0
RAPORT O STANIE GMINY MASZEWO ZA ROK 2019
WÓJT GMINY MASZEWO
URZĄD GMINY W MASZEWIE MASZEWO 71
66 – 614 MASZEWO
MAJ 2020 r.
1
Spis treści
I. WSTĘP ... 4
II. INFORMACJE OGÓLNE ... 5
1. Ogólna charakterystyka Gminy Maszewo. ... 5
2. Stan ludności Gminy Maszewo w latach lat 2015 – 2019. ... 5
3. Struktura wiekowa ludności w Gminie. ... 6
III. INFORMACJE FINANSOWE ... 7
1. Stan finansów gminy. ... 7
2. Wykonanie budżetu gminy. ... 9
3. Wydatki inwestycyjne. ... 14
4. Wieloletnia prognoza finansowa. ... 15
5. Realizacja budżetu sołeckiego. ... 17
IV. STAN MIENIA KOMUNALNEGO NA DZIEŃ 31.12.2019 r. ... 19
1. Informacje ogólne dotyczące stanu mienia komunalnego. ... 19
2. Zasoby gminne mienia komunalnego. ... 19
V. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ... 22
1. Program rozwoju Gminy Maszewo na lata 2015 -2020. ... 22
2. Program współpracy Gminy Maszewo z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2019 roku. ... 22
3. Ład przestrzenny. ... 23
3.1. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy. ... 23
3.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. ... 23
4. Zasoby materialne gminy. ... 24
4.1. Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminnym. ... 24
4.2. Zarządzanie nieruchomościami gminy. ... 24
5. Program opieki nad zabytkami. ... 25
VI. INFRASTRUKTURA KOMUNALNA , OCHRONA ŚRODOWISKA ... 26
1. Infrastruktura komunalna. ... 26
1.1. Wodociągi i kanalizacja. ... 26
1.2.Gospodarka odpadami komunalnymi. ... 26
2. Ochrona środowiska. ... 27
2.1. Ochrona przyrody. ... 27
2.2. Ochrona klimatu i powietrza. ... 28
2.3. Ochrona zasobów wodnych. ... 28
2.4. Ochrona przed substancjami niebezpiecznymi. ... 29
2.5. Ochrona zwierząt. ... 29
2
3. Cmentarz Komunalny. ... 29
VII. POMOC SPOŁECZNA ... 31
1. Funkcjonowanie Pomocy społecznej. ... 31
2. Rozwiązywanie problemów społecznych - zadania Ośrodka Pomocy Społecznej. ... 32
3. Dane o korzystających z pomocy i wsparcia Ośrodka Pomocy Społecznej. ... 32
4. Usługi opiekuńcze. ... 34
5. Praca socjalna. ... 35
6. Domy Pomocy Społecznej... 35
7. Pomoc państwa w zakresie dożywiania... 35
8. Zadania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. ... 36
9. Prace społecznie użyteczne. ... 36
10. System zabezpieczenia społecznego. ... 36
10.1. Zadania z zakresu Rządowego Programu "Dobry start". ... 36
10.2. Zadania z zakresu Rządowego Programu " „Rodzina 500+”. ... 37
10.3. Zadania z zakresu świadczeń rodzinnych. ... 38
10.4. Stypendia szkolne. ... 43
10.5. Wspieranie rodziny i zadania asystenta rodziny. ... 43
10.6. Karta Dużej Rodziny. ... 44
10.7. Środki finansowe wydatkowane na zadania z zakresu polityki społecznej. ... 45
11. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. ... 45
11.1. Funkcjonowanie Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie. ... 45
11.2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. .... 46
11.3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży. ... 47
VIII. OŚWIATA ... 50
1. Sieć placówek oświatowych. ... 50
2. Stan bazy oświatowej. ... 50
2.1. Wykonane prace remontowe w Szkole Podstawowej w Gęstowicach: ... 50
2.2. Wykonane prace remontowe w Szkole Podstawowej w Maszewie z Filią w Rybakach ... 51
2.3. Wykonane prace remontowe w Przedszkolu Publicznym w Maszewie ... 51
3. Kadra kierownicza i awans zawodowy nauczycieli. ... 51
4. Finansowanie oświaty... 52
3
5. Dowożenie do szkół... 52
6. Pomoc materialna uczniom. ... 52
IX. OCHRONA ZDROWIA ... 53
1. Funkcjonowanie służby zdrowia na terenie gminy Maszewo. ... 53
2. Programy profilaktyczne. ... 53
X. KULTURA, SPORT, TURYSTYKA. ... 54
1. Funkcjonowanie kultury. ... 54
1.1. Działalność biblioteki. ... 54
1.2. Spotkania i wydarzenia kulturalne na terenie gminy. ... 54
1.3. Promocja gminy. ... 55
1.4. Partnerstwo międzygminne. ... 56
2. Aktywność sportowa w Gminie. ... 56
3. Rozwój turystyki w Gminie Maszewo. ... 56
XI.BEZPIECZEŃSTWO MIESZKAŃCÓW ... 58
1. Bezpieczeństwo p-poż.. ... 58
1.1. Funkcjonowanie Ochotniczych Straży Pożarnej na terenie gminy. ... 58
1.2. Działania ratownicze Jednostek OSP Gminy Maszewo w 2019 r. ... 58
1.3. Finansowanie Ochotniczej Straży Pożarnej w Gminie Maszewo. ... 59
2. Pozamilitarne przygotowania obronne i obronność w Gminie Maszewo . ... 59
2.1. Główne przedsięwzięcia w poszczególnych obszarach pozamilitarnych przygotowań obronnych w gminie Maszewo do realizacji w 2019 roku . ... 59
2.2. Uzupełnienie potencjału obronnego ... 60
2.3. Przygotowanie obronne z zakresu sektora ochrony zdrowia ... 60
2.4. Doskonalenie struktur pozamilitarnych ... 61
XII. RADA GMINY ... 62
XIII. GMINA W RANKINGACH ... 69
XIV. PODSUMOWANIE ... 72
XV. Spis rysunków ... 74
XV. Spis tabel ... 75
4
I. WSTĘP
Obowiązek sporządzania corocznego raportu o stanie gminy nałożyła na samorządy nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 28aa co roku do 31 maja wójt jest zobowiązany przedstawić radzie raport o stanie gminy.
Przedmiotowy raport obejmuje podsumowanie działalności wójta za rok 2019, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu sołeckiego. Wśród przedstawionych danych ilościowych dominują te, które informują o efektach działania gminy, tj. pokazują progres lub regres danego zjawiska. Dlatego też znacząca część zawartych danych przedstawiona jest porównawczo do lat ubiegłych.
Reasumując, raport jest sporządzony w zakresie działań w 2019 r. w perspektywie wieloletniej .
5
II. INFORMACJE OGÓLNE
1. Ogólna charakterystyka Gminy Maszewo.
Gmina Maszewo położona jest w północno – zachodniej części województwa lubuskiego na terenie powiatu krośnieńskiego. Siedzibą gminy jest wieś Maszewo. Gminę Maszewo zaliczamy do grupy gmin dużych powierzchniowo. Jej obszar wynosi 213,88 km² , co stanowi 15,37% powiatu. Maszewo jest gminą o niewielkiej liczbie ludności zameldowanej na pobyt stały na koniec roku 2019 , stan ludności wynosił – 2 747 mieszkańców.
Cechą wyróżniającą gminę w skali województwa jest jej bardzo duże zalesienie, wynoszące 66,3% powierzchni.
Administracyjnie gmina położona jest w powiecie krośnieńskim i graniczy od zachodu z gminą Cybinka, od wschodu z gminą Bytnica, od północy z gminą Torzym, od południa z gminami Gubin i Krosno Odrzańskie. Podzielona jest na 15 sołectw: Bytomiec, Chlebów, Gęstowice, Granice, Korczyców, Lubogoszcz, Maszewo, Miłów, Połęcko, Rybaki, Radomicko, Rzeczyca, Skarbona, Skórzyn, Trzebiechów wraz z Siedliskiem . Sieć osadniczą w gminie Maszewo tworzy 16 jednostek wiejskich, łącznie z ośrodkiem gminnym ( tab.1).
