Z - Wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi

Ustalenia kontroli wykazały, że ww. kody PKD wpisane do sprawozdania merytorycznego za rok 2018 w zakresie działalności gospodarczej organizacji pożytku publicznego odpowiadają kodom

35

prowadzonych działalności, określonych w rozporządzeniu w Sprawie Polskiej Klasyfikacji działalności PKD.

Podczas trwania czynności kontrolnych w dniu 15 października 2019 r. przedłożona została tabela (załącznik nr 1 do protokołu) zawierająca zakres działalności z podziałem na działy i podklasy PKD, działalność odpłatna, działalność nieodpłatna i działalność gospodarcza. Z tabeli wynika, że Stowarzyszenie przestrzega zapisów art. 9 ust. 3 ustawy opp w myśl którego, cyt.: „Nie można prowadzić odpłatnej działalności pożytku publicznego i działalności gospodarczej w odniesieniu do tego samego przedmiotu działalności”.

Zakres prowadzonej działalności gospodarczej został określony w załączniku do uchwały Nr 281/2004 Zarządu Głównego PCK z dnia 24 września 2004 r. w sprawie rodzajów działalności prowadzonych przez PCK. W uchwale nr 397/2005 ZG PCK z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie zmiany treści załącznika nr 1 do uchwały nr 281/2004 zobowiązano Biuro ZG do dokonania wpisu uzupełniającego w KRS w zakresie rodzaju działalności prowadzonej przez PCK, jako opp, o prowadzoną działalność w zakresie wymienionym w uchwale. Do czasu zakończenia kontroli nieprzedstawiony został żaden dokument, w którym zaktualizowano by kody PKD dotyczące działalności gospodarczej po zmianie rozporządzenia w sprawie PKD.

Jak wynika z analizy dokumentów numer kodu 68.20.Z zawarty w sprawozdaniu merytorycznym nie znajduje się w KRS.

Ponadto w toku czynności kontrolnych dokonano analizy tabeli dotyczącej zakresu działalności z podziałem na działalność odpłatną, nieodpłatna i gospodarczą oraz sprawozdania merytorycznego za 2018 rok i stwierdzono rozbieżności pomiędzy danymi zawartymi w ww. dokumentach, tj.:

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 5 dotyczącym działalności gospodarczej nie wykazano kodu PKD 86.90.E PKD, który to został wykazany w tabeli przy Kujawsko-Pomorskim, Mazowieckim, Kujawsko-Pomorskim, Warmińsko-Mazurskim, Wielkopolskim Oddziale Okręgowym oraz Biurze Zarządu Głównego PCK,

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 4 dotyczącym działalności odpłatnej nie wykazano kodu PKD 85.59.B, który to kod został wykazany w tabeli przy Lubelskim i Małopolskim Oddziale Okręgowym,

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 3 dotyczącym działalności nieodpłatnej nie wykazano kodu PKD 55.20.Z., który to kod wykazano w tabeli przy Lubelskim i Lubuskim Oddziale Okręgowym,

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 3 dotyczącym działalności nieodpłatnej nie wykazano kodu PKD 87.90.Z., który to kod wykazano w tabeli przy Dolnośląskim i Wielkopolskim Oddziale Okręgowym,

36

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 4 dotyczącym działalności odpłatnej wykazano kodu PKD 93.29.Z., który to kod nie został wykazany w przedłożonej tabeli w rubryce działalność odpłatna,

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 3 dotyczącym działalności nieodpłatnej nie wykazano kodu PKD 93.29.Z., który to kod wykazano w tabeli przy Lubuskim, Mazowieckim, Opolskim, Pomorskim, Śląskim Oddziale Okręgowym,

 w sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w pkt 5 dotyczącym działalności gospodarczej nie wykazano kodu PKD 93.29.Z., który to kod wykazano w tabeli przy Lubuskim, Opolskim i Mazowieckim Oddziale Okręgowym.

