Dnia 8 marca 2018 r. Rada Miejska w Łęczycy podjęła uchwałę Nr LXII/399/2018 w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczycy.
Dotychczas obowiązujący dokument - Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Łęczycy, przyjęte zostało uchwałą Nr XXXIX/276/2001 Rady Miasta Łęczyca z dnia 26 października 2001 r.
Przystąpienie do zmiany Studium podyktowane zostało bieżącymi potrzebami miasta oraz koniecznością dostosowania treści w nim zawartych do wymogów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. 2020 r. poz.293 z późn. zm.).
Poniższy dokument sporządzono z wykorzystaniem elementów dotychczasowego Studium, opracowanego w 2001 r. przez Biuro Rozwoju w Łodzi (autor kierujący mgr inż. arch. Marek Kolejwa).
Niniejsza zmiana Studium obejmuje obszar całego miasta i w całości zastępuje dotychczasowe Studium - zarówno w zakresie tekstu jak i załączników graficznych.
Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.), studium sporządzane jest w celu określenia polityki przestrzennej, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego gminy. Określanie polityki przestrzennej należy rozumieć jako formułowanie celów w zakresie zagospodarowania przestrzennego oraz sposobów ich osiągania na podstawie istniejących uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego.
Równie istotną funkcją studium jest koordynacja ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz dokumentów strategicznych i planistycznych szczebla regionalnego i krajowego. Studium nie jest aktem prawa miejscowego - na jego podstawie nie mogą zostać wydane żadne decyzje administracyjne, jednakże jest aktem kierownictwa wewnętrznego co sprawia, iż ustalenia planów miejscowych nie mogą być z nim być sprzeczne.
Według ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.) Rada Gminy przystępuje do sporządzenia Studium przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę działań.
W rozumieniu ustawy „ład przestrzenny” to „takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania
i wymagania funkcjonalne, społeczno - gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno - estetyczne".
Termin „rozwój zrównoważony" określa natomiast ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska zgodnie z art. 3 pkt 50 ww. ustawy, przez „zrównoważony rozwój"
rozumie się „taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń".
Dokument sporządzany jest obligatoryjnie dla każdej gminy na podstawie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jego zakres rzeczowy oraz tryb sporządzania wynika z przepisów ustawowych oraz odpowiednich przepisów wykonawczych.
Zgodnie z wymogami ustawowymi niniejsze opracowanie zawiera syntezę uwarunkowań, będącą częścią informacyjno - diagnostyczną Studium oraz kierunki rozwoju przestrzennego, będące ustaleniami Studium. Przy czym uwarunkowania to okoliczności faktyczne istniejące w chwili sporządzania Studium oraz wymagania np. prawne dla polityki przestrzennej, niezależne od woli gminy w chwili sporządzania dokumentu, w tym wynikające z przepisów szczególnych powszechnie obowiązujących oraz wynikające z aktów planistycznych wojewódzkich, krajowych i sąsiednich jednostek samorządowych.
Inne aspekty rozwoju społecznego i gospodarczego podejmowane są w tym opracowaniu tylko w zakresie niezbędnym, bezpośrednio oddziałującym na problemy przestrzenne.
Ustalenia Studium koncentrują się na najważniejszych problemach gospodarki przestrzennej (chociażby z racji skali opracowania, wymogów problematyki) i nie rozwiązują wszystkich możliwych kwestii szczegółowych, które wskazane są do rozstrzygnięć w opracowaniach bardziej szczegółowych np. planach miejscowych, studiach problemowych, koncepcyjnych, branżowych, operacyjno-realizacyjnych itd.
Na kształt proponowanych rozwiązań wpływ miały także przepisy innych ustaw, w tym zwłaszcza ustawy o ochronie środowiska, ochronie przyrody, ochronie zabytków.
Polityka przestrzenna miasta Łęczycy winna być oparta o zasadę równoważenia takich dziedzin i sfer działania gospodarki miejskiej jak społeczna, gospodarcza, ekologiczna, kulturowa, infrastrukturalna itd. Władze samorządowe miasta powinny dążyć nie tylko do poprawnego i zgodnego z wymogami ochrony środowiska kreowania nowych terenów i kierunków zagospodarowania, ale także do poprawy jakości i atrakcyjności miasta, jako środowiska życia jego mieszkańców. Najważniejsze cele dotyczące środowiska zurbanizowanego to:
- minimalizacja zużycia przestrzeni i zasobów naturalnych,
- oszczędne, racjonalne i efektywne gospodarowanie zasobami i energią, - ochrona zdrowia mieszkańców,
- zapewnienie równego dostępu do zasobów i usług,
- podtrzymanie, ochrona kulturowej i społecznej różnorodności.