Tabela 1. Przeciętna liczba mieszkańców przypadająca na 1 miejscowość na terenie Gminy Maszewo wg. Stanu na 31.12.2019 r.
do 100 osób 101 – 200 osób 201 – 300 osób 301 – 500 osób
Liczba wsi 5 7 1 3
Źródło : Opracowanie własne
2. Stan ludności Gminy Maszewo w latach lat 2015 – 2019.
Decydującymi warunkami, które miały wpływ na dzisiejszy wizerunek gminy są uwarunkowania przyrodnicze tego obszaru i usytuowanie gminy w strefie leśno – rolnej województwa, poza zasięgiem oddziaływania administracyjno – gospodarczych ośrodków miejskich.
Zmiany w zaludnieniu obszaru gminy w latach 2015-2019 są stosunkowo niewielkie, co wskazuje na utrzymującą się stabilność zjawisk demograficznych. Systematycznie następuje spadek stopy przyrostu naturalnego, w ostatnich latach przeważały wymeldowania z pobytu stałego z terenu gminy nad zameldowaniami (tab. 2 i 3 ).
Tabela 2. Stan ludności gminy Maszewo na przełomie lat 2015 - 2019.
2015 2016 2017 2018 2019
2 887 2 833 2 811 2 744 2 747
Źródło : Opracowanie własne
6 Tabela 3. Liczba urodzeń i zgonów w latach 2015 - 2019.
Rok Liczba urodzeń Liczba zgonów
2015 28 48
2016 25 57
2017 30 42
2018 39 45
2019 28 50
Źródło : Opracowanie własne
3. Struktura wiekowa ludności w Gminie.
Kolejnym istotnym czynnikiem mającym znaczący wpływ na sytuacje społeczną i gospodarczą gminy jest struktura wiekowa ludności, a przede wszystkim zmieniające się relacje trzech podstawowych grup funkcjonalnych, tzn. grupy przedprodukcyjnej (0-17 lat), produkcyjnej (18 - 60/65 lata) i poprodukcyjnej (powyżej 60/65 lat) ( tab.4).
Tabela 4. Ilości osób grup funkcjonalnych na terenie Gminy Maszewo w latach 2015- 2019.
2015 2016 2017 2018 2019
Wiek
przedprodukcyjny 552 532 535 543 529
Wiek
produkcyjny 1 869 1 836 1 814 1 757 1724
Wiek
poprodukcyjny 466 465 462 474 494
Razem 2 887 2 833 2 811 2 774 2 747
Źródło : Opracowanie własne na podstawie danych GUS
7
III. INFORMACJE FINANSOWE
1. Stan finansów gminy.
Budżet Gminy Maszewo realizowany jest na podstawie uchwały budżetowej, która co roku uchwalana jest przez Radę Gminy na podstawie przygotowanego przez Wójta Gminy projektu budżetu. Projekt oraz informacja o stanie mienia komunalnego opiniowana jest przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Uchwalony ostatecznie budżet jest planem finansowym . W ciągu roku dokonuje się zmian, zarówno zmniejszeń jak i zwiększeń w zależności od potrzeb na realizację określonych w planie finansowym zadań.
Dochody gminy to dochody własne, subwencja ogólna oraz dotacje celowe z budżetu państwa. Dochody budżetu obejmują dochody bieżące i dochody majątkowe. Do dochodów majątkowych zalicza się dotacje i środki otrzymane na inwestycje, dochody ze sprzedaży majątku, dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Tabela 5 oraz rysunki 1 i 2 przedstawiają dochody bieżące Gminy oraz udział dochodów własnych Gminy w dochodach ogółem w %.
Tabela 5. Udział dochodów własnych w dochodach ogółem w %.
Rok Dochody bieżące w zł
Dochody ogółem w zł
Procent dochodów własnych
2019 13 012 894,17 14 747 805,46 88,23%
2018 12 900 300,34 14 817 666,15 87,06%
2017 12 318 477,18 12 427 817,49 99,12%
2016 10 572 784,17 10 707 989,97 98,73%
2015 8 939 989,71 9 235 967,56 96,79%
Źródło : Opracowanie własne
Rysunek 1. Dochody własne gminy.
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000
2015 2016 2017 2018 2019
Dochody bieżące gminy w zł.
8 Rysunek 2. Udział dochodów własnych Gminy w dochodach ogółem w zł.
Z przedstawionych danych wyraźnie wynika, że poziom wykonania dochodów bieżących z roku na rok systematycznie rośnie.
Wydatki zaś to wydatki bieżące i wydatki majątkowe. Wydatki majątkowe budżetu obejmują wydatki inwestycyjne (w tym zakupy inwestycyjne) jednostek budżetowych oraz dotacje celowe przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji konkretnych inwestycji ( tabela 6 oraz rys. 3).
Tabela 6. Udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem w procentach.
Rok Wydatki
majątkowe w zł.
Wydatki ogółem w zł.
Procent wydatków majątkowych
2019 1 958 356,86 14 334 745,83 13,66%
2018 2 773 711,16 14 074 053,38 19,70%
2017 2 768 022,90 13 397 143,15 20,66%
2016 736 214,08 10 681 964,94 6,89%
2015 730 050,85 9 201 424,24 7,93%
Źródło : Opracowanie własne 0,00 2 000 000,00 4 000 000,00 6 000 000,00 8 000 000,00 10 000 000,00 12 000 000,00 14 000 000,00 16 000 000,00
2015 2016 2017 2018 2019
Dochody bieżące Dochody ogółem
9 Rysunek 3. Udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem w zł.
2. Wykonanie budżetu gminy.
Wysokość osiąganych dochodów budżetowych określa pozycję gminy. Najwyższy udział mają podatki od osób prawnych, osób fizycznych i innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej. Program rządowy „Rodzina 500+” wprowadzony od 2016 roku jest znaczącym składnikiem dochodów gminy. Kolejną pozycję zajmują subwencje rządowe.
Dochody jakie uzyskuje gmina corocznie wzrastają. W roku 2019 są one na zbliżonym poziomie jak w roku 2018. Odzwierciedla się to również we wzroście dochodu wyliczanego na jednego mieszkańca. Dochody Gminy na 1 mieszkańca przedstawia rys. 4.
Rysunek 4. Dochody gminy na 1 mieszkańca w zł.
0 5000000 10000000 15000000
2015 2016 2017 2018 2019
Wydatki majątkowe Wydatki ogółem
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
2015 2016 2017 2018 2019
3200 3700
4400
5200 5200
Dochody gminy na 1 mieszkańca
10 Tabela 7. Wpływy z podatku od osób fizycznych i prawnych.
Kategoria 2015 2016 2017 2018 2019
Wpływ z podatku dochodowego od osób prawnych w
zł.
14 370,15 20 366,88 51 438,49 56 649,32 31 720,34 Wpływ z podatku
dochodowego od osób fizycznych w
zł.
996 142,00 1 139 746,00 1 382 311,00 1 642 718,00 1 718 457,00
RAZEM(zł) 1 010 512,15 1 160 112,88 1 433 749,49 1 699 367,32 1 750 177,34 Źródło : Opracowanie własne
Rysunek 5. Wpływy z podatku od osób fizycznych i prawnych w zł.
Tabela 8. Udział procentowy w podatku dochodowym do dochodów ogółem.
Rok
Dochód z podatków stanowiących dochód
budżetu państwa w zł. Dochody ogółem w zł. Udział %
2019 1 750 177,34 14 747 805,46 11,86
2018 1 699 367,32 14 817 666,15 11,46
2017 1 433 749,49 12 427 817,49 11,53
2016 1 160 112,88 10 707 989,97 10,83
2015 1 010 512,15 9 235 967,56 10,94
Źródło : Opracowanie własne
Wpływy z podatku dochodowego utrzymują się procentowo na tym samym poziomie.
Jednak zauważalny jest znaczny wzrost podatku dochodowego od osób fizycznych jak i
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000
2015 2016 2017 2018 2019
Wpływy z podatku od osób fizycznych
i prawnych
11 prawnych na przełomie ostatnich lat. Kwotowy wzrost tego dochodu świadczy o rozwoju gospodarczym jednostki ( tab.8).
