KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Realizacja Programu zdrowia publicznego w 2007 r.

PL

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

Bruksela, dnia 23.7.2008 r.

KOM(2008) 482 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Realizacja Programu zdrowia publicznego w 2007 r.

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Realizacja Programu zdrowia publicznego w 2007 r.

(Tekst mający znaczenie dla EOG) 1. WPROWADZENIE

Zgodnie z art. 12 ust. 1 decyzji 1786/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 września 2002 r. przyjmującej program działań wspólnotowych w dziedzinie zdrowia publicznego (2003–2008)¹ Komisja musi okresowo nadzorować realizację działań w ramach programu w świetle jego celów. Celem niniejszego sprawozdania jest powiadomienie Parlamentu Europejskiego i Rady o wdrażaniu Programu zdrowia publicznego w 2007 r. Sprawozdanie dotyczące pierwszych czterech lat funkcjonowania programu znajduje się na portalu Europa².

2. POLITYKAZDROWOTNAW2007R.

Rok 2007 był rokiem znaczących osiągnięć Dyrekcji Generalnej ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów w dziedzinie polityki, gdyż odnotowano w nim przyjęcie drugiego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013 oraz białej księgi „Razem na rzecz zdrowia: Strategiczne podejście dla UE na lata 2008–2013”.

2.1. Drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013 Drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013³ został przyjęty przez Parlament Europejski i Radę w dniu 23 października 2007 r.

Jest on zorganizowany wokół trzech obszarów (poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli, promowanie zdrowia, generowanie i rozpowszechnianie informacji i wiedzy na temat zdrowia), a jego pula środków finansowych wynosi 321 500 000 EUR. Program ma stanowić uzupełnienie, wsparcie oraz wartość dodaną w stosunku do polityki państw członkowskich oraz przyczyniać się do zwiększenia solidarności i dobrobytu w Unii Europejskiej poprzez ochronę i promowanie zdrowia i bezpieczeństwa ludzi oraz poprawę stanu zdrowia publicznego.

2.2. Strategia zdrowotna UE

Biała księga „Razem na rzecz zdrowia: Strategiczne podejście dla UE na lata 2008–

2013”⁴ została przyjęta w dniu 23 października 2007 r. Ujęto w niej, w spójnych i kompletnych ramach, wiele polityk UE mających wpływ na zdrowie. Jej cele obejmują propagowanie zdrowia w starzejącej się Europie poprzez promowanie zdrowia przez całe życie, ochronę obywateli przed zagrożeniami dla zdrowia, włączając w to choroby zakaźne i bezpieczeństwo pacjentów, jak również wspieranie dynamicznych systemów zdrowotnych i nowych technologii.

(1)

1 Dz.U. L 271 z 9.10.2002, s. 1.

2 http://europa.eu.int/comm/health/ph_programme/keydo_programme_2003_2008_en.htm.

3 Decyzja nr 1350/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.

ustanawiająca drugi wspólnotowy program działań w dziedzinie zdrowia na lata 2008–2013, Dz.U. L 301 z 20.11.2007, s. 3.

4

Biała księga określa zasady będące podstawą polityki zdrowotnej: potrzebę podejścia opartego na wartościach, zdrowie i dobrobyt, zwiększenie roli UE w ochronie zdrowia na świecie oraz uwzględnianie zdrowia we wszystkich obszarach polityki.

W tym względzie Komisja zapewnia, że prowadzona jest ocena skutków, jakie na zdrowie wywierają najważniejsze obszary polityki i opracowane działania.

3. ZARYSBUDŻETUNA2007R.

Całkowity budżet programu na lata 2003–2008 wynosił 354 mln EUR. Budżet na 2007 r. został oszacowany na 41 870 000 EUR w decyzji Komisji 2007/102/WE z dnia 12 lutego 2007 r. przyjmującej plan prac na 2007 r. w celu wdrożenia programu działań Wspólnoty w dziedzinie zdrowia publicznego (2003–2008), włącznie z rocznym programem prac dotyczącym dotacji⁵. Budżet operacyjny i administracyjny oszacowano odpowiednio na 40 638 000 EUR i 1 232 000 EUR.