Ponadto w przedłożonej tabeli dotyczącej zakresu działalności z podziałem na działalność odpłatną, nieodpłatna i gospodarczą znajdują się kody PKD, które nie zostały zamieszczone w uchwale Zarządu Głównego PCK z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie zaktualizowania przedmiotu działalności PCK wpisanej do Krajowego Rejestru Sądowego, a także w KRS-ie.

W związku z powyższym Stowarzyszenie prowadzi działalność odpłatną, nieodpłatną i gospodarczą w zakresie kodów PKD, które nie zostały organizacyjnie wyodrębnione, ustalone i zatwierdzone przez Zarząd Główny PCK.

Członkowie organizacji.

W sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w części V pkt 2 ppkt 2.1. dotyczącej członków organizacji, Stowarzyszenie wykazało, że posiada członków w liczbie 66 519 osób fizycznych, natomiast nie posiada osób prawnych.

Pracownicy organizacji.

W sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w części V pkt 1.1. Liczba osób zatrudnionych w organizacji na podstawie stosunku pracy Stowarzyszenie wykazało 730 osób. Natomiast z przedłożonej przez PCK tabeli z wykazem osób zatrudnionych na umowę o pracę wynika, iż zatrudnionych było 838³⁰ osób. Badaniu poddano 69 umów zawartych z pracownikami PCK.

W części V pkt 1.2. Przeciętna liczba zatrudnionych w organizacji na podstawie stosunku pracy w przeliczeniu na pełne etaty Stowarzyszenie wykazało 692,10 etatów. W wyniku czynności

30 Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Generalnego PCK z dnia 29 października 2019 r., cyt.: „(…) w sprawozdaniu merytorycznym wskazano niewłaściwe dane – 730 osób było zatrudnionych w Polskim Czerwonym Krzyżu na podstawie umowy o pracę na dzień 31.12.2018 r., zgodnie z danymi przekazanymi w sprawozdaniach rocznych.

Liczba wszystkich osób zatrudnionych w organizacji na podstawie stosunku pracy w całym 2018 roku została wskazana w tabeli przedłożonej 22.10.2019 r.”.

37

kontrolnych ustalono, że liczba etatów wskazana w sprawozdaniu, jest rozbieżna z liczbą etatów przekazaną podczas kontroli PCK³¹.

Natomiast w pkt 1.3. Liczba osób w organizacji świadczących usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej Stowarzyszenie wykazało 4638 osób. Badaniu poddano 56 umów zawartych z 36 osobami. Z przedłożonego wykazu osób zatrudnionych na umowy cywilno-prawne wynika, że usługi świadczyło 6524 osoby.

Z powyższego wynika, iż dane zawarte w sprawozdaniu merytorycznym za 2018 r., są niezgodne z danymi przedstawionymi kontrolerom podczas prowadzonych czynności kontrolnych.

Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Generalnego PCK dane zawarte w ww. sprawozdaniu sporządzone zostały wg. stanu zatrudnienia na dzień 31 grudnia 2018 r. i nie obejmowały zatrudnienia z całego roku 2018.

Wynagrodzenia w okresie sprawozdawczym.

W części VI sprawozdania w:

 pkt 1 ppkt 1a dotyczącym wynagrodzeń brutto wypłaconych przez organizację w okresie sprawozdawczym z tytułu umów o pracę Stowarzyszenie wykazało 31 158 027,95 zł,

 pkt 1 ppkt 1b dotyczącym wynagrodzeń brutto wypłaconych przez organizację w okresie sprawozdawczym z tytułu umów cywilnych Stowarzyszenie wykazało 76 763 871,76 zł,

Łączna kwota wynagrodzeń (brutto) wypłaconych przez organizację w okresie sprawozdawczym to kwota 107 921 899,71 zł, jest ona zgodna z danymi wykazanymi w sprawozdaniu łącznym Stowarzyszenia,

 pkt 2 dotyczącym łącznej kwoty wynagrodzeń wypłaconych przez organizację pracownikom oraz osobom świadczącym usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej w związku z prowadzoną przez organizacje działalnością pożytku publicznego Stowarzyszenie wykazało kwotę 87 349 532,99 zł,

 pkt 3 dotyczącym łącznej kwoty wynagrodzeń wypłaconych przez organizację pracownikom oraz osobom świadczącym usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej w związku z prowadzoną przez organizację działalnością gospodarczą Stowarzyszenie wykazało kwotę 20 572 366,72 zł,