1.2. Materiały wyjściowe
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Łęczycy, przyjęte uchwałą Nr XXXIX/276/2001 Rady Miasta Łęczyca z dnia 26 października 2001 r.;
Miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego obszarów A i C położonych po północnej stronie ulicy Kaliskiej na odcinku od torów kolejowych do ulicy 60 Pułku Piechoty Wielkopolskiej w Łęczycy przyjęty uchwałą Nr 338/XLV/2002 Rady Miasta Łęczyca z dnia 12 czerwca 2002 r.;
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "B" położonego po południowej stronie ulicy Kaliskiej w Łęczycy przyjęty uchwałą Nr VIII/64/03 Rady Miasta Łęczyca z dnia 23 kwietnia 2003 r.;
Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczycy przyjęty uchwałą Nr X/87/03 Rady Miasta Łęczyca z dnia 30 czerwca 2003 r.;
Wykaz zabytków miasta Łęczycy;
Monitoring jakości wód podziemnych w województwie łódzkimw 2018 roku, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi;
„Ocena odporności środowiska na degradację oraz jego zdolność do regeneracji”, M. Kistowski;
„Roczna ocena jakości powietrza w województwie łódzkim. Raport za rok 2018”, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, Łódź kwiecień 2019 r.;
Raporcie o stanie środowiska województwa łódzkiego za rok 2018, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, Łódź marzec 2019 r.;
Standardowy Formularz Danych dla obszarów specjalnej ochrony (OSO), proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty (pOWZ), obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty (OZW) oraz specjalnych obszarów ochrony (SOO);
Standardowy Formularz Danych dla obszarów specjalnej ochrony (OSO), proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty (pOWZ), obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty (OZW) oraz specjalnych obszarów ochrony (OSO);
„Wybrane elementy z gleboznawstwa”, F. Woch, [w:] „Wademekum klasyfikatora gleb”, IUNG, 2007;
„Nazwy miast Polski”, Rymut K., Warszawa, 1987;
Inwentaryzacja terenowa Wykonawcy przeprowadzona w 2018 r.;
„Regionalizacja Przyrodniczo-Leśna Polski 2010”, Zielony R., Kliczkowska A., Centrum Informacje Lasów Państwowych, Warszawa 2012;
www.stat.gov.pl;
http://epsh.pgi.gov.pl;
http://www.ios.edu.pl;
http://www.kzgw.gov.pl;
http://obszary.natura2000.org.pl;
http://www.psh.gov.pl;
http://www.pse-operator.pl;
http://www.wios.lodz.pl.
2. Ogólna charakterystyka miasta
Łęczyca położona jest w północnej części województwa łódzkiego, w powiecie łęczyckim.
Miasto jest siedzibą gminy miejskiej Łęczyca oraz powiatu łęczyckiego. Sąsiaduje z gminą wiejską Łęczyca oraz gminą Góra Świętej Małgorzaty.
Rysunek 1. Położenie miasta Łęczyca w skali powiatu łęczyckiego
Źródło:opracowanie własne na podstawie danych GUGiK
Przez teren miasta przebiegają szlaki komunikacyjne o znaczeniu ponadlokalnym - droga krajowa nr 91 relacji Gdańsk - Toruń - Łódź - Częstochowa, droga wojewódzka nr 703 Porczyny - Poddębice - Łęczyca - Łowicz oraz linia kolejowa nr 16 relacji Łódź Widzew - Kutno, ze stacją kolejową obsługującą ruch pasażerski i towarowy. W odległości około 15 km od jego granic znajduje się węzeł Wartkowice na autostradzie A2, natomiast w odległości około 20 km węzeł Piątek na autostradzie A1.
Odległość między Łęczycą a głównym miastem regionu tj. Łodzią wynosi około 40 km, zaś od stolicy kraju - Warszawy miasto dzieli 130 km.
Rysunek 2. Położenie miasta Łęczyca względem głównych szlaków komunikacyjnych województwa łódzkiego
Źródło: Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego 2030+
Powierzchnia Łęczycy wynosi 895 ha. Terenu miasta nie podzielono oficjalnie na żadne jednostki pomocnicze - dzielnice czy osiedla.
Łęczyca należy do najstarszych polskich miast, pierwsze o niej wzmianki pisemne pochodzą z 1136 r., choć osadnictwo pojawiło się już wcześniej. Miasto pełniło ważne funkcje w czasach średniowiecza - było stolicą księstwa łeczyckiego oraz miejscem zjazdów książęcych i synodów kościelnych metropolii gnieźnieńskiej.
MIasto prowadzi długoletnią współpracę międzynarodową z miastami partnerskim: od 1999 roku z Rillieux - la - Pape (Francja), od 2002 roku z Penzlin (Niemcy) oraz od 2011 roku z Włodzimierzem Wołyńskim (Ukraina). Ponadto Łęczyca jest członkiem stowarzyszenia Unii Miasteczek Polskich od 2012 roku.