4. DOTACJE

4.1. Zaproszenie do składania wniosków

W dniu 16 lutego 2007 r. opublikowano jedno zaproszenie do składania wniosków, obejmujące wszystkie działania w ramach planu prac na 2007 r. Zaproszenie zamknięto w dniu 20 maja 2007 r. Opublikowano je w Dzienniku Urzędowym⁶, na stronie internetowej Agencji Wykonawczej Programu Zdrowia Publicznego (PHEA)⁷ i na portalu Europa⁸.

W dniu 28 lutego zorganizowano w Luksemburgu dzień informacyjny dla podmiotów i osób zajmujących się zawodowo zdrowiem publicznym, zainteresowanych złożeniem wniosków w ramach Programu zdrowia publicznego wdrażanego w latach 2003–2008. Ponadto zorganizowano krajowe dni informacyjne w Wilnie, Warszawie, Madrycie, Sewilli, Rzymie, Sofii i Lizbonie.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania wniosków wynosiła 33 888 000 EUR.

Przedłożono łącznie 222 wnioski w odniesieniu do trzech obszarów (93 wnioski w dziedzinie informacji dotyczących zdrowia, 17 w dziedzinie zagrożeń dla zdrowia i 112 w dziedzinie uwarunkowań zdrowotnych). W fazie przeglądu i selekcji odrzucono siedem wniosków, które nie zostały przedłożone terminowo lub były niekompletne. Pozostałe 215 wniosków przedłożono zespołom ds. wzajemnej weryfikacji złożonym z niezależnych ekspertów, w celu dokonania oceny wszelkich kryteriów objętych decyzją Komisji 2007/103/WE ustanawiającą ogólne zasady i kryteria wyboru i finansowania działań w ramach programu „Zdrowie publiczne”

(2003–2008)⁹, jak również urzędnikom z Dyrekcji Generalnej ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów odpowiedzialnym za ocenę kryteriów istotnych z punktu widzenia polityki.

Komitet ds. Oceny, złożony z przedstawicieli Dyrekcji Generalnej Komisji ds.

Zdrowia i Ochrony Konsumentów oraz Dyrekcji Generalnej ds. Badań Naukowych, (1)

5 Dz.U. L 46 z 16.2.2007, s. 27.

6 Dz.U. C 34 z 16.2.2007, s. 11.

7 http://ec.europa.eu/phea/documents/Call_text_2007.pdf.

8 http://ec.europa.eu/health/dyna/whatsnew/whatsnew_en.cfm.

9

jak również Dyrekcji Generalnej Eurostat i PHEA, przygotował ostateczny wykaz wniosków zarekomendowanych do sfinansowania w podziale na obszary oraz jedną skonsolidowaną listę rezerwową, a także wyraził zgodę co do wniosków do odrzucenia.

Ostateczny wykaz wniosków zarekomendowanych do sfinansowania, skonsolidowana lista rezerwowa i wnioski do odrzucenia zostały przedłożone 39 ekspertom zewnętrznym. Po przeprowadzeniu oceny opracowano listę 63 projektów (23 w dziedzinie informacji dotyczących zdrowia, 11 w dziedzinie zagrożeń dla zdrowia oraz 29 w dziedzinie uwarunkowań zdrowotnych) oraz listę rezerwową obejmującą 11 wniosków (8 w dziedzinie informacji dotyczących zdrowia i 3 w dziedzinie uwarunkowań zdrowotnych), opiewających odpowiednio na 37 575 948 EUR i 4 523 107 EUR.

Informacje statystyczne dotyczące zaproszenia do składania wniosków w 2007 r. są dostępne w „Analizie statystycznej dotyczącej zaproszenia do składania wniosków w 2007 r. w ramach programu zdrowia publicznego”, opublikowanej na stronie internetowej PHEA¹⁰.

We wrześniu 2007 r. Komitet ds. wdrażania programu działań Wspólnoty w dziedzinie zdrowia publicznego (2003–2008) wydał pozytywną opinię dotyczącą finansowania wniosków wybranych w drodze procedury oceny.

