ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR P-II.4131.2.306.2018 WOJEWODY PODKARPACKIEGO
z dnia 16 listopada 2018 r.
Na podstawie art. 85, 86 i 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U.
z 2018r. poz. 994 z późn. zm.) oraz 12 ust.1 ustawy z dnia 16 grudnia o publicznym transporcie zbiorowym (Dz .U. z 2018r.,poz. 2016 z późn. zm.)
STWIERDZAM NIEWAŻNOŚĆ
Załącznika do uchwały Nr LVIII/488/2018 Rady Powiatu Sanockiego z dnia 15 października 2018r.
w sprawie zmiany uchwały nr LIV/568/2014 Rady Powiatu w Sanoku z dnia 30 czerwca 2014r. w sprawie uchwalenia „Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego”, który stanowi Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego we fragmencie: „1. Regulamin przewozu osób w drogowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiący załącznik A do niniejszego Planu Transportowego” i we fragmencie: „4. Regulamin przewozu osób w kolejowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiący załącznik D do niniejszego Planu Transportowego” oraz
- załącznika A do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego,
- załącznika B do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego w części dotyczącej: pkt 1, pkt 6-7, pkt16-18, pkt 23,
- załącznika C do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego w części dotyczącej: pkt 19, pkt 29-55, pkt 60-68, pkt 71-75,
- załącznika D do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego
- załącznika E do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego w części dotyczącej: pkt1, pkt 5, pkt10-13, pkt 17
- załącznika F do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego w części dotyczącej pkt 18-54 i pkt 57-60
U zasad ni eni e
W dniu 15 października 2018r. Rada Powiatu Sanockiego podjęła uchwałę Nr LVIII/488/2018 w sprawie zmiany uchwały nr LIV/568/2014 Rady Powiatu w Sanoku z dnia 30 czerwca 2014r. w sprawie uchwalenia
„Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego”.
Przedmiotowa uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 19.10.2018r.
W § 1 pkt 1 analizowanej uchwały zawarto postanowienie, zgodnie z którym w uchwale nr LIV/568/2014 Rady Powiatu Sanockiego z dnia 30 czerwca 2014r. w sprawie uchwalenia „Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego” wprowadza się następującą zmianę: Załącznik
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO
Rzeszów, dnia czwartek, 22 listopada 2018 r.
Poz. 5005
Elektronicznie podpisany przez:
Zaborniak Marcin Jacek Data: 22.11.2018 14:14:19
nr 1 do uchwały: „Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego” otrzymuje brzmienie, jak w załączniku do niniejszej uchwały.
Załącznik do przedmiotowej uchwały stanowi Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego, zwany dalej Planem transportowym.
Po dokonaniu jego analizy organ nadzoru stwierdził, że załączniki do Planu transportowego oznaczone literami: A, B, C, D, E i F zawierają postanowienia podjęte z przekroczeniem kompetencji przysługujących Radzie Powiatu wynikających z przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym ( Dz. U. z 2018r.,poz. 2016 z późn. zm.).
W myśl art.9 ust.3 powołanej wyżej ustawy Plan transportowy uchwalony przez właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego stanowi akt prawa miejscowego.
Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Art. 94 Konstytucji RP stanowi, że organy samorządu terytorialnego na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Podstawą aktu prawa miejscowego musi być zatem wyraźne upoważnienie ustawowe zawarte w ustawie szczególnej. Tym samym, realizacja przez organ stanowiący określonej normy kompetencyjnej musi ściśle uwzględniać wytyczne zawarte w upoważnieniu ustawowym. Odstąpienie od tej zasady narusza związek formalny i materialny pomiędzy aktem wykonawczym a ustawą, co z reguły stanowi istotne naruszenia prawa.
Przepis art.12 ust.1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym stanowi, że plan transportowy określa w szczególności: 1) sieć komunikacyjną, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej; 2) ocenę i prognozy potrzeb przewozowych; 3) przewidywane finansowanie usług przewozowych; 4) preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu; 5) zasady organizacji rynku przewozów; 6) pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej;
7) przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasażera; 8) linie komunikacyjne, na których przewidywane jest wykorzystanie pojazdów elektrycznych lub pojazdów napędzanych gazem ziemnym, oraz planowany termin rozpoczęcia ich użytkowania.
