Wykaz mienia komunalnego i jego zagospodarowanie w złotych (netto):
Grupa Jednostki budżetowe
Stan na dzień 31.12.2018 r.
Stan na dzień 31.12.2019 r.
Różnica ogółem
O Grunty i melioracje szczegółowe - - -
1 Budynki 160 105 101,68 zł 160 560 151,26 zł 455 049,58 zł
2 Budowle 189 900 208,66 zł 213 355 164,64 zł 23 454 955,98 zł
3 Kotły i maszyny energetyczne 789 061,82 zł 650 810,58 zł - 138 251,24 zł
4 Maszyny, urządzenia i aparaty ogólnego zastosowania
3 210 463,22 zł 1 374 459,81 zł - 1 836 003,41 zł
5 Maszyny, urządzenia i aparaty specjalne, branżowe
275 768,26 zł 249 367,92 zł - 26 400,34 zł
6 Urządzenia techniczne 6 773 376,46 zł 6 562 912,62 zł - 210 463,84 zł
7 Środki transportu 729 936,51 zł 5 260 873,43 zł 4 530 936,92 zł
8 Narzędzia, przyrządy, ruchomości i wyposażenia
717 267,47 zł 785 566,36 zł 68 298,89 zł
Ogółem 362 501 184,08 zł 388 799 306,62 zł 26 298 122,54 zł Tabela 21
(-) zmniejszenie majątku w stosunku do roku ubiegłego
Wartość majątku Miasta Ełku jest wynikiem dokonanych umorzeń oraz przyjęcia do użytku następujących inwestycji:
budowy zatoki parkingowej przy ul. Armii Krajowej oraz przebudowy pętli autobusowej przy ul. Suwalskiej;
budowy Parku Odkrywców Kolei oraz wyposażenia budynku stacyjnego na potrzeby Ełckiej Kolei Wąskotorowej;
wykonania oświetlenia ul. Suwalskiej;
chodników, ciągów pieszo-rowerowych, wjazdów, kanalizacja deszczowej, oświetlenia
ulicznego, kanalizacji teletechnicznej w ulicach: Bora Komorowskiego, Słonecznej, Św. Dominika Savio, Matki Teresy z Kalkuty, Św. M.M. Kolbego, Św. Franciszka,
Kochanowskiego;
modernizacji nawierzchni chodników, jezdni i wjazdów na ul. Zielonej;
przebudowa chodnika w zakresie wydzielenia na nim ścieżki rowerowej wraz z budową oświetlenie ulicznego w ul. Armii Krajowej;
oświetlenia ulicznego, kanalizacji teletechnicznej, wjazdów oraz chodników na ulicach:
Owocowej, Poprzecznej, Skłodowskiej, Sadowej, Powstańców Śląskich, Zielonej, Sienkiewicza;
adaptacji budynku przy ul. Kościuszki 27A na potrzeby działalności Ełckiego Centrum Rewitalizacji Społecznej;
rewitalizacji ełckich podwórek przy ulicach: Chopina 19,21,23, Armii Krajowej 38-58, Wawelska 1-15, Kościuszki 1, Słowackiego 22A;
rewitalizacji zdegradowanych terenów komunalnych nad rzeką Ełk u zbiegu ul. Parkowej i Wojska Polskiego (III i IV etap);
budowy V etapu Parku Kopernika oraz II etapu parku miejskiego przy ul. Szosa Obwodowa;
montażu pomnika J. Piłsudskiego przed Urzędem Miasta Ełku;
rozbudowy ścieżki pieszo-rowerowej w obrębie plaży miejskiej przy ul. Parkowej oraz nad rzeką Ełk;
zakupu 3 autobusów hybrydowych;
budowy zadaszonej hali tenisowej wraz z zapleczem socjalnym przy ul. Parkowej;
budowy chodnika od istniejącego ciągu pieszo-rowerowego do bramy targowicy miejskiej przy ul. Targowej;
oraz ujawnienia n/w środków trwałych:
pomieszczeń garażowych przy ulicach: Gizewiusza, Kościuszki 6, Leśnej 11, oraz Orzeszkowej 26;
altany śmietnikowej przy ul. Kościuszki 1.
Na koniec 2019 r. zasób mieszkaniowy miasta obejmował 1351 lokali mieszkalnych w 267 budynkach, w tym 232 lokale objęte najmem socjalnym oraz 1 lokal tymczasowy. Wobec 2018 r. nastąpił spadek liczby mieszkań komunalnych o 55, natomiast nastąpił wzrost liczby mieszkań najmu socjalnego o 6 lokali z powodu przekształcenia z komunalnego na najem socjalny lokalu. Przyczyną spadku liczby mieszkań był wykup lokali z mieszkaniowego zasobu miasta.
