dojechać do Murzasichla.
Rozbieżności informacji na stronie internetowej z faktyczną ofertą organizatora.
Zasłyszanej informacji, jakoby uczestnicy kolejnego turnusu zostali przez prowadzącą ośrodek „zamknięci” w usytuowanym obok budynku głównego szałasie regionalnym.
Działalność gospodarczą pod nazwą: Ośrodek Wypoczynkowo-Rekreacyjny "KRYWAŃ"
prowadzi pan Tadeusz Skupień, zam. przy ul. Sądelskiej 61 w Murzasichlu. Tutejszy Urząd posiada w aktach sprawy oznaczonej nr PS.II.9041-76-07 notarialnie poświadczoną kopię pełnomocnictwa p. Tadeusza Skupnia, w którym ustanowił on córkę Alicję Król swoim pełnomocnikiem i upoważnił do zarządu i administracji majątkiem.
Pierwszą część kontroli (23.10 br.) przeprowadzono bez dokonania zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli, z uwagi na treść zarzutów ze skargi na Ośrodek Wypoczynkowo-Rekreacyjny "KRYWAŃ" (w zakresie działalności ośrodka i organizatora turnusów), które uzasadniały zastosowanie art. 79 ust 2 pkt 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. Dz. U. z 2007 roku Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.).
Dnia 23 października br. kontrola odbyła się w obecności siostry p. Alicji Król. Tego dnia p. Alicja Król przebywała wraz z jednym z uczestników turnusu i pielęgniarką w szpitalu w Zakopanem. Dokonano zatem oględzin ośrodka oraz przyjęto do protokołu ustne wyjaśnienia dwojga pracowników Warsztatów Terapii Zajęciowej w Olecku, opiekunów grupy osób niepełnosprawnych uczestniczącej w turnusie, realizowanym przez organizatora w terminie 15-28.10 br. Następnie udano się do szpitala w Zakopanem, gdzie przyjęto do protokołu ustne wyjaśnienia pielęgniarki.
Dnia 6 listopada br. dalsza część kontroli odbyła się w obecności p. Alicji Król, która przedstawiła dokumentację turnusów realizowanych w 2009 roku. Ponadto 20 listopada br.
do tut. Urzędu wpłynęły dodatkowe dokumenty, które włączono do akt kontroli.
Ustalenia, w celu sprawdzenia prawidłowości realizacji turnusów rehabilitacyjnych na podstawie oceny ich przebiegu, z uwzględnieniem programów turnusów, doboru kadry,
miejsca realizacji tych turnusów oraz rodzajów niepełnosprawności uczestników turnusów, oparto na dokumentacji, o której mowa wyżej.
Ustalenia kontroli
W kontrolowanym okresie Ośrodek Wypoczynkowo-Rekreacyjny "KRYWAŃ" działa na podstawie wpisu do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych numer OR/12/0062/07, posiadając uprawnienia do organizowania turnusów usprawniająco- rekreacyjnych, rekreacyjno-sportowych i sportowych (narciarstwo), między innymi dla osób z upośledzeniem umysłowym i chorobą psychiczną.
Jak wynika ze sporządzonego przez p. Król wykazu w 2009 roku zorganizowano dziewięć turnusów rehabilitacyjnych. W toku kontroli sprawdzono dokumentację turnusów zorganizowanych w następujących terminach:
1. od 1 do 14 października br. (wśród uczestników znajdowało się 5 letnie dziecko wraz z matką jako opiekunem, o których mowa w skardze)
2. od 7 do 20 października br.
3. od 15 do 28 października br.
Na potrzeby niniejszego protokołu nazwano je odpowiednio turnusami nr 1, 2 i 3.
Kadra zapewniająca prawidłową realizację turnusów. Na podstawie kontroli dokumentacji stwierdzono, iż organizator zapewnił kadrę w składzie:
Kierownik turnusu/ Specjalista do spraw rekreacji – p. Alicja Król (dyplom ukończenia studiów wyższych na kierunku turystyka i rekreacja oraz legitymacja instruktora narciarstwa) na podstawie umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu, zawartej 01.05.2009 r. na czas nieokreślony, stanowisko: kierownik ośrodka. Jak wynika z oświadczenia p. Tadeusza Skupnia, do zakresu jej obowiązków należy również organizacja zajęć kulturalno-oświatowych oraz rozrywkowych.