31 Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Generalnego PCK z dnia 29 października 2019 r., cyt.: „(…) podana w sprawozdaniu merytorycznym przeciętna liczba osób zatrudnionych w organizacji na podstawie stosunku pracy w przeliczeniu na pełne etaty (692,07) została obliczona na podstawie danych przesłanych w sprawozdaniach rocznych przez Oddziały Okręgowe PCK oraz przekazanych przez Dział Zasobów Ludzkich Biura ZG PCK. Natomiast tabela przedłożona 22.10.2019 r. została przygotowana na podstawie danych zebranych w październiku br.”.

38

 pkt 7 dotyczącym wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (brutto) wypłaconego pracownikom organizacji wliczając wynagrodzenie zasadnicze, nagrody, premie i inne świadczenia oraz osobom świadczącym usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej Stowarzyszenie wykazało kwotę 1 675,39 zł,

 pkt 11 dotyczącym wysokości najwyższego (jednostkowego) miesięcznego wynagrodzenia (brutto) wypłaconego pracownikowi organizacji wliczając wynagrodzenie zasadnicze, nagrody, premie i inne świadczenia oraz wynagrodzenia wypłaconego osobie świadczącej usługi na podstawie umowy cywilnoprawnej Stowarzyszenie wykazało kwotę 34 585,15 zł co jest niezgodne ze stanem faktycznym, ponieważ kontrolerom przedłożono w trakcie kontroli dokumenty świadczące o tym, że pani ……….. w Kujawsko - Pomorskim OO uzyskała w miesiącu styczniu w 2018 r. wynagrodzenie w wysokości 46 100,00 zł. Jak wynika z powyższego w sprawozdaniu merytorycznym poddano dane, które są niezgodne ze stanem faktycznym,

 w pkt 4, 5, 6 dotyczącym wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (brutto) wpłaconego członkom organu zarządzającego organizacji, członkom organu kontroli lub nadzoru oraz członkom innych niż organu zarządzającego, kontroli lub nadzoru, organów organizacji, wliczając wynagrodzenie zasadnicze, nagrody, premie i inne świadczenia oraz umowy cywilnoprawne oraz pkt 8, 9, 10 w dotyczącym wysokości najwyższego (jednostkowego) miesięcznego wynagrodzenia (brutto) wpłaconego członkowi organu zarządzającego organizacji, członkowi organu kontroli lub nadzoru oraz członkowi innych niż organu zarządzającego, kontroli lub nadzoru, organów organizacji, wliczając wynagrodzenie zasadnicze, nagrody, premie i inne świadczenia oraz umowy cywilnoprawne sprawozdaniu wskazano kwotę 0,00 zł, co jest niezgodne ze stanem faktycznym, ponieważ członkowie organu zarządzającego, tj. ……….… członek Mazowieckiego OO, ……… wiceprezes Śląskiego OO, ………. członek zarządu Śląskiego OO, ……… wiceprezes PCK, ……….. wiceprezes PCK, ……….. wiceprezes w Lubuskim OO,

………. członek zarządu w Lubuskim OO, ……… członek zarządu w Wielkopolskim OO otrzymywali wynagrodzenie. Ponadto członek organu kontroli Pani ………..

……… sekretarz Komisji Rewizyjnej w Lubelskim OO oraz ……… członek Komisji Rewizyjnej w Wielkopolskim OO również otrzymywały wynagrodzenie. Stwierdzono także, że członkowie innych organów niż organu zarządzającego, kontroli lub nadzoru, organów organizacji, a mianowicie pan ……….. także pobierali wynagrodzenia. Powyższe zostało potwierdzone przedłożonymi umowami cywilnoprawnymi.

39

Jak wynika z powyższego w sprawozdaniu merytorycznym poddano dane niezgodne ze stanem faktycznym³².

