Polityka przestrzenna miasta – uwarunkowania wewnętrzne rozwoju

Obecnie (grudzień 2019 r.) na terenie gminy obowiązuje 72 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz ich zmian. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego pokrywają prawie całą powierzchnię miasta. Stanowią one narzędzie pozwalające w sposób kompleksowy zarządzać polityką przestrzenną na całym jego obszarze, minimalizując konieczność wydawania decyzji o warunkach zabudowy.

W poniższej tabeli przedstawiono wszystkie obowiązujące plany miejscowe.

Tabela 29 - Wykaz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie Oświęcimia na osiedlu Stare Stawy, ograniczonego ulicami:

Zagrodową, Jagiełły, Nad Młynówką oraz w rejonie dworca PKP, ograniczonego ulicami:

Powstańców Śląskich, Wyzwolenia, Więźniów

przestrzennego terenu osiedla "Stare Stawy" w Oświęcimiu ulicami: Bulwary, Zamkowa i Górnickiego oraz istniejącym obwałowaniem rzeki Soły

8 Krętą, Polną i Legionów wraz z terenem oznaczonym w dotychczas obowiązującym Młyńską, B. Prusa, Dworcową, Garbarską oraz Legionów położonego w Oświęcimiu, w zasięgu ulic Wysokie Brzegi, Żwirki i Wigury, Chopina oraz ograniczonego brzegiem istniejącej skarpy

przestrzennego terenu osiedla Stare Stawy w Oświęcimiu położonego w Oświęcimiu na południe od ulicy Fabrycznej pomiędzy ulicą Chemików i ulicą Pod Borem ulicami: Wysokie Brzegi, Szpitalna i terenem

Nr XLIII/451/05

nr 2 obejmującego północną część terenu pomiędzy ul. Szpitalną a ul. Wysokie Brzegi

17 w Oświęcimiu w części obejmującej teren Stacji Paliw PKN ORLEN przestrzennego dla terenów położonych na os.

Paździory w Oświęcimiu miasta Oświęcimia na odcinku od rzeki Wisły w kierunku południowym do ulicy Fabrycznej Szpitalna i terenem Szpitala Miejskiego - dla obszaru nr 1 obejmującego południową część terenu pomiędzy ul. Szpitalną a ul. Wysokie Brzegi” literą „C” na załączniku graficznym nr 1 do uchwały Nr LXII/644/02 Rady Miasta Oświęcim z dnia 9 października 2002r. w sprawie

przystąpienia do zmiany miejscowego planu

poz. 3525

25

Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w

Oświęcimiu pomiędzy ulicami Garbarską, Krętą, Polną i Legionów wraz z terenem oznaczonym w dotychczas obowiązującym planie miasta symbolem B67P w części obejmującej jednostkę 1UC w/w planu Oświęcimiu przy ul. Nadwiślańskiej (dla części działki nr 1354/3) Oświęcimiu pomiędzy ul. Wiklinową a ul.

Dąbrowskiego Oświęcimiu pomiędzy ul. Fabryczną a terenami Firmy Chemicznej Dwory S.A. w rejonie ul.

Stara Droga, z wyłączeniem terenu objętego planem miejscowym uchwalonym uchwałą Nr LIV/521/02 Rady Miasta Oświęcim z dnia 27 lutego 2002 roku w rejonie dworca PKP, ograniczonego ulicami:

Powstańców Śląskich, Wyzwolenia, Więźniów Oświęcimia, Krzywą, Prusa i Młyńską w rejonie ul. Cynkowej i ul. Krzywej, w części

obejmującej jednostkę 06Dw1/2 oraz jednostkę Oświęcimiu w rejonie ulic: Garbarskiej, Krętej i Legionów w części dotyczącej jednostek 10KZ, 2UC, 13KD, 3UP, 4UP, 8KP, 6ZU, 11KD, 9KG Uchwałą Nr VII/88/03 Rady Miasta Oświęcim z dnia 23 kwietnia 2003 roku przestrzennego terenu osiedla Stare Stawy w Oświęcimiu

