DZIELENIE SIĘ Z INNYMI DOŚWIADCZENIAMI SZKOLENIOWYMI I SPOSOBAMI PROWADZENIA DZIAŁAŃ BOJOWYCH.
Autor jest starszym specjalistą w Oddziale Szkolenia
Międzynarodowego Inspektoratu Szkolenia Dowództwa
Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych.
W
dosłownym tłumaczeniu zwrot Military to Mi-litary (Mil-to-Mil – M2M) oznacza „armia dla armii”. Jest to amerykański program wsparcia adreso-wany do armii innych państw, w tym przede wszystkim do krajów Europy Środkowo-Wschodniej i Południo-wej oraz Afryki. Nasze siły zbrojne już od 26 lat uczest-niczą w Partnerskim Programie „Mil-to-Mil” (Milita-ry-to-Military/State Partnership Program – M2M/SPP).Skorzystaliśmy z niego jeszcze przed wstąpieniem do Sojuszu Północnoatlantyckiego. Udział w tym progra-mie pozwolił wówczas naszym żołnierzom zapoznać się z rozwiązaniami stosowanymi w armii amerykań-skiej, a następnie przenieść je na nasz grunt.
ZAŁOŻENIA
Armia amerykańska co roku otrzymuje z Departa-mentu Obrony określone środki finansowe na realizację programu M2M/SPP. Tak więc uczestnictwo naszych żołnierzy w pewnych przedsięwzięciach jest bezkoszto-we. Oczywiście działania strony amerykańskiej nie są charytatywne. W przypadku wyjazdu do USA płacimy za przelot w obie strony, za hotel i wyżywienie. Ame-rykanie finansują przede wszystkim te działania, które prowadzą do osiągnięcia przez nasze siły zbrojne ta-kich zdolności, których osiągnięcie ma również kluczo-we znaczenie dla nich (dla NATO). Przykładowo forsu-ją rozwój połączonego wsparcia ogniowego (Joint Fires) czy wojsk inżynieryjnych w zakresie zapewnia-nia mobilności (mosty i przeprawy przez przeszkody wodne) oraz dostosowywania polskich procedur do obowiązujących w Sojuszu.
M2M – to pakiet przedsięwzięć (z różnych obszarów tematycznych, począwszy od przedsięwzięć szkolenio-wych realizowanych we wszystkich rodzajach sił zbroj-nych oraz podczas wspólzbroj-nych ćwiczeń wojskowych, na obronie cybernetycznej skończywszy) realizowanych przez jedną armię (USA) na korzyść innej (WP).
Współpraca obejmuje również udostępnianie nowych (amerykańskich) rozwiązań wprowadzanych do proce-su decyzyjnego (Military Decision Making Process – MDMP) podczas planowania operacji stabilizacyjnych czy pokojowych. Przystąpienie do programu poprze-dzają ćwiczenia taktyczne z wojskami (Field Training Exercise – FTX) i dowódczo-sztabowe wspomagane komputerowo (Command Post Exercise/Computer Assisted Exercise – CPX/CAX).
Koordynacją programu M2M/SPP w Europie Środ-kowo-Wschodniej zajmuje się Dowództwo Wojsk Amerykańskich w Europie (United States European Command – USEUCOM), a instytucją wykonawczą jest Regionalna Grupa Robocza M2M/SPP (Regional Working Group – RWG). Działania są prowadzone na korzyść sił zbrojnych: Litwy, Łotwy, Estonii oraz Polski (Baltic States + Poland – 3B + P). W każdym z tych krajów funkcjonuje bilateralna grupa robocza (w na-szym kraju na bieżąco pracuje US/Poland billateral M2M/SPP Working Group). Zasadniczymi celami pro-gramu są takie obszary problemowe, jak:
wspieranie polityki obronnej służące rozwijaniu możliwości obronnych wskazanych państw, niepowo-dujące zarazem zagrożenia bezpieczeństwa innych kra-jów w regionie;
płk rez. Tomasz Lewczak
PRZEGLĄD SIŁ ZBROJNYCH nr 6 / 2019
103
Szybka likwidacja skażeń sprzętu bojowego pozwoli na jego efektywne użycie do wykonywania kolejnych zadań.
JAROSŁAW WIŚNIEWSKI
reformowanie struktur organizacyjno-etatowych sił zbrojnych w celu dostosowania ich do zmieniających się zagrożeń;
propagowanie amerykańskiej polityki obronnej oraz wspieranie jej w kontekście realizowanych przez USA operacji na całym świecie, a także zjednywanie sobie sojuszników w tych działaniach;
udzielanie wszelkiej możliwej pomocy armiom wskazanych państw w szkoleniu różnych specjalistów, w tym na temat nowo wprowadzanych środków walki
oraz sposobów działania i procedur operacyjnych (Tactics, Techniques and Procedures – TTPs).
