Dokumenty szczebla powiatowego 146

11.3.1. Kierunki i zadania rozwojowe dla Powiatu Łęczyckiego na lata 2016 - 2026

Dokument przyjęty został uchwałą Rady Powiatu Łęczyckiego Nr XII/93/2016 z dnia 24 lutego 2016 r. Poniżej przedstawiono cele i zadania, których realizacja dotyczyć może również zagospodarowania przestrzennego w samym mieście.

Analiza kluczowych wskaźników charakteryzujących sytuację społeczno - gospodarczą powiatu na podstawie dostępnych danych statystycznych GUS (wskaźniki demograficzne, budżetowe, gospodarcze, infrastrukturalne) oraz prognozy trendów do roku 2020, a także strategiczne dokumenty Województwa Łódzkiego wskazują potrzebę podejmowania działań w następujących obszarach:

I. Propozycje dotyczące edukacji, kultury, ochrony zdrowia i życia mieszkańców.

Wysoki poziom edukacji, kultury, ochrony zdrowia i życia mieszkańców odzwierciedleniem usprawnionej infrastruktury społecznej.

Cele operacyjne:

1. Wysoki poziom kształcenia młodzieży w szkolnictwie zawodowym i ogólnokształcącym:

 rozbudowa i modernizacja bazy sportowej przy szkołach i placówkach oświatowych, 2. Sprawnie funkcjonujący system opieki zdrowotnej i społecznej:

 wspieranie Zespołu Opieki Zdrowotnej w Łęczycy w zakresie rozbudowy i modernizacji pomieszczeń oraz wyposażenia w nowoczesny sprzęt i aparaturę medyczną,

 podniesienie standardów warunków bytowych w Domach Pomocy Społecznej w Łęczycy i Karsznicach,

3. Walory kulturowe i historyczne jako czynniki atrakcyjności Powiatu Łęczyckiego:

 wspieranie realizacji zadań w zakresie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,

 organizacja i promocja ważnych dla powiatu wydarzeń historycznych, religijnych, jubileuszowych i promocyjnych,

 nadanie większej atrakcyjności turystycznej Powiatu przy współpracy z gminami oraz organizacjami pozarządowymi,

 wspieranie prac archeologicznych prowadzonych na terenie Powiatu.

II. Propozycje dotyczące rolnictwa i obszarów wiejskich.

(…)

III. Propozycje dotyczące utrzymania dróg powiatowych i poprawa bezpieczeństwa komunikacyjnego.

1. Modernizacji i przebudowie wybranych dróg powiatowych (w tym nr 2520E relacji Łęczyca (ul. Belwederska -Lotnicza) -Topola Katowa -gr. pow. - Grzymałów), w celu

poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz podniesienia standardów, w tym podwyższania kategorii modernizowanych dróg.

2. Zwiększenie dostępności do obiektów użyteczności publicznej (w tym oświatowych, zabytkowych, kulturalnych, sakralnych i innych ważnych z punktu potrzeby dostępności) przy modernizowanych i przebudowywanych drogach,poprawie połączeń z drogami wyższej kategorii, uzyskanie szybszej i bezpieczniejszej komunikacji z ośrodkami miejskimi i rynkami zbytu produktów rolnych,

3. Preferowanie inwestycji realizowanych w partnerstwie z gminami, na terenie których znajdują się drogi powiatowe, celem poprawienia komunikacji w regionie i utworzenia kompleksowych rozwiązań w ramach lokalnej infrastruktury drogowej.

4. Przebudowie mostów i przepustów, celem poprawienia bezpieczeństwa i dostosowania ich do nośności modernizowanych dróg.

5. Powiązania inwestycji drogowych z tworzeniem infrastruktury szerokopasmowej i światłowodowej.

IV. Propozycje dotyczące budynków będących własnością lub w zarządzaniu Powiatu Łęczyckiego.

1. Do realizacji przewiduje się wykonanie zadania pn.: „Termomodernizacja Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 w Łęczycy".

2. Realizowane będą także projekty związane z termomodernizacją pozostałych obiektów z wykorzystaniem OZE i wymianą źródła ciepła, a także przewiduje się wymianę w budynkach, placach i innych obiektach oświetlenia na energooszczędne.

V. Propozycje dotyczące ochrony środowiska.

1) Zrównoważona ochrona i wykorzystanie terenów wartościowych przyrodniczo, w tym obszarów Natura 2000.

2) Promocja lokalnych walorów przyrodniczych i edukacja ekologiczna.

3) Wspieranie działań na rzecz ochrony klimatu.

4) Poprawa bezpieczeństwa powodziowego i rozwój retencji wodnej.

5) Podnoszenie jakości poszczególnych komponentów środowiska, w tym: powietrza atmosferycznego, wód powierzchniowych i poziemnych, ochrona gleb przed degradacją i chemizacją, rekultywacja terenów zdegradowanych, ochrona przed hałasem i wibracjami, oddziaływaniami zapachowymi, racjonalna gospodarka odpadami, w tym zwiększanie skali odzysku i recyklingu odpadów.