Ponadto w trakcie trwania czynności kontrolnych ustalono na podstawie przedłożonej przez PCK tabeli z wykazem umów cywilno-prawnych, że pani ……… sekretarz Komisji Rewizyjnej w Lubelskim OO oraz pani ……… członek Komisji Rewizyjnej w Wielkopolskim OO pobierały wynagrodzenia z tytułu świadczenia usług na podstawie umowy cywilno-prawnej³³, co stanowi naruszenie zapisu regulaminu komisji rewizyjnych PCK w części I pkt 3 ppkt c, gdzie zapisano, że członkowie komisji rewizyjnych nie mogą być, cyt.: „(…) pracownikami PCK ani uzyskiwać od organizacji wynagrodzenia z tytułu umów cywilno-prawnych (…)”.

Informacja o udzielonych przez organizację pożyczkach pieniężnych.

W sprawozdaniu merytorycznym za rok 2018 w części VII pkt 1 Stowarzyszenie wykazało, że nie udzielało pożyczek pieniężnych. Powyższe potwierdza również analiza dokumentacji księgowej.

VI. Struktura organizacyjna PCK określająca organy i działanie w obszarze finansów

W skład struktury krajowej PCK wchodzi Zarząd Główny i Oddziały Okręgowe obejmujące swoim zasięgiem obszar województw, które zobowiązane są do złożenia rocznego sprawozdania jednostkowego, są jednostkami samobilansującymi się. Sprawozdanie finansowe składają wszystkie oddziały okręgowe – 16 jednostek oraz Zarząd Główny³⁴ PCK. W skład oddziałów okręgowych wchodzą oddziały rejonowe zrzeszające co najmniej 3 jednostki podstawowe³⁵ (rozdział 4 Statutu).

Wszystkie jednostki organizacyjne mają obowiązek współfinansowania działalności wspólnej stowarzyszenia według zasad uchwalonych przez Krajowy Zjazd, a także prawo do korzystania z informacji, szkoleń, pomocy rzeczowej oraz finansowej w sposób określony przez Zarząd Główny.

32 Badaniu poddano członków organu zarządzającego organizacji (dotyczy tylko szczebla okręgowego oraz Zarząd Główny PCK), członków organu kontroli lub nadzoru (dotyczy tylko szczebla okręgowego i GKR) oraz członków innych niż organu zarządzającego, kontroli lub nadzoru, organów organizacji (Sąd Organizacyjny i Kapituła Odznaki Honorowej PCK).

33 Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Generalnego z dnia 15 października 2019 r. cyt.: „Zgodnie z wyjaśnieniami przesłanymi przez LOO PCK pani ………. sekretarz Komisji Rewizyjnej Lubelskiego OO PCK – ………..

……….. wielu lat wspomaga Lubelski OO PCK przy organizacji wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży. Na organizowanych przez nas koloniach sprawuje opiekę medyczną nad uczestnikami kolonii (…) na ten czas ma podpisana umowę – zlecenie (…)”.

34 Dolnośląski OO PCK, Kujawsko-Pomorski OO PCK (w skład Kujawsko-Pomorskiego wchodzą: biuro K-P OO PCK i OR PCK we Włocławku), Lubelski OO PCK, Lubuski OO PCK, Łódzki OO PCK (w skład Łódzkiego OO PCK wchodzą:

biuro ŁOO PCK I OR PCK w Skierniewicach⁾, Małopolski OO PCK, Mazowiecki OO PCK (w skład Mazowieckiego OO PCK wchodzą: biuro MOOPCK, OR PCK w Ciechanowie, OR PCK w Płocku, OR PCK w Ostrowi Mazowieckiej, OR PCK w Ostrołęce, OR PCK w Wyszkowie), Opolski OO PCK, Podkarpacki OO PCK, Podlaski OO PCK, Pomorski OO PCK, Śląski OO PCK, Świętokrzyski OO PCK, Warmińsko-Mazurski OO PCK, Wielkopolski OO PCK, Zachodniopomorski OO PCK, Zarząd Główny PCK.