Według zaś kolejnego ust. 1a tegoż przepisu ustawy jeżeli plan transportowy przewiduje wykorzystanie autobusów zeroemisyjnych lub autobusów napędzanych gazem ziemnym, określa także: 1) geograficzne położenie stacji gazu ziemnego; 2) geograficzne położenie infrastruktury ładowania drogowego transportu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych, zwanej dalej „infrastrukturą ładowania”; 3) miejsce przyłączenia do: a) sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej – planowanej infrastruktury ładowania lub b) sieci dystrybucyjnej gazowej – planowanej stacji gazu ziemnego, lub c) magazynu energii, o którym mowa w art. 3 pkt 10k ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2018 r. poz. 755, z późn. zm.4) ). Należy dodać, że zgodnie z art. 14 tej ustawy do aktualizacji planu transportowego, o której mowa w art. 11 ust. 2, stosuje się odpowiednio przepisy art. 10, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1–4 oraz art. 13.
W części 4 Planu transportowego zatytułowanej „Organizacja rynku przewozów oraz informacji dla pasażera” realizując obowiązek zamieszczenia w planie zasad organizacji rynku przewozów (art.12 ust.1 pkt 5) i przewidywanego sposobu organizowania systemu informacji dla pasażera (art.12 ust.1 pkt 7) zawarto następujące zapisy: „Szczegóły organizacji rynku przewozów na terenie powiatu sanockiego w odniesieniu do przewozów drogowych zostały szczegółowo opisane w załącznikach: 1. Regulamin przewozu osób w drogowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiący Załącznik A do niniejszego Planu Transportowego. 2. Zasady organizacji systemu informacji dla pasażera w drogowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiące Załącznik B do niniejszego Planu Transportowego 3. Zasady organizacji rynku przewozów drogowych w drogowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki stanowiące Załącznik C do niniejszego Planu Transportowego. Szczegóły organizacji rynku przewozów na terenie powiatu sanockiego w odniesieniu do przewozów kolejowych zostały szczegółowo opisane w załącznikach:
4. Regulamin przewozu osób w kolejowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiący Załącznik D do niniejszego Planu Transportowego. 5. Zasady organizacji systemu informacji dla pasażera w kolejowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki, stanowiące Załącznik E do niniejszego Planu Transportowego 6. Zasady organizacji rynku
przewozów kolejowych w kolejowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki stanowiące Załącznik F do niniejszego Planu Transportowego.”
I tak, załącznik A do Planu transportowego to „Regulamin przewozu osób w drogowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki”. Akt ten zawiera: przepisy porządkowe oraz warunki przewozu pasażerów, bagaży, rzeczy i towarzyszących pasażerom zwierząt środkami transportu zbiorowego na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat. Określa szczegółowo uprawnienia i obowiązki pasażerów wynikające z zawarcia umowy przewozu na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat. Ponadto ustanawia uprawnienia i obowiązki operatora dokonującego przewóz na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat.
Załącznik D do Planu transportowego to : „Regulamin przewozu osób w kolejowych przewozach użyteczności publicznej organizowanych przez Powiat Sanocki”. Przedmiotowy regulamin zawiera: przepisy porządkowe oraz warunki przewozu pasażerów, bagaży, rzeczy, rowerów i towarzyszących pasażerom zwierząt środkami transportu zbiorowego na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat. Określa szczegółowo uprawnienia i obowiązki pasażerów wynikające z zawarcia umowy przewozu na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat. Ponadto, ustanawia uprawnienia i obowiązki operatora dokonującego przewóz na liniach użyteczności publicznej organizowanych przez powiat.
Przepisy zawarte w przywołanych wyżej załącznikach A i D do Planu transportowego nie odpowiadają zakresowi udzielonej Radzie delegacji na podstawie przepisu art. 12.ust.1 pkt 5 ustawy. Oba wskazane załączniki to bowiem regulaminy przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, które stanowią odrębną kwestię od ustalenia zasad organizacji rynku przewozów, do którego umocowana jest Rada Powiatu.
