KOŚCIERZYNA, r.

X X X X X X V V I I I I S S E E S S J J A A

R R A A D D Y Y P P O O W W I I A A T T U U K K O O Ś Ś C C I I E E R R S S K K I I E E G G O O

KOŚCIERZYNA, 24.05.2013 r.

Rada Powiatu Kościerskiego

Przewodniczący Rady Powiatu

Kościerzyna, dnia 16 maja 2013 r.

RZP-R.0004.18.2.2013

Pani/Pan

………..

Zwołuję XXXVII Sesję Rady Powiatu Kościerskiego, która odbędzie się w dniu 24 maja 2013 r. o godz. 10⁰⁰ w sali nr 1 Starostwa Powiatowego w Kościerzynie.

Porządek obrad:

1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad.

2. Przedstawienie porządku obrad.

3. Zatwierdzenie protokołu z Sesji Rady Powiatu Nr XXXV z dnia 12.04.2013 r.

4. Zatwierdzenie protokołu z Sesji Rady Powiatu Nr XXXVI z dnia 30.04.2013 r.

5. Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu.

6. Informacje z prac Zarządu Powiatu.

7. Przyjęcie rocznych informacji z działalności w 2012 r.:

a) Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w Kościerzynie – Pani Grażyna Greinke, Powiatowy Inspektor;

b) Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Kościerzynie – Pan Krzysztof Kwiatkowski, Zastępca Powiatowego Lekarza Weterynarii;

c) Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie – Pan Mirosław Ginter, Dyrektor Urzędu;

d) Kościerskiego Funduszu Poręczeń Kredytowych w Kościerzynie – Pan Jerzy Hiller, Prezes Funduszu;

e) Powiatowej Rady Zatrudnienia w Kościerzynie – Pan Stanisław Kamiński, Wiceprzewodniczący Rady Zatrudnienia.

8. Informacja z oceny zasobów pomocy społecznej na rok 2012 dla Powiatu Kościerskiego - Pani Sylwia Diedrich, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.

9. Informacja Starosty odnośnie przyznawania stypendiów uczniom i wyróżnień dla nauczycieli, sportowców, trenerów, działaczy klubów sportowych – Pan Zbigniew

Stencel, Wicestarosta Kościerski.

10. Podjęcie uchwał w sprawie:

a) wyznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w Kościerzynie obręb 04,

b) przyjęcia rezygnacji radnego z członkostwa w Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kościerskiego,

c) odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Marcinem Modrzejewskim.

tel. 058 680 18 61 fax 058 680 18 58 83-400 Kościerzyna, ul. 3 Maja 9c e-mail: radaizarzad@powiatkoscierski.pl www.powiatkoscierski.pl

11. Interpelacje i zapytania.

12. Wnioski i oświadczenia radnych.

13. Zakończenie sesji.

Z poważaniem

Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) pracodawca zobowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia radnemu brania udziału w pracach organu powiatu.

Uchwała Nr XXXVII / / 2013 Rady Powiatu Kościerskiego

z dnia 24 maja 2013 r.

w sprawie wyznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w Kościerzynie obręb 04.

Na podstawie art. 12 pkt 8a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.), art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm.), oraz Uchwały Nr VI/48/2011 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 29 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości, ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony oraz zawierania kolejnych umów i § 15 pkt. 8a Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64 poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133 poz. 2583).

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Wyznaczyć do sprzedaży w formie przetargu, nieruchomość gruntową zabudowaną budynkiem trzykondygnacyjnym, położoną w Kościerzynie obręb 04, działka ozn. nr geod.

13/10 o pow. 1458 m², stanowiącą własność Powiatu Kościerskiego, dla której w Sądzie Rejonowym w Kościerzynie w Wydziale Ksiąg Wieczystych urządzona jest księga wieczysta Kw nr GD1E/00044376/7.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Józef Modrzejewski Projekt Zarządu

Uzasadnienie

Wyznaczona do sprzedaży nieruchomość gruntowa zabudowana, stanowi własność Powiatu Kościerskiego i znajduje się w zasobie nieruchomości.

Nieruchomość od wielu lat, m.in. ze względu na stan techniczny budynku nie jest użytkowana.

Mając na uwadze powyższe okoliczności, Rada Powiatu w oparciu o wskazany przepis prawa podjęcie niniejszej uchwały uznała za zasadne.

Przygotowała: Aleksandra Malek

Zatwierdził: Jadwiga Łukasik, Naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami

Projekt Przewodniczącego

Uchwała Nr XXXVII / / 2013 Rady Powiatu Kościerskiego

z dnia 24 maja 2013 r.

w sprawie przyjęcia rezygnacji radnego z członkostwa w Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kościerskiego.

Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Przyjmuje się rezygnację radnego Kazimierza Maszk z członkostwa w Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu Kościerskiego.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu Kościerskiego.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Józef Modrzejewski

Uzasadnienie

W związku z powołaniem do Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Kościerskiego, radny

Kazimierz Maszk z dniem 12 kwietnia 2013 r. złożył na piśmie rezygnację z członkostwa w Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska.

W związku z powyższym zachodzi konieczność podjęcia przez Radę niniejszej uchwały.

Projekt Przewodniczącego

Uchwała Nr XXXVII / /2013 Rady Powiatu Kościerskiego

z dnia 24 maja 2013 r.

w sprawie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Marcinem Modrzejewskim.

Na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1592 ze zm.)

Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1.

Odmawia się wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Marcinem Modrzejewskim nawiązanego z pracodawcą Szpitalem Specjalistycznym w Kościerzynie.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Józef Modrzejewski

Uzasadnienie

Dyrektor Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie pismem z dnia 26 marca 2013 r.

zwrócił się do Rady Powiatu Kościerskiego o wyrażenie zgody na rozwiązanie umowy o pracę z radnym Rady Powiatu Kościerskiego Marcinem Modrzejewskim. W piśmie

podano, że powodem wypowiedzenia umowy o pracę jest likwidacja stanowiska pracy związana z reorganizacją zakładu pracy polegającą na zmniejszeniu zatrudnienia, zmierzającą do obniżenia kosztów działalności pracodawcy, a zmiana struktury organizacyjnej Szpitala nie przewiduje tego stanowiska.

W kolejnym piśmie z dnia 8 kwietnia 2013 r. dyrektor podał, iż likwidacja jak się okazało nieefektywnego stanowiska pracy, którym zajmował się radny Marcin Modrzejewski zmierza do zmniejszenia kosztów funkcjonowania Szpitala, które dramatycznie przekraczają przychody. Podał także, iż próba znalezienia alternatywnego miejsca zatrudnienia dla Marcina Modrzejewskiego nie powiodła się nie tylko z winy Szpitala.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz.1592 ze zm.) w art. 22 ust. 2 stanowi, iż rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady powiatu, której radny jest członkiem. Rada powiatu odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.

Jak z treści powyższego przepisu prawa wynika, wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy lub odmowa jest pozostawiona uznaniu rady powiatu. Jeżeli jednak rada uzna, że podstawą rozwiązania stosunku pracy są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu radnego, ma obowiązek odmówić wyrażenia zgody.

Przywołany wyżej przepis prawa daje Radzie Powiatu Kościerskiego prawo kontroli, czy rozwiązanie stosunku pracy z radnym Marcinem Modrzejewskim nie ma związku z wykonywaniem przez niego, jako pracownika Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie mandatu radnego.

Radny Marcin Modrzejewski w dniu 30 kwietnia 2013 r. w piśmie skierowanym do Przewodniczącego Rady Powiatu złożył wyjaśnienia odnośnie zamiaru rozwiązania z nim umowy o pracę. Z pisemnych wyjaśnień wynika, iż:

Radny Marcin Modrzejewski w Szpitalu Specjalistycznym w Kościerzynie zatrudniony jest od dnia 15 lutego 2006 r. ostatnio na stanowisku asystenta dyrektora do spraw pozyskiwania środków oraz nadzoru. W miesiącu lutym na zasadzie porozumienia stron został przeniesiony na stanowisko p.o. kierownika Działu Kadr, Płac i Szkoleń, zaś w dniu 23 marca powrócił na swoje stanowisko pracy. W dniu 27 marca został przeniesiony na okres 3 miesięcy na stanowisko inspektora w sekcji materiałowo-inwentarzowej, gdzie pracuje do chwili obecnej. Na stanowisku asystenta dyrektora do spraw pozyskiwania środków oraz nadzoru radny Marcin Modrzejewski zajmował się pozyskiwaniem środków z Unii Europejskiej. Dowodem na rzetelne wykonywanie obowiązków są znajdujące się u pracodawcy składane przez niego aplikacje oraz przyznane środki. Radny Marcin Modrzejewski podał także, iż praca jego była dobrze oceniana. Radny w pisemnym wyjaśnieniu zwrócił uwagę na fakt, iż skoro jego stanowisko pracy ma zostać zlikwidowane, to tym samym nie miałyby być podejmowane działania w zakresie pozyskiwania środków z Unii Europejskiej. Natomiast, jak podał, z Regulaminu Organizacyjnego Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie wynika, iż w strukturze

organizacyjnej znajduje się stanowisko pracy do pozyskiwania dotacji i funduszy strukturalnych. Zawarta w piśmie dyrektora Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie z dnia 8 kwietnia 2013 r. informacja o braku możliwości znalezienia alternatywnych miejsc zatrudnienia nie jest prawdziwa, skoro przedmiotowy zakres zadań, jakimi się zajmował na stanowisku asystenta dyrektora nadal istnieje, tylko jest przypisany do innego stanowiska pracy. Radny Marcin Modrzejewski podkreślił, iż swoich dotychczasowych zadań nie musi wykonywać na stanowisku asystenta dyrektora.