Wg szacunków w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych ełczanek i ełczan potrzebnych jest około 150 mieszkań oraz 15 lokali na zamianę.
Przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkania wynosiła 49,77 m2.
Na dzień 31 grudnia 2019 r. odsetek mieszkań, będących w zasobie miasta, wyposażonych w instalacje, przedstawiał się następująco:
sieć wodociągowa – 100%,
ustęp spłukiwany – 100%,
łazienka – 75%,
centralne ogrzewanie – 56%.
Stan techniczny budynków, w których znajdowały się mieszkania komunalne, można określić jako średni. Według opracowanego prowizorium na rok 2020 i lata następne nakłady na remonty szacowane są na poziomie 3 572 265,45 zł, z tego w trybie pilnym na kwotę około 1 044 798,53 zł - dotyczy 11 budynków w zakresie wykonania instalacji centralnego ogrzewania oraz wykonania elewacji z dociepleniem. 22,4% budynków posiada węzeł cieplny.
W 2019 r. oddano do użytkowania 28 mieszkań, znajdujących się w zasobie miasta.
Zasady przyznawania mieszkań były następujące: za osoby spełniające warunki do oddania
RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK
Strona 40
w najem na czas nieoznaczony lokalu mieszkalnego z zasobów komunalnych Miasta Ełku uważa się osoby (gospodarstwa domowe), które spełniają łącznie następujące kryteria:
1) nie posiadają wraz z innymi osobami zgłoszonymi do wspólnego zamieszkiwania tytułu prawnego do innego lokalu lub domu mieszkalnego;
2) udokumentowany średni miesięczny ich dochód na jednego członka gospodarstwa domowego z okresu trzech kolejnych miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o wynajęcie lokalu mieszkalnego, nie przekracza:
a. 150 % najniższej emerytury ogłaszanej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego - w gospodarstwie jednoosobowym,
b. 100 % najniższej emerytury ogłaszanej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego - w gospodarstwie wieloosobowym;
3) zamieszkują dotychczas w lokalu, gdzie powierzchnia pokoi jest mniejsza niż 5 m2 na jedną osobę uprawnioną do zamieszkania, jednakże w przypadku osoby niepełnosprawnej poruszającej się na wózku inwalidzkim lub osoby niepełnosprawnej, której niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju (orzeczonym przez właściwy organ) powierzchnia pokoi na jedną osobę uprawnioną jest mniejsza niż 15 m2;
4) zamieszkują na terenie miasta Ełku co najmniej 5 lat przed złożeniem wniosku o wynajęcie lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta Ełku. Zamieszkiwanie, o którym mowa, winno być udokumentowane;
5) w okresie ostatnich 5 lat nie zbyły lub nie przekazały innym osobom:
a. prawa własności lub współwłasności lokalu lub budynku mieszkalnego, b. spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego,
c. prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej, d. prawa najmu lokalu mieszkalnego.
Opinie w tej sprawie były podejmowane przez Społeczną Komisję Mieszkaniową w składzie 16 osób. Niewykorzystanych było 29 mieszkań. Powodem ich niewykorzystania był zły stan techniczny (lokale do remontu), wysokometrażowe lokale, które nie spełniały wymogów, aby przyznać je oczekującym.
W 2019 r. wszczęto 44 postępowania eksmisyjne, dotyczące opuszczenia lokali mieszkalnych, będących w zasobach miasta. W tymże roku zakończyło się 30 takich postępowań (w tym wszczętych w 2018 roku), w których rezultacie wyeksmitowano 33 osoby do innych lokali. Powodem wszczęcia tych postępowań było trwałe zaleganie z zapłatą zobowiązań lokatorów z tytułu korzystania z lokalu.
Na dzień 1 stycznia 2019 r. zaległości w opłatach za mieszkania będące w zasobie miasta wynosiły łącznie 4 181 570,83 zł, a płatności dotyczyły 443 mieszkań. Na dzień 31 grudnia 2019 r. dane te przedstawiały się odpowiednio: 4 175 040,91 zł – 485 mieszkań.