Należy podnieść, że podstawę prawną przepisów w regulaminach przewozu osób stanowi przepis art. 46 ust.1 pkt 9 ustawy o publicznym transporcie drogowym, a właściwym do ich ustanowienia jest inny podmiot niż rada powiatu. Zgodnie z powołanym przepisem, podmiotem właściwym do nadania regulaminu przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, a co za tym idzie, również do jego opracowania, jest: organizator (lit. a), operator lub grupa operatorów z zastrzeżeniem, że regulamin taki musi być zatwierdzony przez organizatora (lit. b), przewoźnik, o którym mowa w art. 30 i 31. Operatorem publicznego transportu zbiorowego, stosownie do art. 4 ust.1 pkt 8 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, jest samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego według art. 4 ust.1 pkt 9 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym jest właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniającego funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze (...). Z kolei przepis art. 7 ust. 4 pkt 4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym jednoznacznie wskazuje, że określone w ustawie zadania organizatora, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5 tej ustawy, wykonuje w przypadku powiatu starosta. Według art. 8 ustawy do zadań organizatora należy: planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego, zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. „Skoro ustawodawca określając w sposób jednoznaczny, który z organów gminy wykonuje zadania organizatora, zamieścił w przepisach ustawy o publicznym transporcie zbiorowym delegacje dla rady gminy do wydania przepisów prawa miejscowego we wskazanym zakresie, a nie przyznał stosownego upoważnienia do wydania regulaminu przewozu, brak podstaw prawnych do podejmowania przez radę regulacji w tym zakresie” (wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 lipca 2014r., I SA/Ke 345/140).
Reasumując, zgodnie z przepisem art. 12 ust.1 pkt 5 ustawy Plan transportowy, który uchwala rada powiatu powinien zawierać zasady organizacji rynku przewozów. Umocowanie do wydawania regulaminów przewozu osób mają inne podmioty, jak to już wyżej zostało wskazane. Załączenie regulaminów przewozu osób do Planu transportowego w ramach określenia zasad organizacji rynku przewozów nie stanowi zatem wypełnienia obowiązku zamieszczenia w planie zasad, o których mowa w przepisie art. 12 ust.1 pkt 5 ustawy, a ponadto nie ma żadnego oparcia w przepisach ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Wobec powyższego należy zakwestionować załączniki A i D do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego, które stanowią regulaminy przewozu osób.
Rada Powiatu wykroczyła również poza ramy przyznanej delegacji zamieszczając w załączniku B do Planu transportowego, zatytułowanym „Zasady organizacji systemu informacji dla pasażera w przewozach pasażerskich w powiecie sanockim” przepisy nakładające obowiązki na przewoźników i operatorów. Zgodnie z przepisem art. 12 ust.1 pkt 7 ustawy Plan transportowy ma określać przewidywany sposób organizowania
systemu informacji dla pasażera. Zawarte w przepisie ustawy sformułowanie „przewidywany” oznacza to, co ktoś przewiduje, przypuszcza, czego się spodziewa. Wobec powyższego za nieuprawnione należy uznać zawarte w załączniku B do Planu transportowego zapisy, zawierające zobowiązania do: stosowania określonych w tym załączniku zasad (pkt 1), zapewnienia widocznej treści tablic kierunkowych (pkt 6), oznaczenia wszystkich pojazdów oznaczeniem organizatora (pkt 7), przekazania swoich danych oraz do zapewnienia kontaktu (pkt 16) zamieszczania określonych treści w uwagach do rozkładu jazdy (pkt 17) informowania o zmianie danych teleadresowych (pkt 18). Skoro uchwała Nr LVIII /488/2018 została podjęta w dniu 15 października 2018r. a plan transportowy ma określać przewidywany sposób organizowania systemu informacji należy ponadto zakwestionować zawarty w pkt 23 zapis o treści: „ Niniejsze zasady organizacji systemu informacji dla pasażera w przewozach pasażerskich w Powiecie Sanockim obowiązują przewoźników i operatorów oraz organizatora w zakresie informacji podawanej do publicznej wiadomości z dniem 1 stycznia 2018r.”,
Analogicznie, nieuprawnionym jest zamieszczenie w załączniku E zatytułowanym „Zasady organizacji systemu informacji dla pasażera w kolejowych przewozach pasażerskich w powiecie sanockim” postanowień nakładających na przewoźników, operatorów, o których mowa jest w art. 4 ust.1 pkt 8 ustawy i przewoźników kolejowych obowiązków do: stosowania określonych w tym załączniku zasad (pkt 1 i pkt 17), oznaczenia wszystkich pojazdów oznaczeniem organizatora (pkt 5), przekazania swoich danych oraz do zapewnienia kontaktu (pkt 10), zamieszczania określonych treści w uwagach do rozkładu jazdy (pkt11), informowania o zmianie danych teleadresowych (pkt 12), zamieszczania na stronie internetowej określonych danych, informacji, przepisów i komunikatów(pkt 13).