4.2. Zaproszenia do składania ofert

Zainicjowano wiele działań poprzez ogłoszenie zaproszeń do składania ofert lub przy wykorzystaniu istniejących umów ramowych. Poniżej wymieniono najważniejsze z nich:

– Wyprodukowanie spotu telewizyjnego dotyczącego odżywiania, pokazywanego w trakcie meczów piłkarskich Ligi Mistrzów UEFA. Koszty stworzenia poniosła agencja reklamowa, która wygrała konkurs, natomiast Komisja pokryła koszty produkcji.

– Dalsze utrzymywanie, rozwój i promowanie portalu zdrowia publicznego Unii Europejskiej¹¹.

– Opracowanie internetowego narzędzia informacyjnego dotyczącego jakości powietrza w pomieszczeniach we współpracy ze Wspólnym Centrum Badawczym (WCB).

– Porozumienie administracyjne z WCB dotyczące działań następczych podjętych w związku z ramową konwencją Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu oraz dotyczące wsparcia naukowego i analizy składników tytoniu.

– Dalszy rozwój uniwersalnego systemu wczesnego ostrzegania oraz rozwój oprogramowania dla instrumentów operacyjnych UE w sytuacjach zagrożenia zdrowia. Dalszy rozwój infrastruktury zarządzania kryzysowego UE.

– Wytyczne w zakresie stosowania norm i specyfikacji wspólnotowych dotyczących systemów jakości w odniesieniu do krwi/składników krwi, tkanek i komórek.

(1)

10 http://ec.europa.eu/phea/documents/10_QAbis.pdf.

11

– Liczne warsztaty i konferencje, w których wspólnie uczestniczyli naukowcy, zainteresowane podmioty i władze publiczne.

– Liczne oceny skutków, w tym ocena dotycząca usług zdrowotnych i strategii zdrowotnej.

4.3. Współpraca z organizacjami międzynarodowymi

Komisja jeszcze bardziej zacieśniła swoją współpracę ze Światową Organizacją Zdrowia (WHO) po podpisaniu w marcu 2007 r. umów w sprawie siedmiu nowych wspólnych projektów opiewających na łączną sumę 4 242 963 EUR, z czego 60 % finansowane jest w ramach wspólnotowego programu zdrowia publicznego (2003–

2008). Umowy dotyczą priorytetów polityki zdrowotnej UE w odniesieniu do środowiska i zdrowia, urazów, sprawiedliwego dostępu do opieki zdrowotnej, bezpieczeństwa zdrowotnego, usług zdrowotnych, alkoholu i służb ratunkowych.

Projekty będą realizowane przez europejskie biuro WHO przez okres trzech lat.

Spotkanie na wysokim szczeblu z udziałem dyrektora generalnego WHO dr Margaret Chan, przewodniczącego Komisji Barroso oraz komisarzy Kyprianou i Potočnika odbyło się w dniu 12 czerwca 2007 r., a w jego trakcie omówiono strategiczne priorytety w dziedzinie zdrowia, takie jak następstwa zdrowotne zmian klimatycznych, bezpieczeństwo zdrowotne na całym świecie oraz poprawa rezultatów w zakresie zdrowia w Afryce. Spotkanie urzędników wyższego szczebla z udziałem WHO i Komisji zorganizowano w dniu 18 października 2007 r.

Co się tyczy współpracy z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), umowy pomiędzy OECD a Komisją podpisano w czerwcu 2007 r., natomiast w czasie Europejskiego Forum Zdrowia w Gastein w październiku 2007 r.

OECD zorganizowała warsztaty dotyczące „niedoborów i migracji pracowników służby zdrowia”. Spośród innych organizowanych przez OECD posiedzeń Komisja wzięła udział w spotkaniu korespondentów OECD w Paryżu w październiku 2007 r.

Na podstawie wyników gromadzenia danych pilotażowych dotyczących migracji pracowników służby zdrowia w ramach projektu OECD „Pracownicy służby zdrowia i migracja”¹², sekretariat OECD wysunął wniosek, że nowe regularne gromadzenie danych dotyczących migracji pracowników służby zdrowia w ramach Danych OECD dotyczących zdrowia powinno w możliwie dużym stopniu koncentrować się na lekarzach szkolonych za granicą, gdyż stanowi to kluczowy element przy dokonywaniu oceny znaczenia i oddziaływania międzynarodowej mobilności lekarzy. Kontynuowano wspólne prace z Eurostatem i WHO nad systemem rachunków zdrowia, także w ramach umowy bezpośredniej.

