Najważniejsze wnioski

• Na równowagę między zapewnianiem jakości a podstawami naukowymi powinna mieć silny wpływ niewielka liczba uzgodnionych elemen-tów, kryteriów i wskaźników do pomiaru jako-ści, które można sprawdzić i stosować w prakty-ce i które są poparte przykładami ewentualnych danych, zgodnie z Ramami QAE.

• Szczególny nacisk należy kłaść na inwestycje w rozwój pracowników i budowanie zdolności ad-ministracyjnej, aby zagwarantować, że decydenci polityczni, lekarze i menedżerowie, posiadają wy-starczającą wiedzę, umiejętności i kompetencje do zbierania dowodów naukowych i konstruowania odpowiednich zestawów danych, które równocze-śnie mogą wpłynąć na decyzje w zakresie polityki i spotkać się z aprobatą publiczną.

• Unijne i krajowe, wyznaczone cele dotyczące mo-bilności kształcenia i zdolności do zatrudnienia muszą być poparte przez lepsze polityki i praktyki oparte na podstawach naukowych. Powinno to obejmować strategie dla walidacji nauki „formal-nej” i „nieformal„formal-nej” i akredytację specjalistów w dziedzinie kariery zawodowej. Ścisłe monito-rowanie kompetencji i umiejętności specjalistów w dziedzinie kariery zawodowej wymaga zagwa-rantowania, że polityki i praktyki na bieżąco będą uwzględniać najnowsze technologie, trendy na rynku pracy i nowe skuteczne metody pracy z róż-nymi klientami w różnych kontekstach.

• Mamy do czynienia z pilną koniecznością po-prawy poziomu wiedzy i znajomości skutecz-nych polityk opartych na podstawach nauko-wych, w tym systemów zapewniania jakości i ram określających odpowiedzialność. Inwe-stycje w systemy i usługi poradnictwa przez całe życie muszą bardziej wyraźnie unaoczniać korzyści wynikające z wartości dodanej dla osób indywidualnych, wspólnot i społeczeństw.

• Celem systemów i mechanizmów zapewniania jakości jest poprawa efektywności świadczenia

55 Raport A4 polski DRUK.indd 34

55 Raport A4 polski DRUK.indd 34 2013-10-07 12:13:222013-10-07 12:13:22

35

WP4

usług, zwiększenie instytucjonalnej odpowie-dzialności finansowej i zapewnienie przejrzy-stości z punktu widzenia obywatela. Ten ostatni jest często zaniedbywany przez zarówno decy-dentów politycznych jak i usługodawców.

• W wielu krajach ramy zapewniania jakości ewo-luowały, co przyczynia się do zbierania, anali-zy i prezentacji danych, wspomagając wpływ i opracowywanie polityk i praktyk w zakresie poradnictwa przez całe życie. Jednak nadal ist-nieje niedostatek danych dotyczących kosztów i korzyści, podzielonych do celów analizy na określone grupy docelowe i/lub określone typy interwencji. Wnioski wyciągnięte z doświad-czeń decydentów Unii Europejskie i innych pokrewnych sektorów mają kluczowe znaczenie dla opracowania bardziej solidnych danych na temat odpowiedzialności.

• Z wyjątkiem niektórych publicznych usług zatrudnienia, niewiele służb, jeśli w ogóle ja-kiekolwiek, stosowało modelowanie danych statystycznych do analizy bezpośrednich, śred-nio- i długoterminowych oszczędności obliczo-nych dla środków publiczobliczo-nych w formie gospo-darczego i/ lub społecznego zwrotu z inwestycji.

• W miarę jak ustalenia fiskalne nabierać będą konkretnego kształtu, będziemy mieć do czy-nienia z coraz większą presją rządów na uza-sadnianie wydatków na usługi w zakresie po-radnictwa przez całe życie w odniesieniu do konkurujących ze sobą potrzeb. Do tej pory większość krajów koncentrowała się na jakości i usprawnieniu świadczenia usług oraz umie-jętności specjalistów i efektach ich pracy zaj-mujących centralną pozycję w aktualnie pro-wadzonych rozmowach. Dane na temat ram QAE zapewniają konkretne przykłady państw stosujących je w trakcie działań związanych z opracowywaniem polityk.

• Osoby odpowiedzialne za usługi w zakresie poradnictwa przez całe życie powinny być in-formowane i wspierane, aby mogły one wykazać

społeczny i gospodarczy zwrot z inwestycji, nie tylko pracy specjalistów z klientami, ale również w kontekście wpływu na utrzymanie i poprawę zakresu i jakości tych usług.

2.4.3 Powiązania z innymi grupami roboczymi (WP)

• WP1:

– Terminologia używana do definiowania umiejętności kierowania karierą; znaczenie umiejętności kierowania karierą w systemach zapewniania jakości oraz procesach zatwier-dzania kształcenia formalnego i nieformal-nego; systematyczne gromadzenie dowodów naukowych na temat osobistych, społecznych i gospodarczych wyników klientów; aktywne zaangażowanie obywateli i użytkowników usług poradnictwa przez całe życie; i wpływ usług „online” i „offline” na indywidualne umiejętności kierowania karierą.

