81 jęła się rozpatrzeniem m ateriału zebranaego w spraw ach po

datkow ych p rzez Izibę i zajęła stanow isko co do szeregu przed­

staw ionych spraw , w skutek czego Izba w y stąp iła do odpowie­

dnich w ładz z memoriałami, omówionemi szczegółowiej w ciągu dalszej części niniejszego spraw ozdania, Szereg spraw , których nie zdołano rozstrzygnąć na komisji, p rzeka­

zano do rozw ażenia poszczególnym podkomisjom.

W dniu 11 kw ietnia 1929 r. odbyła posiedzenie podko­

misja handlowa, która w y b rała na w iceprzew odniczącego p. dr. 'Chorążego. Komisja przyjęła do wiadomości spraw o­

zdanie w spraw ie m em oriału w ysłanego do M inisterstw a S karbu w marcu, a dotyczącego nienależytego uwzględnienia zeznań przy w ym iarze podatku dochodowego; rozpatrzyła spraw ę kw estionow ania praw idłow ej księgowości w w ypad­

kach, gdy dla poszczególnych pozycyj rozchodow ych brak było dowodów rachunkow ych, w której to spraw ie postano­

w iła zebrać dalsze m ateriały dow odowe; zajęła się kw estią dodatkow ych w ym iarów podatkow ych za lata ubiegłe; w spra­

wie norm dochodowości postanowiono, iż po otrzym aniu kon­

kretnych wniosków od zw iązków kupieckich Izba w ystąpi do odpowiednich w ładz z wnioskiem o modyfikację dotychcza­

sow ych przepisów . Poruszono wkońcu spraw ę opodatkowania odsetek zwłoki, uiszczonych z tytułu spóźnionej w płaty podatku.

Podkom isja zajęła się rów nież sposobem w ym iaru po­

datków komunalnych, które n a Śląsku są pobierane jako dodatek do państw ow ego podatku dochodowego, jednakowoż ze względu na praktyczność w ym iaru postanowiono spraw y tej nie poruszać. Natom iast w ysunięto kw estię terminu załatw ia­

nia reklam acyj podatkow ych przez urzędy i komisje odwo­

ławcze. Następnie komisja rozpatrzyła szereg kw estyj spor­

nych, dotyczących w ykupna św iadectw przem ysłow ych I-ej wzgl. H-iej kategorii, uznania kupca za komisanta, oraz ośw iad­

czyła się co do kandydatów na rzeczoznaw ców podatkowych dla poszczególnych Sądów.

W dniu 31. maja odbyło się drugie posiedzenie podko­

misji handlowej, które zajęło się spraw ą dodatkow ych w y ­ miarów podatkow ych za lata ubiegłe w handlu kopalniakami.

Komisja postanow iła rów nież w ydelegow ać na informacyjną konferencję w spraw ie zbadania norm przeciętnej

dochodo-6

82

wości przedsiębiorstw 4-ech dyrektorów Zw iązków kupiec­

kich obwodu.

Podkomisja handlowa odbyła posiedzenie poświęcone specjalnie spraw ie ryczałtow ania podatku dla w ykupujących niższe kategorje św iadectw przem ysłow ych. W w yniku rezo- lucyj, pow ziętych na tem posiedzeniu, Izba w y słała memorjał do Związku Izb.

W dniu 15. listopada roku spraw ozdaw czego odbyło się posiedzenie komisji podatkowej, poświęcone rozpatrzeniu projektu noweli M inisterstw a Skarbu do ustaw y o państw o­

w ym podatku przem ysłow ym , o której m iał w ydać opinję Zw iązek Izb.

Ze w zględu na w ażność spraw y po powzięciu szeregu uchw ał podkomisja zebrała się ponownie w dniu 27. listopada, aby w ysłuchać spraw ozdania z obrad1 nad tą nowelą podczas Zjazdu Izb, odbytego w W arszaw ie i uzgodnienia stanow iska w poszczególnych punktach spornych, rezultatem czego był obszerny memorjał, przedłożony przez Izbę Związkowi Izb..

B. W y s t ą p i e n i a I z b y w s p r a w a c h p o d a t k o

-‘W y c h.

Z w ażniejszych spraw , poruszonych przez Izbę, p rzy ta­

czam y następujące:

1. W spraw ie ściślejszego przestrzegania przepisów art.

58 i 63 ustaw y o państw ow ym podatku dochodowym przed­

staw iła Izba M inisterstw u Skarbu, że z przepisów art. 58 i1 63 ust. o podatku przem. w ynika, iż w ładza w ym iarow a nie może określić odmiennie podstaw w ym iarow ych od podanych przez płatnika w zeznaniu wniesionem w terminie, jeśli uprzednio nie dała płatnikow i sposobności do udzielenia w yjaśnień wzgl.

poparcia zeznania dowodami z ksiąg, lub też w inny sposób.

Akcentuje tę zasadę rów nież okólnik M inisterstw a z dnia 1. października 1924 r. podkreślając, iż ścisłe i nie budzące w ątpliw ości zeznania płatników, k tó ry ch moralność podat­

kowa jest pow szechnie znana, nietylko w inny być przyjm o­

wane za podstaw ę w ym iaru, ilecz jednocześnie służyć mają za spraw dzian przy ocenie zeznań nierzetelnych. Także i Naj­

w yższy T rybunał A dm inistracyjny w szeregu orzeczeń swoich w yjaśnił, iż przyw ilej przysługujący płatnikom na podstaw ie

83 art. 63 ust. o państw , pod. doch. nie może być w jakiejkolwiek mierze ograniczany przez organa w ym ierzające podatek.