4.4. Subdelegacja dla Eurostatu

Zgodnie z pkt 2.5 załącznika I do planu prac na 2007 r.¹³ na subdelegację dla Eurostatu zarezerwowano budżet w wysokości 400 000 EUR, przeznaczony na wspieranie:

1) krajowych organów statystycznych we wdrażaniu w latach 2007–2008 modułów podstawowych europejskich badań ankietowych dotyczących zdrowia (EHIS) (określonych w Programie statystycznym 2007);

(1)

12 http://www.oecd.org/document/47/0,3343,en_2649_33931_36506543_1_1_1_1,00.html.

13

2) krajowych organów statystycznych we wdrażaniu i dalszej rozbudowie systemu rachunków zdrowia w UE (we współpracy z OECD i WHO).

W przypadku pierwszego ze wspomnianych działań subdelegowano 200 000 EUR.

W czerwcu 2007 r. Eurostat ogłosił zaproszenie do składania wniosków, ograniczone do instytucji należących do Europejskiego Systemu Statystycznego, w następstwie czego wpłynęło 13 wniosków. W wyniku oceny wniosków, w której uczestniczył przedstawiciel Dyrekcji Generalnej ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów, przyjęto 11 wniosków. Subdelegowany budżet w wysokości 200 000 EUR wraz z kwotą w wysokości 555 716,15 EUR z własnego budżetu Eurostatu, zaplanowanego na wdrażanie EHIS, dały łączną kwotę w wysokości 755 716,15 EUR, którą zużytkowano na 11 dotacji udzielonych państwom członkowskim UE.

Subdelegowany budżet w wysokości 200 000 EUR został wykorzystany w całości (przekazany na dotacje dla dwóch krajów: Cypru i Łotwy).

W przypadku drugiego działania subdelegowano 200 000 EUR. W lipcu 2007 r.

Eurostat ogłosił zaproszenie do składania wniosków, ograniczone do instytucji należących do Europejskiego Systemu Statystycznego, w następstwie czego siedem krajów złożyło wnioski o dotację w ramach tego konkretnego projektu. W wyniku przeprowadzonej oceny przyjęto wszystkie siedem wniosków i przeznaczono kwotę w wysokości 165 160,31 EUR, stanowiącą 82,6 % szacowanego budżetu na realizację wspomnianego projektu.

5. WSPARCIE STRUKTURALNE

5.1. Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego

Pomoc techniczną, naukową i administracyjną, niezbędną do realizacji zaproszenia do składania wniosków w 2007 r., zapewniła Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (PHEA) powołana decyzją 2004/858/WE¹⁴. Agencja zorganizowała zaproszenie do składania wniosków w 2007 r., koordynowała ocenę zgłoszonych projektów oraz negocjowała i podpisała powiązane umowy o dotacje.

6. PROGRAM ZDROWIA PUBLICZNEGO NA LATA 2003–2008:OCENA OKRESOWA

Zgodnie z wymogami art. 12 ust. 3 decyzji 1786/2002/WE¹⁵ przeprowadzono zewnętrzną ocenę wdrażania i rezultatów programu w pierwszych trzech latach.

Sprawozdanie końcowe zakończono i opublikowano w 2007 r. oraz udostępniono na portalu Europa¹⁶. Mimo że wnioski z oceny były przeważnie pozytywne, zaproponowano pewne zalecenia i uwzględniono je w planie działania, który został już częściowo zrealizowany. Wnioski z oceny przekazano Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz Komitetowi Regionów w 2008 r.

(1)

14 Dz.U. L 369 z 16.12.2004, s. 73.

15 Dz.U. L 271 z 9.10.2002, s. 1.

16

7. GŁÓWNEDZIAŁANIAW2007R.

7.1. Informacje dotyczące zdrowia

Przygotowanie sprawozdania z wykonania zalecenia Rady z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie wykrywania raka¹⁷ rozpoczęto w lutym 2007 r. W lecie przesłano państwom członkowskim kwestionariusz i od 18 spośród nich otrzymano odpowiedzi. Sprawozdanie opiera się między innymi na kwestionariuszu. Kolejne dane udostępniane są przez Międzynarodową Agencję Badań nad Rakiem (IARC) w ramach szeregu projektów związanych z Programem zdrowia publicznego.