Ważnym składnikiem dochodów gminy stanowią subwencje. Bezzwrotne, ogólne, bezwarunkowe i nieodpłatne świadczenia Państwa na rzecz podmiotów publicznych, w tym jednostek samorządu terytorialnego. Są to subwencje: oświatowe, ogólne – część wyrównawcza oraz ogólne – część równoważąca ( tab.9 i rys.6).
Tabela 9. Udział procentowy subwencji do dochodów ogółem w zł.
Rok Subwencja oświatowa
Subwencja ogólna – część wyrównawcza
Razem Dochody
ogółem Udział % 2019 2 650 963,00 768 908,00 3 419 871,00 14 747 805,46 23,18 2018 2 595 815,00 1 325 801,00 3 921 616,00 14 817 666,15 26,46 2017 2 436 903,00 1 318 192,00 3 755 095,00 12 427 817,49 30,21 2016 2 371 541,00 1 194 783,00 3 566 324,00 10 707 989,97 33,30 2015 2 391 347,00 960 452,00 3 351 799,00 9 235 967,56 36,29 Źródło : Opracowanie własne
Rysunek 6. Udział kwotowy subwencji do dochodów ogółem.
Kolejnym ważnym elementem dochodów budżetowych są dotacje celowe. Są to środki z budżetu Państwa, przekazywane na realizację przede wszystkim zadań zleconych, zadań określonych ustawą oraz bieżących zadań własnych jednostki (tab. 10 i rys 7).
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000
2015 2016 2017 2018 2019
Subwencja oświatowa Subwencja ogólna Dochody ogółem
12 Tabela 10. Udział dotacji celowych na zadania własne w dochodach wraz ze świadczeniem wychowawczym ogółem w zł.
Rok
Dotacja celowa na zadania własne i
zlecone
Dochody ogółem Udział %
2019 4 033 550,32 14 747 805,46 27,35
2018 1 996 692,39 14 817 666,15 13,47
2017 1 954 652,03 12 427 817,49 15,72
2016 1 981 824 76 10 707 989,97 18,50
2015 1 997 639,97 9 235 967,56 21,62
Źródło : Opracowanie własne
Rysunek 7. Udział dotacji celowych na zadania własne w dochodach ogółem w zł.
Niewielkie znaczenie dla uzyskiwanych wpływów do budżetu miały dochody z majątku samorządu. Dochody te pochodzą ze sprzedaży mienia, z najmu i dzierżawy (tab.11).
Tabela 11. Udział dochodów majątkowych w dochodach ogółem .
Rok Dochody majątkowe w zł. Dochody ogółem w zł. Udział %
2019 1 734 911,29 14 747 805,46 11,76
2018 1 917 365,81 14 817 666,15 12,93
2017 109 340,31 12 427 817,49 0,87
2016 135 205,80 10 707 989,97 1,26
2015 295 977,85 9 235 967,56 3,20
Źródło : Opracowanie własne 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000
2015 2016 2017 2018 2019
Dotacja celowa Dochody ogółem
13 Większość wydatków związana jest z bieżącym funkcjonowaniem urzędu. Plan zabezpieczał w ramach środków na inwestycje przebudowę drogi gminnej we wsi Rybaki, zakup wozu strażackiego dla OSP Połęcko, dotację na realizację inwestycji dotyczącej budowy ścieżki rowerowej Maszewo – Rybaki, karosacja wozu strażackiego dla OSP Radomicko, projekt dotyczący modernizacji SUW Korczyców oraz dofinansowanie do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków ( tab. 12 i rys.8).
Tabela 12. Wykonanie wydatków w zł. .
Źródło: Opracowanie własne
Kategoria 2019
Rolnictwo i łowiectwo 702 138,41
Transport i łączność 1 030 004,50
Gospodarka mieszkaniowa 33 511,82
Działalność usługowa 33 952,07
Administracja publiczna 2 065 514,61
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 24 352,00
Obrona narodowa 3 500,00
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 914 381,49
Obsługa długu publicznego 24 684,45
Oświata i wychowanie 4 444 485,29
Ochrona zdrowia 70 714,30
Pomoc społeczna 750 644,77
Edukacyjna opieka wychowawcza 32 028,67
Rodzina 3 323 565,67
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 380 541,24 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 334 87,16
Kultura fizyczna 165 899,38
Razem 14 334 745,83
14 Rysunek 8. Wykonanie wydatków w ujęciu procentowym.
Wydatki w ujęciu kwotowym pokazują więcej informacji na temat wysokości środków jakie zostały zaangażowane w funkcjonowanie gminy Maszewo. Największe wydatki ponoszone są na oświatę i wychowanie oraz na pomoc społeczną.
3. Wydatki inwestycyjne.
Wydatki inwestycyjne zaliczane są do wydatków majątkowych, przeznaczone na inwestycje i zakupu inwestycyjne w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt. 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego ( tab.13 , 14 i rys. 9).
W 2019 roku wykonano w ramach środków na inwestycje przebudowę drogi gminnej we wsi Rybaki, zakupiono wóz strażacki dla OSP Połęcko, udzielono dotacji na realizację inwestycji dotyczącej budowy ścieżki rowerowej Maszewo – Rybaki, wykonano modernizację wozu strażackiego dla OSP Radomicko, wykonano dokumentację dotyczącą modernizacji SUW Korczyców oraz udzielono dofinansowania do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków. Wykonano również rozbudowę oświetlenia we wsi Granice - Wyczółkowo.
Tabela 13. Wydatki inwestycyjne w latach 2015 – 2019 w zł.
2015 2016 2017 2018 2019
730 050,85 736 214,08 2 768 022,90 2 773 711,60 1 958 356,86 Źródło: Opracowanie własne
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00
Wydatki gminy w ujęciu procentowym
15 Rysunek 9. Wydatki inwestycyjne w zł. w latach 2015 -2019.
Tabela 14. Wielkość wydatków majątkowych w procentach w stosunku do wykonania planu.
Rok Wydatki majątkowe w
zł Wykonanie w zł. % wydatków
majątkowych
2019 1 958 356,86 14 334 745,83 13,66
2018 2 773 711,60 14 074 053,38 19,70
2017 2 768 022,90 13 397 143,15 20,66
2016 736 214,08 10 681 964,94 6,89
2015 730 050,85 9 201 424,24 7,93
Źródło: Opracowanie własne
4. Wieloletnia prognoza finansowa.
Celem wieloletniej prognozy finansowej jest stworzenie dokumentu planistycznego, przyjmowanego w drodze uchwały organu stanowiącego jednostkę samorządu terytorialnego.
Wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych.
Wartości przyjęte w wieloletniej prognozie finansowej i budżecie jednostki samorządu terytorialnego powinny być zgodne co najmniej w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów i rozchodów oraz długu jednostki samorządu terytorialnego( tab.15, 16).
Tabela 15. Wskaźniki planowanej łącznej kwoty spłaty zobowiązań.
Rok Wskaźnik %
2019 19,38
2018 14,19
2017 3,02
2016 3,72
2015 5,27
Źródło: Opracowanie własne 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
2015 2016 2017 2018 2019
Wydatki inwestycyjne
16 Tabela 16. Stan zadłużenia oraz spłata kredytów i pożyczek w zł.
Rok Stan zadłużenia na 01.01.2019r
Spłata kredytów i pożyczek na 31.12.2019r.
Pozostało do spłaty
2019 1 000 000,00 600 000,00 400 000,00
Źródło: Opracowanie własne
Wydatki związane z obsługą długu jednostki samorządu terytorialnego w roku 2019 spadły. Jest to skutkiem braku zaciągnięcia nowych zobowiązań. Nie zaciągnięto zaplanowanego zobowiązania w postaci kredytu w wysokości 1 500 000,00 zł. Okres planowanego kredytu długoterminowego przewidywał spłatę do roku 2023. Na dzień 31.12.2019 r. stan zadłużenia gminy Maszewo wynosi 400 000,00 zł.