Należy podkreślić, że strona amerykańska wykazuje wiele inicjatywy w planowaniu, organizowaniu i reali-zacji przedsięwzięć M2M. Wychodzi również naprze-ciw oczekiwaniom armii państw Europy Środkowo--Wschodniej pod warunkiem, że są zgodne z amery-kańskimi. Na roboczo tematyką M2M w naszym kraju zajmuje się Ambasada Amerykańska (Embassy of the United States of America), a konkretnie jej oficerowie
PRZEGLĄD SIŁ ZBROJNYCH nr 6 / 2019
104
do współpracy dwustronnej (Billateral Affairs Officers – BAO) z Biura Współpracy Obronnej (Office of De-fense Cooperation – ODC).
Co kwartał oficerowie z ODC ambasad USA w poszczególnych państwach bałtyckich organizują bilateralne spotkania robocze. Służą one planowa-niu i koordynowaplanowa-niu realizacji przedsięwzięć pro-gramu M2M/SPP. Raz w roku USEUCOM orga-nizuje Military-to-Military/State Partnership Pro-gram (M2M/SPP) Regional Security Cooperation Working Group (RSCWG) Conference.
KONFERENCJA
W 2018 roku konferencja M2M/SPP RSCWG od-była się 13 września w Warszawie. Ze strony amery-kańskiej uczestniczyli w niej przedstawiciele: Do-wództwa Wojsk Amerykańskich w Europie, Biura Współpracy Obronnej Ambasady USA oraz Dowódz-twa Gwardii Narodowej Stanu Illinois (Illinois Natio-nal Guard – ILNG). Z naszej strony w realizację pro-gramu M2M najbardziej zaangażowane jest Dowódz-two Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych. Poza tym inne instytucje ze Sztabem Generalnym WP na czele.
Zasadniczym celem Konferencji Regionalnej Grupy Roboczej (Państwa Bałtyckie i Polska) ds. Military--to-Military/State Partnership Program (Regional Working Group for 3B + P M2M/SPP – M2M/SPP RWG) była koordynacja przedsięwzięć programu M2M/SPP na rok finansowy 2019/2020. Pierwszej jej części nadano formułę plenarną, drugiej – panelową (praca w tematycznych grupach roboczych). W części plenarnej przedstawiciele państw bałtyckich (Litwa, Łotwa, Estonia) przekazali informacje o zrealizowa-nych przedsięwzięciach programu M2M/SPP w roku finansowym 2018 oraz przedstawili propozycje przed-sięwzięć na rok finansowy 2019/2020.
Natomiast przedstawiciel Oddziału Szkolenia Międzynarodowego Zarządu Koordynacji Szkolenia Inspektoratu Szkolenia DGRSZ wskazał prioryteto-we zdolności (na poziomie taktycznym), do osią-gnięcia których będzie dążyć Dowództwo Generalne RSZ w latach 2019–2020 z uwzględnieniem przed-sięwzięć M2M/SPP. Zaliczył do nich m.in.:
– dowodzenie zgrupowaniami taktycznymi wojsk lą-dowych (także o strukturze międzynarodowej),
– prowadzenie działań powietrznodesantowych w ugrupowaniu przeciwnika,
– połączone wsparcie ogniowe (Joint Fires – JF) na szczeblu brygady/dywizji;
– ukształtowanie podoficerów (Noncommissioned Officers – NCO) jako liderów, doradców dowódców pododdziałów oraz podoficerów sztabowych,
– udział w prowadzeniu operacji wsparcia pokoju (Peace Support Operations – PSO) oraz operacji wy-muszania pokoju (Peace Enforcement Operations – PEO) przez Wielonarodową Brygadę (LITPOLUKR-BRIG),
– użycie koordynatorów wsparcia lotniczego (Joint Terminal Attack Controller – JTAC),
– działanie załóg śmigłowców i personelu samolo-tów F-16,
– wykrywanie i identyfikację patogenów (detection and identification of pathogens),
– ewakuację medyczną (Medical Evacuation – MEDEVAC).
Przedstawił również nasze priorytety we współpracy w ramach programu M2M/SPP na najbliższe pięć lat.
Pozwoli to na uwzględnienie wymienionych obszarów w amerykańskich liniach aktywności (USEUCOM Lines of Activities), które stanowią punkt wyjścia w procesie planowania dalszego współdziałania.
Na zakończenie części plenarnej strona amerykańska przedstawiła informację na temat planowanego zaanga-żowania wojsk amerykańskich w regionie w roku finansowym 2019 (1.10.2018 – 30.09.2019). Ameryka-nie zadeklarowali dalszą swoją obecność na terytorium naszego kraju oraz udział w ćwiczeniach: „Citadel Gu-ibert-19” (marzec 2019), „Resolute Castle-19” (wrze-sień), w tym wojsk specjalnych „Noble Ledger-19” (lu-ty 2019) i „Citadel-19” (marzec 2019) – patrz tabela.