Publikacja sprawozdania spodziewana jest w drugim kwartale 2008 r.

Przygotowania do komunikatu Komisji w sprawie europejskich działań w dziedzinie rzadkich chorób rozpoczęły się wiosną 2007 r. Europejska Konferencja na temat Chorób Rzadkich odbyła się w Lizbonie podczas prezydencji portugalskiej, i w jej trakcie ogłoszono konsultacje publiczne¹⁸ w sprawie komunikatu.

7.2. Zagrożenia dla zdrowia

Najważniejsze przypadki chorób zgłoszone w 2007 r. w ramach systemu wczesnego ostrzegania i reagowania UE (EWRS), ustanowionego decyzją nr 2199/98/WE¹⁹, były związane z: wystąpieniem ogniska gorączki Chikungunya we Włoszech, gorączką krwotoczną wywołaną przez wirusa Ebola w Ugandzie, niepożądanymi skutkami po podaniu szczepionki przeciw HBV w Wietnamie, przypadkiem gruźlicy wielolekoopornej, który dotknął obywatela USA podróżującego z USA do UE, przypadkiem związanym ze szczepem Salmonella Tennessee, jak również z wystąpieniem legionellozy u turystów z UE w Tajlandii.

Przesłano liczne komunikaty, związane nie tylko z powyższymi zdarzeniami, ale także z informacjami na temat działań rozważanych lub wdrożonych w państwach członkowskich w celu zareagowania na przypadki wystąpienia ognisk ptasiej grypy w UE lub poza jej granicami. Obsługę narzędzia informatycznego EWRS przeniesiono z powodzeniem do Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC). Po przetestowaniu aplikację uruchomiono w Internecie w dniu 17 listopada 2007 r., przy czym Komisja w dalszym ciągu zapewnia koordynację działań na szczeblu krajowym zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym odnoszącym się do chorób zakaźnych.

Proces oceny planu gotowości państw członkowskich UE trwał dwa lata. Prace te rozpoczęto w pierwszym kwartale 2005 r. i zakończono w październiku 2007 r. W 2007 r. Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów czynnie uczestniczyła we wspólnym zespole oceniającym ECDC-WHO-WE podczas wizyt w siedmiu państwach członkowskich: na Malcie, w Finlandii, na Cyprze, w Słowenii, Bułgarii, Estonii i Rumunii. Stwierdzono, że wszystkie państwa członkowskie dołożyły znaczących starań na rzecz ulepszenia swoich planów gotowości i że każdy kraj położył nacisk na niektóre dziedziny wiedzy specjalistycznej. W świetle powyższego zwrócono się do kilku państw członkowskich z wnioskiem o przedstawienie swoich najlepszych praktyk oraz o dokonanie wymiany doświadczeń w czasie czwartych wspólnych warsztatów WE-ECDC-WHO dotyczących (1)

17 Dz.U. L 327 z 16.12.2003, s. 34.

18 http://ec.europa.eu/health/ph_threats/non_com/cons_rare_dis_en.htm.

19 Decyzja Nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 1998 r. ustanawiająca sieć nadzoru i kontroli epidemiologicznej chorób zakaźnych we Wspólnocie, Dz.U. L 268 z 3.10.1998,

gotowości w sytuacji wystąpienia pandemii grypy²⁰, które odbyły się w Luksemburgu w 2007 r. W warsztatach wzięli udział przedstawiciele nie tylko 27 krajów UE, ale wszystkich 53 krajów podlegających europejskiemu biuru WHO.

Zaproszono ekspertów o międzynarodowej sławie do zaprezentowania najnowszych postępów w zakresie badań naukowych nad grypą, ptasią grypą i pandemiami grypy.

Warsztaty umożliwiły wymianę doświadczeń pomiędzy krajami w trakcie sesji poświęconej dobrym praktykom oraz podczas dwóch ćwiczeń dotyczących komunikacji i przygotowania szpitali.

