Po XIV Krajowym Zjeździe PIIB Komisja Wnio- Wnio-skowa
2.11. Współpraca z organami administracji państwowej
W 2015 r. nasz samorząd zawodowy kontynu-ował współpracę z organami administracji państwo-wej, która jest istotnym elementem działania Izby z uwagi na realizację ustawowych zadań przejętych z zakresu administracji publicznej. Współdziałanie jest szczególnie ważne w zakresie prawnych regu-lacji dotyczących budownictwa oraz problematyki związanej z wykonywaniem zawodu inżyniera. Do-tyczy także właściwego wykształcenia oraz zasad odbywania praktyki zawodowej przez przyszłych in-żynierów budownictwa w świetle nowych regulacji prawnych, które obniżają warunki odbywania prak-tyk zawodowych, poprzez skrócenie ich wymiaru oraz możliwość zaliczenia praktyki studenckiej odby-wanej podczas studiów realizowanych na podstawie umowy uczelni z samorządem zawodowym. Z dru-giej strony nastąpiło zwiększenie wymagań stawia-nych inżynierom wykonującym zawód, w związku z odpowiedzialnością za zdrowie i życie ludzi pod-czas procesu budowlanego, a także w trakcie użyt-kowania obiektu budowlanego.
W okresie sprawozdawczym najściślejszą współ-pracę w tym zakresie Izba prowadziła z Minister-stwem Infrastruktury i Rozwoju, MinisterMinister-stwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwem Go-spodarki, Głównym Urzędem Nadzoru Budowlane-go, Urzędem Zamówień Publicznych, Państwową Inspekcją Pracy oraz Komisją Kodyfikacyjną Prawa Budowlanego.
niającego rozporządzenie w sprawie szczegóło-wego zakresu i formy projektu budowlanego;
procedowanego projektu rozporządzenia Mini-stra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie wzorów:
wniosku o pozwolenie na budowę, oświadcze-nia o posiadanym prawie do dysponowaoświadcze-nia nie-ruchomością na cele budowlane, decyzji o po-zwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednoro-dzinnego;
procedowanego projektu rozporządzenia Mini-stra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie sposobu prowadzenia rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę oraz rejestrów zgłoszeń dotyczących budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, 2b i 19a ustawy Prawo budowlane;
rozporządzenia w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bez-pieczeństwa pracy i ochrony zdrowia.
Zgodnie z art. 12 ustawy o samorządach zawo-dowych architektów oraz inżynierów budownic-twa, uchwały podjęte przez Krajową Radę Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa były przekazywane do Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa.
Natomiast w posiedzeniach Krajowej Rady i Prezy-dium Krajowej Rady PIIB brali udział przedstawiciele tego resortu.
9 grudnia 2015 r. odbyło się ostatnie w roku po-siedzenie Krajowej Rady PIIB, w którym brał udział podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa Tomasz Żuchowski, który stwierdził m.in.: „postaramy się, aby kwestie budownictwa były dopilnowane i budownictwo, które znalazło się w nazwie ministerstwa wybrzmiało bardziej
zaangażowaniem uczestniczyli w opiniowaniu przedłożonych projektów Kodeksu przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa budowlanego. Szczególną uwagę zwróciliśmy na konieczność uregulowania w przepisach Kodeksu samodzielnych funkcji tech-nicznych w budownictwie.
Z inicjatywy Prezesa Krajowej Rady PIIB Andrze-ja Rocha Dobruckiego, na wniosek Ministra Infra-struktury i Rozwoju, kilku członkom Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa przyznano odznaczenia państwowe za działalność na rzecz rozwoju budow-nictwa. Złoty Krzyż Zasługi otrzymało 3 członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (Eugeniusz Hotała, Roman Adam Lulis, Jerzy Stanisław Putkie-wicz), a Srebrny Krzyż Zasługi otrzymało 2 członków (Zbigniew Janusz Detyna, Adam Rak). Wręczenie odznaczeń odbyło się 4 sierpnia 2015 r. w Sali Bia-łej Pałacu Prezydenckiego. W imieniu Prezydenta RP odznaczenia wręczył Olgierd Dziekoński - Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta.