Lekarz – Organizator współpracuje z lekarzem neurologiem posiadającym aktualne prawo wykonywania zawodu lekarza. Za wykonaną usługę lekarz wystawia ośrodkowi rachunki (do kontroli okazano dwa: nr 453/2009 z 09.10 br. oraz nr 463/2009 z 16.10 br.).
Kontrola zwróciła uwagę na brak pisemnej umowy pomiędzy organizatorem a lekarzem.
Od 05.11. br. strony wiąże umowa świadczenia usług medycznych.
Pielęgniarki. W październiku br. w ośrodku przebywały kolejno posiadające aktualne prawa wykonywania zawodu pielęgniarki (łącznie trzy osoby), w następujących terminach:
1. 01.10 -04.10 br. – na podstawie umowy zlecenie nr 4/2009, zawartej 01.10.09 r., której przedmiotem było wykonywanie czynności pielęgniarskich, udzielanie pierwszej pomocy, mierzenie ciśnienia i pomoc w czasie wycieczek;
2. 05.10 -14.10 br. – na podstawie umowy zlecenie nr 5/2009, zawartej 05.10.09 r.;
przedmiot umowy określony jak wyżej;
3. 14.10 -29.10 br. – na podstawie umowy zlecenie nr 6/2009, zawartej 14.10.09 r.;
przedmiot umowy określony jak wyżej.
Rehabilitant: licencjat fizjoterapii, posiadający także świadectwo ukończenia trzysemestralnych studiów podyplomowych w zakresie kwalifikacji pedagogicznych; na podstawie umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu, zawartej 31.12.2008 r. na czas nieokreślony.
Osoba posiadająca przygotowanie pedagogiczne: żona właściciela firmy, absolwentka liceum pedagogicznego dla wychowawczyń przedszkoli oraz studium wychowania przedszkolnego.
Psycholog. Brak.
Zapewnienie stałej opieki pielęgniarskiej i umożliwienie korzystania z opieki lekarskiej podczas turnusu (w przypadku zabiegów fizjoterapeutycznych badania lekarskie na początku i w razie potrzeby na końcu turnusu).
Opieka pielęgniarska. Z pielęgniarkami zostały dodatkowo podpisane umowy na wynajem pokoju w okresie świadczenia usług pielęgniarskich podczas turnusów rehabilitacyjnych bez ponoszenia kosztów wynajęcia. Dodatkowo niezapowiedziana kontrola w dniu 23.10 potwierdziła obecność na turnusie pielęgniarki.
Opieka lekarska. Sprawdzone formularze informacji o przebiegu kontrolowanych turnusów rehabilitacyjnych zawierały – potwierdzone podpisem i pieczątką lekarza – wzmianki o przeprowadzeniu badań lekarskich. Obecni w pierwszym dniu kontroli pracownicy Warsztatów Terapii Zajęciowej w Olecku (opiekunowie grupy przebywającej na turnusie nr 3) potwierdzili, iż badanie lekarskie uczestników odbyło się.
W umowie lekarzem, zawartej 05.11. br., wskazano, że usługi medyczne będą polegać na każdorazowym badaniu uczestników w dzień rozpoczęcia i zakończenia turnusu, zlecaniu zabiegów, prowadzeniu kart informacji o przebiegu turnusu, a także – jeżeli jest to wymagane – dodatkowych wizytach lekarza w ośrodku.
Osoby niepełnosprawne
Dysfunkcje. Na podstawie danych zawartych w formularzach zaświadczeń o stanie zdrowia, wniosków o skierowanie na turnus rehabilitacyjny lub orzeczeniach lekarskich ustalono, co następuje:
Oznaczenie turnusu
Główne rodzaje
niepełnosprawności uczestników turnusu
Inne rodzaje niepełnosprawności uczestników turnusu
Turnus nr 1 Choroba zwyrodnieniowa kręgosłupa, stan po mastektomii, schorzenia układu oddechowego
-
Turnus nr 2 Choroby psychiczne, schizofrenia, zaburzenia osobowości.
Upośledzenie umysłowe, padaczka
Turnus nr 3 Upośledzenie umysłowe, padaczka
Dysfunkcja narządu ruchu* (jako niepełnosprawność główna oraz sprzężona z upośledzeniem umysłowym).