W 2007 r. przedłużono mandat Komitetowi ds. Bezpieczeństwa Zdrowia, który opracował swój regulamin wewnętrzny oraz nową strukturę. Priorytety Komitetu ds.

Bezpieczeństwa Zdrowia, określone w jego wieloletnim planie prac, będą mogły otrzymać wsparcie w ramach Programu zdrowia publicznego UE.

Ogłoszono zaproszenie do składania ofert w celu zawarcia umowy ramowej w odniesieniu do opracowania scenariusza, planowania, prowadzenia i oceny ćwiczeń w dziedzinie zdrowia publicznego. Pięcioma docelowymi rezultatami tych działań są studia przypadków, symulacje, ćwiczenia dla stanowisk dowodzenia, ćwiczenia i szkolenia terenowe, wszystkie skoncentrowane zwłaszcza na zarządzaniu ryzykiem w dziedzinie nowych i pojawiających się zagrożeń dla zdrowia, takich jak zagrożenia chemiczne, biologiczne i promieniotwórcze, pandemie lub choroby zakaźne.

7.3. Uwarunkowania zdrowotne

Cele „Komunikatu Komisji w sprawie zwalczania HIV/AIDS w Unii Europejskiej i w państwach z nią sąsiadujących w latach 2006–2009”²¹ były w dalszym ciągu realizowane dzięki stałej współpracy i konsultacjom z państwami członkowskimi i zainteresowanymi podmiotami, szczególnie za pośrednictwem zespołu ekspertów ds.

HIV/AIDS oraz forum społeczeństwa obywatelskiego ds. HIV/AIDS. Konferencja

„Dialog UE-Rosja w sprawie HIV/AIDS” doprowadziła do zacieśnienia współpracy pomiędzy Komisją a wschodnim sąsiadem UE. Inicjatywy związane ze Światowym Dniem AIDS obejmowały wizyty składane w szkołach przez komisarza Kyprianou i ministrów zdrowia w odpowiednich państwach członkowskich, jak również wystawę prezentującą działania podejmowane przez Komisję w celu zwalczania HIV/AIDS.

Rada, w swoich konkluzjach z posiedzenia w maju 2007 r., wezwała Komisję do kontynuowania prac na rzecz zapobiegania HIV/AIDS oraz lepszego dostępu do leków antyretrowirusowych w Europie. Wspomniany proces, zainicjowany w następstwie deklaracji z Bremy, obejmuje współpracę pomiędzy państwami członkowskimi, Trójką prezydencji, przemysłem farmaceutycznym oraz społeczeństwem obywatelskim.

Co się tyczy alkoholu, w 2007 r. odnotowano ustanowienie struktury wdrażania w odpowiedzi na „Komunikat Komisji w sprawie strategii UE w zakresie wspierania państw członkowskich w ograniczaniu szkodliwych skutków spożywania alkoholu”²², przyjęty w październiku 2006 r. Mając na względzie realizację strategii podjęto następujące działania:

– utworzenie Europejskiego Forum ds. Alkoholu i Zdrowia oraz późniejsze powołanie dwóch grup zadaniowych („Aspekty alkoholu dotyczące młodzieży” i (1)

20 http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/Influenza/ev_20070925_en.htm.

21 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0654:FIN:PL:PDF.

22

„Komunikacja marketingowa”). Najważniejszym celem Forum jest pobudzanie wszystkich odpowiednich zainteresowanych stron do podejmowania konkretnych działań mających na celu ograniczenie szkód związanych z alkoholem. Do końca 2007 r. członkowie Forum przedstawili 75 zobowiązań do działania.

Z treścią i wykonaniem wspomnianych zobowiązań można zapoznać się dokładnie na stronie internetowej Komisji²³.

– powołanie Komitetu ds. Krajowej Polityki i Działania, składającego się z przedstawicieli państw członkowskich. Komitet zajmuje się przede wszystkim dalszym rozwojem i koordynacją polityki związanej z alkoholem.

– przygotowania do powołania Komitetu ds. Gromadzenia Danych, Wskaźników i Definicji, który będzie działał na rzecz dostarczania porównywalnych i regularnie aktualizowanych danych dotyczących spożycia alkoholu, modeli picia oraz szkód związanych z alkoholem, a także wspólnych wskaźników i definicji.