Podczas pracy w grupie roboczej przedstawiciel Na-rodowego Centrum Kryptologii (NCK) wystąpił z pro-pozycją możliwych obszarów współpracy między stro-ną polską i USA w ramach programu M2M/SPP.
Strona amerykańska wykazała nią zainteresowanie.
Z kolei przedstawiciel Oddziału Prawnego DGRSZ zapoznał z dziedzinami możliwego współ-działania ze stroną amerykańską na płaszczyźnie szkoleniowej oraz obsługi prawnej szkoleń i ćwiczeń organizowanych w Europie, które są koordynowane przez Ambasadę USA w Warszawie. Oddział Praw-ny odpowiada między inPraw-nymi za selekcję kandyda-tów – doradców prawnych i ich udział w szkole-niach, kursach i innych dostępnych formach dosko-nalenia zawodowego poza granicami kraju.
Na zakończenie konferencji szefowie narodowych delegacji przedstawili wyniki prac poszczególnych grup roboczych w postaci wniosków z dotychczasowej działalności oraz propozycje odnoszące się do dalszej aktywności. Zaproponowali pewne zmiany organiza-cyjne, które zasadne byłoby wprowadzić podczas planowania i organizowania kolejnych konferencji M2M/SPP RWG. Dotyczyły one przede wszystkim rozszerzenia ich tematyki oraz prowadzenia spotkań bi-lateralnych przedstawicieli państw bałtyckich i Polski.
Kolejne spotkanie M2M/SPP RWG zaplanowano w Estonii. Zostanie ono poprzedzone kwartalnymi bila-teralnymi spotkaniami strony polskiej z przedstawicie-lami Ambasady USA.
ZALECENIA
Ustalono, by w ćwiczeniach z wojskami realizować zagadnienia połączonego wsparcia ogniowego (Joint Fires) we współpracy z pododdziałami amerykański-mi. Zdobyte doświadczenia powinny zaowocować utworzeniem narodowego systemu połączonego wsparcia ogniowego. Aby nasze pododdziały coraz
(cd. na kolumnie 109)
PRZEGLĄD SIŁ ZBROJNYCH nr 6 / 2019
105
Lp. A. Obszar B. Temat C. Termin D. Miejsce E. Forma F. Uczestnik
1 Intel
Dwustronna wymiana informacji wywiadowczych (Bilateral Intelligence Exchange – BIE)
7–11.01.2019 USA seminarium Służba Wywiadu Wojskowego (SWW) szkoleniowe (Sustainable Range Management Events)
Seminarium nt. Prowadzenie obserwacji, wskazywanie celów uderzeń i rozpoznanie pola walki (Intelligence, Surveilance, Target Aquisition & Reconnaissance – ISTAR)
14–18.01.2019 Polska seminarium SWW
4 Intel
Spotkanie bilateralnej grupy roboczej ds. analizy danych wywiadowczych
21–24.01.2019 Polska analiza
danych SWW
5 Mil Med
Rozwój ewakuacji medycznej (Aeromedical Evacuation – AE, AEROMEDEVAC)
21–25.01.2019 Inowrocław seminarium
Zarząd Wojskowej Służby Zdrowia (ZWSZ)
6 Kapelani wojskowi (Chaplain)
Międzynarodowa konferencja dotycząca wymiany doświadczeń – szkolenie kapelanów
wojskowych (International Chiefs of Chaplains)
27.01–1.02.2019 Warszawa konferencja Ordynariat Polowy Wojska Polskiego
7 TACET
Warsztaty robocze dotyczące procesu uzyskiwania zgodności w obszarze TACET
29–30.01.2019 Poznań warsztaty
robocze DGRSZ – ISz
8 Intel
Seminarium dla dowódców wyższych szczebli dowodzenia (Senior Leader Seminar)
4–8.02.2019 USA seminarium SWW
9
Warsztaty robocze Dowództwa LITPOLUKRBRIG nt. Przygotowanie sztabu brygady do walki
(Multinational Brigade/Battle Staff Preparation – MNB/BSP)
4–6.02.2019 Lublin warsztaty
robocze LITPOLUKRBRIG
10 IL SPP Walka elektroniczna (Electronic
Warfare – EW) 4–8.02.2019 stan Illinois, USA ilości uzbrojenia do zniszczenia określonego celu (Targeting/
Weaponering – T/W)
4–8.02.2019 stan Illinois, USA
warsztaty
robocze DGRSZ, 12 DZ
12 Fires
Połączone wsparcie ogniowe (Joint Fires – JF) – warsztaty robocze nt.
Planowanie strzelań amunicją bojową (JF–Live Firing Exercise Planning Workshop – JF–LFX PW)
13.02.2019 warszawa warsztaty
robocze DORSZ