Marcin Modrzejewski podał także, iż przed wystąpieniem do Rady Powiatu Kościerskiego o wyrażenie zgody na rozwiązanie umowy o pracę, dyrektor Szpitala ustnie formułował wobec niego różne zarzuty nie mające żadnego związku z zakresem obowiązków, jaki obowiązywał go na zajmowanym stanowisku pracy, a zdaniem dyrektora uzasadniające rozwiązanie umowy o pracę. Dowiedział się także od przedstawicieli związków zawodowych o tym, że dyrektor ustnie przekazał informację, że może z nim rozwiązać umowę o pracę bez wypowiedzenia. Takie zachowanie dyrektora radny Marcin Modrzejewski uważa za bardzo krzywdzące, a przede wszystkim nie mające oparcia w żadnych faktach, jakie można mu przypisać, jako złe wykonywanie obowiązków pracowniczych.

Zdaniem radnego Marcina Modrzejewskiego powodem rozwiązania z nim umowy o pracę są wyłącznie zdarzenia związane z wykonywaniem przez niego mandatu radnego Rady Powiatu Kościerskiego. Jako radny pełni on funkcję Przewodniczącego Komisji Oświaty, Zdrowia i Polityki Społecznej.

Faktem powszechnie znanym jest zła sytuacja finansowa Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie, albowiem ma ona swoje odzwierciedlenie także w informacjach medialnych. Zainteresowanie sytuacją Szpitala wśród mieszkańców Powiatu Kościerskiego jest duże. Na dzień 12 kwietnia 2013 r. zapowiedziany był protest pracowników Szpitala upominających się o swoje prawa. Protest odbył się w miejscach publicznych miasta, w tym na rynku. Z protestującymi solidaryzowali się także niektórzy radni Rady Powiatu Kościerskiego. Na sesjach Rady Powiatu Kościerskiego omawiana była sytuacja Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie. W dniu 16 września 2011 r.

odbyła się obszerna dyskusja, spowodowana wnioskiem Zakładowej Organizacji Związkowej Krajowego Związku Zawodowego Pracowników Medycznych Laboratoriów Diagnostycznych przy Szpitalu Specjalistycznym w Kościerzynie skierowanym do Przewodniczącego Rady Powiatu. Z protokołu sesji wynika, iż radni mieli wiele krytycznych uwag, co do sposobu zarządzania Szpitalem. Na sesji tej radny Marcin Modrzejewski, jako Przewodniczący Komisji Oświaty, Zdrowia i Polityki Społecznej zaproponował, żeby wszystkie wnioski kierować do jego Komisji, natomiast on na sesję zaprosi dyrektora szpitala, który będzie mógł odnieść się do podnoszonych na sesji kwestii.

Ponadto na sesji Rady Powiatu w dniu 28 lutego 2013 r. radna Rady Powiatu wystąpiła w sprawie Szpitala Specjalistycznego z apelem do radnych, aby bronili Szpital przed złymi decyzjami, opisując sytuację, co do której posiadała wiedzę.

Trzeba tu podnieść, iż zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.

o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie promocji i ochrony zdrowia. Szpital Specjalistyczny w Kościerzynie nie jest prowadzony przez Powiat Kościerski, organem założycielskim jest Samorząd Województwa Pomorskiego. Jednakże sytuacja związana

z jego funkcjonowaniem ma istotne znaczenie ze względu na ochronę zdrowia mieszkańców Powiatu Kościerskiego. Dlatego Rada Powiatu Kościerskiego wykazuje zainteresowanie tak problemami Szpitala, jak również sposobem zarządzania nim.

Na sesji Rady Powiatu w dniu 16 września 2011 r. obecni byli Przewodniczący Społecznej Rady Szpitala Specjalistycznego w Kościerzynie oraz członek Komisji Zdrowia, Polityki Społecznej i Rodziny Sejmiku Województwa Pomorskiego. Wystąpienie radnego Marcina Modrzejewskiego o składanie wszelkich wniosków do Komisji Oświaty, Zdrowia i Polityki Społecznej oraz o zaproszeniu na sesję Rady Powiatu dyrektora Szpitala jest im znane.