W ramach współpracy z Ministerstwem Gospo-darki w 2015 r. Polska Izba Inżynierów Budow-nictwa kontynuowała udział w pilotażowej wersji Elektronicznego Punktu Kontaktowego w ramach projektu pn. „Uproszczenie procedur związanych z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej poprzez elektronizację i wdrożenie idei jednego okienka” i platformy ePUAP.
Na wniosek Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Minister Gospodarki przyznał w 2015 r. członkom Polskiej Izby Inżynie-rów Budownictwa 82 „Odznaki Honorowe za Za-sługi dla Rozwoju Gospodarki RP”.
Z myślą o członkach Polskiej Izby Inżynierów Pre-zes Andrzej Roch Dobrucki zwrócił się do Andrze-ja Halickiego – Ministra Administracji i Cyfryzacji z prośbą o wyjaśnienie rozbieżności, które pojawiły się w związku z wejściem w życie 12 lipca 2014 r.
ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w admini-stracji. Mają one negatywny wpływ na prowadzo-ne działania projektowe oraz utrudniają wykony-wanie zawodu inżyniera budownictwa. Powoduje to opóźnienia w przygotowaniu nie tylko inwestycji indywidualnych, ale także inwestycji infrastruktural-nych, finansowanych z funduszy unijnych.
W imieniu ministra odpowiedzi udzielił podległy mu urząd czyli Główny Geodeta Kraju. Po dokład-nej analizie otrzymadokład-nej odpowiedzi zasadnym było przygotowanie kolejnego wystąpienia celem uzy-skania dodatkowych wyjaśnień.
Niezależnie od powyższego, poinformowano członków Izby, iż to projektant określa, jakie mate-riały, o jakiej nazwie i treści chce pozyskać z orga-nów Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, poprzez wypełnienie odpowiedniego wniosku, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfry-zacji z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie udostępniania materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wydawania licencji oraz wzoru Dokumentu Obliczenia Opłaty.
W ramach współpracy naszego samorządu z GUNB, bardzo istotny akcent pojawił się w po-łowie 2015 r., po wejściu w życie zmian w usta-wie Prawo budowlane. Wprowadzona wówczas nowa regulacja, dotycząca zasad projektowania instalacji wewnątrz budynku, spowodowała mnó-stwo wątpliwości i problemów. Początek dała in-terpretacja GUNB zamieszczona w lipcu 2015 r. na stronie internetowej urzędu. Pracownicy organów administracji, dostosowując się do wykładni swo-jego organu zwierzchniego, zaczęli wyjmować z projektu architektoniczno-budowlanego czę-ści dotyczące instalacji wewnętrznych. Praktyka taka spotkała się ze zdecydowanym sprzeciwem ze strony projektantów oraz naszego samorządu.
Wezwaliśmy GUNB do wyjaśnienia zaistniałej sy-tuacji i zmiany tej niefortunnej interpretacji prze-pisów Prawa budowlanego. Niestety usunięcie kontrowersyjnej wykładni ze strony internetowej GUNB oraz kolejne oficjalne pismo umieszczone na stronie urzędu w tej sprawie nie rozwiązało problemów projektantów i wykonawców. Nadal decyzje o pozwoleniu na budowę wydawane były na podstawie projektów niezawierających instala-cji. W konsekwencji powyższego wszystkie insta-lacje wewnętrzne realizowane były bez projektu i nie podlegały sprawdzeniu na etapie oddawania obiektu do użytkowania.
Wobec dalszych sygnałów ze strony członków Izby o niewłaściwym działaniu organów admini-stracji architektoniczno-budowlanej, Polska Izba
Inżynierów Budownictwa wystosowała kolejne pismo do GINB z prośbą o interwencję w podle-głych mu organach i odwołanie wykładni, która spowodowała to zamieszanie. W wyniku powyż-szego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego przesłał kolejne pismo do organów administracji z pouczeniem, iż nie mają prawa ingerować w pro-jekt stanowiący podstawę do wydania decyzji, natomiast projekt obiektu wymagającego do wła-ściwego użytkowania instalacji, powinien spełniać wymagania podstawowe wynikające z przepisów Prawa budowlanego. Sugerowałoby to, iż w takim przypadku projekt powinien zawsze zawierać część obejmującą instalacje. Niestety ogólnikowość kolej-nego pisma GINB nadal nie rozwiązała wszystkich problemów.