6) Zmniejszenie emisji do powietrza, w tym tzw. emisji niskiej poprzez: zmniejszenie zapotrzebowania obiektów infrastrukturalnych na ciepło (termomodernizacja), zmiana źródła ciepła na niskoemisyjne, budowę domów pasywnych, modernizację dróg, stosowanie energetyki skojarzonej, wzrost udziału transportu ekologicznego (np. z wykorzystaniem: biopaliw, biogazu, napędu hybrydowego, elektrycznego).

7) Racjonalizacja gospodarki ściekowej poprzez budowę systemów kanalizacyjnych, budowę i modernizację oczyszczalni ścieków; priorytet: wykonanie oczyszczalni ścieków wraz z infrastrukturą w SOSW w Stemplewie.

8) Zwiększenie niezależności energetycznej poprzez wzrost wykorzystania krajowych i lokalnych źródeł energii. Zwiększenie wykorzystania energii odnawialnej.

11.3.2. Scenariusz rozwoju do roku 2020. Powiat Łęczycki

Opracowanie jest jednym z rezultatów projektu systemowego o nazwie: „Strategiczna Mapa Regionu - badania regionu łódzkiego z opracowaniem scenariuszy rozwojowych”

realizowanego przez Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Scenariusze rozwojowe zostały opracowane dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego na terenie województwa łódzkiego. Proces tworzenia scenariuszy miał charakter partycypacyjny, brali w nim udział lokalni liderzy i eksperci.

Scenariusze rozwoju są stosowanym w planowaniu strategicznym sposobem prezentacji możliwej przyszłości służącej wyborowi wariantu polityki rozwojowej - jej celów i priorytetów.

Przygotowane w ramach projektu scenariusze uwzględniają optymistyczne, neutralne oraz pesymistyczne wersje zdarzeń wraz z ich konsekwencjami dla przewidywanych wyników.

Istotą scenariuszy rozwojowych jest pokazanie, na podstawie analizy trendów i ustalenia pozycji rozwojowej, jaki może być obraz gminy/powiatu w perspektywie do roku 2020.

Scenariusze rozwojowe mogą stanowić dla jednostek samorządu terytorialnego użyteczny materiał do tworzenia szczegółowych strategii i planów rozwoju gmin/powiatów lub do weryfikacji już posiadanych.

Dysponowanie scenariuszami (wariantowymi opisami możliwej przyszłej sytuacji gminy/powiatu) ułatwi gminom i powiatom planowanie potrzebnych działań i projektów, a równocześnie dostarczy argumentów za wyborem określonych projektów, co ma bezpośrednie znaczenie przy ubieganiu się o ich dofinansowanie z funduszy unijnych.

Przygotowanie scenariuszy rozwojowych ma więc zarówno wymiar strategiczny - dotyczący określania celów i kierunków rozwoju, jak i wymiar pragmatyczny - dotyczący zarządzania i finansowania rozwoju gminy/powiatu.

W podsumowaniu wskazano na następujące elementy:

 W wariancie optymistycznym można spodziewać się odwrócenia niekorzystnego zjawiska spadku liczby mieszkańców. Natomiast, co jest bardziej realne, w pozostałych dwóch wariantach (neutralnym i pesymistycznym) zakłada się dalszy spadek liczby mieszkańców nawet o 9% w porównaniu z 2008, kiedy już widoczna była tendencja spadkowa. Czynnik demograficzny będzie miał duży wpływ na sytuację powiatu.

 Bardzo poważne trudności mogą się wiązać z dalszym spadkiem uczniów w wieku licealnym. Do roku 2020 dalej spadać będzie liczba uczniów w szkołach powiatowych. Niezależnie od wariantu, powiat musi przygotować się na te spadki, gdyż w roku 2020 liczba uczniów będzie daleko mniejsza niż obecnie.

 Problem spadku liczby uczniów był do tej pory łagodzony poprzez wzrost wartości subwencji oświatowej na jednego ucznia. Jeśliby tempo tego wzrostu zachowało swą

dynamikę, powiatowi nie grożą poważne perturbacje finansowe. Jeśli jednak tempo wzrostu okaże się mniejsze niż dotychczas, może wystąpić poważny niedobór środków na finansowanie systemu edukacji średniej.

 Równocześnie pogarsza się sytuacja społeczno - ekonomiczna powiatu na tle województwa łódzkiego. Wskaźnik bezrobocia w perspektywie roku 2020 może osiągnąć poziom 137 - 153%.

 Co szczególnie ważne, rośnie wskaźnik inwestycyjności firm z terenu powiatu. Firm jest coraz więcej, zatrudniają coraz więcej pracowników, i dodatkowo są coraz aktywniejsze na polu inwestycyjnym, kluczowe znaczenie ma zatem stwarzanie w powiecie optymalnych warunków dla rozwoju tych przedsiębiorstw. To właśnie firmy już istniejące na terenie powiatu powinny być głównym celem działań pomocowych.

 Przed władzami powiatowymi stoi bardzo trudne wyzwanie. Konieczne jest utrzymanie wysokiego poziomu wydatków inwestycyjnych, nawet przy pogorszeniu się sytuacji budżetowej. Konieczne jest tu ścisłe współdziałanie z władzami gminnymi. Inwestycje komunalne mogą być istotną przeciwwagą dla obserwowanych zjawisk społecznoekonomicznych. Należy mieć świadomość, że w obecnej sytuacji powiatu łęczyckiego, wzrost inwestycyjności budżetu przyniesie bardzo pozytywne skutki.