W b rew pow yższym w yraźnym przepisom ustaw y, or­

gana w ym iarow e na Śląsku niejednokrotnie ustalają w ym iar podatku dochodow ego odmiennie od zeznania złożonego przez płatnika bez użyczania mu stosownie do postanowień art. 58 i 63 ust. uprzedniej sposobności do udzielenia koniecznych wyjaśnień, tak, że traci on możliwość przedstaw ienia w y ja­

śnień i nie znając konkretnych w ątpliw ości, nie może prze­

konać organów w ym iarow ych o słuszności danych umieszczo­

nych w zeznaniu (art. 117 rozp. w yk.).

Izba dom agała się przeto, by M inisterstw o Skarbu w y ­ dało okólnik, przypom inający organom w ym ierzającym po­

datek obow iązek ścisłego przestrzegania cytow anych prze­

pisów ustaw y o państw , pod. dochodowym oraz pouczający w ładze skarbow e iż term iny, które w yznaczają płatnikom dla udzielenia dodatkow ych w yjaśnień z art. 58 ustaw y, winny być tak zakreślone, by płatnik rzeczyw iście mógł skompleto­

w ać i zestaw ić całok ształt żądanych od niego dodatkow ych danych. Niejednokrotnie zdarza się bowiem, iż w ładze podat­

kowe udzielają zbyt krótkich term inów (5— 14 dniowych) mimo przepisu1 art. 58, iż udzielać należy term inu d w utygo­

dniowego.

2. Na w niosek przedsiębiorstw przem ysłow ych obwodu Izba w ysunęła jako jeden z postulatów Związku Izb P rze­

m ysłow o-H andlow ych spraw ę zmniejszenia odsetek od po­

datków odroczonych wzgl. rozłożonych na raty .

3. W kw ietniu roku spraw ozdaw czego Izba w skutek stałych skarg sfer handlow ych i bankow ych obw odu w y­

słała do M inisterstw a memoriał dotyczący t. zw. skarbow ych biur inform acyjnych nast. treści:

D otychczasow a p rak ty k a okazała, iż działalność biur inform acyjnych je st uciążliw ą dla życia) gospodarczego', w sku­

tek czego zachodzi pilna potrzeba częściow ej jej reorganizacji, W szczególności szereg ujemnych konsekw encyj dla życia go­

spodarczego pociąga za sobą działalność biur informacyjnych przew idziana w pkt. 14 i 21 art. 5 instrukcji. W m yśl pktu. 14 a rt 5 instrukcji biura informacyjne w inny w możliwie jaknaj- większej ilości firm w iększych, p r o w a d z ą c y c h k s i ę g i h a n d l o w e , zbierać informacje co do odbiorców i dostaw ­

84

ców tychże firm, przyczem szczególnie w inny baczyć, aby możliwie w szystkie w iększe firmy każdej branży były w da­

nym okresie objęte akcją zbierania informacyj. Intencją tego przepisu było zebranie m ateriału informacyjnego o obrotach firm nie prow adzących praw idłow ej księgow ości a dostarcza­

jących lub nabyw ających to w ary u firm, które taką księgowość prow adzą, by ułatw ić pociągnięcie ich do świadczeń podat­

kow ych. Przepis ten w zastosow aniu praktycznem w ydaje w prost przeciw ne rezultaty, gdyż w zdecydow any sposób pogarsza sytuację handlu i przem ysłu lojalnego, a w zm acnia i w lepszej pozycji staw ia firm y nieprow adzące praw idłow ej księgowości. Znaczna część odbiorców w iedząc, iż od firm prow adzących praw idłow ą księgow ość biura informacyjne system atycznie żądają szczegółow ych informacyj o osobach nabyw ców , pokryw ać poczyna swoje zapotrzebow anie u firm, które nie prow adzą praw idłow ych ksiąg handlowych. Szcze­

gólnie dało się to odczuć na Górnym Śląsku, gdzie większość przedsiębiorstw prow adzi praw idłow e księgi handlowe, w przeciw ieństw ie do pow iatu będzińskiego, gdzie % reguły handel owej prawidłowej, księgow ości jeszcze nie prow adzi.

Znaczny odłam odbiorców detalicznych zam iast nabyw ać tow ar u firm śląskich objętych akcją informacyjną, bo prow a­

dzących przew idziane w punkcie 14 art. 5 instrukcji księgi han­

dlowe, zw raca się do firm sosnowieckich i będzińskich, które jako nieprow adzące praw idłow ej księgowości nie sa w cale tą akcją objęte.

W ten sposób działalność biur inform acyjnych w brew zasadniczym intencjom1 M inisterstw a przyczynia sie do zna­

cznego kurczenia się obrotów handlu legalnego na rzecz nie­

uzasadnionego uprzyw ilejow ania handlu pokątnego wzgl. niż­

szego typu organizacyjnego, bo nie opartego na system ie pra­

w idłow ej księgowości.

- W ładze skarbow e m aterjał informacyjny, zebrany przez biura informacyjne, w ykorzystują niejednokrotnie sprzecznie z art. 47 u staw y o państw , pod, doch., który nakazuje zużyt­

kow anie informacji z całkow item zachowaniem: tajemnicy handlowej. Zdarza się, iż w ładze skarbow e najdokładniej uja­

w niają poszczególnym płatnikom, od których firm i w jakiej w ysokości nabyli oni tow ar, co oczyw iście równoznacznem jest z pogw ałceniem tego przepisu. Także przez pow ierzanie

85