34 wyłączeniem obszaru w rejonie ulic Zatorskiej, Zaborskiej, Batorego i Królowej Jadwigi a także obszarów, dla których znajdują się w

opracowaniu oraz obowiązują miejscowe plany

przestrzennego terenu osiedla Stare Stawy w Oświęcimiu, dla działek ewidencyjnych o nr 289/173, 289/174, 289/175, część 289/177 pomiędzy ul. Wiklinową i ul. Dąbrowskiego w Oświęcimiu Zagłady, na którego obszarze położony jest Pomnik Męczeństwa w Oświęcimiu wraz z jego strefą ochronną, ustaloną Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 maja 1999 roku

przestrzennego dla działek nr 722/7, 1777/2, 723/32 położonych w Oświęcimiu przy ul.

Dąbrowskiego

przestrzennego dla części działek nr 1081/39, 1081/25, 368/8, 368/11, 620/4, 620/6

poz. 6471

44

Miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu w rejonie ul.

Kolbego, obejmującego działki geodezyjne nr 711/4, 712/1, 713/9, 714/8, 706/12, 707/3, 708/3 Oświęcimiu pomiędzy ul. Królowej Jadwigi, ul.

Zaborską, ul. Batorego i ul. Zatorską

Nr LIV/1049/14 położonego w Oświęcimiu w zasięgu ulic Wysokie Brzegi, Żwirki i Wigury, Chopina oraz ograniczonego brzegiem istniejącej skarpy położonego w Oświęcimiu przy ul. Fabrycznej (obszar B) położonego w Oświęcimiu przy ul. Gajowej

Nr X/157/15 Nr IV/31/03 Rady Miasta Oświęcim z dnia 22 stycznia 2003 r. publicznego - gazociągu wysokiego ciśnienia w mieście Oświęcim

przestrzennego dla terenu położonego w w Oświęcimiu pomiędzy ul. Pod Borem a granicą planu miejscowego

zagospodarowania przestrzennego

uchwalonego uchwałą nr L/510/05 Rady Miasta Oświęcim z dn. 26 października 2005 roku

Nr XXXIII/626/17 w Oświęcimiu przy ul. 11 listopada oraz ul. Zagrodowej rejonie ulicy Ostatni Etap w Oświęcimiu

Nr XXXIX/735/17 terenu pomiędzy ul. Szpitalną a ul. Wysokie Brzegi Oświęcimiu w rejonie ul. Kościeleckiej, ul. Pod Olszyną, ul. Zagrodowej

Oświęcimiu ograniczonego ulicami: Garbarska,

Kilińskiego, Chodniki, Legionów z dnia 29.08.18r. poz. 6038 ha

66 Oświęcimiu przy ul. Fabrycznej i ul. Stara Droga przestrzennego dla terenu w rejonie ul.

Zaborskiej i Batorego

przestrzennego miasta Oświęcim dla terenu w rejonie ul. Kamieniec Oświęcimiu w rejonie ul. Chemików

Uchwała Nr XVI/280/19

przestrzennego dla terenu położonego przy ul.

Sikorskiego w Oświęcimiu Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta Oświęcim

Rysunek 14 - Rozmieszczenie obowiązujących planów miejscowych na terenie miasta

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta Oświęcim

I.10.2. Strategia rozwoju Miasta Oświęcim na lata 2014-2020

Przedstawiona w Strategii wizja miasta jest następująca: Oświęcim jako nowoczesny ośrodek miejski, ważne centrum gospodarcze, edukacji i kultury, zapewniający wysoką jakość życia mieszkańców, realizujące przesłanie pokoju i tolerancji. Główna wizja ma być osiągnięta poprzez realizację następujących trzech równorzędnych celów strategicznych:

− I celem jest zapewnienie mieszkańcom miasta Oświęcim wysokiej jakości życia,

− II celem jest dążenie, aby miasto stało się głównym ośrodkiem gospodarczym zachodniej Małopolski, z rozwijającym się sektorem turystycznym,

− III celem jest dążenie, aby Oświęcim był międzynarodowym centrum edukacji pokojowej.