Wobec powyższego należy zakwestionować przywołane wyżej postanowienia zawarte we wskazanych wyżej punktach załączników B i E do Planu transportowego.
Tak, jak już wyżej wskazano zgodnie z art. 12 ust.1 pkt 5 ustawy o publicznym transporcie drogowym plan transportowy ma określać zasady organizacji rynku przewozów.
W związku z powyższym przepisem w załączniku C do Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Sanockiego zostały zawarte „Zasady organizacji rynku przewozów drogowych w przewozach pasażerskich na terenie Powiatu Sanockiego” zaś w załączniku F do Planu transportowano zamieszczono „Zasady organizacji runku przewozów kolejowych w kolejowych przewozach pasażerskich na terenie Powiatu Sanockiego.
W ocenie organu nadzoru nie wszystkie zapisy zawarte w powyższych załącznikach do Planu mają umocowanie w wyżej przytoczonym art. 12 ust.1 pkt 5 ustawy. W załącznikach C i F do Planu transportowego zawarto bowiem również unormowanie, które nie dotyczy zasad, czyli ogólnych wytycznych, na jakich ma być zorganizowany rynek przewozów, bez konkretyzacji uprawnień czy obowiązków. W załącznikach C i F do Planu transportowego znajdują się postanowienia określające prawa i obowiązki organizatora oraz operatora, które to wynikają bądź wprost z przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym lub które powinny być określone już w samej umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zgodnie z art. 25 ustawy, bądź w koncesji na usługi. Stąd też należy zakwestionować zapisy zawarte w załączniku C do Planu transportowego dotyczące: prawa operatora do czerpania pożytków ( pkt 19), obowiązku operatora przedstawienia do akceptacji i zatwierdzenia rozkładów jazdy (pkt 29), przedstawienia przez operatora do akceptacji zmiany rozkładu jazdy( pkt 30) wniosku operatora o zmianę zaświadczenia (pkt 31), uprawnienia organizatora do określenia terminu wejścia w życie rozkładu jazdy( pkt 32), uzgadniania zmian wykonywania komunikacji publicznej ( pkt 33) prawa operatora do składania wniosku w zakresie wykonywania umowy (pkt 34) obowiązku operatora do uzgadniania zasad korzystania z przystanków i obiektów dworcowych (pkt 35) obowiązku ponoszenia kosztów wynikających z korzystania z przystanków (pkt 36) dokumentów jakie mają być załączone do wniosku o zawarcie umowy koncesji (pkt 37), obowiązku operatora do dostosowania pojazdów ( pkt38), oznakowania pojazdów (pkt 39), zamieszczania na pojazdach reklam (pkt 40) stosowania kar umownych (pkt 41) cofnięcia koncesji lub jej wypowiedzenia (pkt 42- 45) zmiany umowy koncesji (pkt 46) warunków, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług( pkt 47) obowiązków i uprawnień operatora w związku z zakłóceniem w realizacji przewozów( pkt 48-50) awarii pojazdu na trasie przewozu (pkt 51) dodatkowej pracy przewozowej ( pkt 52) uprawnienia organizatora do kontroli realizacji umowy(pkt 53), stanu technicznego używanych do przewozów pojazdów (pkt 54, pkt 55) obowiązku oznakowania pojazdów (pkt 60), obowiązku utrzymywania rezerwy taboru( pkt 61) okoliczności uprawniających do odwołania wykonania komunikacji (pkt 62) obowiązku podawania informacji o realizowanej komunikacji(pkt 63) obowiązku posiadania przez operatora swojej strony internetowej
i podawania rozkładów jazdy (pkt 64) obowiązku oznakowania pojazdów do realizacji komunikacji (pkt 65) kosztów związanych z podawaniem informacji do publicznej wiadomości (pkt 66) obowiązków organizatora związanych z organizowaniem informacji dla pasażera i ponoszenia kosztów (pkt 68) obowiązku opracowania przez organizatora wyciągu z regulaminu przewozu (pkt 71) obowiązku operatora zamieszczenia wyciągu z regulaminu przewozu w pojeździe (pkt 72) braku uprawnień operatora do zmian treści regulaminu przewozów (pkt 73) obowiązku operatora stosowania się do postanowień regulaminu (pkt 74). Należy ponadto zakwestionować zawarty w pkt 75 zapis o treści: „Niniejsze zasady organizacji rynku przewozów drogowych w przewozach pasażerskich na terenie Powiatu Sanockiego obowiązują przewoźników i operatorów z dniem 1 stycznia 2018r.” skoro uchwała Nr LVIII /488/2018, która wprowadza zmienione uregulowanie Planu transportowego, w tym zawarte w załączniku C do Planu, została podjęta w dniu 15 października 2018r.