Jedna z osób niepełnosprawnych poruszała się na wózku.
Choroba psychiczna (jako dysfunkcja główna oraz sprzężona z upośledzeniem umysłowym i schorzeniami układu krążenia)
* Organizator przedstawił pismo z 05.11 br. Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olecku, z którego wynika, że uczestnicy turnusu w terminie od 15 do 28.10 br.
posiadali orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z głównym wskazaniem upośledzenia umysłowego, choroby psychicznej, neurologicznej i innych wynikających z nich chorób.
Organizator realizował turnusy we własnym Ośrodku Wypoczynkowo-Rekreacyjnym
"Krywań", wpisanym do rejestru ośrodków pod numerem OD/12/0022/09. Obiekt ten nie posiada uprawnień do przyjmowania na turnusy rehabilitacyjne osób niepełnosprawnych z dysfunkcją narządu ruchu, słuchu, wzroku, ani z chorobami neurologicznymi innymi niż padaczka.
Według ustnych wyjaśnień p. Król, uprzedzano jednostkę przyznającą dofinansowanie, iż ośrodek nie może przyjmować osób z dysfunkcją narządu ruchu, a organizator o faktycznych rodzajach niepełnosprawności uczestników dowiaduje się dopiero po ich przyjeździe do ośrodka.
Liczba uczestników turnusu.
Turnus nr 1. Organizator przedstawił listę, z której wynika, że w turnusie wzięło udział 19 osób. W turnusie tym –wg. wiedzy organizatora i oświadczeń składanych przez niego do jednostki przyznającej dofinansowanie– miała wziąć również zorganizowana grupa z Domu Pomocy Społecznej w Lelowie, jednakże w związku ze zmianą terminu, turnus tej grupy rozpoczął się 07.10 br., a organizator – celem zachowania wymaganej prawem liczby uczestników – dodatkowo przyjął na turnus osoby bez dofinansowania.
Zauważyć należy, iż dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Lelowie w piśmie z 19.11 br.
oświadczyła, że turnus rehabilitacyjny mieszkańców DPS odbył się w planowanym terminie, tj. 07-20.10 br.
Kontrola ustaliła, że na turnusie nr 1 faktycznie było mniej niż 20 uczestników (jedno dziecko i trzy dorosłe, starsze osoby), bowiem nie przedstawiono wystarczających dowodów, iż pozostałe (przyjęte dodatkowo bez dofinansowania) osoby były niepełnosprawnymi uczestnikami turnusu (organizator nie posiadał dokumentów o rodzajach niepełnosprawności tych osób, nie wystawił dla nich formularzy informacji przebiegu turnusu, osoby te nie były badane przez lekarza, a część z nich w ogóle nie mieszkała w ośrodku). Za powyższym przemawia również informacja ze skargi.
Turnus nr 2. Jak wynika z prowadzonej w ośrodku książki gości, w turnusie wzięło udział 17 osób niepełnosprawnych, w tym 12 mieszkańców DPS w Lelowie.
Turnus nr 3. W turnusie wzięło udział 27 osób niepełnosprawnych – uczestników Warsztatów Terapii Zajęciowej z Olecka.
Program turnusów
Skontrolowane turnusy były turnusami usprawniająco-rekreacyjnymi. Celem zweryfikowania, czy organizator zrealizował turnusy zgodnie ze złożonym w tutejszym Urzędzie programem, przeanalizowano harmonogramy turnusów nr 1 i 3 oraz zapisy formularzy informacji o przebiegu turnusu. Z powyższych wynika, że organizator deklarował realizację zajęć w przeciętnym wymiarze 6-7 godzin dziennie, a uczestnicy turnusu mieli możliwość skorzystania z rehabilitacji ruchowej, jak również wzięcia udziału w zajęciach rekreacyjno- wypoczynkowych. Wachlarz wymienionych przez organizatora w ww. dokumentacji zajęć pokrywa się z założeniami złożonego programu turnusu usprawniająco-rekreacyjnego.
Obecni w pierwszym dniu kontroli pracownicy Warsztatów Terapii Zajęciowej w Olecku (opiekunowie grupy przebywającej na turnusie nr 3) oświadczyli, iż każdego dnia odbywają się wycieczki lub imprezy integracyjne, organizowane są także płatne wycieczki do term podhalańskich. Osoby nie korzystające z oferty płatnej pozostają w ośrodku, gdzie organizuje się im inne zajęcia.