• WP2:

– Określenie rzeczywistej liczby i cech pracow-ników sektora poradnictwa zawodowego, powiązane z poprawą dostępu osób do usług poradnictwa przez całe życie; treść szkoleń dla specjalistów w dziedzinie poradnictwa, proces uwzględniania norm jakości doty-czących specjalistów w dziedzinie poradnic-twa w procesach weryfikacji; i stosowanie wskaźników wynikowych do pomiaru ja-kości poradnictwa i doradztwa w procesach weryfikacji nieformalnego/nieformalnego kształcenia.

• WP3:

– Wpływ na inteligentne stosowanie ram QAE we wszystkich sektorach.

– Identyfikacja możliwości poszerzania ko-munikacji, współpracy i współoddziały-wanie dobrych i interesujących unijnych

55 Raport A4 polski DRUK.indd 35

55 Raport A4 polski DRUK.indd 35 2013-10-07 12:13:222013-10-07 12:13:22

36

WP4

polityk i praktyk w zakresie opracowywania i udoskonalania usług poradnictwa przez całe życie; opracowywanie solidnego zesta-wu wskaźników stosowanych w państwach członkowskich, które działają zarówno jako podstawy naukowe jak i bodziec dla opra-cowywania systemów zapewniania jakości i mechanizmów sprawozdawczych; skutki spowolnienia gospodarczego, powodujące nowe wymagania wobec decydentów w za-kresie opracowywania solidnych i wiary-godnych danych na temat wpływu i zwrotu w postaci wartości dodanej z inwestycji.

2.4.4 Dalsze kroki

• Lepsze podstawy naukowe są wymagane dla sprawozdawczości dotyczącej wpływu i warto-ści dodanej usług poradnictwa przez całe życie, egzystujących u boku innych konkurujących ze sobą priorytetów. Osoby prywatne często same potrafią znaleźć swoją drogę, umożliwia-jącą im rozpoczęcie i ukończenie kształcenia poprzez bardzo różne sieci wsparcia. Zatem polityki w zakresie poradnictwa przez całe życie powinny wspierać silniejsze partnerstwa między sektorami publicznym, prywatnym oraz wolontariackim/społecznościowym w celu zwiększenia samodzielności i odpowiedzialno-ści społecznej.

• Krajowe ramy zapewniania jakości powinny uwzględniać co najmniej pięć głównych dzie-dzin: umiejętności specjalistów; zaangażowanie obywateli i użytkowników; świadczenie i po-prawa usług; korzyści kosztowe dla rządów;

i korzyści kosztowe dla osób prywatnych.

• Należy zwrócić większą uwagę na analizy kosz-tów różnych rodzajów usług poradnictwa przez całe życie oraz specjalne działania interwencyj-ne. Wymaga to działań w zakresie ustawicznego rozwoju zawodowego, rozwijających specjali-styczną wiedzę i umiejętności w tym zakresie.

• Lepsze wykorzystanie technologii informacyj-nych i komunikacyjinformacyj-nych (ICT) i analiz oraz informacji na temat rynku pracy (ang. LMI – labour market intelligence and information) jest niezbędne do uzyskania i analizowania danych dotyczących krajowych i unijnych polityk opar-tych na podstawach naukowych i rozwiązań dla zapewnienia jakości. W chwili obecnej polityki i systemów mają tendencję do funkcjonowania w swoistych „silosach”.

• System monitorowania i oceny powinien zostać opracowany na szczeblu UE, podobny do bada-nia OECD PISA.

• Potrzebny jest państwom członkowskim system rocznej sprawozdawczości w zakresie poradnic-twa przez całe życie, uzupełniający istniejące systemy i procedury sprawozdawczości, poparty przez zestaw solidnych, minimalnych wymo-gów dotyczących zbierania danych.

• Potrzebne są bardziej spójne bazy danych za-pewniające statystyki dotyczące kluczowych grup docelowych i wspierające procesy monito-rowania i oceny. Takie bazy danych potencjalnie zapewniłyby środki dla kształcenia i polityk opartych na dowodach naukowych. Mogły-by one Mogły-być również skutecznymi narzędziami umożliwiającymi dotarcie do poszczególnych grup użytkowników.

• Wymagana jest bliższa współpraca na szczeblu unijnym i krajowym w zakresie kluczowych wniosków wyciągniętych w konkretnych obsza-rach sektorowych, dzięki której może nastąpić poprawa dostępu do usług, szczególnie dla osób najbardziej defaworyzowanych.

• Należy wykorzystywać w większym zakresie proces gromadzenia dowodów naukowych na temat nieformalnego i formalnego kształcenia, powiązany z nowymi procesami weryfikacji, w tym rozwiązaniami APEL. Ponadto decyden-ci powinny zwródecyden-cić większą uwagę na kwestie umiejętności kierowania karierą i zdolności adaptacyjne w karierze zawodowej.

55 Raport A4 polski DRUK.indd 36

55 Raport A4 polski DRUK.indd 36 2013-10-07 12:13:222013-10-07 12:13:22

37

Polityka