Raport o stanie Gminy Miasta Ełk za 2019 r.

(1)

Raport o stanie Gminy Miasta Ełk za 2019 r.

Ełk

Czerwiec 2020 r.

(2)

2. Rynek pracy ... 5

3. Przedsiębiorcy ... 7

4. Ochrona zdrowia ...14

5. Polityka społeczna ...18

6. Edukacja ...20

7. Przedszkola i żłobki ...25

8. Działalność inwestycyjna ...27

9. Gospodarka mieszkaniowa i komunalna ...38

10. Transport publiczny ...44

11. Ochrona środowiska ...46

12. Ciepłownictwo ...51

13. Sprawy obywatelskie i organizacje pozarządowe ...52

14. Bezpieczeństwo ...58

15. Sport i turystyka...61

16. Biblioteki ...69

17. Centra kultury i muzea...71

18. Planowanie przestrzenne ...79

19. Opieka nad zabytkami ...84

20. Finanse miasta ...87

21. Pozyskiwanie środków zewnętrznych ...90

22. Sprawy administracyjne ...93

23. Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny ...94

24. Promocja ...95

25. Współpraca międzynarodowa i z innymi społecznościami samorządowymi ... 100

26. Spółki komunalne i jednostki organizacyjne gminy ... 102

27. Realizacja uchwał Rady Miasta Ełk. ... 123

28. Realizacja polityk, programów i strategii ... 123

1) Strategia Zrównoważonego Rozwoju Ełku do roku 2020 ... 123

2) Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Miasta Ełk na lata 2019 – 2023 ... 128

3) Program Rewitalizacji Ełku na lata 2016-2023 ... 130

4) Polityka Oświatowa Samorządu Terytorialnego ... 139

5) Program Ochrony Środowiska Miasta Ełku na lata 2018-2021 ... 143

6) Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta i Gminy Ełk oraz Gminy Stare Juchy na lata 2019-2030 ... 143

7) Działania Miasta Ełk na rzecz redukcji emisji CO2 do 2020 r. ... 144

(3)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 2

Podsumowanie ... 148 ZAŁĄCZNIK NR 1 Wykaz dotacji z budżetu miasta Ełku dla organizacji pozarządowych w 2019 r.……...………..149 ZAŁACZNIK NR 2 Wykaz projektów, na realizację których pozyskano dofinansowanie

w 2019 r. .. ………..184

ZAŁACZNIK NR 3 Wykaz projektów dofinansowanych ze środków zewnętrznych, których realizacja rozpoczęła się przed 2019 r. ... 197 ZAŁĄCZNIK NR 4 Wykaz uchwał Rady Miasta Ełku podjętych w 2019 r. ... 202

(4)

Szanowni Państwo,

Przedstawiam raport za 2019 r. o stanie miasta, który Prezydent Ełku jest zobowiązany przedkładać corocznie Radzie Miasta w myśl art. 28aa ustawy o samorządzie gminnym. Mam nadzieję, że udało się stworzyć dokument kompleksowo informujący o jakości życia i poziomie rozwoju naszego miasta.

Starając się uczynić ten dokument jak najbardziej przystępnym i ciekawym dla Mieszkanek i Mieszkańców Ełku, zdecydowałem o skorzystaniu z rekomendacji przygotowanych dla samorządów przez Fundację im. Stefana Batorego. Jest to instytucja funkcjonująca od 1988 r., której celem jest wspieranie rozwoju demokracji i społeczeństwa obywatelskiego. Do współpracy przy określaniu szczegółowych wymogów dla raportu za 2019 r. zaprosiłem również przedstawicieli wszystkich klubów radnych, działających w Radzie Miasta Ełku.

W wyniku współpracy wzór Fundacji został poszerzony o dodatkowe treści. Dzięki temu powstał dokument będący źródłem wiedzy o Ełku i zmianach, jakie zachodzą w poszczególnych sferach funkcjonowania miasta. Liczę, że to opracowanie będzie pomocne w szukaniu nowych pomysłów i rozwiązań, które przysłużą się dalszemu rozwojowi miasta.

Aktywność nas wszystkich, mieszkańców, samorządu miasta, podmiotów prywatnych i publicznych, będzie niezwykle istotna w kontekście wyzwań przed którymi stoimy w wyniku epidemii wirusa SARS-CoV-2.

Życząc miłej lektury dziękuję wszystkim, którzy poprzez swoją aktywność, działają na rzecz Ełku.

Z wyrazami szacunku, Tomasz Andrukiewicz

Prezydent Miasta Ełku

(5)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 4

1. Mieszkańcy miasta (dane demograficzne)

W okresie od początku do końca 2019 r. liczba mieszkanek i mieszkańców zwiększyła się o 181, przez co na dzień 31 grudnia 2019 r. wynosiła 62 109 osób, w tym 32 222 kobiet i 29 887 mężczyzn. Oznacza to kolejny z rzędu wzrost liczby obywateli Ełku.

Wykres 1 Liczba mieszkańców Ełku wg danych Głównego Urzędu Statystycznego.

W odniesieniu do poszczególnych kategorii wiekowych:

 liczba mieszkanek w wieku przedprodukcyjnym wynosiła 6 059 osób, a liczba mieszkańców – 6 298 (łącznie – 12 357 osób),

 liczba mieszkanek w wieku produkcyjnym (18-59 lat) wynosiła 17 938 osób, a liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym (18-64) wynosiła 19 911 (łącznie – 37 849),

 liczba mieszkanek w wieku poprodukcyjnym wynosiła 8 225, a liczba mieszkańców:

3 678 (łącznie – 11 903).

W wyniku migracji w Ełku przybyło 87 nowych mieszkańców, zgodnie z poniższymi statystykami:

 stałe migracje wewnętrzne (krajowe) o napływ mieszkańców: 807 o odpływ mieszkańców: 749 o saldo: +58;

 stałe migracje zagraniczne

o napływ mieszkańców (imigracja): 63 o odpływ mieszkańców (emigracja): 38 o saldo: +25;

 różnica sald migracji na pobyt czasowy:+4.

W 2019 r. narodziło się w mieście 626 osób, w tym 300 dziewczynek i 326 chłopców, a zmarły 532 osoby, w tym 250 kobiet i 282 mężczyzn. Wobec tego przyrost naturalny w 2019 r. wyniósł 94. Odnotowano w 2019 r. 2 zgony niemowląt.

Tabela 1 Saldo migracji i przyrost naturalny w Ełku w latach 2011-2019 (GUS).

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Saldo migracji 181 198 50 151 237 316 298 162 87 Przyrost naturalny 159 120 33 123 123 72 142 125 94 Na początku roku 2019 r. szacowano, że 952 osoby były zagrożone ubóstwem, zaś pod koniec 2019 r. szacowano tę grupę na 824 osoby. Przyczyną spadku była zmieniająca się sytuacja społeczno-gospodarcza, w tym poprawa sytuacji na rynku pracy i zmniejszony poziom bezrobocia, obniżenie wieku emerytalnego, system świadczeń dla rodzin m.in. program

„Rodzina 500 +”.

59 274 59 646 59 790 60 103 60 462 61 074 61 523 61 928 62 109

57 000 58 000 59 000 60 000 61 000 62 000 63 000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

(6)

2. Rynek pracy

Na koniec 2019 r. liczba bezrobotnych w Ełku wyniosła 1 931 osób. Bez pracy w Ełku było 5,1% osób w wieku produkcyjnym (5,7% w 2018 r.). Spadek liczby osób bezrobotnych nastąpił siódmy rok z rzędu, tym razem o 255 osób.