Do dokumentacji kontroli włączono podziękowania dwóch zorganizowanych grup uczestniczących w turnusach nr 2 i 3. W podziękowaniach grupy wyraziły zadowolenie z pobytu.
Odniesienie do skargi (dotyczy turnusu nr 1).
Brak opieki medycznej oraz źle zlecane zabiegi. Podczas gdy uczestniczące w turnusie 5-letnie dziecko z astmą dusiło się, lekarza w ośrodku nie było. Dzieckiem opiekowała się matka.
Okazana dokumentacja wskazuje, że przeprowadzono badanie lekarskie dziecka i zlecono mu inhalacje (dowód: kopia informacji o przebiegu turnusu zawierająca pieczątkę i podpis lekarza).
Jak ustalono wyżej, w ośrodku, podczas turnusu realizowanego w terminie 01.14.10 br.
była zapewniona stała opieka pielęgniarska (pierwsza pielęgniarka przebywała w ośrodku do 04.10 br., a druga do końca tego turnusu).
Cytat z oświadczenia pierwszej pielęgniarki z 27.10 br. (fax): Matka dziecka „mówiła, że synek leczony jest na astmę i po przyjeździe do Krywania jego kaszel bardzo się nasilił.
Osobiście nie słyszałam, żeby chłopiec miał duszności. Z rozmowy z matką wynikało, że (ustalała z p. Alicją Król), w razie wystąpienia duszności trzeba będzie wezwać pogotowie. Matka konsultowała się z lekarzem synka, podała mu leki przywiezione z domu. Przez te trzy dni, kiedy jeszcze tam byłam nie słyszałam, żeby chłopiec miał duszności. Chodził z matką na spacery, czuł się dobrze.”
Cytat z oświadczenia p. Alicji Król z 27.10. br.: „(...) Matka zgłosiła, że dziecko ma silniejszy kaszel, ale oświadczyła, że konsultowała się ze swoim lekarzem telefonicznie (...) i zalecił jej zwiększenie dawki leku. Matka była poinformowana o całodobowej obecności pielęgniarki w pobliżu pokoju dziecka, ale nic pielęgniarce nie zgłaszała, oprócz luźnych informacji o stanie dziecka (...). Zaproponowaliśmy, że zawieziemy dziecko do szpitala, matka odmówiła. (...) Być może dziecko źle się czuło w nocy, ale nikt z obsługi nie był o tym poinformowany. W ciągu dnia miałyśmy cały czas na dziecko skierowaną uwagę i odwiedzałyśmy go w pokoju. Pokój był zadymiony od papierosów, które paliła matka”.
Cytat z oświadczenia drugiej pielęgniarki z 12.11. br. (fax): „w dniu 15.10. br. o godz.
5.50 opuściłam ośrodek Krywań, wyjeżdżając do domu. Wraz ze mną wyjechał również mały A. ze swoją mamą. W tym dniu rano, kiedy opuszczaliśmy ośrodek, nie było nikogo z właścicieli. W drodze powrotnej do domu, zarówno w minibusie do Zakopanego, jak i w autobusie do Krakowa pomagałam mamie A. w załadowaniu dużej ilości toreb do pojazdów”.
Wskazanie, że na turnusie przebywało ok. 10 osób.
Ustalenia w tej sprawie znajdują się w pierwszej części protokołu.
Braku realizacji programu turnusu (w części dotyczącej imprez i wycieczek).
Cytat z oświadczenia p. Alicji Król: „Matka nie przyprowadzała dziecka na gimnastykę ogólnousprawniającą, pomimo codziennych zaproszeń. Nie uczestniczyła z dzieckiem w programie turnusu, nie przychodziła na wieczorki, konkursy, zabawy, wycieczki piesze i autokarowe. Odmawiała uczestnictwa w jakiejkolwiek imprezie pomimo codziennego ustnego zapraszania”.
Przyjmując powyższe wyjaśnienia stwierdzić należy, iż p. Król jako kierownik turnusu podała w informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego (dotyczy pozycji: udział uczestnika w zajęciach przewidzianych programem turnusu) nieprawdziwe dane. Napisała m. in., że dziecko uczestniczyło (łącznie ok. 7 godzin dziennie) w ćwiczeniach ruchowych, wycieczkach autokarowych i pieszych, zabawach tanecznych i wieczorkach folklorystycznych.