W wieloletniej prognozie finansowej gminy Maszewo na lata 2020 – 2026 na rok 2020 zaplanowano modernizację stacji uzdatniania wody w Korczycowie, budowę drogi w Maszewie, realizację projektu pt. „Wdrożenie i rozwój e-usług w administracji samorządowej oraz podnoszenie bezpieczeństwa teleinformatycznego”. Zaplanowano również wymianę zabudowy pożarniczej wozu OSP Radomicko, modernizację garażu OSP Maszewo, wykonanie węzła sanitarnego budynku szkoły w Gęstowicach.
Prognoza spłaty długu zawarta w WPF obejmuje okresy spłaty zaciągniętego i planowanego do zaciągnięcia kredytu długoterminowego tj. do roku 2026. Na rok 2020 i lata następne nie określono zadań, które stanowiłyby przedsięwzięcia( tab.17 i rys.10).
Tabela 17. Wykonanie planu dochodów i wydatków w zł. w latach 2016 -2019.
Wykonanie dochodów i wydatków
gminy
2016 2017 2018 2019
Wykonanie planu dochodów wg stanu na 31.XII.
10 707 989,97 12 427 817,49 14 817 666,15 14 747 805,46 Wykonanie planu
wydatków wg stanu na 31.XII.
10 681 964,94 13 397 143,15 14 074 053,38 14 334 745,83 Nadwyżka/
Deficyt 26 295,03 - 969 325,66 743 612,77 413 059,63 Źródło: Opracowanie własne
17 Rysunek 10. Porównanie poziomu dochodów i wydatków z budżetu gminy w zł. .
5. Realizacja budżetu sołeckiego.
Fundusz sołecki to środki finansowe wyodrębnione w budżecie gminy, które są zagwarantowane dla sołectw na wykonanie przedsięwzięć służących poprawie warunków ich życia. To zebranie wiejskie – czyli mieszkańcy danego sołectwa podejmują decyzje na co mają zostać wykorzystane ww. środki finansowe. Dlatego też, to samym mieszkańcom zależy na tym, aby środki były wydawane w sposób prawidłowy i efektywny. Ustawą o funduszu sołeckim wprowadzono zestandaryzowany system wsparcia inicjatyw lokalnych, który umożliwia realizację ważnych społecznie przedsięwzięć na terenie sołectwa(tab. 18, 19 i rys.11).
Tabela 18. Realizacja budżetu sołeckiego w 2019 r.
Lp. Sołectwo Plan (zł) Wykonanie (zł) % wykonania
1. Bytomiec 14.025,00 13.472,57 96,06
2. Chlebów 10.607,00 10.606,42 99,99
3. Gęstowice 15.910,00 15.907,55 99,98
4. Granice 12.272,00 12.270,78 99,99
5. Korczyców 13.806,00 13.666,36 98,98
6. Lubogoszcz 17.137,00 17.125,61 99,93
7. Maszewo 28.489,00 28.442,79 99,83
8. Miłów 14.069,00 14.066,39 99,98
9. Połęcko 22.353,00 21.934,15 98,12
10. Radomicko 15.428,00 15.422,76 99,96
11. Rybaki 27.700,00 18.452,51 66,61
12. Rzeczyca 11.439,00 11.227,44 98,15
13. Skarbona 11.395,00 10.365,51 90,96
14. Skórzyn 20.556,00 20.408,88 99,28
15. Trzebiechów-Siedlisko 18.101,00 17.508,45 96,72
Razem 253.287,00 240.878,17 95,10
Źródło: Opracowanie własne 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000
2015 2016 2017 2018 2019
Dochody Wydatki
18 Rysunek 11.Wykonanie funduszu sołeckiego w 2019 r. w zł.
Tabela 19. Realizacja budżetu sołeckiego w latach 2015 – 2019 w zł. .
Rok Plan Wykonanie
2019 253 287,00 240 878,17
2018 217 594,00 201 439,85
2017 183 824,00 171 242,60
2016 220 433,00 216 369,68
2015 174 236,00 171 014,76
Źródło: Opracowanie własne 10000,00
12000,00 14000,00 16000,00 18000,00 20000,00 22000,00 24000,00 26000,00 28000,00 30000,00
Wykonanie w 2019 r.
19
IV. STAN MIENIA KOMUNALNEGO NA DZIEŃ 31.12.2019 r.
Podstawowym celem działania Gminy jest obowiązek zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Cel ten może być najpełniej realizowany jedynie w warunkach podmiotowości prawnej oraz samodzielności finansowej gminy.
Realizowanie podstawowych zadań publicznych w sposób ciągły wymaga posiadania odpowiedniej bazy materialnej. Dlatego też bardzo istotne znaczenia ma wyposażenie gminy w różnego rodzaju składniki majątkowe.
Pod pojęciem mienia należy rozumieć składniki majątkowe oraz prawa majątkowe przysługujące gminie, czyli kontrolowane przez jednostkę zasoby majątkowe o wiarygodnie określonej wartości.
1. Informacje ogólne dotyczące stanu mienia komunalnego.
Informacja o stanie mienia Gminy Maszewo przygotowana została według stanu na dzień 31 grudnia 2019 roku i zawiera dane o wszystkich składnikach majątkowych gminy, czyli majątku rzeczowym, prezentując jednocześnie sposób jego zagospodarowania.
Majątek ten, szczególnie sposób jego wykorzystania ma istotny wpływ na sytuację finansową gminy, dlatego w sposób dokładny przedstawiono sposób jego zagospodarowania.
Informacją objęto majątek znajdujący się w bezpośrednim zarządzie gminy oraz ujęty w księgach rachunkowych.
2. Zasoby gminne mienia komunalnego.
Gmina Maszewo zajmuje powierzchnie 21388 ha i podzielona jest na 16 wsi, które stanowią 15 sołectw.
Grunty stanowiące własność komunalną Gminy zajmują obszar 339 ha.
Własnością Gminy są budynki komunalne: świetlice wiejskie, remizy, budynki mieszkalne i budynki gospodarcze oraz nieruchomości niezabudowane, łąki, pastwiska, lasy, grunty zadrzewione, tereny rekreacyjno-wypoczynkowe o powierzchni jak niżej:
grunty orne 38 ha
łąki 5 ha
pastwiska 23 ha
lasy 1 ha
grunty zadrzewione i zakrzewione 4 ha
drogi 212 ha
użytki kopalne 4 ha
tereny rekreacyjno-wypoczynkowe 11 ha
inne tereny zabudowane 4 ha
grunty w wieczystym użytkowaniu 1 ha
grunty pod wodami stojącymi 1 ha
20 Składniki mienia stanowiącego własność komunalną o wartości w złotych jak niżej:
grunty 1.183.517,44
drogi 9.451.274,52
hydrofornie wraz z siecią wodociągową 7.207.608,38
szkoły 5.881.939,45
przedszkole 229.815,71
ośrodek zdrowia 685.088,40
apteka 52.631,57
budynek Urzędu Gminy 195.000,00
świetlice wiejskie 3.422.340,04
dom pogrzebowy 157.381,03
budynki mieszkalne i pozostałe 532.077,48
remizy strażackie i środki transportu 1.721.441,56
prom 3.571,71
wartość środków transportowych 1.446.066,50
oczyszczalnia ścieków, sieć kan. i przepompownie 3.240.521,10
wybudowano przydomowe oczyszczalnie ścieków (95 szt.) 1.622.311,91
rowy 57.400,00
Wartość gruntów uległa zmianie w związku ze sprzedażą gruntów na kwotę 25.140,00 zł.
Wartość dróg zwiększyła się w związku z przebudową drogi w Rybakach o kwotę 709.328,54 zł.
Wartość mienia szkoły zwiększyła się o zakup nowych tablic interaktywnych oraz położony polbruk w Rybakach.
Zakupiono samochód strażacki na kwotę 759.030,00 zł.
Wpisy hipoteczne na nieruchomościach dotyczące osób fizycznych nieopłacających podatku zwiększyły się, ponieważ wpisano zaległości wynikające z nieopłacania należności z tytułu zobowiązań podatkowych.
Należności długoterminowe na nieruchomościach zakupionych od gminy na raty zmniejszyły się w związku ze spłatą należności.
W lokalach użytkowych prowadzona jest działalność gospodarcza, z tego tytułu najemcy opłacają czynsz. Podpisana jest umowa na dzierżawę działki z T-Mobile Polska w obrębie wsi Radomicko. Z tego tytułu firma opłaca czynsz dzierżawny.