Wykres 2 Liczba osób bezrobotnych z Ełku w latach 2011-2019 (źródło: PUP w Ełku).

Liczba bezrobotnych zmalała rok do roku w każdej z grup. Największy procentowy spadek bezrobotnych, o 29%, nastąpił wśród długotrwale bezrobotnych. Mimo wszystko nadal jest to największa grupa osób bez pracy (41%). Najmniejszy spadek miał miejsce w przypadku osób powyżej 50 roku życia.

Wykres 3 Struktura bezrobotnych w Ełku w latach 2011-2019 (źródło: PUP w Ełku).

Przyczyną spadku bezrobocia jest:

 poprawa sytuacji na rynku pracy;

 wzrost liczby mikroprzedsiębiorstw;

 wzrost zapotrzebowania na pracowników;

 mniejsza liczba osób rejestrujących się.

W 2019 r. Powiatowy Urząd Pracy w Ełku udzielił następujących form wsparcia dla mieszkanek i mieszkańców Ełku:

4933 5247 4977

4069

3394 3010

2500 2186 1931

2701 2876 2977

2523

1870 1726

1344 1121

0 794 1000 2000 3000 4000 5000 6000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

bezrobotni długotrwale bezrobotni

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Do 30 roku życia 731 579 505 426

Długotrwale bezrobotni 2701 2876 2977 2523 1870 1726 1344 1121 794

Powyżej 50 roku życia 1171 1286 1289 1158 991 889 712 589 561

Niepełnosprawni 289 301 319 291 230 192 169 140 132

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Do 30 roku życia Długotrwale bezrobotni Powyżej 50 roku życia Niepełnosprawni

(7)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 6

Forma wsparcia Osoby ogółem Kobiety

Staże 239 193

Szkolenia 26 4

Prace interwencyjne 115 55

Roboty publiczne 44 13

Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej

35 13

Refundacja kosztów wyposażenia

lub doposażenia stanowiska pracy 77 23

Bony na zasiedlenie 25 16

Tabela 2 źródło: PUP w Ełku

(8)

3. Przedsiębiorcy

Na koniec ubiegłego roku w Ełku funkcjonowało 5 409 podmiotów gospodarczych w sektorze prywatnym (o 235 więcej niż w 2018 r.), z czego ok. trzy czwarte to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. 96% wszystkich podmiotów gospodarki narodowej zatrudnia do 9 pracowników. Główne branże ełckiej gospodarki to handel i naprawa pojazdów oraz budownictwo, a w dalszej kolejności działalność profesjonalna, naukowa i techniczna, transport i gospodarka magazynowa oraz pozostała działalność usługowa; gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników oraz produkujące wyroby i świadczące usługi na własne potrzeby. Liczba firm z udziałem kapitału zagranicznego wynosiła 23 (+1).

Wykres 4 Dane dot. prywatnych podmiotów gospodarczych w Ełku (źródło: GUS).

W 2019 r. zarejestrowano w mieście, w rejestrze REGON wg danych GUS, 477 nowych przedsiębiorców. Najczęściej przedmiotem działalności tychże przedsiębiorstw było:

 Sekcja F Budownictwo – 28,93%;

 Sekcja G Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle – 15,09%;

 Sekcja H Transport i gospodarka magazynowa – 9,64%;

 Sekcja M Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna – 9,43%;

 Sekcje S i T - Pozostała działalność usługowa, Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników, Gospodarstwa domowe produkujące wyroby i świadczące usługi na własne potrzeby – 9,43%.

Wśród nowo zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w sektorze prywatnym można wyróżnić 449 osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz 28 osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych, prowadzących działalność gospodarczą.

W 2019 r. wyrejestrowano 257 przedsiębiorców, w tym 244 osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą oraz 13 osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność gospodarczą. Najczęściej przedmiotem działalności wyrejestrowanych podmiotów było:

 Sekcja F Budownictwo – 24,51%;

 Sekcja G Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle – 21,01%;

 Sekcja H Transport i gospodarka magazynowa – 10,89%.

Liczba firm w Parku Naukowo-Technologicznym w Ełku i zatrudnienie na początku 2019 r.

wynosiło 21 firm w PNT i 62 osoby zatrudnione. Na koniec 2019 r. wartości te przedstawiały

4753 4841 4894 4912 4918 4942 5062 5174 5409

3 682 3 722 3 738 3 715 3 707 3 697 3 751 3 915 4 092

3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Podmioty gospodarcze - sektor prywatny Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą

(9)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 8

się następująco – 30 firm, w tym 15 firm PNT, 15 w ramach projektów startup’owych, 63 osoby zatrudnione w firmach PNT. Po zakończonym procesie inkubacji firmy osiągają zdolność do samodzielnego funkcjonowania na rynku i opuszczają Park Naukowo-Technologiczny, zwalniając miejsce nowym firmom.

Nowi lokatorzy PNT w Ełku w 2019 r. (3 firmy):

 AKADEMIO Sp. z o.o. –firma wykorzystująca autorskie rozwiązania do tworzenia i obsługi platform e-learningowych, poza dwuosobowym zarządem spółka nie zatrudnia pracowników.

 PERITUS Tomasz Andryszczyk – firma działająca w branży transportowej, firma zatrudnia 11 pracowników.

 JRT Justyna Romaniuk – firma powstała w następstwie organizowanego przez PNT w Ełku konkursu Twój Startup-Twoja przyszłość, firma to jednoosobowa działalność gospodarcza.

Powierzchnia dostępnych w 2019 r. terenów inwestycyjnych i terenów sprzedanych w 2019 r.:

 Powierzchnia dostępnych terenów w kompleksie inwestycyjnym PNT- 12,9427 ha

 Powierzchnia sprzedanych terenów w kompleksie inwestycyjnym PNT- 2,7621 ha W 2019 r. odbyły się 2 zakończone pozytywnie przetargi na sprzedaż nieruchomości gruntowych na terenie kompleksu inwestycyjnego PNT(akty notarialne zostały zawarte w 2020 r.):.

 Ełk, obręb i numer działki: 2 – 2867/2, Powierzchnia: 2,2839 ha

 Ełk, obręb i numer działki: 2 – 2150, Powierzchnia: 0,4782 ha.

Park Naukowo-Technologiczny w Ełku prowadził w 2019 r. następujące działania w zakresie wspierania rozwoju przedsiębiorczości innowacyjnej:

1. Realizacja projektu Platforma startowa dla nowych pomysłów „STARTUP HEROES”

Projekt realizowany w latach 2019-2023 wspólnie przez Park Naukowo-Technologiczny w Ełku i Olsztyński Park Naukowo-Technologiczny w ramach Programu Operacyjnego Polska Wschodnia. Celem projektu jest stworzenie na obszarze woj. warmińsko-mazurskiego korzystnych warunków dla powstawania i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw w obszarze ICT, Ekoenergetyki oraz Produkcji żywności, poprzez realizację w okresie 01.01.2019 – 31.08.2023, profesjonalnego programu inkubacji startupów, mającego na celu wspieranie przedsiębiorczych osób w obszarze poszukiwania powtarzalnego, skalowalnego i rentownego modelu biznesowego. W ciągu 4 lat odbędzie się 6 półrocznych cykli inkubacji, podczas których PNT przygotuje 42 nowe przedsiębiorstwa typu startup do wejścia na rynek. W 2019 r. odbył się I-szy cykl projektu. Inkubacje ukończyło 7 firm, które reprezentowały takie branże jak: odnawialne źródła energii, HR, IT i branża rolnicza. 3 z nich otrzymały następnie dofinansowanie na wdrożenie swoich pomysłów z PARP.