Na podstawie powyższych celów wyznaczono cele operacyjne, które podzielono na 13 pól rozwoju. Należą do nich: ochrona środowiska, komunikacja, budownictwo i planowanie przestrzenne, sport i rekreacja, turystyka, kultura, zdrowie i polityka społeczna, bezpieczeństwo publiczne, promocja, włączenie społeczne, edukacja, społeczeństwo informacyjne, gospodarka. Wybrane pola rozwoju posiadają przełożenie na zagospodarowanie przestrzenne. Są to następujące obszary:

− Pole pierwsze (ochrona środowiska), w którym nastąpi poprawa funkcjonowania infrastruktury komunalnej poprzez proponowane działania: budowa i modernizacja sieci ciepłowniczej z przyłączem nowych odbiorców; rozbudowa gospodarki odpadami - kompostownie i sortownie, budowa komory do selektywnego składowania; rozbudowa kanalizacji; przebudowa sieci wodociągowej.

− Pole drugie (komunikacja): poprawa dostępności komunikacyjnej, zapewniająca włączenie miasta do sieci krajowej i europejskiej. Założony cel ma być osiągnięty poprzez następujące działania: stworzenie nowych strategicznych połączeń (obwodnica północna i południowa miasta), budowa nowych dróg, modernizacja dróg istniejących, rozbudowa sieci dróg miejskich. W tym polu wymienia się również tworzenie dróg rowerowych.

− Pole trzecie (budownictwo), w ramach którego mają zostać wyznaczone miejsca dla rozwoju budownictwa mieszkaniowego oraz poprawiona estetyka istniejącej zabudowy, głównie rewitalizacja Starego Miasta.

− Pole czwarte (sport i rekreacja) - poprawa infrastruktury sportowo-rekreacyjnej w mieście, poprzez następujące działania: modernizacja krytej pływalni, stadionów, hal; budowa stadionów przyszkolnych, placów zabaw; rewitalizacja parków.

− Pole piąte (turystyka) - rozwój w mieście turystyki, wykorzystującej potencjał kulturowo-historyczny miasta. Osiągnięcie celu poprzez następujące działania:

utworzenie Oświęcimskiej Przestrzeni Spotkań (most dla pieszych na rzece Sole, zagospodarowanie Parku Pojednania Narodów, zagospodarowanie terenu bulwarów, zagospodarowanie przestrzeni w rejonie Starego Miasta, zagospodarowanie przestrzeni w rejonie Starego Miasta, zagospodarowanie Parku Pokoju) rozwój bazy i oferty turystycznej (punkty informacji turystycznej, rozwój tras turystyczno-rowerowych, utworzenie miejsc wypoczynkowych wzdłuż rzeki Soły).

− Pole trzynaste (gospodarka) - poprawa sytuacji gospodarczej miasta. Do głównych

Gospodarczej, wykorzystanie terenów poprzemysłowych na inwestycje, dążenie do utworzenia szybkiej kolei relacji Oświęcim-Tychy, rewitalizacja terenów poprzemysłowych.

I.10.3. Gminny Program Rewitalizacji Miasta Oświęcim na lata 2015-2025

Gminny Program Rewitalizacji Miasta Oświęcim na lata 2015-2025 zawiera szczegółową analizę miasta Oświęcim z uwzględnieniem obszaru zdegradowanego i kryzysowego oraz wyznacza kierunki planowanych działań.

Na terenie miasta zdiagnozowano dwa kluczowe problemy. Pierwszym z nich jest struktura przestrzenna miasta zdeterminowana rozwojem dużych zakładów przemysłowych, w sąsiedztwie których intensywnie rozwijano nowe wielorodzinne budownictwo mieszkaniowe. Natomiast w tym czasie Stare Miasto pozostawało niedoinwestowane i poza głównym nurtem zmian. Drugim problemem jest wizerunek miasta zdominowany tragicznym dziedzictwem byłego nazistowskiego obozu koncentracyjnego KL Auschwitz-Birkenau.

W konsekwencji powoduje to zapomnienie pozostałej części dziedzictwa historycznego miasta oraz stworzenie jednowymiarowego modelu turystyki przyjazdowej skoncentrowanej wokół Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau.