Budynki niemieszkalne to:
budynek Urzędu Gminy w Maszewie, remizy, świetlice itp.,
21
budynki Szkoły Podstawowej w Maszewie, filia w Rybakach, Szkoły Podstawowej w Gęstowicach, Przedszkola Publicznego w Maszewie,
budynek przychodni lekarskiej i apteki.
Gmina Maszewo nie posiada udziałów w spółkach i akcji.
Gmina posiada 4 komunalne ujęcia wody. Długość sieci wodociągowej wynosi 64 kilometrów, a długość sieci kanalizacyjnej 11 kilometrów.
W gminie funkcjonuje Gminna Biblioteka Publiczna, której podlega filia Biblioteki z siedzibą w Gęstowicach.
22
V. INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII
1. Program rozwoju Gminy Maszewo na lata 2015 -2020.
Program Rozwoju Gminy Maszewo na lata 2015 - 2020 przyjęto 10 listopada 2015r.
Uchwałą Rady Gminy Maszewo Nr X/60/15. Autorzy tego dokumentu kierowali się przesłanką, iż strategia jest zasadniczym programem jej przyszłego działania, wskazującym kierunki rozwoju gminy. Stwierdzono również iż, potrzeba opracowania kierunków przyszłego rozwoju gminy oraz określenia środków na jej realizację wynika z konieczności koordynacji i kojarzenia bieżącej działalności z wieloletnimi działaniami inwestycyjnymi samorządu i innych podmiotów funkcjonujących na terenie gminy.
Gmina Maszewo jest aktywnym ośrodkiem społeczno- gospodarczym o wysokich walorach środowiska przyrodniczego, zapewniającym dobry standard życia jego mieszkańców.
Gmina, aby zapewnić wysoki standard życia mieszkańcom winna realizować następujące działania:
właściwą realizację zadań własnych, a więc przede wszystkim osiągnięcie i utrzymywanie stanu wysokiej jakości oraz pełnej dostępności infrastruktury społecznej i technicznej,
poprawę sytuacji na rynku pracy, w celu zwiększenia dochodów gospodarstw domowych,
poprawę konkurencyjności oraz atrakcyjności gminy oraz wykreowanie i utrwalenie pozytywnego wizerunku tego obszaru,
utrzymywanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego - jako kapitału gminy istotnego zarówno dla jakości życia mieszkańców, jak też kreowania jego wizerunku i rozwoju gospodarczego,
partycypację w środkach umożliwiających dofinansowanie przedsięwzięć rozwojowych.
Celem głównym określonym w strategii jest „Wzrost rozwoju lokalnego gminy w celu poprawy jakości życia mieszkańców”.
System realizacji programu zawiera warunki i procedury obowiązujące dla gminy w czasie trwania realizacji programu. Obejmuje zarządzanie, monitoring, ewaluację, kontrolę i sprawozdawczość oraz inne działania, które Gmina będzie musiała spełnić przy aplikacji o środki finansowe.
2. Program współpracy Gminy Maszewo z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2019 roku.
Celem głównym Programu było budowanie partnerstwa pomiędzy Gminą Maszewo oraz organizacjami pozarządowymi oraz efektywne wykonywanie zadań publicznych w
23 sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie /Dz. U. z 2019 r. poz. 688/ w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy Maszewo.
Jako przedmiot współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi w 2019r.
wyznaczono realizację zadań w zakresie:
Kultury, ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
Kultury fizycznej i sportu,
Turystyki,
Pomocy społecznej , promocji i ochrony zdrowia,
Porządku i bezpieczeństwa publicznego,
Współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Współpraca Gminy Maszewo z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy została zrealizowana poprzez wsparcie realizacji zadania pn. „Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu” poprzez udzielenie dotacji w ramach otwartego konkursu ofert dla Klubu Sportowego „Nafta” Rybaki, na zadanie prowadzenie wielosekcyjnego klubu sportowego w miejscowości Rybaki i Uczniowskiego Klubu Sportowego „MASZEWIAK” na zadanie prowadzenie Uczniowskiego Klubu Sportowego przy Zespole Szkół w Maszewie.
Koszty całkowite realizacji zadania stanowiły kwotę 42 tys. Zł. w tym 20 tys. Zł. dla Uczniowskiego Klubu Sportowego „MASZEWIAK” oraz 22 tys. Zł. dla Klubu Sportowego
„Nafta” Rybaki.
3. Ład przestrzenny.
3.1. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy zostało przyjęte uchwałą Nr XXVI/158/01 Rady Gminy Maszewo z dnia 24 kwietnia 2001 roku.
Zmienione Uchwałą Nr XXIII/126/13 Rady Gminy Maszewo z dnia 27 marca 2013 r.
Jest to główny dokument planistyczny określający kierunki zagospodarowania przestrzennego Gminy Maszewo. Dokument uwzględnia strategię rozwoju i zagospodarowania gminy.
W roku 2019 podjęto uchwałę Rady Gminy Maszewo w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych w obrębie wsi Granice.
3.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Gmina posiada Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego dla obszarów objętych zabudową letniskową przy Jeziorze Granicznym uchwalony uchwałą Rady Gminy Maszewo Nr VI/34/07 z dnia 27 czerwca 2007 r., a także Miejscowy Plan Zagospodarowania
24 Przestrzennego dla terenu pod budowę ośrodka produkcyjnego, strefy przyodwiertowej i infrastruktury związanej z zagospodarowaniem złoża ropno – gazowego Połęcko przyjęty uchwałą Nr XXIV/139/13 Rady Gminy Maszewo z dnia 29 kwietnia 2013r.
Gmina podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Maszewo, obejmujące tereny położone w obrębie wsi Granice.
4. Zasoby materialne gminy.
4.1. Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminnym.
Gmina posiada 13 lokali mieszkalnych w 2 lokale socjalne. Wszystkie lokale są wynajęte. Z najemcami podpisane są umowy najmu. W zasobie mieszkaniowym gminy posiadamy 3 lokale mieszkalne wyposażone w instalację centralnego ogrzewania. Pozostałe mieszkania to mieszkania o niskim standardzie, pozbawione łazienek i centralnego ogrzewania.
Zarządzanie zasobem mieszkaniowym Gminy Maszewo odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 611 ).
Zmniejszenie ilości zasobów mieszkaniowych gminy następuje poprzez prowadzoną sprzedaż mieszkań dla dotychczasowych najemców.
Na terenie gminy nie prowadzi się budownictwa zakładowego i spółdzielczego. W wyniku wieloletniego eksploatowania stan techniczny budynków określa się jako zły. W zależności od stopnia pilności oraz możliwości finansowych gminy, planuje się bieżącą konserwację budynków i lokali. Nie przewiduje się odzyskania lokali mieszkalnych w wyniku naturalnego ruchu ludności.
Z tytułu najmu lokali mieszkalnych najemcy opłacają czynsz najmu.
Czynsz najmu naliczany jest według stawki ustalonej zarządzeniem Wójta Gminy.
Zaległości wynikające z nieopłacania czynszu najmu na dzień 31 marca 2020 roku wynoszą 2 978.36 zł.
Zaległości są regulowane po wystawieniu upomnień.
Najemcy zobowiązani są również do uiszczania opłat związanych z eksploatacją lokalu mieszkalnego tj. opłat za dostawę energii elektrycznej, wody, odbiór nieczystości stałych i płynnych.
4.2. Zarządzanie nieruchomościami gminy.
Sposób zarządzania nieruchomościami gminy określa Uchwała Rady Gminy Maszewo Nr XV/87/16 z dnia 28 kwietnia 2016 roku w sprawie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Maszewo.
25 W 2019 roku gmina sprzedała 7 działek niezabudowanych. Działki zostały sprzedane w formie przetargu ustnego nieograniczonego.
We wszystkich miejscowościach gminy, w bliskiej odległości od istniejącego uzbrojenia zabezpieczone są tereny pod budownictwo mieszkaniowe.
Podpisane są umowy najmu na lokale użytkowe, umowy na wynajem budynków gospodarczych oraz umowa dzierżawy działki przeznaczonej na prowadzenie działalności gospodarczej.