W maju 2007 r. Komisja przyjęła białą księgę dotyczącą strategii dla Europy w sprawie zagadnień zdrowotnych związanych z odżywianiem, nadwagą i otyłością²⁴, która powstała na podstawie analizy reakcji na zieloną księgę „Promowanie zdrowego żywienia i aktywności fizycznej: europejski wymiar zapobiegania nadwadze, otyłości i chorobom przewlekłym”²⁵ oraz na podstawie oceny skutków.

Mając na względzie realizację strategii, Komisja powołała Grupę Wysokiego Szczebla ds. Odżywiania i Aktywności Fizycznej (pierwsze posiedzenie w dniu 29 listopada). W grudniu 2007 r. Rada, w swoich konkluzjach dotyczących wprowadzenia w życie strategii UE w sprawie zagadnień zdrowotnych związanych z odżywianiem, nadwagą i otyłością, zaaprobowała najważniejsze punkty poruszone w białej księdze Komisji, takie jak dalszy rozwój platformy UE, powołanie Grupy Wysokiego Szczebla ds. Odżywiania i Aktywności Fizycznej oraz rozważenie ograniczenia spożycia soli jako zagadnienia, którym zajmie się w pierwszej kolejności. Europejska Platforma ds. Żywienia, Aktywności Fizycznej i Zdrowia²⁶ odbyła pięć posiedzeń plenarnych i współdziałała przy organizacji dwóch warsztatów (jedne dotyczyły żywienia i aktywności fizycznej w miejscu pracy, a drugie aktywności fizycznej). Członkowie platformy w dalszym ciągu wykonywali ponad 200 zobowiązań do działania, mających na celu powstrzymanie i odwrócenie obecnych tendencji związanych z otyłością.

Przewidziana na lata 2005–2008 kampania antynikotynowa UE „HELP: Dla życia bez tytoniu”, zaadresowana przede wszystkim do młodocianych (w wieku 15–18 lat) i młodych dorosłych (w wieku 18–30 lat) była w dalszym ciągu realizowana. W ciągu 30 miesięcy ponad 46 000 spotów telewizyjnych, za pośrednictwem 96 krajowych kanałów telewizyjnych i Internetu, dotarło ponad 3,2 miliarda razy do odbiorców w grupie docelowej obejmującej młodzież. Jednocześnie strona internetowa UE „Help”²⁷ została odwiedzona ponad 4,2 miliona razy, a w europejskiej prasie ukazało się ponad 5 000 artykułów. W ramach kampanii pomiaru tlenku węgla rozpoczętej w marcu 2006 r. przeprowadzono ponad 200 000 badań oraz zorganizowano ponad 600 krajowych imprez w całej UE. Ponadto w ramach (1)

23 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/alcohol/Forum/alcohol_forum_en.htm.

24 COM(2007) 279 wersja ostateczna, 30.5.2007.

25 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_gp_en.pdf.

26 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/platform/platform_en.htm.

27

działań krajowych promowano w państwach członkowskich Manifest Młodych Europejczyków przeciwko Tytoniowi²⁸, opracowany przez samą młodzież na podstawie wyników konsultacji przeprowadzonych w 25 krajach.

W ramach kontynuacji szeroko zakrojonych publicznych konsultacji²⁹, przeprowadzonych na podstawie zielonej księgi „Poprawa zdrowia psychicznego ludności: Strategia zdrowia psychicznego dla Unii Europejskiej”³⁰ z października 2005 r., Komisja ogłosiła, na posiedzeniu Rady EPSCO w grudniu 2007 r., zorganizowanie konferencji wysokiego szczebla na temat zdrowia psychicznego, której celem jest uchwalenie Europejskiego Paktu na rzecz Zdrowia Psychicznego.

Komisja ściśle współpracowała z prezydencją portugalską przy podkreślaniu znaczenia zdrowia imigrantów jako kwestii priorytetowej. Program zdrowia publicznego na lata 2003–2008 zapewnił wsparcie finansowe dla konferencji

„Zdrowie i migracja w UE: Lepsza opieka zdrowotna dla wszystkich w społeczeństwie uwzględniającym potrzeby wszystkich obywateli”, która odbyła się w Lizbonie we wrześniu 2007 r. W trakcie konferencji głos zabrał komisarz Kyprianou.