W obecnie panującej w Szpitalu Specjalistycznym w Kościerzynie sytuacji, przejawiającej się także w publicznym proteście pracowników, nie może budzić wątpliwości fakt, iż dyrektorowi Szpitala nie sprzyja sytuacja zatrudniania pracownika będącego Przewodniczącym Komisji Rady Powiatu Kościerskiego, przedmiotowo zajmującej się zdrowiem. Propozycja radnego Marcina Modrzejewskiego, co do zaproszenia dyrektora Szpitala wobec panującej tam sytuacji może być zrealizowana. Wprawdzie nie ma na to dowodu wprost, ale istnieje uzasadnione domniemanie, że dyrektor Szpitala nie chce zatrudniać radnego Marcina Modrzejewskiego z tego względu, aby jako Przewodniczący Komisji Rady nie miał bezpośredniej wiedzy o faktach związanych także ze sposobem zarządzania Szpitalem.

Przyczyna rozwiązania umowy o pracę, podana w piśmie dyrektora Szpitala, w ocenie Rady jest pozorna. Jeżeli praca radnego Marcina Modrzejewskiego była przez poprzedników obecnego dyrektora, który pełni obowiązki dopiero od pierwszych dni lutego 2013 r. dobrze oceniana, to trudno przyjąć, że w tak krótkim czasie mogły zajść zdarzenia pozwalające na inną, negatywną ocenę, a mianowicie taką, że stanowisko pracy okazało się nieefektywne. Sformułowanie „ nieefektywne stanowisko pracy” jest tak lakoniczne, że nie może zostać uznane to za rzeczywistą przyczynę jego likwidacji oraz rozwiązania

umowy o pracę. Zgodnie z art. 30 § 4 kodeksu pracy w oświadczeniu pracodawcy o wypowiedzeniu umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony powinna być wskazana

przyczyna uzasadniająca wypowiedzenie lub rozwiązanie umowy i nie może budzić wątpliwości fakt, że przyczyna ta musi być zrozumiała dla pracownika. Wprawdzie zapis

art. 30 § 4 kodeksu pracy obowiązek uzasadnienia przyczyny wypowiedzenia umowy o pracę nakłada na pracodawcę, jednakże, skoro Rada Powiatu musi podjąć decyzję w wyniku wniosku pracodawcy, musi także dokonać oceny tej przyczyny. Przyczyna

rozwiązania stosunku pracy z radnym, w tym przypadku z radnym Marcinem Modrzejewskim musi być więc zrozumiała także dla Rady Powiatu. Jak można rozumieć twierdzenia dyrektora Szpitala to ze względu na to, że stanowisko pracy radnego Marcina Modrzejewskiego okazało się nieefektywne, ma zostać zlikwidowane w ramach zmniejszenia kosztów funkcjonowania Szpitala. Według więc dyrektora, radny Marcin Modrzejewski swoje obowiązki na zajmowanym stanowisku wykonywał nieefektywnie, gdyż takie określenie może odnosić się do osoby, a nie do stanowiska pracy. Trudno zrozumieć więc decyzję dyrektora, w wyniku której skierował radnego Marcina

Modrzejewskiego do zarządzania innym działem a mianowicie Działem Kadr, Płac i Szkoleń, które to zarządzanie ze względu na specyfikę spraw tam prowadzonych

wymaga wręcz wzmożonej efektywności.

Trzeba tutaj także podnieść, iż radny Marcin Modrzejewski w dniu 28 lutego 2012 r.

na posiedzeniu Komisji Oświaty, Zdrowia i Polityki Społecznej wnioskował o finansowe wsparcie przez Powiat Kościerski zakupu dla Szpitala lasera dla Oddziału Urologii.

Świadczy to o tym, że radny Marcin Modrzejewski podejmuje inicjatywy zdobycia dla Szpitala środków finansowych od jednostki samorządu terytorialnego.

Przyczyna rozwiązania umowy o pracę ze względów ekonomicznych zdaniem Rady jest więc pozorna, tym bardziej, że w strukturze organizacyjnej Szpitala przewidziane jest stanowisko przedmiotowo zajmujące się sprawami, którymi zajmował się na stanowisku asystenta dyrektora radny Marcin Modrzejewski.

Z przytoczonych wyżej względów Rada nie wyraziła zgody na rozwiązanie umowy o pracę z radnym Marcinem Modrzejewskim.