Podpisane są również umowy dzierżawy na działki gminne przeznaczone na prowadzenie działalności rolniczej i upraw ogrodniczo-warzywnych.
W roku 2018 rozpoczęto procedurę związaną z regulowaniem stanu prawnego nieruchomości Skarbu Państwa – dotyczy rowów położonych na terenie Gminy Maszewo.
W roku 2019 wydane zostały decyzje stwierdzające nabycie z mocy prawa przez Gminę Maszewo rowów położonych w 4 miejscowościach Gminy Maszewo.
Dla pozostałych miejscowości Gminy wszczęte są postępowania w sprawie wydania decyzji stwierdzających nabycie przez Gminę Maszewo z mocy prawa rowów będących dotychczas własnością Skarbu Państwa. Po zakończeniu procedury wydane zostaną decyzje stwierdzające nabycie z mocy prawa w/w nieruchomości.
5. Program opieki nad zabytkami.
Gminny Program Opieki nad Zabytkami Gminy Maszewo na lata 2016-2020 został opracowany w oparciu o przepisy ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r. ,poz.282 ze zm.) i ustawę z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami .
Przedmiotowy Program w szczególności zawiera:
podstawy prawne opracowania gminnego programu opieki nad zabytkami,
uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami w Polsce,
uwarunkowania zewnętrzne i wewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego, charakterystyka zasobów dziedzictwa kulturowego gminy (w tym ochrona przyrody i krajobrazu),
charakterystyka obiektów zabytkowych na terenie gminy
realizację i finansowanie przez gminę zadań z zakresu ochrony zabytków.
Gmina na bieżąco prowadzi Gminną ewidencję zabytków. Program opieki nad zabytkami oraz ewidencja są udostępnione na stronie internetowej Gminy.
W 2019 r. Gmina przekazała w formie dotacji celowej 47962,09 zł na remont Kościoła w Gęstowicach ( 30 tys. zł) i Kościoła w Lubogoszczy (17 962,09 zł.) .
26
VI. INFRASTRUKTURA KOMUNALNA , OCHRONA ŚRODOWISKA
1. Infrastruktura komunalna.
1.1. Wodociągi i kanalizacja.
Zadania własne gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków wykonuje Gmina.
Z usług sieci wodociągowej korzysta 91% mieszkańców, zaś z kanalizacji sanitarnej 10,5%. Łączna długość sieci wodociągowej wynosi ok. 64 km. Długość sieci kanalizacyjnej to 10,64 km.
Woda dostarczana jest do mieszkańców gminy z czterech stacji uzdatniania wody, będących własnością gminy. Największa z nich w Korczycowie, zaopatruję w wodę 10 z 16 miejscowości w Gminie Maszewo. Dobowa zdolność produkcyjna stacji wynosi 1152 m3.
Sieć kanalizacyjna funkcjonuje od sierpnia 2014 roku. Ścieki odprowadzane są do biologicznej oczyszczalni ścieków położonej w miejscowości Trzebiechów. Technologia użytkowanej instalacji pozwala na oczyszczanie 80 m3 ścieków na dobę.
Ponadto w Gminie Maszewo zewidencjonowanych jest 139 przydomowych oczyszczalni ścieków z czego 95 wybudowano w roku 2018 ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 przeznaczonych na „Podstawowe usługi i odnowę wsi na obszarach wiejskich”.
Obecna stawka za wodę wynosi 5,53 zł brutto /m3, natomiast za ścieki 8,99 zł brutto /m3.
W roku 2019 sprzedano 111 086,54 m3, natomiast do ziemi wprowadzono 8 220,5 m3 ścieków.
Dla mieszkańców wsi Rzeczyca zakupujemy wodę z ASUW Drzeniów – Gmina Cybinka.
1.2.Gospodarka odpadami komunalnymi.
Gmina Maszewo wraz z Gminami Bobrowice, Bytnica, Dąbie oraz Gubin należy do Międzygminnego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi „Odra-Nysa-Bóbr”, którego celem jest realizacja zadania publicznego dotyczącego organizowania i nadzoru nad funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami komunalnymi.
Odpady komunalne z terenu gminy Maszewo odbierane są w postaci zmieszanej oraz selektywnej. Zbieranie odpadów komunalnych w sposób selektywny stanowi podstawowy element systemu gospodarki odpadami. Selektywna zbiórka jest prowadzona w systemie workowym i pojemnikowym z podziałem na frakcje: papier, tworzywa sztuczne, szkło, odpady ulegające biodegradacji.
Na obszarze gminy Maszewo zlokalizowano Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych znajdujący się w Maszewie.
27 Od początku trwania nowego systemu gospodarowania odpadami Gmina zapewnia mieszkańcom:
Pojemniki na odpady,
Worki na odpady segregowane,
Dwa razy w roku odbiór odpadów wielkogabarytowych oraz elektroodpadów,
PSZOK – punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w Maszewie.
Wszystko wliczone jest w opłatę którą mieszkańcy uiszczają co miesiąc do Międzygminnego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi.
Rysunek 12. Ilość odpadów komunalnych zebranych selektywnie w gminie w 2019 r w tonach.
Dnia 26.07.2017 roku powstała Spółka Międzygminny Transport Odpadów spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w której 100 % udziałowcem jest Międzygminny Związek Gospodarki Odpadami Komunalnymi „Odra – Nysa – Bóbr”. Spółka odpowiedzialna jest za transport odpadów komunalnych.
2. Ochrona środowiska.
Zgodnie z art. 376 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j.
Dz.U. z 2018 r. poz. 799 z późn. zm.) wójt gminy jest organem ochrony środowiska, który w wyznaczonym zakresie sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem przepisów z tym związanych.
2.1. Ochrona przyrody.
Teren Gminy Maszewo charakteryzuje się bardzo dużą lesistością oraz licznymi obszarami cennymi przyrodniczo. Obszary te to m.in. Obszary Natura 2000 ( Bory
9,26
48,52 67,2
107,08
1 13,9
0 20 40 60 80 100 120
Ilość odpadów komunalnych zebranych selektywnie z terenu Gminy Maszewo w
2019 r. [ton]
papierszkło
tworzywa sztuczne wielkogabarytow e
28 chrobotkowe koło Bytomca, Dolina środkowej Odry, Krośnieńska dolina Odry, Diabelski staw koło Radomicka, Lasy dobro sułowskie, Pliszka).
Na terenie gminy zlokalizowana jest również, część Krzesińskiego parku krajobrazowego oraz pomniki przyrody i użytki ekologiczne. Zadania związane z ochroną wskazanych terenów wyznaczają różnego rodzaju akty prawne (plany zadań ochronnych, uchwały), z których gmina wywiązuje się poprawnie.
2.2. Ochrona klimatu i powietrza.
Według wyników badań prowadzonych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Zielonej Górze, na terenie Gminy Maszewo nie zanotowano przekroczeń w zakresie jakości powietrza. Szacuje się, że jego jakość nie ulegnie pogorszeniu ze względu na strukturę zanieczyszczeń.
W zakresie niskiej emisji, która w przypadku niewielkich gmin wiejskich stanowi główne źródło zanieczyszczeń powietrza pozytywne efekty powinien przynieść program Czyste Powietrze, realizowany na naszym terenie przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zielonej Górze, w ramach którego istnieje możliwość dofinansowania wymiany niskoefektywnych źródeł ciepła oraz innych działań termomodernizacyjnych, które przyczynić się mają do jej ograniczenia.
Gmina Maszewo podpisała porozumienie z WFOŚiGW w Zielonej Górze, dzięki któremu mieszkańcy gminy mogą składać wnioski o środki finansowe w ramach programu w Urzędzie Gminy w Maszewie oraz uzyskać pomoc w ich wypełnianiu od pracownika gminy.
Na zlecenie gminy opracowany został w 2019r. dokument pn.: „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Maszewo na lata 2019 - 2022 z uwzględnieniem perspektywy do roku 2026”. Dokument zostanie przedłożony Radzie Gminy Maszewo celem jego uchwalenia.
2.3. Ochrona zasobów wodnych.
Głównym zadaniem gminy w zakresie ochrony zasobów wodnych, jest ograniczenie ich zanieczyszczenia przez ścieki bytowe pochodzące z gospodarstw domowych.