2. Realizacja projektu WARMIŃSKO MAZURSKI START UP INKUBATOR

Projekt jest realizowany w latach 2019-2020 partnerstwie przez 4 IOB w regionie: Olsztyński Park Naukowo-Technologiczny – lider, Park Naukowo-Technologiczny w Ełku – partner, Inkubator Przedsiębiorczości w Biskupcu – partner, Warmińsko-Mazurska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – partner, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Celem projektu jest osiągnięcie zdolności samodzielnego działania na rynku łącznie przez 53 innowacyjne MŚP województwa warmińsko-mazurskiego w początkowej fazie rozwoju działalności (firmy do 3 lat). W ramach projektu w 2019 r. rozpoczęła się inkubacja 8 firm z Ełku, mająca na celu wsparcie rozwoju innowacyjnych usług lub produktów, planowanych do wdrożenia.

(10)

3. Realizacja grantu „Młodzi i Aktywni” w PNT w Ełku w ramach Ogólnopolskiego Tygodnia Kariery

Wydarzenie zorganizowane w ramach Ogólnopolskiego Tygodnia Kariery 2019 - w ramach działania pn. „Wspólnie o Funduszach Europejskich” realizowanego ze środków Funduszu Spójności z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna na potrzeby Miasta Ełku – Parku Naukowo-Technologicznego w Ełku. Celem projektu było pobudzenie aktywności i motywacji młodzieży do postawy pro-aktywnej w życiu zawodowym i osobistym. W wydarzeniu grupę docelową uczestników stanowiła młodzież z tzw. grupy NEET, czyli młodzież nie ucząca się, nie szkoląca, nie pracująca w liczbie 25 osób. W ramach warsztatów odbyły się zajęcia prowadzone przez trenera rozwoju osobistego i panele dyskusyjne poświęcone zagadnieniom związanym z biznesem i wsparciem, na jakie może liczyć przedsiębiorcza młodzież. Do udziału w wydarzeniu zgłosiły się 24 osoby z terenu Miasta Ełk.

4. Uczestnictwo w projekcie „gov_LAB”

Projekt pn. „Profesjonalizacja obsługi inwestorów w Mieście Ełk” realizowany był z inicjatywy PNT w Ełku w ramach konkursu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. W ramach pilotażu zespół 8 specjalistów z Urzędu Miasta Ełku oraz Parku Naukowo – Technologicznego w Ełku skorzystał z bezpłatnych usług szkoleniowych i doradczych z zakresu projektowania instrumentu obsługi inwestorów. Przy wsparciu m.in. ekspertów PARP opracowane zostały procedury, ścieżki oraz system wsparcia inwestycji, który spełni najważniejsze oczekiwania inwestorów. Projekt przyczyni się do zapewnienia sprawniejszej i bardziej profesjonalnej współpracy oraz wpłynie na kreację pozytywnego wizerunku miasta jako atrakcyjnego miejsca do lokowania inwestycji.

Główne wydarzenia w Parku Naukowo-Technologicznym skierowane do przedsiębiorców/

przyszłych przedsiębiorców/ startupów:

 luty 2019 - Noworoczne Forum Biznesu i Przedsiębiorczości poświęcone przedstawieniu aktualnych informacji dotyczących możliwości pozyskania środków unijnych dostępnych na poziomie regionalnym na realizację zamierzeń inwestycyjnych przedsiębiorców z regionu ełckiego. Omówiono także wprowadzony przez Miasto Ełk mechanizm zwolnień z podatku od nieruchomości dedykowany lokalnym inwestycjom. Liczba uczestników ok.

90 osób.

 marzec 2019 - konferencja pt. „Polska Strefa Inwestycji”. Celem spotkania było przybliżenie lokalnym przedsiębiorcom zasad uzyskania pomocy publicznej (zwolnień podatkowych) przy realizacji nowych inwestycji za pomocą instrumentu pn. Polska Strefa Inwestycji. Liczba uczestników ok. 40 osób.

 luty/marzec 2019 - spotkania informacyjno-edukacyjne realizowane przez PNT w Ełku w ramach I cyklu projektu „Startup Heroes – platforma startowa dla nowych pomysłów", w tym 3 jednodniowe spotkania skierowane do osób poszukujących nowej ścieżki zawodowej jako właściciela firmy funkcjonującej w oparciu o zgłoszony do Platformy startowej pomysł. Liczba uczestników łącznie ok. 230 osób. Dodatkowo PNT w Ełku zorganizował 3 spotkania informacyjno-rekrutacyjne do projektuna WSFIZ Filia w Ełku oraz Filia WSG w Ełku.

 maj 2019 - Dzień Otwarty PNT 2019. Wydarzenie skierowane było do przedsiębiorców (MŚP), handlowców, PR-owców, start upów. Liczba uczestników: ok. 60 osób.W trakcie wydarzenia zorganizowano następujące warsztaty: Storytelling w biznesie, Jak zrewolucjonizować swoją firmę w Internecie, Jak sprzedawać więcej, Jak szkolić siebie i pracowników z dofinansowaniem UE, Jak założyć i rozwinąć start-up, Jak rozwinąć innowacyjny pomysł w Twojej firmie dzięki dofinansowaniu z PNT.

 czerwiec 2019 - Dwudniowy piknik naukowy „Wariacje z nauką” skierowany do dzieci i młodzieży. W programie: mobilne planetarium, zajęcia z robotyki LEGO, pokazy

chemiczne, warsztaty rakietowe, wykłady interaktywne z Politechniką Białostocką,

(11)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 10

stanowisko gier virtualreality, malowanie robotów, zajęcia z językiem migowym. Liczba uczestników: ponad 500 osób.

 czerwiec 2019- konsultacje społeczne przedstawionej przez Samorząd Województwa Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego - Warmińsko-Mazurskie 2030. Liczba uczestników ok. 30 osób.

 czerwiec 2019- dzień otwarty projektu Warmińsko-Mazurski Startup Inkubator oraz warsztaty Design Thinking w zakresie tworzenia rozwiązań biznesowych w oparciu o potrzeby klientów. Liczba uczestników ok. 15 osób.

 lipiec 2019 - W PNT w Ełku odbyło się „Śniadanie technologiczne” o bezpieczeństwie danych i komunikacji w firmie w oparciu o rozwiązania chmurowe. Liczba uczestników ok.

15 osób.

 wrzesień 2019 - Laboratorium Mikrobiologiczne Badania Żywności i Środowiska Produkcyjnego Parku-Naukowo Technologicznego w Ełku otrzymało Certyfikat Akredytacji wydany przez Polskie Centrum Akredytacji. Posiadanie akredytacji otwiera nowe możliwości pozyskania klientów, którzy dzięki badaniom przeprowadzonym w ełckim Laboratorium uzyskają oficjalne potwierdzenie stanu jakości procesów produkcyjnych i tworzonych produktów.

 październik 2019 - Finał konkursu Twój Startup-Twoja przyszłość, w którym rywalizowało 4 pomysłodawców, przyszłych przedsiębiorców. Zwycięski pomysł - usługa kompleksowej obsługi tapicerskiej branży marine - do łodzi motorowych i jachtów z wykorzystaniem nowoczesnych technologii projektowania 3D – zwycięzca konkursu.

 październik/listopad 2019 - spotkania informacyjno-edukacyjne realizowane przez PNT w ramach II cyklu projektu „Startup Heroes – platforma startowa dla nowych pomysłów", w tym 3 jednodniowe spotkania skierowane do osób poszukujących nowej ścieżki zawodowej jako właściciela firmy funkcjonującej w oparciu o zgłoszony do Platformy startowej pomysł. Liczba uczestników - łącznie ok. 150 osób.

 grudzień 2019 - Panel ekspertów II cyklu projektu START UP HEROES w dniach 3-5 grudnia. Z 50-ciu pomysłodawców, którzy przeszli I-szy etap oceny formalnej wybrano finałową 7-kę , która rozpoczęła kolejny cykl inkubacji w PNT.