„Wyrzucenia” w dniu zakończenia turnusu tj. 14.10 br. matki z dzieckiem z ośrodka.
W tym dniu panowały fatalne warunki pogodowe, a ojciec dziecka, który miał odebrać swoich bliskich nie mógł dojechać do Murzasichla.
Cytowana wyżej pielęgniarka oświadczyła, że kiedy 15.10 br. rano wraz z matką z dzieckiem opuszczała ośrodek, w obiekcie nie było nikogo z właścicieli. Pani Król oświadczyła, że zaproponowała, żeby goście zostali do rana (tj. 15.10 br). Nie kazała nikomu opuszczać ośrodka. Szczegółowe wyjaśnienia znajdują się w dokumentacji kontroli.
Rozbieżności informacji na stronie internetowej z faktyczną ofertą organizatora.
Organizator (ośrodek) posiada dwie czynne strony internetowe.
1. http://www.krywan.murzasichle.info/. Strona zawiera informacje niezgodne z wpisem do rejestru ośrodków (OD/12/0022/09). Organizator realizując turnus obiekcie zlokalizowanym przy ul. Sądelskiej 121B w Murzasichlu, nie może oferować więcej
niż 39 miejsc noclegowych. W miejscowości Murzasichle organizator nie posiada żadnych innych, wpisanych do rejestru, obiektów, w których mogą odbywać się turnusy rehabilitacyjne. Tymczasem w zakładce „oferta”, po przedstawieniu danych dotyczących wpisów do rejestru ośrodków i organizatorów turnusów rehabilitacyjnych organizator reklamuje się następująco: „Dysponujemy 50 miejscami noclegowymi w pokojach 2, 3, 4, 5 osobowych (...). Posiadamy również zabytkowy góralski domek z 20 miejscami noclegowymi (...). Dysponujemy również trzema obiektami o różnym standardzie – pokoje z łazienkami i łazienkami na korytarzu”.
2. http://www.krywan.info.pl/. Strona zawiera zakładkę „turnusy rehabilitacyjne”
z następującą wzmianką: „ośrodek (...) posiada 39 miejsc noclegowych (...). Obiekt nie jest przystosowany dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich”.
W zakładce tej znajduje się również harmonogram turnusu.
Informacja jakoby uczestnicy turnusu zostali przez prowadzącą ośrodek „zamknięci”
w usytuowanym obok budynku głównego szałasie regionalnym.
Cytat z oświadczenia złożonego przez p. Król drugiego dnia turnusu „Nikogo nie zamykałam w szałasie (dot. turnusu rozpoczętego od dnia 07.10.09 r.). Odnośnie grupy z dnia 15.10.09 r., osoby które przyjechały na turnus oczekiwały na pokoje w szałasie.
Trwało to ok. 2 godziny, w tym czasie opiekunowie dzielili pokoje”. P. Król wyjaśniła ustnie, że oczekiwanie to mogło być spowodowane także trwającymi pracami sprzątania pokoi po poprzedniej grupie.
Stan realizacji zaleceń pokontrolnych, przekazanych pismem z 7 grudnia 2007 roku znak:
PS.II.0934-2-5-07,
Dostosowanie czasu pracy lekarza do potrzeb wynikających z częstotliwości organizowania turnusów oraz liczebności grup. Umożliwienie osobom niepełnosprawnym korzystania z opieki lekarskiej.
Zalecenie wykonano (opis powyżej).
Dysponowanie odpowiednimi umowami, określającymi zasady, na jakich osoby wchodzące w skład kadry pełnią na turnusie swoje funkcje oraz dokumenty potwierdzające specjalistyczne uprawnienia ww. osób. Zalecenie wykonano (opis powyżej).
Opracowanie harmonogramu turnusu w sposób wskazany w zaleceniach. Zalecenie wykonano (opis powyżej). Harmonogram turnusu został umieszczony na jednej ze stron internetowych organizatora.
Zmiana regulaminu. Pismem z dnia 08.12.2007 roku organizator poinformował o zmianie regulaminu.