W latach ubiegłych zrealizowano inwestycję związaną z budową oczyszczalni ścieków w Trzebiechowie oraz sieci kanalizacyjnej podłączonej do niej, obejmującej miejscowości Gęstowice i Trzebiechów. Wykonana została również dokumentacja projektowa dla sieci kanalizacyjnej dla wsi Rybaki, Maszewo i Połęcko wraz z oczyszczalnią ścieków w Połęcku. Wysokie koszty budowy w połączeniu z brakiem odpowiednio wysokich środków możliwych do pozyskania z różnego rodzaju programów pomocowych, uniemożliwiają realizację wskazanej inwestycji w chwili obecnej.
W związku z powyższymi przeszkodami, gmina Maszewo wystąpiła z wnioskiem i uzyskała dofinansowanie z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020, na
29 budowę przydomowych oczyszczalni ścieków na jej terenie, w ramach którego wybudowanych zostało 95 przydomowych oczyszczalni ścieków.
W roku 2019 przyjęta została uchwała Rady Gminy Maszewo, dzięki której możliwe jest uzyskanie przez mieszkańców ze środków budżetu gminy dofinansowania budowy przydomowej oczyszczalni ścieków.
2.4. Ochrona przed substancjami niebezpiecznymi.
W zakresie ochrony przed substancjami niebezpiecznymi głównym zadaniem gminy Maszewo jest usuwanie wyrobów zawierających azbest. W tym celu w roku 2015 przeprowadzona została na terenie gminy inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest oraz opracowany został dokument pn. „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Maszewo”.
Na podstawie danych zawartych w dokumencie możliwe było aplikowanie gminy o środki pochodzące z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Zielonej Górze, dzięki którym możliwy był demontaż i usunięcie wyrobów azbestowych bez konieczności ponoszenia kosztów przez mieszkańców.
W ramach realizacji programu usunięto z terenu gminy wyroby zawierające azbest o masie: w roku 2016 – 17,52 Mg, 2017 – 30,91 Mg, 2018 – 25,01 Mg, 2019- 41,139 Mg .
Program realizowany będzie cyklicznie również w latach kolejnych.
2.5. Ochrona zwierząt.
Zadaniem własnym Gminy jest między innymi zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom.
Na realizację zadań wynikających z Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Maszewo w 2019 roku zaplanowano 22 800 zł.
Umowę na zapewnienie opieki oraz wyłapywanie bezdomnych zwierząt na terenie Gminy Maszewo od 2019 roku realizuje Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Żarach przy ul. Żurawiej 32.
3. Cmentarz Komunalny.
Na terenie Gminy Maszewo znajduje się jeden cmentarz komunalny, który administrowany jest przez Gminę Maszewo. Utrzymanie cmentarza polega na pracach porządkowych, systematycznym wywozie odpadów i nieczystości przez MZGOK „Odra- Nysa-Bóbr”, koszeniu trawy – powierzchnia terenów zielonych na cmentarzu w Maszewie wynosi 0,64 ha . W miarę potrzeb, przeprowadzana jest również przycinka odrostów drzew.
Cmentarz komunalny utrzymywany jest z opłat za usługi pogrzebowe (opłata za udostępnienie miejsca do pochówku, odnowienie na kolejne 20 lat miejsca, opłata za wjazd
30 pojazdów itp.) oraz ze środków własnych gminy. Koszty utrzymania cmentarza w 2019 roku wyniosły 33 952,07 zł.
W roku ubiegłym dokonano aktualizacji oprogramowania do zarządzania cmentarzem oraz strony Grobonet.
31
VII. POMOC SPOŁECZNA
1. Funkcjonowanie Pomocy społecznej.
Podstawowym aktem regulującym zakres i sposób funkcjonowania pomocy społecznej jest ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1507) w zakresie, której podejmowane są działania dotyczące pomocy społecznej, a w szczególności:
diagnozowanie i ocena potrzeb jednostek, grup lub środowisk wymagających interwencji socjalnej,
udzielenie i organizowanie świadczeń pomocy społecznej w formie pieniężnej, w naturze, w usługach,
organizowanie działalności w zakresie spraw opiekuńczo-wychowawczych,
współpracowanie, koordynacja działań na rzecz zaspokojenia potrzeb osób wymagających pomocy prowadzonych przez organizacje i osoby fizyczne.
Pomoc społeczna definiowana jest w ustawie, jako „instytucja polityki społecznej państwa mająca na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia”.
Pomoc społeczna opiera się na działaniach formalnie zorganizowanych. Jest to instytucja zatrudniająca wyspecjalizowany personel, realizujące cele i zadania w określonych strukturach organizacyjnych. Usługi pomocy społecznej wskazują na impersonalny charakter, wyznaczony przez ustalone kryteria. Są to formalno-prawne warunki, jakie świadczeniobiorca powinien spełniać, aby otrzymać pomoc.
Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin. W chwili, gdy człowiek pozostaje bezradny wobec narastających problemów może zgłosić się do instytucji pomocy społecznej. Jednostka jest traktowana, jako podmiot oddziaływań socjalnych, zaspakajających różne potrzeby. Wszechstronne spojrzenie na ludzkie potrzeby i podejmowanie działań w celu ich zaspokojenia wiąże się z koniecznością prowadzenia pracy socjalnej.
Instytucja pomocy społecznej świadczy usługi bezpośrednie, to znaczy przeznaczone dla konkretnych jednostek i rodzin. Pracownik socjalny ma za zadanie zidentyfikować potrzeby, zdiagnozować sytuację osób potrzebujących i opracować plan pomocy.
Instytucja pomocy społecznej realizuje cele polityki społecznej formułowane na poziomie strukturalnym, jak również zadania własne oraz zlecone na płaszczyźnie praktyki profesjonalnej.
32 2. Rozwiązywanie problemów społecznych - zadania Ośrodka Pomocy Społecznej.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Maszewie, jest wyodrębnioną jednostką budżetową, która działa na podstawie statutu i regulaminu organizacyjnego. Działalność Ośrodka finansowana jest z budżetu wojewody i budżetu gminy.
Z mocy ustawy Ośrodek realizuje zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej zlecone gminie.
Ponadto Wójt Gminy Maszewo przekazał do realizacji Ośrodkowi sprawy z zakresu:
świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111.)
funduszu alimentacyjnego zgodnie z ustawą z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 808 ).
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 821).
przeciwdziałania przemocy w rodzinie wynikające z ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu pomocy rodzinie (Dz. U. z 2020 r. poz. 218).
Karty Dużej Rodziny wynikające z Ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2019 r. poz.1390).
ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z poz. 2019 poz. 1481) w części dotyczącej stypendiów i zasiłków szkolnych
od 01.04.2016 r. Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje również zadania z zakresu ustawy z dn. 11.02.2016 o pomocy państwa w wychowaniu dzieci ( Dz. U. z 2019 r.
poz.2407)
rządowy program "Dobry start" /M.P.2018.514 /
3. Dane o korzystających z pomocy i wsparcia Ośrodka Pomocy Społecznej.
Pomoc i wsparcie w gminie Maszewo z pomocy społecznej w 2019 roku uzyskało 89 osób na podstawie decyzji , co stanowiło ok 3,1 % wszystkich mieszkańców gminy.
W roku 2019, w stosunku do 2018 roku, łączna liczba osób korzystających z pomocy i wsparcia zmniejszyła się o 5 osób. Natomiast liczba rodzin, którym przyznano świadczenie z pomocy społecznej zwiększyła się w stosunku do roku poprzedniego o 23 rodziny.
W gminie Maszewo najczęściej występującymi przyczynami trudnej sytuacji życiowej osób i rodzin a jednocześnie powodami ubiegania się o pomoc społeczną, wskazanymi przez ośrodki pomocy społecznej w 2019 oku było kolejno: niepełnosprawność - 46 rodzin, ubóstwo - 39 rodzin, bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego - 29 rodzin, bezrobocie - 20 rodzin, alkoholizm -18 rodzin, długotrwała lub ciężka choroba - 18 rodzin. Poniżej prezentujemy w formie tabelarycznej szczegółowe dane dotyczące, liczby osób korzystających ze świadczeń na podstawie
33 wydanych decyzji, liczby rodzin i liczby osób w rodzinach korzystających z pomocy społecznej, liczby osób i rodzin korzystających ze świadczeń pieniężnych i niepieniężnych oraz powodów udzielania pomocy rodzinom w 2019 roku(tab. 20,21,22,23 i rys.13)
Tabela 20. Liczba osób korzystających ze świadczeń na podstawie wydanych decyzji.
