KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 7.12.2020 r.
C(2020) 8454 final
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
z dnia 7.12.2020 r.
zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do wspólnych wymogów dotyczących danych oraz rozporządzenie delegowane (UE) 2016/341
w odniesieniu do kodów stosowanych w określonych formularzach
UZASADNIENIE 1. KONTEKSTAKTUDELEGOWANEGO
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny („UKC”) przyznaje Komisji, zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”), uprawnienia do uzupełnienia niektórych innych niż istotne elementów UKC, zgodnie z art. 290 TFUE. Komisja skorzystała z tych uprawnień, przyjmując w dniu 28 lipca 2015 r. rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego.
W niniejszym rozporządzeniu delegowanym Komisji ustanawia się, zgodnie z uprawnieniami przekazanymi Komisji, ogólne przepisy uzupełniające kodeks, aby doprecyzować przepisy UKC i zapewnić ich właściwe stosowanie. Należy zatem regularnie aktualizować rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446, aby uwzględniać zmiany w prawodawstwie i wdrażaniu systemów informatycznych w ramach UKC.
Niniejsza zmiana ma na celu harmonizację wymogów dotyczących danych na potrzeby transeuropejskich systemów informatycznych. Uwzględniono w niej doświadczenia zebrane podczas fazy przygotowawczej wdrażania tych systemów. Aby zapewnić interoperacyjność tych systemów, konieczna jest zharmonizowana definicja tych wymogów dotyczących danych.
2. KONSULTACJEPRZEPROWADZONEPRZEDPRZYJĘCIEMAKTU
Komisja przeprowadziła konsultacje zgodnie z pkt 4 wspólnego porozumienia w sprawie aktów delegowanych zawartego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Europejską.
Komisja opracowała niniejszy akt delegowany zgodnie z Porozumieniem ramowym w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską oraz Wspólnym porozumieniem pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie aktów delegowanych. Państwa członkowskie i pozostałe zainteresowane strony zostały odpowiednio włączone w prace i stale zasięgano ich opinii w sprawie projektu przepisów.
Komisja przeprowadziła konsultacje z państwami członkowskimi w ramach spotkań grupy ekspertów (grupa ekspertów ds. celnych), a także konsultacje z przedsiębiorcami za pośrednictwem organu konsultacyjnego skupiającego zainteresowane strony (Grupa Kontaktowa ds. Handlu – TCG) w formie wspólnych posiedzeń z ekspertami z państw członkowskich w dniach 29 listopada 2018 r., 15 lutego 2019 r., 3 kwietnia 2019 r., 21 czerwca 2019 r., 4 października 2019 r., 22 listopada 2019 r., 22 stycznia 2020 r. i 6 lutego 2020 r.
Komisja aktywnie przeanalizowała wszelkie uwagi otrzymane podczas tych konsultacji oraz w miarę możliwości uwzględniła je w niniejszym rozporządzeniu.
3. ASPEKTYPRAWNEAKTUDELEGOWANEGO
Podstawą prawną niniejszego rozporządzenia jest przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 7 i art. 279 kodeksu.
Zasada pomocniczości
Wniosek wchodzi w zakres wyłącznej kompetencji UE zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
Zasada proporcjonalności
Jeśli chodzi o proporcjonalność, niniejsze rozporządzenie jest zgodne z uprawnieniami nadanymi przez współprawodawców oraz dotyczy tylko elementów koniecznych do lepszego dostosowania istniejących przepisów prawnych do wymogów codziennej praktyki organów celnych oraz przedsiębiorców i osób innych niż przedsiębiorcy.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
z dnia 7.12.2020 r.
zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w odniesieniu do wspólnych wymogów dotyczących danych oraz rozporządzenie delegowane (UE) 2016/341
w odniesieniu do kodów stosowanych w określonych formularzach
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny1, w szczególności jego art. 7 i 279, a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Praktyczne wdrażanie rozporządzenia (UE) nr 952/2013 („kodeks”) w połączeniu z rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2015/24462 wykazało, że należy wprowadzić zmiany do tego rozporządzenia delegowanego w celu lepszej harmonizacji wspólnych wymogów dotyczących danych w odniesieniu do wymiany informacji między organami celnymi oraz między organami celnymi a przedsiębiorstwami i przechowywania tych informacji. Taka horyzontalna harmonizacja jest konieczna, by zapewnić interoperacyjność między teleinformatycznymi systemami celnymi stosowanymi w odniesieniu do różnych rodzajów zgłoszeń, powiadomień i potwierdzeń unijnego statusu celnego towarów, które są określone w załączniku B do rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446.