Przyjmowanie osób niepełnosprawnych zgodnie z uprawnieniami organizatora i ośrodka, w którym ma się odbyć turnus. Zalecenie częściowo niewykonane (opis powyżej)
Liczebność kwaterowanych grup nie może przekraczać możliwości bazy noclegowej ośrodka. Liczba osób zakwaterowanych w ośrodku podczas trwania kontrolowanych turnusów (uczestnicy, opiekunowie, pielęgniarki) nie przekraczała możliwości bazy noclegowej obiektu.
Zgłaszanie ewentualnej zmiany warunków stanowiących podstawę do uzyskania wpisu do rejestru organizatorów. Nie stwierdzono zaistnienia zmian warunków stanowiących podstawę do uzyskania wpisu, które wymagałyby zgłoszenia.
Wyniki kontroli
W turnusie nr 2 uczestniczyła grupa niepełnosprawnych mieszkańców DPS w Lelowie z chorobami psychicznymi. Stwierdzono pojedyncze przypadki obecności osób z tą dysfunkcją również w turnusie nr 3. Organizator nie zapewnił psychologa lub psychiatry, co jest niezgodne z §12 ust. 1 pkt 2 lit. f rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych.
W turnusie nr 3 uczestniczyło kilka osób niepełnosprawnych z dysfunkcją narządu ruchu, a jedna z nich poruszała się na wózku inwalidzkim. Jest to niezgodnie z art. 10c ust. 4 i ust.7 pkt 1 ustawy oraz §13 rozporządzenia i oznacza, że zalecenie pokontrolne z 7 grudnia 2007 roku zostało częściowo niewykonane.
Zauważyć należy, że organizator przedstawił pismo z 05.11 br. Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olecku, z którego wynika, że uczestnicy turnusu w terminie od 15 do 28.10 br. posiadali orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z głównym wskazaniem upośledzenia umysłowego, choroby psychicznej, neurologicznej i innych wynikających z nich chorób.
Turnusy nr 1 i 2 nie były realizowane w grupach zorganizowanych, liczących nie mniej niż 20 uczestników (grupy liczyły odpowiednio 4 i 17 osób niepełnosprawnych), co jest niezgodne z art. 10c ust. 5 ustawy i §13 rozporządzenia.
Przy organizacji turnusu nr 1 nie uwzględniono zasady wyrażonej w §3 rozporządzenia, mówiącej o tym, że turnusy rehabilitacyjne organizuje się dla osób o zbliżonych potrzebach, wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności.
W turnusie uczestniczyły trzy dorosłe, starsze osoby oraz pięcioletnie dziecko.
Informacja o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego (wystawiona na 5-letnie dziecko z Krakowa o inicjałach A.S.) zawiera nieprawdziwe dane w pozycji: udział uczestnika w zajęciach przewidzianych programem turnusu. Jak ustalono, z przyczyn opisanych wyżej, dziecko nie brało udziału w zajęciach.
Strona internetowa http://www.krywan.murzasichle.info/ zawiera informacje niezgodne z wpisem do rejestru ośrodków, w których mogą odbywać się turnusy rehabilitacyjne nr OD/12/0022/09 sugerujące, że w Ośrodku Wypoczynkowo-Rekreacyjnym
"KRYWAŃ" przy ul. Sądelskiej 121b w Murzasichlu organizator może jednorazowo zrealizować turnus dla więcej niż 39 osób. Z zamieszczonych informacji wynika ponadto, że osoby te mogą być kwaterowane w innych obiektach w Murzasichlu.
Na tym protokół zakończono.
Pouczenie
1. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowane zastrzeżenia, co do ustaleń zawartych w protokole.
2. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.
3. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie tej odmowy.
4. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.
Fakt przeprowadzenia kontroli odnotowano w książce kontroli pod numerem 4.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.
Po przeczytaniu, protokół podpisano, parafując każdą stronę.
Inspektor
/-/ mgr Justyna Długosz
Inspektor Wojewódzki /-/ mgr Wiesław Maciejewski
/podpisy osób kontrolujących/
Kraków, dnia 4 grudnia 2009 roku
Krywań Ośrodek Wypoczynkowo-Rekreacyjny T. Skupień
ul. Sądelska 121B, 34-531 Murzasichle Tel (...), NIP (...), REGON (...)
/-/ Tadeusz Skupień
/podpis i pieczątka organizatora/
Murzasichle, dnia 10 grudnia 2009 roku