W wyniku przeprowadzonych analiz wyłoniony został obszar rewitalizacji, który podzielony został na cztery podobszary:

Obszar Chemików, Obszar Stare Miasto,

Obszar Kamieniec-Pileckiego, Obszar Tereny pokolejowe.

Dokument w sposób kompleksowy opisuje realizację procesu rewitalizacji miasta Oświęcim.

Zaprezentowano w nim m. in. wizję stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji, cele rewitalizacji i kierunki działań, przedsięwzięcia rewitalizacyjne oraz ramy finansowe planowanych przedsięwzięć, metody wdrażania, monitorowania i ewaluacji.

I.10.4. Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta Oświęcim na lata 2020-2023 Gminny Program Opieki nad Zabytkami miasta Oświęcim składa się z dwóch zasadniczych części. W pierwszej przeprowadzona została inwentaryzacja zasobów kulturowych miasta, opisane zostało środowisko prawne ochrony zabytków oraz zarysowano historię i rozwój przestrzenny miasta. Dokonano także waloryzacji zabytków wskazując na te, które wymagają najpilniejszych prac konserwatorskich i remontowych.

W drugiej części opracowania nakreślono ramowe kierunki ochrony zabytków w mieście.

Wskazane zostały trzy główne cele ochrony:

− cel I – opieka, ochrona i rewaloryzacja zabytków miasta Oświęcim;

− cel II - promocja zabytków i walorów przestrzeni kulturowej miasta;

− cel III – eksponowanie walorów dziedzictwa kulturowego w przestrzeni publicznej.

W ramach głównych celów zdefiniowano kierunki działań, szczegółowe zadania z nimi związane oraz kluczowe problemy, którym należy stawić czoła. Najważniejsze z punktu widzenia zagospodarowania przestrzennego kierunki to:

− zahamowanie procesu degradacji zabytków i doprowadzenie do poprawy stanu ich zachowania;

− podejmowanie działań zwiększających atrakcyjność zabytków;

− zintegrowanie systemu ochrony zabytków;

− promocja zasobów dziedzictwa;

− zwiększenie roli zabytków w rozwoju turystyki oraz działań kulturalnych;

− podnoszenie świadomości społeczności lokalnej w zakresie potrzeby ochrony i opieki nad zabytkami;

− przystosowanie terenu Starego Miasta do realizacji imprez plenerowych i dostosowanie terenu do powszechnie obowiązujących standardów realizacji przedsięwzięć plenerowych;

− wykreowanie miejsc rekreacji i integracji społecznej - atrakcyjne zagospodarowanie brzegów rzeki Soły i organizacja zdarzeń sportowo-kulturowo-edukacyjnych.

I.10.5. Koncepcja funkcjonalno-przestrzenna zagospodarowania brzegów rzeki Soły w Oświęcimiu

Koncepcja zagospodarowania brzegów rzeki Soły obejmuje tereny prawobrzeżne rzeki Soły, po obu stronach mostu Jagiellońskiego, od ul. Kamieniec do lasu łęgowego (Park Pojednania Narodów) oraz od lasku łęgowego przy Klubie Sportowym Soła, do kładki dla pieszych nad rzeką Sołą i terenów salezjańskich.

W koncepcji obejmującej obszar pomiędzy lasem łęgowym do kładki nad Sołą dążono do zagospodarowania terenu na miejsca wypoczynku dla mieszkańców miasta i okolic, z głównym przeznaczeniem na cele rekreacji i sportu. W ramach projektowanego zagospodarowania parku miejskiego planowane jest wykonanie remontu ulic, istniejących ciągów pieszych, pieszo jezdnych i jezdnych oraz budowa ciągów pieszo-rowerowo-rolkowych i ciągów pieszych wyniesionych nad poziom gruntu. W parku przewidziano wykonanie parku mgieł, placu wodnego, placu zabaw, boiska do piłki plażowej, parkingu, utwardzonego placu o nawierzchni z kostki ażurowej, umocnienie skarpy brzegu rzeki Soły, wybieg o nawierzchni trawiastej dla psów.

I.11. Uwarunkowania zewnętrzne rozwoju miasta