W dniu 18 kwietnia 2007 r. Komisja przyjęła sprawozdanie w sprawie realizacji zalecenia Rady z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie zapobiegania występowaniu i ograniczania szkód zdrowotnych związanych z uzależnieniem od narkotyków³¹. W sprawozdaniu stwierdza się w szczególności, że działania w zakresie ograniczania szkód prowadzone w więzieniach w Unii Europejskiej nadal nie są zgodne z zasadą równoważności, polegającą na zapewnianiu w zakładach karnych takich usług i opieki zdrowotnej (w tym w zakresie zmniejszania szkodliwości), jakie dostępne są dla całego społeczeństwa, zgodnie z zaleceniem Rady z 2003 r. oraz postanowieniami odpowiednich instytucji ONZ. W dniu 10 grudnia 2007 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie przeglądu postępów w realizacji planu działania UE w zakresie narkotyków (2005–2008) z roku 2007³².

Podjęto liczne działania mające na celu wywiązanie się ze zobowiązań w ramach europejskiego planu działania na rzecz środowiska i zdrowia na lata 2004–2010.

Grupa robocza ekspertów do spraw jakości powietrza w pomieszczeniach wzięła w 2007 r. udział w dwóch spotkaniach, aby doradzić Komisji w sprawach programów i polityki UE związanych z jakością powietrza atmosferycznego oraz w dziedzinie działań zmierzających do ograniczenia emisji/stężenia zanieczyszczeń.

7.4. Ocena ryzyka

Komitety naukowe związane z Programem zdrowia publicznego (2003–2008) były finansowane w sposób określony w pkt 2.4 załącznika I do planu prac na 2007 r.³³ W 2007 r. trzy komitety naukowe³⁴, mianowicie Komitet Naukowy ds. Produktów Konsumenckich (SCCP), Komitet Naukowy ds. Zagrożeń dla Zdrowia i Środowiska (SCHER) i Komitet Naukowy ds. Pojawiających się i Nowo Rozpoznanych (1)

28 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/Tobacco/help/manifesto_en.htm.

29 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/green_paper/consultation_en.htm.

30 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/green_paper/mental_gp_en.pdf.

31 COM(2007) 199.

32 COM(2007) 781.

33 Dz.U. L 46 z 16.2.2007, s. 27.

34

Zagrożeń dla Zdrowia (SCENIHR), przyjęły wiele opinii w sprawie oceny naukowej zagrożeń dla zdrowia lub środowiska. Odnosiły się one do niektórych farb do włosów stosowanych w Europie (w ramach systematycznego przeglądu możliwego ryzyka rakotwórczego w celu ustanowienia pozytywnej listy wspomnianych substancji), nanomateriałów w produktach kosmetycznych, substancji niebezpiecznych (niektóre „istniejące substancje” ocenione zgodnie z rozporządzeniem 793/93), zanieczyszczeń powietrza w pomieszczeniach w celu przekazania Komisji należytych podstaw naukowych do opracowania i wdrożenia polityki w zakresie powietrza w pomieszczeniach (co jest jednym z głównych powodów obaw związanych ze zdrowiem i środowiskiem w Europie), amalgamatów dentystycznych i materiałów zastępczych dla nich, a także wpływu wyrobów tytoniowych bezdymnych.

W odniesieniu do pól elektromagnetycznych, Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów rozpoczęła przygotowywanie sprawozdania dotyczącego wykonania zalecenia Rady 1999/519/WE w sprawie ograniczenia narażenia ogółu ludności na pola elektromagnetyczne. Powołano grupę roboczą rządowych ekspertów z państw członkowskich, mającą wspierać przygotowywanie sprawozdania, którego publikacja spodziewana jest w pierwszej połowie 2008 r.

Pierwsze doroczne warsztaty dyskusyjne „Nanotechnologia – bezpieczeństwo i sukces” dotyczące nanotechnologii w produktach konsumenckich, włączając w to żywność, kosmetyki i zastosowania medyczne, odbyły się w Brukseli w październiku 2007 r.³⁵

(1)

35