Załącznik ten należy zatem zastąpić.
(2) Należy zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w celu ustanowienia związku między poszczególnymi zgłoszeniami, powiadomieniami i potwierdzeniami unijnego statusu celnego towarów określonymi w załączniku B do tego rozporządzenia a teleinformatycznymi systemami celnymi przewidzianymi w decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2019/21513, które służą do przetwarzania tych zgłoszeń, powiadomień i potwierdzeń.
(3) Należy również zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446 w celu powiązania możliwości stosowania przez państwa członkowskie przejściowych wymogów dotyczących danych w odniesieniu do deklaracji/zgłoszeń, powiadomień i potwierdzeń unijnego statusu celnego, o których mowa w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 341/20164, z aktualizacją teleinformatycznych systemów
1 Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1.
2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 1).
3 Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2019/2151 z dnia 13 grudnia 2019 r. ustanawiająca program prac dotyczący rozwoju i wdrażania systemów teleinformatycznych przewidziany w unijnym kodeksie celnym (Dz.U. L 325 z 16.12.2019, s. 168).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/341 z dnia 17 grudnia 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do przepisów przejściowych dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego w okresie, gdy nie działają
celnych zgodnie z decyzją wykonawczą (UE) 2019/2151. W związku z tym załącznik 1 do rozporządzenia delegowanego (UE) 341/2016 nie jest już potrzebny i powinien zostać uchylony.
(4) Należy również zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2015/2446, aby zapewnić państwom członkowskim, które zaktualizowały już swoje krajowe elektroniczne systemy importu, pewien czas na ponowne dostosowanie ich do nowych wymogów dotyczących danych, w szczególności do czasu wdrożenia etapu 1 systemu scentralizowanej odprawy dla importu wymienionego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151.
(5) We wrześniu 2019 r. Międzynarodowa Izba Handlu wdrożyła Incoterms 2020, które weszły w życie w dniu 1 stycznia 2020 r. Aby umożliwić stosowanie nowych kodów Incoterms w zgłoszeniach celnych, należy zaktualizować odpowiedni wykaz kodów w dodatku D1 do załącznika 9 do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/341.
(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia delegowane (UE) 2015/2446 i (UE) 2016/341,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiany rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446
W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2015/2446 wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wymiana i przechowywanie informacji wymaganych do dokonania zgłoszeń, powiadomień i potwierdzenia statusu celnego podlegają wspólnym wymogom dotyczącym danych określonym w załączniku B począwszy od dat wdrożenia lub modernizacji systemów teleinformatycznych wymienionych w załączniku C, określonych w załączniku do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2019/2151*.
__________________________________________________________
* Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2019/2151 z dnia 13 grudnia 2019 r.
ustanawiająca program prac dotyczący rozwoju i wdrażania systemów teleinformatycznych przewidziany w unijnym kodeksie celnym (Dz.U. L 325 z 16.12.2019, s. 168).”;
b) uchyla się ust. 3;
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wymiana i przechowywanie informacji wymaganych do dokonania zgłoszeń, powiadomień i potwierdzenia statusu celnego podlegają wymogom dotyczącym danych określonym w załączniku 9 do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/341 w sposób następujący:
a) do daty wdrożenia automatycznego systemu eksportu w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151
jeszcze odpowiednie systemy teleinformatyczne, i zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 (Dz.U. L 069 z 15.3.2016, s. 1).
w przypadkach objętych kolumnami A1, A2, B1 i C1 załącznika B do niniejszego rozporządzenia;
b) do daty wdrożenia komponentu 1 elektronicznego systemu procedur specjalnych w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumnami B2 i B3 załącznika B do niniejszego rozporządzenia;
c) do daty wdrożenia etapu 5 nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumną D1 załącznika B do niniejszego rozporządzenia;
d) do daty wdrożenia etapu 1 potwierdzenia unijnego statusu celnego towarów w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumną E1 załącznika B do niniejszego rozporządzenia;
e) do daty wdrożenia wersji 2 systemu kontroli importu w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumnami F20 i F30 załącznika B do niniejszego rozporządzenia oraz w odniesieniu do powiadomień o zmianie trasy statków powietrznych;
f) do daty wdrożenia wersji 3 systemu kontroli importu w ramach UKC określonego w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumnami F10, F50 i F51 załącznika B do niniejszego rozporządzenia oraz w odniesieniu do powiadomień o zmianie trasy statków morskich;
g) do czasu modernizacji krajowych systemów importu określonej w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151 w przypadkach objętych kolumnami H1–H4 i I1 załącznika B do niniejszego rozporządzenia.