W 2019 r. dokonano remontu 23 mieszkań, znajdujących się przy ulicach: E. Orzeszkowej, K. Pułaskiego, Wileńskiej, F. Chopina, Gdańskiej, A. Mickiewicza, J. Słowackiego, J. Sikorskiego, Wojska Polskiego, Armii Krajowej, T. Kościuszki. Przedmiotem remontów były roboty budowlane, instalacyjne: wodno-kanalizacyjne, centralnego ogrzewania, gazowe, elektryczne, w tym:
wymieniono instalacje w lokalach – 131;
remonty i przestawienie pieców w lokalach – 26;
remont dachu w budynkach – 3;
wymiana stolarki budowlanej w lokalach – 24;
wymiana stolarki budowlanej w budynkach (klatki schodowe) – 2;
doprowadzenie wodociągów w budynkach – 0;
doprowadzenie ciepłej wody w budynkach – 0;
doprowadzenie centralnego ogrzewania w budynkach – 3;
budynki przyłączono do sieci gazu ziemnego – 0;
dokonano ocieplenia budynków – 3.
W 2019 r. wypłacono dodatki mieszkaniowe na łączną kwotę 983 332,66 zł, których beneficjentami było 7467 osób. Podstawą ich przyznania było spełnienie kryteriów zawartych w ustawie z dnia 21 czerwca o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2133). Kwota najniższego dodatku wynosiła miesięcznie 36,81 zł, zaś kwota najwyższego dodatku – 798,42 zł.
W zasobie miasta w 2019 r. znajdowały się następujące budynki niemieszkalne, które wykorzystywane są w ramach zawartych umów najmu:
lokale użytkowe przy ul. Małeckich 3, Małeckich 2a, Armii Krajowej 39, Armii Krajowej 16, J. Piłsudskiego 10, Bora Komorowskiego 7, Suwalska 38, Suwalska 71a, J. Sikorskiego 36a;
garaże – 142;
pomieszczenia gospodarcze (komórki) – 178.
Na początku 2019 r. na mieszkanie z zasobu miasta oczekiwały 54 osoby, zaś pod koniec 2019 r. były to 23 osoby. Średni czas oczekiwania na otrzymanie mieszkania wynosił w 2019 r.
około 4 lat. Względem lat poprzednich, czas oczekiwania maleje, gdyż miasto w ostatnich latach powiększyło zasób mieszkaniowy poprzez pozyskanie budynków przy ul. Łukasiewicza 6a (19 lokali) i ul. Dąbrowskiego 10 (55 lokali).
W 2019 r. sprzedano w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców 48 lokali mieszkalnych na łączną kwotę 633 740 zł. Pozostała do zapłaty kwota 156 450 zł została rozłożona na raty i wpłynie do budżetu w latach kolejnych. Łączna wartość sprzedanych mieszkań wynosi 7 901 900 zł tj. średnio na mieszkanie 164 623 zł, a po zastosowaniu bonifikaty 90% od ceny 16 462 zł.
Ponadto sprzedano za kwotę 77 000 zł w trybie przetargu ustnego nieograniczonego prawo współwłasności w ½ części lokalu mieszkalnego położonego przy ul. Piłsudskiego 13 nabytego przez gminę po odrzuceniu spadku przez spadkobierców.
Opis działań realizowanych w zakresie gospodarki nieruchomościami wraz z obrazującymi je danymi liczbowymi i finansowymi:
1) W 2019 r. prowadzono ewidencję zasobu nieruchomości, którą objęto łącznie 2789 działek (2907 działek w 2018 r.), 1044 kontrahentów posiadających prawo użytkowania wieczystego (3147 kontrahentów w 2018 r.) oraz 59 nieruchomości obciążonych służebnością gruntową (bez zmian względem 2018 r.). Zmniejszenie ilości działek i kontrahentów było głównie wynikiem realizacji przepisów o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
2) Z tytułu sprzedaży nieruchomości z zasobu nieruchomości komunalnych osiągnięto w 2019 r. wpływ w wysokości 3 292 955,03 zł (4 129 406 zł w 2018 r.), w tym:
ze sprzedaży 48 lokali mieszkalnych w drodze bezprzetargowej na rzecz najemców – 633 740 zł;
ze sprzedaży 1 lokalu mieszkalnego w drodze przetargu - 77 000 zł;
ze sprzedaży 10 nieruchomości gruntowych niezabudowanych i 1 zabudowanej budynkiem mieszkalnym w drodze przetargów oraz w drodze bezprzetargowej - 2 429 640 zł.
3) Z tytułu udostępnienia 535 nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste (660 w 2018 r.) uzyskano wpływy z opłat rocznych w łącznej kwocie 1 176 054 zł (1 433 891 zł w 2018 r.).
4) Z tytułu oddania 26 nieruchomości (24 nieruchomości w 2018 r.) jednostkom organizacyjnym w trwały zarząd, w 2019 r. pobrano łącznie opłaty roczne w wysokości 285 637,36 zł (232 594 zł w 2018 r.).
RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK
Strona 42
5) Udostępniono do dzierżawy łącznie 83,7992 ha (84,8383 ha w 2018 r.) gruntów komunalnych za kwotę 311 627 zł (311 989 zł w 2018 r.).
6) Nabyto do zasobu gminy na cele publiczne i realizację zadań gminy 3 nieruchomości gruntowe za łączną kwotę 14 500 zł: pod poszerzenie pasa drogowego ul. Maternika (3 700 zł) i ul. Kolonia (1 200 zł) oraz pod ciąg komunikacji wewnętrznej przy ul. Mickiewicza (9 600 zł).
7) Prowadzono monitoring obrotu wtórnego nieruchomości zbytych z zasobu Miasta Ełku, którym objęto 426 umów sprzedaży, w zakresie aktualności wpisów w księgach wieczystych (wszystkie lokale komunalne zbyte z bonifikatą w latach 2011-2018).
8) Prowadzono monitoring nieruchomości gruntowych, którym upływał termin żądania zwrotu udzielonej bonifikaty, którym objęto 6 działek w zakresie stanu władania i sposobu użytkowania.
9) Zawarto 3 umowy roczne na realizację zadań z gospodarki nieruchomościami w zakresie wycen i podziałów nieruchomości oraz ogłoszeń prasowych. Wydatki związane z udostępnieniem zasobu nieruchomości wyniosły 103 659 zł (140 802 zł w 2018 r.).
10) Wydano 57 decyzji administracyjnych i 22 postanowienia w trybie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 20 lipca 2018 r.
o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.
11) Wydano 31 zawiadomień o nadaniu numerów porządkowych nieruchomości zlokalizowanych na terenie miasta.
12) Wydano 125 zaświadczeń, skierowanych do 2034 osób, potwierdzających przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe wraz z informacją o zasadach udzielania bonifikaty od opłaty. Przygotowano 1448 informacji o jednorazowej opłacie przekształceniowej, 30 zaświadczeń o opłacie przekształceniowej po dokonanym obrocie wtórnym i 1128 zaświadczeń w sprawie wykreślenia roszczeń o opłatę.
Bonifikatę od opłaty udzielono na wniosek 1441 właścicieli.
13) Prowadzono biuletyn ofert inwestycyjnych w formie papierowej oraz w internecie w serwisie GoogleMaps, zgodnie z wytycznymi Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu S.A. w Warszawie.
W skład gminnego zasobu nieruchomości, położonych na terenie miasta Ełku według stanu na dzień 31.12.2019 r., wchodziły następujące grunty:
L.p. Rodzaj gruntów Powierzchnia m2
Wartość zł
Zmiany w stosunku do roku ubiegłego
(grunty związane z własnością lokalu w budynku przy ul.
Mickiewicza 15)
24 888 -228 -99 552
L.p. Rodzaj gruntów Powierzchnia m2
Wartość zł
Zmiany w stosunku do roku ubiegłego
Powierzchnia
m2 Wartość
zł b. Grunty Miasta Ełk
oddane w użytkowanie wieczyste
417 761 33 420 880 -131 735 -10 538 800
c. Grunty Miasta Ełk
oddane w dzierżawę 837 648 8 376 480 -11 190 -111 900 Tabela 22 Inwentaryzacja zasobu nieruchomości Miasta Ełk.
W okresie od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. nastąpiły zmiany w ogólnej powierzchni gruntów będących w zasobie Miasta Ełku, które wynikały z:
zmniejszenie ogólnej powierzchni gruntów w zasobie – wynika z przeprowadzonych transakcji sprzedaży nieruchomości komunalnych w drodze aktów notarialnych;
powierzchnia gruntów Skarbu Państwa będących w użytkowaniu wieczystym miasta Ełku – zmniejszyła się o 228 m2 – grunty przekształcone na własność w trybie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (dot. to lokalu miasta w budynku przy ul. Chopina 16);
zmniejszenie powierzchni gruntów Miasta Ełku oddanych w użytkowanie wieczyste – wynika z dokonanych w 2019 r. przekształceń prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w trybie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów;
powierzchnia gruntów dzierżawionych – spadek powierzchni gruntów dzierżawionych w 2019 r.
Oferta inwestycyjna nieruchomości należących do Miasta Ełku przedstawiała się na koniec 2019 r. następująco:
pod zabudowę produkcyjną, usługową - 15,2275 ha;
pod zabudowę usług turystycznych - 0,9297 ha;
pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną oraz mieszkaniową wielorodzinną z usługami -1,8966 ha;
pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną - 1,3455 ha.
RAPORT O STANIE GMINY MIASTA EŁK ZA 2019 ROK
Strona 44