Analogicznie, nieuprawnionym jest zamieszczenie w załączniku F do Planu transportowego zapisów zawierających postanowienia określające prawa i obowiązki organizatora oraz operatora, które to wynikają bądź wprost z przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym lub które powinny być określone już w samej umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego (art. 25 ustawy).
Stąd też należy zakwestionować uregulowanie dotyczące: obowiązku operatora przedstawienia do akceptacji i zatwierdzenia rozkładów jazdy (pkt 18), obowiązków operatora w zakresie planowania rozkładów jazdy i ich opracowania (pkt 19, pkt 20) konsultacji dot. zmiany rozkładu jazdy i warunków zmiany rozkładu jazdy (pkt 21-23 ) uzgadniania zasad korzystania z przystanków i obiektów dworcowych (pkt 24) obowiązku ponoszenia kosztów wynikających z korzystania z przystanków (pkt 25), obowiązku operatora do zapewnienia taboru ( pkt 26), oznakowania pojazdów (pkt 27,28), zamieszczania na pojazdach reklam (pkt 29) zapewnienia jakości obsługi pasażerów zgodnie z postanowieniami umowy (pkt 30) wypowiedzenia i rozwiązania umowy (pkt 31-34) warunków, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług (pkt 35) zwolnienia od odpowiedzialności ( pkt 36) obowiązków operatora w przypadku zakłóceń w realizacji przewozów (pkt 37) uprawnienia organizatora do kontroli realizacji umowy przedmiotu kontroli i postępowania kontrolnego (pkt 38- 40) prowadzenia badań popytu na usługi ( pkt 41-44) obowiązku oznakowania pojazdów (pkt 45,46), obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych (pkt 47-49) podawania informacji o realizowanej komunikacji(pkt 50) obowiązku posiadania przez operatora strony swojej internetowej i podawania rozkładów jazdy (pkt 51) obowiązku oznakowania pojazdów do realizacji komunikacji (pkt 52) kosztów związanych z podawaniem informacji do publicznej wiadomości (pkt 53) obowiązków organizatora związanych z organizowaniem informacji dla pasażera i ponoszenia kosztów (pkt 54) obowiązku opracowania przez organizatora wyciągu z Regulaminu przewozu (pkt 57) obowiązku operatora zamieszczenia wyciągu z Regulaminu przewozu w pojeździe (pkt 58) braku uprawnień operatora do zmian treści regulaminu przewozów (pkt 59) obowiązku operatora stosowania się do postanowień regulaminu (pkt 60).
Wobec powyższego należy zakwestionować przywołane wyżej zapisy zawarte we wskazanych punktach załączników Ci F do Planu transportowego jako wykraczające poza materię, która powinna zostać określona w planie transportowym zgodnie z art. 12 ust.1 ustawy.
Mając powyższe na uwadze, stwierdzenie nieważności uchwały w części określonej w sentencji rozstrzygnięcia jest uzasadnione.
Na rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 4A za pośrednictwem Wojewody Podkarpackiego w terminie 30 dnia od daty jego otrzymania.
z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO DYREKTOR GENERALNY
URZĘDU
Marcin Zaborniak