Jeżeli wymogi dotyczące danych odnoszące się do wymiany i przechowywania informacji wymaganych do dokonania zgłoszeń, powiadomień i potwierdzenia statusu celnego nie są określone w załączniku 9 do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/341, państwa członkowskie zapewniają, aby odpowiednie wymogi dotyczące danych gwarantowały możliwość stosowania przepisów regulujących te zgłoszenia, powiadomienia i potwierdzenia statusu celnego.”;
d) dodaje się nowy ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 i 4 organy celne mogą podjąć decyzję o stosowaniu wspólnych wymogów dotyczących danych określonych w kolumnach H1–H6, I1 i I2 załącznika D do niniejszego rozporządzenia do dnia, w którym te organy celne wdrożą pierwszy etap scentralizowanej odprawy dla importu w ramach UKC, o której mowa w załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151.”;
2) w spisie treści po art. 256 wprowadza się w tytule I następujące zmiany:
a) wiersz „ZAŁĄCZNIK B – Wspólne wymogi dotyczące danych w odniesieniu do zgłoszeń, powiadomień i potwierdzeń unijnego statusu celnego towarów”
zastępuje się słowami „ZAŁĄCZNIK B – Wspólne wymogi dotyczące danych w odniesieniu do zgłoszeń, powiadomień i potwierdzeń unijnego statusu celnego towarów (art. 2 ust. 2)”;
b) po wierszu odpowiadającemu załącznikowi B dodaje się wiersze w brzmieniu:
„ZAŁĄCZNIK C – Zgłoszenia, powiadomienia i potwierdzenia unijnego statusu celnego towarów i odnośne projekty w programie prac w ramach UKC określonym w decyzji wykonawczej (UE) 2019/2151
ZAŁĄCZNIK D – Wspólne wymogi dotyczące danych w odniesieniu do zgłoszeń, powiadomień i unijnego statusu celnego towarów (art. 2 ust. 4a)”;
3) załącznik B zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku I do niniejszego rozporządzenia;
4) dodaje się nowy załącznik C zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia;
5) dodaje się nowy załącznik D zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Zmiany rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/341
W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2016/341 wprowadza się następujące zmiany:
1) uchyla się załącznik 1;
2) w załączniku 9 dodatek D1 tytuł II tabela odnosząca się do pola 20 otrzymuje brzmienie:
„Pierwsza część pola Znaczenie Druga część pola
Kod Incoterms Incoterms — ICC/ECE Miejsce do
wyszczególnienia Kody mające zastosowanie do
wszystkich rodzajów transportu
EXW (Incoterms 2020) Z zakładu Oznaczone miejsce
dostawy
FCA (Incoterms 2020) Dostarczony do przewoźnika Oznaczone miejsce dostawy
CPT (Incoterms 2020) Przewóz opłacony do Oznaczone miejsce przeznaczenia CIP (Incoterms 2020) Przewóz i ubezpieczenie
opłacone do
Oznaczone miejsce przeznaczenia DPU (Incoterms 2020) Dostarczony do miejsca
z rozładunkiem
Oznaczone miejsce przeznaczenia DAP (Incoterms 2020) Dostarczony do miejsca Oznaczone miejsce
przeznaczenia DDP (Incoterms 2020) Dostarczony, cło opłacone Oznaczone miejsce
przeznaczenia DAT (Incoterms 2010) Dostarczony do terminalu Oznaczony terminal
w porcie lub miejscu przeznaczenia Kody mające zastosowanie do
transportu morskiego i żeglugi śródlądowej
FAS (Incoterms 2020) Dostarczony wzdłuż burty statku
Oznaczony port załadunku FOB (Incoterms 2020) Dostarczony na statek Oznaczony port
załadunku
CFR (Incoterms 2020) Koszt i fracht Oznaczony port
przeznaczenia CIF (Incoterms 2020) Koszt, ubezpieczenie i fracht Oznaczony port
przeznaczenia
XXX Warunki dostawy inne niż
podane powyżej
Opis warunków dostawy podanych w umowie”.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 7.12.2020 r.
W imieniu Komisji Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