35 § 21 ust. 2 statutu – „jednostka podstawowa nie może liczyć mniej niż 10 członków zwyczajnych”.

40

Zgodnie z uchwałą nr 140/2011 Zarządu Głównego PCK z 25 października 2011 r. w sprawie ramowego regulaminu jednostki podstawowej PCK w § 6 zapisano, że rozliczenia finansowe jednostki podstawowej prowadzi biuro zarządu oddziału właściwego dla danej jednostki.

Dyrektor Generalny PCK poprzez podległych pracowników pionu finansowego na podstawie art. 51 ustawy o rachunkowości³⁶ sporządza łączne sprawozdanie finansowe będące sumą sprawozdania finansowego jednostki i wszystkich jej oddziałów³⁷, a także łączną informację dodatkową zgodną z zakresem określonym w ustawie o rachunkowości. Do rocznych sprawozdań finansowych PCK dołącza się opinię komisji rewizyjnej. Ww. zadanie powierzono Dyrektorowi Generalnemu zgodnie z zapisami § 33 statutu, cyt.: „Dyrektor Generalny (…) opracowuje i przedkłada Zarządowi Głównemu sprawozdania ze stanu finansów (…)”.

Dyrektor okręgowy zgodnie z § 45 statutu odpowiada za cyt.: „opracowanie sprawozdań z działalności programowej i finansowej (…) gospodarowanie majątkiem i funduszami zgodnie z zasadami, o których mowa w § 27 pkt 8³⁸ Statutu”.

Dyrektor Generalny PCK w wyjaśnieniu z dnia 9 października 2019 r. w sprawie opracowania sprawozdania poinformowała, że cyt.: „(…) po powołaniu delegatury [Dolnośląskiej] ze względu na charakter Delegatury jako formę bezpośredniego zarządzania oddziałem przez Zarząd Główny, kontrola Delegatury powinna być wykonana przez Główną Komisję Rewizyjną PCK. Z uwagi na formalne problemy przy opracowywaniu sprawozdania, nie było możliwe sporządzenie właściwego dokumentu – bilansu spełniającego wymogi ustawy o rachunkowości. W związku z zaistniałą sytuacją na Zjeździe Okręgowym PCK bilans za 2018 r. został przedstawiony jako informacja i przyjęty przez zjazd Okręgowy jako informacja na temat wyników za 2018 r.”

Dane z ww. informacji zostały włączone do sprawozdania łącznego PCK. Ponadto do sprawozdania łącznego włączono także dane ujęte w sprawozdaniu Mazowieckiego OO PCK, a które nie zostało zatwierdzone przez Zjazd Zwyczajny Mazowieckiego OO PCK³⁹. W wyjaśnieniu Dyrektora Generalnego PCK zawarto, że cyt.: „niewłączenie sprawozdania MOO PCK spowodowałoby istotne zniekształcenie całego łącznego SF PCK. Samo zatwierdzenie sprawozdań jednostkowych jest procedurą wewnętrzną PCK i nie skutkuje na zobowiązania względem otoczenia państwowego.

Zjazd Krajowy zatwierdzając SF PCK (łączne) zatwierdził tym samym sprawozdania jednostkowe

36 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2019 r. poz. 351, ze zm.).

37 Ze sprawozdania wyłącza się:

1) aktywa i fundusze wydzielone,

2) wzajemne należności i zobowiązania oraz inne rozrachunki o podobnym charakterze, 3) przychody i koszty z tytułu operacji dokonywanych miedzy jednostkami organizacyjnymi.

38 § 27 pkt 8 Statutu – uchwalanie zasad gospodarowania zasobami majątkowymi i funduszami Stowarzyszenia.

39 Zatwierdzenie sprawozdania i udzielenie absolutorium przez Zjazd Zwyczajny Mazowieckiego OO PCK nastąpiło w dniu 12 października 2019 r. uchwałami Nr 2 i 4/10/2019.

41

wszystkich OO PCK, zatem zatwierdzenie MOO PCK po fakcie tylko procedurą potwierdzającą to co naczelny organ (Zjazd Krajowy) uczynił wcześniej.”