W Parku Naukowo-Technologicznym funkcjonuje Laboratorium Badania Żywności i Środowiska Produkcyjnego, które zajmuje się badaniem żywności oraz miejsc, w których jest wytwarzana (taśmy produkcyjne, blaty robocze, ręce pracowników) pod kątem czystości mikrobiologicznej, czyli obecności chorobotwórczych bakterii. Każdy producent żywności jest prawnie zobowiązany do badania swoich produktów w laboratoriach akredytowanych, dlatego Laboratorium PNT postanowiło ubiegać się o otrzymanie takiej akredytacji. Wiązały się z tym przebudowa oraz doposażenie Laboratorium w niezbędne sprzęty, udział w badaniach biegłości oraz audytach. W połowie 2019 r. zakończyły się prace przygotowawcze i został złożony wniosek do Polskiego Centrum Akredytacji o przystąpienie do procesu akredytacji. Po wizytacji audytorów PCA w lipcu 2019 r. został przyznany certyfikat akredytacji, który obowiązuje od 9 września 2019 r.

Zakresem akredytacji zostały objęte następujące rodzaje badań:

 wykrywanie obecności Salmonella spp. w produktach mięsnych i rybnych,

 wykrywanie obecności Listeriamonocytogenes w produktach mięsnych i rybnych,

 wykrywanie liczby Listeriamonocytogenes w produktach mięsnych i rybnych,

 wykrywanie liczby tlenowych bakterii mezofilnych w produktach mięsnych i rybnych,

 wykrywanie liczby bakterii Escherichia coli w produktach mięsnych i rybnych

 wykrywanie obecności Salmonella spp. w wymazach środowiskowych,

 wykrywanie obecności Listeriamonocytogenes w wymazach środowiskowych,

 wykrywanie liczby tlenowych bakterii mezofilnych w wymazach środowiskowych.

W odniesieniu do 2018 roku, liczba zbadanych próbek wzrosła w bardzo dużym stopniu (z 5 do 201).

(12)

Wykres 5 Liczba badań w Laboratorium Badania Żywności i Środowiska Produkcyjnego w PNT.

Przeważająca część badań została natomiast przeprowadzona po otrzymaniu akredytacji, co obrazuje poniższy schemat.

Wykres 6 Liczba badań w Laboratorium Badania Żywności i Środowiska Produkcyjnego w PNT przed i po akredytacji.

Wykres poniżej przedstawia różnorodność zbadanych produktów i ich udział w ogólnej liczbie przeprowadzonych w 2019 r. badań.

Wykres 7 Rodzaje i ilość próbek zbadanych w Laboratorium Badania Żywności i Środowiska Produkcyjnego w PNT w 2019 r.

W ramach Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej – Podstrefa Ełk na koniec 2019 r.

działało 39 firm, w których zatrudnione były 2 574 osoby¹. Spadek zatrudnienia związany jest z innowacyjnymi technologiami, wykorzystywanymi w działalności produkcyjnej, sezonowością zatrudnienia oraz brakiem wykwalifikowanej kadry na rynku pracy. W 2019 r.

na terenie strefy działalność rozpoczęło 5 firm. Wielkość nakładów inwestycyjnych w 2019 r.

wyniosła 47,6 mln zł, a łącznie 845,9 mln zł.

Powierzchnia dostępnych terenów inwestycyjnych na początku 2019 r. wynosiła 33,2541 ha, w tym 17,3874 ha terenów SSSE i 15,8667 ha Parku Naukowo-Technologicznego. W 2019 r.

108

45

19

2

27

0 20 40 60 80 100 120

produkty rybne produkty mięsne wymazy środowiskowe

woda inne

(13)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 12

sprzedano 3,8321 ha terenów inwestycyjnych SSSE, w związku z czym na koniec roku powierzchnia terenów SSSE wynosiła 13,5553 ha (PNT – bez zmian²). W trakcie realizacji było 10 projektów inwestycyjnych, a w następnych latach planowane są 4 kolejne.

Tabela 3 Dane dot. funkcjonowania Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej – Podstrefa Ełk (źródło: SSSE, Biuro w Ełku).

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Liczba osób zatrudnionych w

przedsiębiorstwach w SSSE podstrefa Ełk (stan na koniec roku kalendarzowego)

1 865 1 890 1 993 2 102 2 215 2 302 2 534 2 581 2 574

Wielkość finansowych nakładów inwestycyjnych w SSSE Podstrefa Ełk (rocznie, mln zł)

23,5 35,2 40,2 28,5 102,7 75,4 46,6 42,2 47,6

Liczba firm w SSSE

Podstrefa Ełk 29 29 28 29 30 32 34 36 39

Liczba nowych firm w danym

roku wg formy działalności 1 1 0 2 0 3 4 2 5

Biuro Obsługi Inwestora powstało w Urzędzie Miasta Ełku w celu wsparcia procesu sprzedaży nieruchomości i obsługi podmiotów zainteresowanych inwestowaniem na terenie Ełku.

W ramach działalności komórki w 2019 r. podjęto następujące działania:

 uruchomienie strony internetowej investin.elk.pl, na której publikowane są m. in.:

o pełna oferta inwestycyjna nieruchomości należących do Miasta Ełku,

o we współpracy z Suwalską Specjalną Strefą Ekonomiczną oferta inwestycyjna nieruchomości, których właścicielem jest strefa,

o najważniejsze informacje i korzyści inwestowania w Ełku skierowana do przedsiębiorców, którzy chcą lokować w nim swój kapitał,

o ogłoszenia o przetargach na sprzedaż i dzierżawę nieruchomości oraz wykazy nieruchomości przeznaczonych na sprzedaż i dzierżawę,

o informacje o realizowanych inwestycjach, wydarzeniach gospodarczych, ulgach podatkowych, szkoleniach itp.,

o informacje i ogłoszenia różnych instytucji wspierających rozwój gospodarczy i wsparcie przedsiębiorców, m. in.: Parku Naukowo-Technologicznego w Ełku, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu itp.;

 inicjowanie spotkań inwestorów z przedstawicielami ełckiej podstrefy Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej,

 uczestnictwo w pilotażowym programie edukacyjnym pn. „gov_LAB” dla jednostek samorządu terytorialnego Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości i realizacja projektu „Profesjonalizacja obsługi inwestorów w Mieście Ełku”, dzięki któremu:

o skorzystano z bezpłatnych usług szkoleniowych i doradczych z zakresu projektowania instrumentu obsługi inwestorów,

2 W 2019 r. dokonano sprzedaży 2 działek o łącznej powierzchni 2,7621 ha. Akty notarialne zostały zawarte w 2020 r., w związku z czym dane w tym zakresie zostaną zawarte w raporcie za 2020 r.