Korespondencja w tym zakresie z GUNB nadal trwa, pojawiają się też sygnały członków Izby, iż problem nie został całkowicie rozwiązany. Wobec powyższego Izba będzie podejmowała w 2016 r.
kolejne działania zmierzające do przywrócenia do-tychczasowych zasad sporządzania projektów in-stalacji wewnętrznych.
Ponadto, w grudniu 2015 r., Prezes PIIB Andrzej Roch Dobrucki zwrócił się do Ministra Infrastruktu-ry i Budownictwa z prośbą o wykładnię zasad pro-jektowania instalacji wewnątrz budynku, zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 27 Prawa budowlanego, z pro-pozycją ewentualnej zmiany powyższego przepisu.
27 listopada 2015 r. odbyła się wspólna narada szkoleniowa wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego z członkami Krajowego Sądu Dyscy-plinarnego, Krajowymi Rzecznikami Odpowiedzial-ności Zawodowej, okręgowymi rzecznikami odpo-wiedzialności zawodowej i członkami okręgowych sądów dyscyplinarnych.
dzialności zawodowej i dyscyplinarnej oraz współ-pracy w tym zakresie pomiędzy nadzorem bu-dowlanym i samorządem zawodowym inżynierów budownictwa. Przedstawiciele zarówno PIIB, jak i GUNB zadeklarowali chęć ściślejszej współpracy oraz dopracowania obowiązujących obecnie zasad współdziałania.
W pracach Rady Wyrobów Budowlanych przy Głównym Inspektorze Nadzoru Budowlanego w 2015 r. brał udział przedstawiciel PIIB Jerzy Put-kiewicz z Mazowieckiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa.
W ramach współpracy z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Polska Izba Inżynierów Bu-downictwa współdziałała w następującym zakresie:
przekazania danych statystycznych za rok 2014 dotyczących uznawania kwalifikacji zawodo-wych do pełnienia samodzielnych funkcji tech-nicznych w budownictwie;
projektu rozporządzenia Ministra Nauki i Szkol-nictwa Wyższego zmieniającego rozporządze-nie w sprawie określania wzorów formularzy wniosków o wszczęcie postępowania w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych.
W pracach Zespołu do współpracy przy realiza-cji zadań związanych z koordynacją uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych i działalno-ściach brała udział z ramienia PIIB Joanna Smarż.
W 2015 r. odbyły się dwa posiedzenia Zespołu. Pod-czas posiedzeń omawiano głównie procedury elek-troniczne, Bazę Zawodów Regulowanych, Krajowy Plan Działania i projekt ustawy o zasadach uzna-wania kwalifikacji zawodowych nabytych w pań-stwach członkowskich Unii Europejskiej, który ma dostosowywać polskie przepisy do znowelizowanej dyrektywy 2013/55/UE.
RP Andrzej Duda. Przewodniczącym Krajowego Komitetu Organizacyjnego był Zbigniew Janow-ski – Przewodniczący Związku Zawodowego „Bu-dowlani", natomiast jednym ze współorganizato-rów była Polska Izba Inżyniewspółorganizato-rów Budownictwa.
W uroczystości udział wzięło wiele zasłużonych dla branży budownictwa osób i wiele tych, którzy czynnie pracują na jej rzecz. W swoim wystąpieniu Andrzej Roch Dobrucki – Prezes PIIB podkreślił zna-czenie sektora budownictwa i jego rolę w całej go-spodarce kraju.
W 2015 r. czynny udział w pracach Rady Głów-nego Inspektora Pracy do Spraw Bezpieczeństwa Pracy w Budownictwie brał przedstawiciel Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, członek Prezydium Krajowej Rady Janusz Szczepański.