Uchwałą Nr 275/2008 Zarządu Głównego PCK z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie określenia zasad ujawniania jednostek organizacyjnych PCK w KRS oraz dla celów identyfikacji i ewidencji podatników i płatników sprecyzowano, jakie podległe jednostki organizacyjne podlegają wpisowi do KRS. Wg zapisu, są to takie jednostki, które spełniają warunki, jn.:

 uzyskały pełnomocnictwo Zarządu Głównego PCK,

 prowadzą księgi rachunkowe,

 posiadają status podatnika podatku od towarów i usług,

 posiadają nr REGON.

Rozliczenia finansowe jednostki podstawowej⁴⁰ prowadzi Biuro Zarządu oddziału właściwego dla danej jednostki. Prowadzenie dokumentacji finansowo-księgowej Biuro Rejonowe prowadzi w terminach i na zasadach określonych przez Zarząd Okręgowy⁴¹.

Uregulowania obowiązujące w Stowarzyszeniu w zakresie finansów Polityka rachunkowości

W Stowarzyszeniu uchwałą nr 397/2018 Zarządu Głównego PCK z dnia 8 grudnia 2018 r.

wprowadzono „Zasady (politykę) rachunkowości Polskiego Czerwonego Krzyża” (dalej Polityka rachunkowości) z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2018 r., w której określono:

 zasady prowadzenia ksiąg rachunkowych,

 metody, przedmiot i terminy inwentaryzacji,

 metody wyceny aktywów i pasywów, oraz ustalania wyniku finansowego,

 zasady sporządzania sprawozdań finansowych przez jednostki organizacyjne PCK,

 rozliczanie przychodów i kosztów PCK,

 postanowienia końcowe.

Polityka rachunkowości obowiązuje wszystkie jednostki organizacyjne PCK, które posiadają uprawnienia do samodzielnego prowadzenia ksiąg rachunkowych i sporządzania sprawozdań jednostkowych.

Zgodnie z wyjaśnieniem Dyrektora Generalnego PCK z 15 listopada 2019 r. cyt.: „Oddziały Rejonowe sporządzające samodzielnie sprawozdania finansowe działają na własnych numerach NIP i Regon z rozwinięciem, natomiast Biura OO działają na numerach identyfikacyjnych NIP i Regon

40 Regulamin jednostki podstawowej PCK zawiera uchwała Zarządu Głównego PCK nr 140/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie ramowego regulaminu jednostki podstawowej PCK.

41 Uchwała nr 163/2011 Zarządu Głównego PCK z 13 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia „Regulaminu funkcjonowania oddziału rejonowego PCK oraz jego biura.

42

z rozwinięciem Oddziałów Okręgowych ujawnionych w Krajowym Rejestrze Sądowym.

Biura są jednostkami wykonawczymi jednostek organizacyjnych – Oddziałów Okręgowych PCK.

Ponadto Oddziały Rejonowe nie tylko merytorycznie podlegają pod Oddział Okręgowy oraz w zakresie przedłożenia sprawozdania w celu sporządzenia sprawozdania łącznego, ale również zarządczo i nadzorczo.”

Księgi rachunkowe PCK prowadzone są przy użyciu licencjonowanego oprogramowania komputerowego ………. w:

 Biurze Zarządu Głównego PCK,

 Biurach Oddziałów Okręgowych PCK, Biurach Oddziałów Rejonowych PCK,

 innych jednostkach organizacyjnych, którym przyznano uprawnienia do samodzielnego prowadzenia ksiąg rachunkowych.

Termin sporządzania sprawozdań finansowych za każdy rok obrotowy, przez poszczególne biura oddziałów okręgowych PCK, określa corocznie odrębnymi uchwałami Zarząd Główny PCK.

Uchwałą Zarządu Głównego PCK nr 415/2019 z dnia 19 stycznia 2019 r. za rok 2018 przyjęto datę 28 lutego 2019 r.

Księgi rachunkowe Stowarzyszenia prowadzone są w siedzibie Zarządu Głównego przy ul. Mokotowskiej 14 w Warszawie oraz w siedzibach oddziałów okręgowych, w tym samym systemie księgowym, zgodnie z Polityką rachunkowości.

Koszty podróży służbowych w organizacji

Zasady zwrotu kosztów podróży służbowych dla członków organów statutowych PCK wszystkich szczebli, członków komisji problemowych PCK i innych zespołów rad i komisji oraz pracowników PCK określono Uchwałą nr 412/2015 Zarządu Głównego PCK z 16 listopada 2015 r.

Do określenia wysokości należności z tytułu zwrotu kosztów krajowych i zagranicznych podróży służbowych, zastosowanie mają przepisy rozporządzeń⁴².

Zasady zwrotów kosztów używania pojazdów nie będących własnością PCK do celów służbowych przez członków krajowych organów statutowych PCK, Komisji Finansowej, innych zespołów, rad i komisji problemowych przy Zarządzie Głównym PCK, innych członków PCK powiązanych i delegowanych przez PCK oraz pracowników Biura Zarządu Głównego PCK określa Uchwała Nr 413/2015 Zarządu Głównego PCK z dnia 16 listopada 2015 r.

42 Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 167 ze zm.). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r.

w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów nie będących własnością pracodawcy ⁴² (Dz. U. z 2002 r. Nr 27, poz. 271 ze zm.).

43

Aktywa Stowarzyszenia

Stowarzyszenie, zgodnie z § 51 Statutu, pozyskuje środki z jn.:

 wpływów ze składek członkowskich,

 dochodów z imprez, zbiórek publicznych i ofiar pieniężnych,

 dotacji z budżetu państwa na realizację zadań państwowych,

 dotacji z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego na realizację zadań publicznych,

 środków pieniężnych i darowizn rzeczowych od organów publicznych i ofiarodawców instytucjonalnych lub indywidualnych krajowych i zagranicznych,

 darowizn, spadków i zapisów,

 dochodów z majątku ruchomego i nieruchomości oraz z obrotu tym majątkiem,

 działalności gospodarczej,

 subwencji oraz innych źródeł.

Natomiast w polityce rachunkowości zapisano, że uzyskiwane są ponadto z tytułu odpisu 1% podatku dochodowego oraz z odpłatnej działalności pożytku publicznego ale w polityce rachunkowości nie uwzględniono źródeł przychodów wskazanych w statucie z tytułu dotacji z budżetu państwa oraz dotacji z budżetów jednostek samorządu terytorialnego i dochodów z majątku ruchomego i nieruchomości.

W wyjaśnieniu Dyrektor Generalny PCK z dnia 29 listopada 2019 r. zapisała cyt.: „Statut Polskiego Czerwonego Krzyża w § 51 wskazuje źródła z jakich Stowarzyszenie pozyskuje środki w ujęciu otwartym (§ 51 pkt 9, cyt. 9) subwencji i innych źródeł), natomiast w Zasadach (Polityce) rachunkowości Polskiego Czerwonego Krzyża wymienione są podstawowe źródła przychodów Stowarzyszenia. Oba ww. dokumenty będą różniły się między sobą, co nie oznacza, ze są ze sobą niespójne, są zgodne z celem polskiego Czerwonego Krzyża i realizowanymi przez niego działaniami.

(…) Różnica w ujęciu tej kwestii wynikać może również ze sposobu opracowania i zatwierdzenia ww. dokumentów.”

Majątek i dochody Stowarzyszenia są przeznaczone na realizację celów i zadań statutowych zgodnie z ustalonym programem działania PCK oraz na koszty funkcjonowania struktur organizacyjnych Stowarzyszenia (§ 52 Statutu).

Działalność gospodarcza w Stowarzyszeniu służy wyłącznie realizacji celów statutowych PCK (§ 54 Statutu).

Majątek Stowarzyszenia stanowią: nieruchomości, ruchomości, środki pieniężne oraz inne prawa majątkowe, którym zarządza Zarząd Główny według zasad finansowych uchwalonych przez Krajowy Zjazd (§ 52 Statutu).

44