(14)

o opracowano procedury, które przyczyniają się do zapewnienia sprawniejszej i bardziej profesjonalnej współpracy pomiędzy przedsiębiorcami a urzędem o przy wsparciu m.in. ekspertów PARP opracowane zostały procedury, ścieżki

oraz system wsparcia inwestycji, który spełni najważniejsze oczekiwania inwestorów,

o zapewniono sprawniejszą i bardziej profesjonalną współpracę z inwestorami, która wpływa na kreację pozytywnego wizerunku miasta jako atrakcyjnego miejsca do lokowania inwestycji;

 uczestnictwo w różnego rodzaju spotkaniach i wydarzeniach (targi, kongresy,

festiwale) skierowanych do kadr odpowiedzialnych za promocję jednostek samorządu terytorialnego, w tym promocję gospodarczą, m.in.:

o Konferencja Gospodarczo – Inwestycyjna pod nazwą: „Mazury to Biznes” w Mrągowie (12-13 września 2019 r.),

o IX Festiwal promocji gospodarczej Warmii i Mazur w Mrągowie (3-4 października 2019 r.),

o spotkanie z przedstawicielami Polsko-Chińskiej Głównej Izby Gospodarczej

„SinoCham” w Olsztynie (30 października 2019 r.),

o VIII Kongres Nowoczesnej Gospodarki w Warszawie (17 grudnia 2019 r.), podczas którego odebrano wyróżnienie dla Miasta Ełku w XII edycji ogólnopolskiego konkursu „Samorząd Przyjazny Firmom 2018”.

(15)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 14

4. Ochrona zdrowia

Na terenie miasta funkcjonował 1 podmiot leczniczy zarządzany przez miasto - „Pro - Medica”

Sp. z o.o. w Ełku. Liczba pacjentek i pacjentów w 2019 r., korzystających z tego podmiotu wynosiła 50 280, a liczba udzielonych świadczeń zdrowotnych – 214 564.

W szpitalu miejskim i 1 Wojskowym Szpitalu Klinicznym z Polikliniką – Filia w Ełku w 2019 r.

funkcjonowały następujące oddziały:

Szpital miejski 1 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SPZOZ w Lublinie – Filia w Ełku

Nazwa Oddziału Nazwa Oddziału

Oddział Anestezjologii i Intensywnej Terapii

Oddział Anestezjologii i Intensywnej Terapii Oddział Gruźlicy, Chorób Płuc i

Chemioterapii

Oddział Neurochirurgiczny Ośrodek Chirurgii Ogólnej, Bariatrycznej i

Onkologicznej

Oddział Neurologiczny z Pododdziałem Udarowym

Oddział Ginekologiczno-Położniczy Odział Chorób Wewnętrznych Oddział Pediatryczny Oddział Onkologii Klinicznej Oddział Neonatologiczny Oddział Okulistyczny Oddział Rehabilitacji z Poddziałem

Rehabilitacji Neurologicznej i Ośrodkiem Rehabilitacji Dziennej

Oddział Otorynolaryngologiczny

Oddział Kardiologiczny Oddział Dermatologiczny Pododdział Rehabilitacji Kardiologicznej Oddział Chirurgiczny Ogólny Oddział Chorób Wewnętrznych Oddział Chirurgii Naczyniowej

Oddział Chirurgii Urazowo-Ortopedycznej Szpitalny Oddział Ratunkowy

Tabela 4

W szpitalu zarządzanym przez Miasto Ełk, na początku i na końcu 2019 r. było 309 miejsc.

W ciągu roku z usług szpitala skorzystało 11 593 mieszkanek i mieszkańców Ełku, a średni czas hospitalizacji wynosił 5,79 dni. Liczba zgonów w 2019 r. w szpitalu wynosiła 281 (z tego 134 osoby z Ełku). Najczęstszymi powodami zgonów w tym szpitalu były niewydolność serca, niewydolność oddechowa, nowotwór złośliwy oskrzela i płuca, zatrzymanie krążenia, wstrząs inny, nieokreślone zapalenie płuc.

W 1 Wojskowym Szpitalu Klinicznym z Polikliniką SPZOZ w Lublinie – Filia w Ełku na początku 2019 r. było 156 miejsc, zaś pod koniec 2019 r. –161 miejsc. W ciągu roku z usług szpitala skorzystało 3359 mieszkanek i mieszkańców Ełku, a średni czas hospitalizacji wynosił 4,37 dni. Liczba zgonów w 2019 r. w szpitalu wynosiła 208 (z tego 88 osób z Ełku). Najczęstszymi powodami zgonów w tym szpitalu były nowotwory złośliwe i udar niedokrwienny mózgu (zawał mózgu).

(16)

Potrzeby/problemy związane z działalności szpitali z terenu Ełku wyglądały następująco:

Szpital miejski 1 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SPZOZ w Lublinie – Filia w Ełku o wysokie oczekiwania płacowe wszystkich

grup zawodowych nie znajdujące pokrycia we wzroście finansowania z NFZ;

o konkurencyjne stawki oferowane w POZ;

o niedostatek kadr w określonych zawodach medycznych i niektórych zawodach niemedycznych;

o potrzeby inwestycyjne związane z dostosowaniem do wymogów p.poż., infrastruktury informatycznej

(elektronizacja procesów, ochrona danych, wymogi wynikające ze zmian przepisów), zakupy odtworzeniowe sprzętu, potrzeby remontowe.

o zbyt mała ilość lekarzy i lekarzy specjalistów;

o zbyt mała ilość personelu pielęgniarskiego;

o zbyt niski poziom finansowania świadczeń.

Tabela 5

W mieście w 2019 r. funkcjonowały następujące podmioty ambulatoryjnej opieki specjalistycznej³:

L.p. Nazwa podmiotu Adres

1. Pro-Medica Sp. z o.o. Ul. Baranki 24

Ul. Konopnickiej 1 2. 1 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SPZOZ w

Lublinie

Ul. Kościuszki 30

3. Barbara Kuczkowska Ul. Konopnickiej 1

4. Bożena Gierczak Okomed Okulistyka i Optyka Ul. Armii Krajowej 28 5. Fresenius Nephrocare Sp. z o.o. Ul. Baranki 24

6. Idzi Henryk Podwojski Ul. Grodzieńska 10

7. Jadwiga Elżbieta Cytrynowicz Ul. Wawelska 22 8. Katarzyna Anna Marciniak Ul. Konopnickiej 1 9. Medico Zespół Gabinetów Lekarskich Joanna

Sołtowska

Ul. Gdańska 25

10. Michał Wawreszuk Ul. Wrzosowa 2-4

11. NZOZ „ALDENT” s.c. Paweł Tarasiewicz, Alicja Tarasiewicz

Ul. Armii Krajowej 33/001 12. NZOZ SPECMED Adam Mariusz Miller Ul. Gdańska 17

Ul. Suwalska 11 13. NZOZ „SZKOLMED” A. Wegłowska, E. Rogowska s.j. Ul. Kilińskiego 36

14. NZOZ PULS D.W.Mejzner s.j. Ul. Wawelska 22

15. Puciłowska Jolanta NZOZ „PANACEA” Przychodnia Specjalistyczna

Ul. Armii Krajowej 33 16. Ryszard Franciszek Karpiński Ul. Koszykowa 6

3Udzielanie przez świadczeniodawców świadczeń opieki zdrowotnej osobom niewymagającym leczenia

(17)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 16

17. Spółka cywila Zdrowie Andrzej Skrzypkowski, Krzysztof Grzegorz Kropiwnicki, Lilla Szypulska

Ul. Kochanowskiego 68A

Tabela 6

Liczba podmiotów na początku i na końcu 2019 r. była taka sama.

W ramach podstawowej opieki zdrowotnej świadczenia zapewniano w:

1. ESKULAP s.c. – Ewa Bazydło, Dorota Bobowicz, Mariusz Sabasiński, Danuta Sobolewska – Karny

Ul. Kilińskiego 36

2. Pro-Medica Sp. z o.o. Ul. Baranki 24

3. 1 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SPZOZ w Lublinie

Ul. Kościuszki 30

4. Czesław Modzelewski Ul. Kościuszki 1

5. Dorota Podczaska NZOZ DORMED Ul. Grodzieńska 10 6. Małgorzata Beata Kwiatkowska NZOZ MK-MED Ul. Grodzieńska 10 7. Muśko Elżbieta NZOZ „Medycyna Rodzinna” Ul. Bahrkego 4 8. Muśko Jerzy NZOZ „MEDICUS” Ul. Kościuszki 1 9. NZOZ Medycyna Rodzinna Leon Gazda Ul. Bahrkego 4 10. NZOZ „Centrum” Robert Węgłowski Ul. Piłsudskiego 8 11. NZOZ „Imed” Ilona Węgłowska Ul. Piłsudskiego 8 12. NZOZ „Olmed” Krystyna Olszewska Ul. Kościuszki 1 13. NZOZ „Panmed” Anna Aleksandra Panasewicz Ul. Jana Pawła II 15 14. NZOZ „Radmed” Leszek Ignacy Wocial Ul. Tuwima 20 15. NZOZ „Rokmed” Sławomir Rokicki Ul. Piłsudskiego 8 16. NZOZ „Sanmed” Małgorzata Ziniewicz Ul. Piłsudskiego 8 17. NZOZ SPECMED Adam Mariusz Miller Ul. Jana Pawła II 26 18. NZOZ „SZKOLMED” A. Wegłowska, E. Rogowska s.j. Ul. Małeckich 1 19. NZOZ „Tocmed” Toczko Maria Ul. Jana Pawła II 15 20. NZOZ „Witmed” Witold Rejewski Ul. Piłsudskiego 8

21. NZOZ Rajmund Rusiecki Ul. Grodzieńska 10

22. Spółka cywila Zdrowie Andrzej Skrzypkowski, Lilla Szypulska

Ul. Kochanowskiego 68A 23. Zespół Usług Medycznych „PRO VITA” s.c. Zofia A.

Kowalczyk, Witold J. Kowalczyk

Ul. Kościuszki 1

Tabela 7

W 2019 r. w ramach podstawowej opieki zdrowotnej udzielono 289 309 porad. Najczęstsze przyczyny udzielania świadczeń (wg ICD10 – międzynarodowej klasyfikacji chorób):

1) Osoby stykające się ze służbą zdrowia w innych okolicznościach;

2) Ostre zakażenie górnych dróg oddechowych o umiejscowieniu mnogim lub nieokreślonym;

3) Samoistne (pierwotne) nadciśnienie;

4) Osoby stykające się ze służbą zdrowia w celu uzyskania konsultacji i porad innych niż sklasyfikowane gdzie indziej;

5) Inna opieka medyczna;

6) Ostre zapalenie nosa i gardła (przeziębienie);

7) Obserwacja medyczna i ocena przypadków podejrzanych o chorobę lub stany podobne;

8) Ogólne badania lekarskie osób bez dolegliwości i rozpoznania choroby;

9) Ostre zapalenie gardła;

(18)

10) Inne objawy i oznaki ogólne.

W Ełku na początek i na koniec 2019 r. funkcjonowało 25 aptek, w tym 1 apteka całodobowa.

Na terenie miasta zrealizowano następujące programy zdrowotne:

 program profilaktyki raka piersi – etap podstawowy, program profilaktyki raka szyjki macicy – przesiewowe badania cytologiczne: kwota przeznaczona ze środków miasta – 0 zł, kwota zewnętrznego finansowania (płatnik NFZ) – 216 824,85 zł; z programu skorzystało 2607 osób;

 program profilaktyki raka szyjki macicy – przesiewowe badania cytologiczne: kwota przeznaczona ze środków miasta – 0 zł, kwota zewnętrznego finansowania (płatnik NFZ) – 7 637,00 zł w ramach ryczałtu PSZ; z programu skorzystały 402 osoby;

 usługi medyczne polegające na orzekaniu zdolności uczniów do sportu szkolnego oraz ich kwalifikacja do klas sportowych: kwota przeznaczona ze środków miasta – 46 700,00 zł, kwota zewnętrznego finansowania – 0 zł; z programu skorzystały 934 osoby;

 Program Poradnia Laktacyjna: kwota przeznaczona ze środków miasta - 60 000 zł, kwota zewnętrznego finansowania – 0 zł; z programu skorzystało 245 kobiet, udzielono 578 porad;

 Program Szkoła Rodzenia: kwota przeznaczona ze środków miasta - 36 000 zł, kwota zewnętrznego finansowania – 0 zł; z programu skorzystało 67 kobiet wraz z osobami towarzyszącymi w VI turnusach.;

 Program szczepień profilaktycznych przeciwko grypie: kwota przeznaczona ze środków miasta - 83 700 zł, kwota zewnętrznego finansowania – 0 zł; z programu skorzystało 1860 osób – po 65. roku życia.

Wg danych 1 Szpitala Wojskowego, w ramach środków NFZ lekarze POZ prowadzili działania z zakresu profilaktyki chorób układu krążenia, a pielęgniarki POZ z zakresu profilaktyki gruźlicy. Ponadto Miasto Ełk zorganizowało Forum Kardiologiczne „Ełk, tu bije moje serce” - uczestniczyło w nim 150 uczniów klas IV i V z ełckich szkół podstawowych.

Na dzień 1 stycznia 2019 r. 163 podmioty posiadały zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych, a na dzień 31 grudnia 2019 r. – 183 podmioty. Przyczyną wzrostu jest prawdopodobnie opłacalność tego rodzaju działalności gospodarczej (o czym świadczy wzrost wartości sprzedaży napojów alkoholowych składanych przez przedsiębiorców w postaci oświadczeń), jak również stale tworzące się nowe osiedla na terenie miasta Ełku, co w sposób naturalny tworzy dodatkowy rynek zbytu.

Z tzw. funduszu korkowego (środków uzyskanych przez miasto z tytułu udzielonych zezwoleń na sprzedaż alkoholu), w 2019 r. sfinansowane zostały następujące wydatki:

 na realizację Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przeznaczono 842 239,72 zł;

 na realizację Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomani przeznaczono 108 008,20 zł.

Do gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych wpłynęło 119 zgłoszeń przypadków nadużywania alkoholu. W 2019 r. nie odebrano żadnego zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych z powodu braku ewidentnych materiałów dowodowych.

(19)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 18

5. Polityka społeczna

Beneficjentami pomocy społecznej świadczonej przez MOPS w Ełku w 2019 r. było 3055 osób, w tym:

 w wieku do 17 r. ż. - 960 osób;

 w wieku 18-59 – 1448 osób;

 w wieku powyżej 60 r. ż. - 647 osób w wieku;

w tym 1772 osoby poniżej kryterium dochodowego oraz 1283 osoby powyżej kryterium dochodowego.

Dzieci z terenu miasta Ełku przebywające w pieczy zastępczej, w tym w:

 placówkach wychowawczych:

o placówka – opiekuńczo wychowawcza - 39 dzieci;

o placówka opiekuńczo-wychowawcza typu rodzinnego – 13 dzieci;

o placówka opiekuńczo – wychowawcza typu socjalizacyjnego – 2 dzieci.

 rodzinach zastępczych:

o rodziny zastępcze spokrewnione – 55 dzieci;

o rodziny zastępcze niezawodowe – 47 dzieci;

o rodziny zastępcze zawodowe – 21 dzieci.

Na terenie miasta działa 7 placówek wsparcia dziennego, w tym w formie świetlic i pracy podwórkowej. W 2019 r. odnotowano 268 korzystających.

W 2019 r. funkcjonowały następujące placówki stacjonarnej pomocy społecznej:

 2 środowiskowe domy samopomocy:

o Środowiskowy Dom Samopomocy „Lawendowy Zakątek” - w 2019 r. było 60 osób, w tym 20 osób w wieku do 65 r. ż. oraz 40 osób w wieku powyżej 65 r. ż., w tym 3 osoby poniżej kryterium dochodowego oraz 57 osób powyżej kryterium dochodowego;

o Środowiskowy Dom Samopomocy „Pod Kasztanami” – w 2019 r. z usług skorzystały 42 osoby z zaburzeniami psychicznymi, tj. dla osób przewlekle psychicznie chorych, upośledzonych umysłowo i wykazujących inne przewlekłe zaburzenia czynności psychicznych; formy i metody pracy są w wysokim stopniu zindywidualizowane, specyficzne i dostosowane do możliwości psychofizycznych uczestnika;

 2 domy pomocy społecznej w Ełku⁴, z których skorzystało 144 mieszkanek i mieszkańców, w tym 110 osób niepełnosprawnych intelektualnie (dzieci i młodzież - za 9 miasto ponosiła odpłatność), 34 osoby przewlekle somatycznie chore i w podeszłym wieku;

w 24 domach pomocy społecznej poza terenem miasta, skorzystało 113 mieszkanek i mieszkańców Ełku, w tym 63 osoby przewlekle psychicznie chore, 21 osób niepełnosprawnych intelektualnie, 2 osoby niepełnosprawne fizycznie, 0 osób bezdomnych, 17 osób w podeszłym wieku, 10 osób przewlekle somatycznie chorych;

 1 ogrzewalnia i 2 schroniska dla osób bezdomnych prowadzone w ramach powierzenia zadania, z których skorzystało 141 osób, w formie schroniska dla osób bezdomnych,

4 Miasto Ełk nie prowadzi domu pomocy społecznej ani nie zleca jego prowadzenia. Na terenie miasta funkcjonują 2 domy pomocy społecznej - jeden prowadzony na zlecenie Powiatu Ełckiego - „Tęczowy Dom”, drugi prywatny prowadzony przez Caritas Diecezji Ełckiej.

(20)

które stanowią 34% bezdomnych, tj. 48 osób, za których główne miejsce przebywania uznaje się Miasto Ełk oraz 171 osób w formie ogrzewalni;

 1 dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z których usług skorzystało 48 osób; w przypadku 2 osób Miasto Ełk ponosiło koszty pobytu.

Na terenie miasta Ełk nie funkcjonują rodzinne domy pomocy. Nie kierowano też osób do tego typu placówek poza terenem miasta. W Ełku nie funkcjonują również placówki interwencyjne, zajmujące się opieką nad dziećmi i młodzieżą oraz placówki specjalistyczno-terapeutyczne.

Ponadto w zakresie polityki społecznej i prorodzinnej Miasto Ełk prowadziło następujące działania:

 Funkcjonowanie Rady Senioralnej przy Prezydencie Miasta – aktywnego forum przedstawicieli organizacji i instytucji zaangażowanych w realizacje polityki senioralnej.

W skład Rady wchodzi 24 członków;

 Ełcka Karta Seniora w latach wprowadzona w 2016 r - w 2019 roku wydano 653 kart, ze zniżek można korzystać u 31 partnerów;

 Ełcka Karta Rodziny 3+ funkcjonuje od 2013 roku - w 2019 r. wydano karty dla 667 osób w 189 rodzinach, ze zniżek można korzystać u 54 partnerów;

 Ełckie Obchody Dni Rodziny - na przełomie maja i czerwca 2019 r. odbyło się ponad 130 wydarzeń; w organizację wydarzeń zaangażowane były jednostki miejskie, szkoły, organizacje pozarządowe i kościoły.

Wydział Świadczeń Urzędu Miasta Ełku realizuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Zadania te finansowane są ze środków budżetu państwa w formie dotacji celowej.

Najważniejsze informacje dotyczące działalności wydziału w 2019 r.:

 z programu „Rodzina 500+” skorzystało 7 172 rodzin otrzymując świadczenia wychowawcze na 11 303 dzieci; wydatki na ten cel wyniosły 50 887 936,31 zł;

 z programu „Dobry start” wypłacono świadczenia na 7 017 dzieci, przeznaczając na ten cel kwotę 2 104 350 zł;

 wydatki na świadczenia rodzinne wyniosły 15 692 686,29 zł; ze świadczeń tych skorzystało:

o z zasiłków rodzinnych 2237 rodzin;

o z zasiłków pielęgnacyjnych 1094 osób;

o ze świadczeń pielęgnacyjnych 218 rodzin;

o ze specjalnego zasiłku opiekuńczego 44 rodziny;

o ze świadczenia rodzicielskiego 357 rodzin;

o z jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka 477 rodzin;

o z zasiłku dla opiekuna 7 rodzin;

 ilość rodzin uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosła 401, a wydatki na ten cel wyniosły kwotę 3 227 153,81 zł.

 jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia się żywego dziecka, o którym mowa w art.

10 ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem” wypłacono dla 3 rodzin na kwotę 12 000zł.

Na 1 stycznia 2019 r. 1809 rodzin otrzymywało zasiłki rodzinne na dzieci, a na dzień 31 grudnia 2019 r. 1371 rodzin. Liczba dzieci, na które rodzice otrzymywali zasiłek rodzinny, wynosiła na początek roku 3515, a na koniec roku 2845.

Ponadto wydział prowadził działania wobec 287 dłużników alimentacyjnych zamieszkałych na terenie Ełku, mające na celu poprawę skuteczności ściągalności alimentów.

(21)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 20

6. Edukacja

Miasto Ełk było w 2019 r. organem prowadzącym dla 8 szkół podstawowych oraz Liceum Ogólnokształcącego wchodzącego w skład Zespołu Szkół Sportowych przy ul. Suwalskiej 15.

1. Szkoła Podstawowa nr 1, ul. Koszykowa 1, 19 - 300 Ełk;

2. Szkoła Podstawowa nr 2 im. Danuty Siedzikówny „Inki”, ul. J. i H. Małeckich 1, 19 - 300 Ełk;

3. Szkoła Podstawowa nr 3 im. Henryka Sienkiewicza ul Grodzieńska 1, 19 - 300 Ełk;

4. Szkoła Podstawowa nr 4 im. Profesora Władysława Szafera, ul. Prof. Wł. Szafera 2, 19 - 300 Ełk;

5. Szkoła Podstawowa nr 5 im. Marii Konopnickiej, ul. Św. M. M. Kolbego 11, 19 - 300 Ełk;

6. Szkoła Podstawowa nr 7 z Oddziałami Integracyjnymi, ul. J. Kilińskiego 48, 19 - 300 Ełk;

7. Szkoła Podstawowa nr 9 im. Jana Pawła II, ul. J. Piwnika "Ponurego" 1, 19 - 300 Ełk;

8. Zespół Szkół Sportowych, ul. Suwalska 15, 19 - 300 Ełk.

Przy placówkach SP2, SP 7, SP 9, funkcjonowały oddziały integracyjne – 16 oddziałów (288 dzieci). 22 uczniów korzystało z nauczania indywidualnego.

Ponadto w Ełku działały 3 szkoły branżowe I stopnia, 4 licea ogólnokształcące i 5 techników dla młodzieży.

W przeliczeniu na 1 uczennicę/ucznia, wydatki na poszczególne szkoły (bez oddziałów przedszkolnych) z budżetu miasta kształtowały się następująco:

 SP 1 – 12 410,68 zł;

 SP 2 – 12 068,88 zł;

 SP 3 – 9 283,80 zł;

 SP 4 – 8 603,11 zł;

 SP 5 – 9 955,59 zł;

 ZSS – 14 228,24 zł;

 SP 7 – 11 332,30 zł;

 SP 9 – 14 512,73 zł.

Wydatki miasta na oświatę wynosiły 86 508 218,00 zł, z czego 44 930 189,00 zł (51,94%) pokryte zostało z subwencji oświatowej, przekazanej z budżetu państwa. Pozostałe środki miasto przeznaczyło z własnych funduszy.

We wrześniu 2019 r. naukę w tych szkołach rozpoczęło odpowiednio:

 5261 uczennic i uczniów w szkołach podstawowych;

 143 uczennic i uczniów w szkole średniej prowadzonej przez Miasto Ełk;

 3 760 uczennic i uczniów w pozostałych szkołach średnich dla młodzieży (licea ogólnokształcące – 1248, technika i szkoły branżowe – 2 512);

 184 uczennic i uczniów w szkołach specjalnych prowadzonych przez Powiat Ełcki.

W szkołach prowadzonych przez miasto uczyło się 42 uczniów, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego dla uczniów powracających z zagranicy oraz cudzoziemców.

Do jednej klasy (oddziału) uczęszczały w 2019 r. średnio 22 osoby. Najwięcej w szkole SP 3 oraz SP 9 – 24 uczniów w klasie, najmniej w szkole SP 7 – 21 uczniów w klasie.

W poszczególnych szkołach zatrudniono 722,77 nauczycielek i nauczycieli (w przeliczeniu na etaty), w tym 20,66 nauczycielek/nauczycieli stażystów, 73,65 nauczycielek/ nauczycieli

(22)

kontraktowych, 82,61 nauczycielek/ nauczycieli mianowanych, 366,85 nauczycielek/

nauczycieli dyplomowanych. Na jedną nauczycielkę/jednego nauczyciela przypadało średnio 7 uczennic i uczniów.

Do egzaminu ósmoklasisty przystąpiło 558 uczniów. Średnie wyniki z poszczególnych egzaminów przedstawiały się następująco:

Tabela 8 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 1 Nazwa

przedmiotu Liczba

zdających Średni wynik

w szkole Średni wynik

w województwie Średni wynik

w kraju Stanin dla szkoły

Język polski 134 53 % 58 % 63 % 3

Matematyka 134 39 % 41 % 45 % 4

Język angielski 134 60 % 54 % 59 % 6

Tabela 9 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 2 im. Danuty Siedzikówny „Inki”

Nazwa przedmiotu

Liczba zdających

Średni wynik w szkole

Średni wynik w województwie

Średni wynik w kraju

Stanin dla szkoły

Język polski 76 49 % 58 % 63 % 2

Matematyka 78 29 % 41 % 45 % 2

Język angielski 74 43 % 54 % 59 % 3

Język niemiecki 6 41 % - - -

Tabela 10 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 3 im. Henryka Sienkiewicza.

Nazwa

Język polski 88 62 % 58 % 63 % 5

Matematyka 88 42 % 41 % 45 % 5

Tabela 11 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 4 im. Prof. Wł. Szafera.

Nazwa przedmiotu

Liczba zdających

Średni wynik w szkole

Średni wynik w województwie

Średni wynik w kraju

Stanin dla szkoły

Język polski 90 64 % 58 % 63 % 5

Matematyka 90 49 % 41 % 45 % 6

Tabela 12 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej Sportowa nr 6.

Nazwa

Język polski 46 56 % 58 % 63 % 4

Matematyka 46 45 % 41 % 45 % 6

Język niemiecki 1 15 % - - -

(23)

RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK

Strona 22

Tabela 13 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 7 z Oddziałami Integracyjnymi.

Nazwa

Język polski 54 68 % 58 % 63 % 6

Matematyka 54 60 % 41 % 45 % 8

Tabela 14 Wyniki egzaminu ósmoklasisty uczniów w Szkoły Podstawowej nr 9 im. Jana Pawła II.

Nazwa

Język polski 59 57 % 58 % 63 % 4

Matematyka 59 36 % 41 % 45 % 4

Do egzaminu gimnazjalnego przystąpiło 538 uczniów. Średnie wyniki z poszczególnych egzaminów przedstawiały się następująco:

Tabela 15 Wyniki egzaminu gimnazjalnego uczniów z oddziałów gimnazjalnych Szkoły Podstawowej nr 1.

Część egzaminu Liczba

zdających

Średni wynik w

szkole

Średni wynik w województwie

kraju

Stanin dla szkoły

Część humanistyczna Język polski 175 64 % 60 % 63 % 5

Historia i WOS 175 64 % 56 % 59 % 7

Część matematyczno-

przyrodnicza Matematyka 176 44 % 39 % 43 % 6

Przedmioty przyrodnicze 176 52 % 47 % 49 % 6

Język obcy - angielski Poziom podstawowy 148 75 % 64 % 68 % 7

Poziom rozszerzony 148 59 % - - -

Język obcy - niemiecki Poziom podstawowy 30 75 % 46 % 51 % 8

Tabela 16 Wyniki egzaminu gimnazjalnego uczniów z oddziałów gimnazjalnych Szkoły Podstawowej nr 2 im.

Danuty Siedzikówny „Inki”.

zdających Średni wynik w

szkole

Średni wynik w

województwie Średni wynik w

kraju

Historia i WOS 98 50 % 56 % 59 % 3

(24)

zdających Średni wynik w

szkole

Średni wynik w

województwie Średni wynik w

kraju

Język obcy - francuski Poziom podstawowy 2 36 % - - -

Tabela 17 Wyniki egzaminu gimnazjalnego uczniów z oddziałów gimnazjalnych Szkoły Podstawowej nr 3 im Henryka Sienkiewicza.

zdających

szkole

kraju

Historia i WOS 108 62 % 56 % 59 % 6

Część matematyczno- przyrodnicza

Matematyka 108 50 % 39 % 43 % 7

Język obcy - francuski Poziom podstawowy 1 100 % - - -

Tabela 18 Wyniki egzaminu gimnazjalnego uczniów z oddziałów gimnazjalnych Szkoły Podstawowej nr 6.

zdających

szkole

kraju

Historia i WOS 49 54 % 56 % 59 % 4

Język obcy - niemiecki Poziom podstawowy 3 60 % 46 % 51 % -

Tabela 19 Wyniki egzaminu gimnazjalnego uczniów z oddziałów gimnazjalnych Szkoły Podstawowej nr 9 im. Jana Pawła II.

zdających

szkole

kraju

Historia i WOS 105 59 % 56 % 59 % 6

Część matematyczno- przyrodnicza

Matematyka 105 38 % 39 % 43 % 5