Rok 2015 2016 2017 2018 2019
Liczba
świadczeniobiorców 148 126 108 93 89
Źródło: Opracowanie własne OPS
Tabela 21. Liczba rodzin i liczba osób w rodzinach korzystających z pomocy społecznej.
Rok Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach
2015 115 294
2016 126 277
2017 131 282
2018 97 197
2019 121 234
Źródło: Opracowanie własne OPS
Tabela 22. Liczba rodzin korzystających z świadczeń pieniężnych i niepieniężnych.
Rodzaj
świadczenia 2015 2016 2017 2018 2019
Świadczenia
niepieniężne 32 30 28 22 23
Świadczenia
pieniężne 86 76 71 60 58
Źródło: Opracowanie własne OPS 0
50 100 150
2015 2016 2017 2018 2019
Liczba osób korzystających ze świadczeń
Rysunek 13. Liczba osób korzystających ze świadczeń.
34 Tabela 23. Powody udzielania pomocy rodzinom w 2019 roku.
Powody udzielenia pomocy i wsparcia Liczba rodzin ogółem
Ubóstwo 39
Niepełnosprawność 46
Bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego
29
Bezrobocie 20
Alkoholizm 18
Długotrwała lub ciężka choroba 18
Bezdomność 0
Klęska żywiołowa lub ekologiczna 0
Potrzeba ochrony macierzyństwa w tym
wielodzietność 6
Źródło: Opracowanie własne OPS 4. Usługi opiekuńcze.
Usługi opiekuńcze realizowane w ramach zadań własnych, świadczone są w miejscu zamieszkania osób, które z powodu wieku, choroby wymagają pomocy innych osób.
Ośrodek Pomocy Społecznej przyznając usługi opiekuńcze ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia.
Rada Gminy w drodze uchwały nr XXXIV/202/14 z dnia 07 listopada 2014 r. ustaliła szczegółowe zasady przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowe zasady częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania.
Usługi opiekuńcze obejmują:
Zaspokajanie codziennych potrzeb życiowych: pomoc w codziennych zajęciach, tj.:
robienie zakupów, sprzątanie, gotowanie z uwzględnieniem diety, załatwianie spraw urzędowych, pranie bielizny pościelowej i osobistej.
Opiekę higieniczno-sanitarną: mycie, kąpanie, ubieranie, dozowanie lekarstw dla osób chorych, zapobieganie powstawaniu odleżyn i odparzeń, zmiana pościeli, pomoc przy załatwianiu potrzeb fizjologicznych.
Pielęgnację zleconą przez lekarza.
Pomoc w podtrzymywaniu psychofizycznej kondycji osoby: podtrzymywanie indywidualnych zainteresowań, organizowanie spacerów, czytanie.
W roku 2019 r. Ośrodek zatrudniał łącznie 4 opiekunki środowiskowe na umowę zlecenie dla 9 osób na kwotę 34 130,00 zł.
35 Tabela 24. Liczba osób korzystających z usług opiekuńczych.
Rok Liczba osób
2015 0
2016 1
2017 7
2018 7
2019 9
Źródło: Opracowanie własne OPS 5. Praca socjalna.
Podstawowym zadaniem pracowników Ośrodka jest praca socjalna.
W terenie pracuje 2 pracowników socjalnych z tut. Ośrodka. Przeprowadzane są wywiady środowiskowe na zlecenie sądów, zakładów ubezpieczeń społecznych, KRUS-u, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i innych instytucji.
Wydawane są opinie w sprawach rozwodowych, pozbawienia władzy rodzicielskiej, ustalenia opiekunów prawnych dla osób małoletnich i ubezwłasnowolnionych.
Pracownicy ośrodka podnoszą swoje kwalifikacje biorąc udział w szkoleniach.
Pracownicy socjalni w okresie sprawozdawczym zawarli 1 kontrakt socjalny - pisemną umowę z osobą ubiegającą się o pomoc, określającą uprawnienia i zobowiązania stron umowy, w ramach wspólnie podejmowanych działań zmierzających do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej osoby lub rodziny.
6. Domy Pomocy Społecznej.
Zgodnie z art.17 ust.1 pkt 16 do zadań gminy o charakterze obowiązkowym należy kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu. Do domów pomocy kierowane są osoby spełniające warunki ustawy o pomocy społecznej.
W roku 2019 opłacano pobyt 4 osobom na łączną kwotę 120 557,00 zł. Ponadto dwie osoby oczekują na umieszczenie.
7. Pomoc państwa w zakresie dożywiania.
W celu zapobieżenia niedożywieniu dzieci, w nawiązaniu do uchwały Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu na lata 2019-2023” Rada Gminy Maszewo podjęła dnia 22 grudnia 2018 r. uchwałę w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy oraz w sprawie określenia warunków odpłatności za przyznaną pomoc dla osób w ramach Wieloletniego Rządowego Programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023.
Program realizowano poprzez zakup obiadów dla dzieci z terenu Gminy Maszewo oraz wypłatę zasiłków celowych na zakup żywności w celu przygotowania gorącego posiłku.
Program finansowany był w 35% ze środków własnych oraz 65 % dotacji.
36 Pomoc w ramach programu jest pomocą szczególną, gdzie dochód osoby lub rodziny stanowi 150% wartości kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (701x150%=
1051,00 zł ) lub rodziny (528 x 150% = 792,00zł x liczba osób w rodzinie).
Łączny koszt programu w 2019 r. wyniósł 90 000,00 zł z czego:
17 315,00 zł z przeznaczeniem na posiłki w szkołach
14 960,00 zł z przeznaczeniem na dowóz posiłków
57 725 zł z przeznaczeniem na zasiłki celowe na zakup posiłku.
Ogółem programem objęto 85 osoby.
8. Zadania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
Zarządzeniem Wójta Gminy Maszewo z dnia 16 grudnia 2010 r.(NR 23/10) został powołany Gminny Zespół Interdyscyplinarny do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Ośrodek Pomocy Społecznej zapewnia obsługę techniczną powołanemu w 2010 r. przez Wójta Gminy zespołowi interdyscyplinarnemu d/s przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
W 2019 r. w 4 rodzinach była prowadzona procedura "Niebieskiej Karty".
Ośrodek Pomocy Społecznej w celu przeciwdziałania przemocy w rodzinach podnosi świadomość społeczną poprzez udostępnianie ulotek i publikacji o tematyce przemocy w rodzinie oraz podejmowanie działań profilaktycznych.
Pracownicy zajmujący się problematyką przemocy w rodzinie podnoszą kompetencję poprzez uczestnictwo w szkoleniach.
9. Prace społecznie użyteczne.
Zgodnie z Porozumieniem Nr CAZ.6621.4.2019EKś z dnia 30-04-2019 r., w sprawie wykonywania prac społecznie użytecznych zawartym między Powiatowym Urzędem Pracy w Krośnie Odrzańskim a Gminą Maszewo przy współudziale Ośrodka Pomocy Społecznej w Maszewie, tut. OPS uczestniczył w organizowaniu prac społecznie użytecznych dla 7 osób w okresie od 03.06.2019 r. do 03.09.2019r.
Łączny koszt wypłaconych świadczeń wyniósł 3997,80,00, zł w tym kwota 2399,90 zł została zrefundowana przez PUP w Krośnie Odrzańskim, wkład własny wyniósł 1598,00 zł.
Wysokość świadczenia pieniężnego przysługująca z tytułu prac społecznie użytecznych to 8,50 zł za jedną godzinę. Liczba godzin w miesiącu do przepracowania przez jedną osobę to 40.
10. System zabezpieczenia społecznego.
10.1. Zadania z zakresu Rządowego Programu "Dobry start".
Świadczenie dobry start przysługuje w związku z rozpoczęciem roku szkolnego do ukończenia:
