Łomża, dnia 14 kwietnia 2009 r.
BR.0052-43/09
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku
Zespół w Łomży
Informuję, że Komisja Rewizyjna zapoznała się ze Sprawozdaniem Prezydenta Miasta z wykonania budżetu miasta za 2008 rok i:
1/ zaopiniowała wykonanie budżetu miasta za ten rok,
2/ wystąpiła z wnioskiem do Rady Miejskiej o udzielenie absolutorium z tego tytułu Prezydentowi Miasta.
Wobec powyższego na podstawie art. 18 a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806; z 2003 roku Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz.1568; z 2004 r. Nr 102, poz.
1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Dz. U. Nr 172, poz. 1441 Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz.
974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458/ proszę o zaopiniowanie tego wniosku.
Jednocześnie stwierdzam, że skład Komisji odpowiada wymogom art. 18a ust.2 ustawy o samorządzie gminnym, a wniosek o udzielenie absolutorium został przyjęty przez Komisję 2 głosami za, przy 2 wstrzymujących się.
W załączeniu przesyłam opinię Komisji Rewizyjnej wraz z wnioskiem w sprawie absolutorium.
Załączniki - 2
Łomża, dnia 14 kwietnia 2009 roku Komisja Rewizyjna
Rady Miejskiej Łomży
BRM.0063-38/09
Pan
Wiesław Tadeusz Grzymała Przewodniczący
Rady Miejskiej Łomży
Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się ze sprawozdaniem Prezydenta Miasta z wykonania budżetu miasta za 2008 rok na podstawie art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591; zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806; z 2003 roku Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz.1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Dz. U. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337 z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz.
974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458) przekazuje:
1. opinię w sprawie wykonania budżetu miasta za 2008 rok wraz z uzasadnieniem, 2. wniosek w sprawie udzielenia absolutorium.
Jednocześnie Komisja stwierdza, że zostały spełnione wymogi art. 18a ust.2 wyżej wymienionej ustawy, a wniosek w sprawie udzielenia absolutorium został przyjęty przez Komisję 2 głosami za, przy 2 wstrzymujących.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Łomży
Jan Marian Kleczyński
Załączniki - 2
WNIOSEK
Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Łomży z dnia 14 kwietnia 2009 roku
w sprawie udzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Łomży za 2008 rok
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Łomży w składzie:
1. Jan Kleczyński - Przewodniczący Komisji
2. Maciej Borysewicz - Z-ca Przewodniczącego Komisji 3. Mariusz Chrzanowski - Członek
4. Piotr Grabani - Członek
Działając na podstawie art. 18a ust. 2 pkt 4, art.18a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. Nr 142 poz.
1591; zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 214 poz.11806 z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568 z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203 z 2005 r. Dz. U. Nr 172 poz.1441, Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458/ przedkłada Radzie Miejskiej Łomży następujący wniosek:
§ 1
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej Łomży pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu i wnioskuje o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Łomży za 2008 rok.
§ 2
Uzasadnieniem wniosku jest opinia Komisji Rewizyjnej stanowiąca załącznik do wniosku.
§ 3
Wniosek w sprawie udzielenia absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Łomży.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Rady Miejskiej Łomży
Jan Marian Kleczyński
Opinia
Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Łomży
z dnia 14 kwietnia 2009 roku w sprawie wykonania budżetu miasta Łomży za 2008 rok
Opinia była wypracowywana na dwóch posiedzeniach Komisji Rewizyjnej. Przed przystąpieniem do oceny wykonania budżetu miasta skontrolowano zgodnie z planem kontroli:
1. Wnioski pokontrolne NIK i innych organów prowadzących kontrole w UM w 2008 roku w sferze społecznej i gospodarczej
2. Uchwałę 279/XLII/04 w sprawie zasad odpłatności za pobyt dzieci w Dziennym Domu Pomocy
Komisja Rewizyjna zbadała również realizację uchwał za 2008 rok. Przedmiotem analizy były również interpelacje radnych składane w 2008 roku. Po uzyskaniu szczegółowych wyjaśnień Komisja Rewizyjna nie wnosi istotnych zastrzeżeń do pracy Prezydenta i podległych służb.
W okresie roku budżetowego wielkość pierwotnie uchwalonego budżetu ulegała zmianie na podstawie 13 Uchwał Rady Miejskiej i 25 Zarządzeń Prezydenta Miasta w ramach upoważnień Rady Miejskiej Łomży zgodnie z § 8 ust.1 Uchwały Nr 23/V/07 oraz art.188 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych i na dzień 31.12.2008 r. wynosiła
- dochody - 201 735 524 złotych - wydatki - 213 212 570 złotych
Planowany budżet miasta został zwiększony po stronie:
- dochodów o kwotę 22 587 944 złotych , co stanowi wzrost o12,6 % do wielkości przyjętej pierwotnie,
- wydatków o kwotę 13 994 376 złotych , co stanowi wzrost o 7,0 % do pierwotnego planu.
Na zmianę planowanego budżetu po stronie dochodów budżetowych wpłynęły:
a) zwiększone zewnętrzne środki finansowe na kwotę 15 339 917 zł w tym:
- dotacje celowe na łączną kwotę 8 734 297 zł, - subwencje z budżetu państwa na kwotę 5 937 777 zł, - środki pomocowe UE na kwotę 667 843 zł.
b) zwiększone dochody własne na kwotę 7 248 027 złotych.
Dochody budżetu miasta za 2008 zostały wykonane w kwocie 204 585 225 złotych, co stanowi 114,2 % wykonania planu pierwotnego oraz 101,4% wykonania do przyjętej po zmianach wielkości planu budżetu.
W strukturze wykonanych dochodów budżetu miasta udział procentowy dochodów przedstawia się następująco:
- dochody własne 88 456 360 zł - 43,2 % - subwencje 82 457 969 zł - 40,3 % - dotacje 33 007 379 zł - 16,1 % -środki UE 663 517 zł - 0,3 %
W porównaniu z 2007 rokiem zwiększył się udział Urzędu Miejskiego w realizacji dochodów miasta o 3,2 %, ale zmniejszył się udział Ministerstwa Finansów o 2,35 % oraz udział Urzędów Skarbowych o 0,85 %.
W ogólnym wykonaniu wydatków budżetowych najwyższy procentowy udział uzyskały następujące działy:
- Oświata i Wychowanie - 44 ,15 %
- Pomoc społeczna - 15,73 % - Transport - 8,49 % - Administracja publiczna - 7,14 % - Kultura fizyczna - 6,75 % - Gospodarka komunalna - 3,75%
- Kultura i ochrona dziedzictwa
Narodowego - 3,62 %
W strukturze dochodowej wykonanego budżetu dochody własne stanowią 43,2%, subwencje 40,3%, dotacje 16,13%, środki z funduszy unijnych 0,33%.
Z uzyskanych dochodów budżetowych, przychodów budżetowych oraz wolnych środków dokonano planowanej spłaty zadłużenia na łączną kwotę 2 975 907 złotych tj. spłatę kredytów bankowych długoterminowych:
W strukturze wykonanych wydatków 80,3% wielkości planowanej stanowią wydatki bieżące oraz 19,7 % wykonania wydatki inwestycyjne. Do 31 grudnia 2008 roku na inwestycje wydatkowano 40.583.310 zł, w tym wydatki niewygasłe na kwotę 12.184.871 zł. Kwota wydatków niewygasłych uchwałą Rady Miasta została przeniesiona do realizacji na rok budżetowy 2009. Komisja Rewizyjna dostrzega, że wykonanie inwestycji od strony rachunkowej jest na dobrym poziomie ponieważ osiągnęło 98,4 % planu po zmianach. Zdecydowanie gorzej realizacja inwestycji wygląda od strony rzeczowej ponieważ w 2008 roku kilku inwestycji nie rozpoczęto, a kolejne kilka jest w niskim procencie zaawansowana.
W związku z wykonaniem nakładów niewygasłych z roku 2007 w wysokości 4 374 686 zł na planowane 7369 086 zł, w omawianym okresie dokonano zwrotu kwoty 3 769 905 na dochody budżetu miasta 2008 roku z uwagi na niemożliwość wykonania zadań.
Ponadto Komisja Rewizyjna zwróciła uwagę na deficyt środków obrotowych w Miejskim Przedsiębiorstwie Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej na kwotę 679.092 zł i w Miejskim Przedsiębiorstwie Komunikacji na kwotę 576.670,11 zł, które wystąpiły na koniec 2008 roku. Z wyjaśnień złożonych na Komisji wynika, że deficyt środków obrotowych w przedsiębiorstwach komunalnych nie wpłynęło na regulowanie bieżących płatności.
Budżet miasta posiadał płynność finansową do realizacji zadań zleconych i własnych.
Zadłużenie budżetu miasta na dzień 31.12.2008 r. wynosi 13 491 889,65 złotych i stanowi 6,54% uzyskanych dochodów za rok 2008. Komisja Rewizyjna stwierdza, że budżet miasta posiadał zdolność finansową do realizacji zadań własnych i zleconych oraz to, że był realizowany zgodnie z podjętymi uchwałami Rady Miasta.
W oparciu o przedstawione opinie komisji merytorycznych oraz podsumowująca opinię Komisji Finansów i Skarbu Miasta, w wyniku głosowania 2 głosami za, przy 2 wstrzymujących się Komisja Rewizyjna pozytywnie zaopiniowała wykonanie budżetu miasta Łomży za 2008 rok.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Jan Kleczyński
Uchwała Nr …….
Rady Miejskiej Łomży z dnia kwietnia 2009 roku
w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2008 rok i udzielenia absolutorium dla Prezydenta Miasta z tego tytułu
Na podstawie art. 199 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych /Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z 2006 r. Nr 45 poz. 319, Nr 104 poz.708/
oraz art. 18 ust.2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591; zm. z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz.
220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806; z 2003 roku Nr 80, poz.
717, Nr 162, poz.1568; z 2004 r. Nr 102, poz.1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337 z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458/ Rada Miejska po rozpatrzeniu sprawozdania z wykonania budżetu miasta za rok 2008 oraz zapoznaniu się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej uchwala, co następuje:
§ 1.
1. Przyjmuje się sprawozdanie z wykonania budżetu miasta za 2008 rok.
2. Udziela się absolutorium Prezydentowi Miasta z tego tytułu.
§ 2.
Niniejszą uchwałę przekazuje się Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku Zespół w Łomży.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej Łomży
Wiesław Tadeusz Grzymała
