Rada Unii Europejskiej Bruksela, 17 sierpnia 2017 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

(1)

Rada

Unii Europejskiej

Bruksela, 17 sierpnia 2017 r.

(OR. en) 11682/17

RECH 274 MED 57 AGRI 424 MIGR 147 RELEX 701 EG 10 Międzyinstytucjonalny numer

referencyjny:

2017/0195 (NLE)

WNIOSEK

Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 11 sierpnia 2017 r.

Do: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Nr dok. Kom.: COM(2017) 429 final

Dotyczy: Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-

technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2017) 429 final.

Zał.: COM(2017) 429 final

(2)

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 11.8.2017 r.

COM(2017) 429 final 2017/0195 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie

w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)

(3)

UZASADNIENIE

1. KONTEKSTWNIOSKU

• Przyczyny i cele wniosku

Na wniosek Komisji dotyczący inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE¹ przyjęto decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324² w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich.

Celem PRIMA jest wdrożenie wspólnego programu na rzecz budowania potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwoju wiedzy, a także wspólnych innowacyjnych rozwiązań umożliwiających poprawę efektywności, bezpieczeństwa, ochrony i zrównoważoności systemów rolno-spożywczych oraz zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego. Inicjatywę PRIMA podejmie wspólnie kilka państw członkowskich i państw trzecich („państwa uczestniczące w PRIMA”), na takich samych warunkach, przyjmując na siebie wiele zobowiązań na rzecz integracji naukowej, finansowej i w dziedzinie zarządzania.

W pismach z dni 25 lutego 2016 r. i 25 maja 2017 r. Arabska Republika Egiptu („Egipt”) wyraziła chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące i zobowiązała się do wniesienia na rzecz inicjatywy wkładu finansowego w wysokości 33 mln EUR.

Warunkiem zapewnienia Egiptowi uczestnictwa w PRIMA na równi z państwami członkowskimi i państwami trzecimi stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020”

jest zawarcie międzynarodowej umowy z Unią w celu rozszerzenia na Egipt zakresu stosowania reżimu prawnego ustanowionego decyzją (UE) 2017/1324.

W dniu 30 maja 2017 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia, w imieniu Unii, rokowań z Egiptem w sprawie umowy międzynarodowej między Unią a Egiptem, określającej warunki uczestnictwa Egiptu w PRIMA, z zastrzeżeniem przyjęcia decyzji (UE) 2017/1324.

Rokowania rozpoczęły się dnia 26 czerwca 2017 r. i zostały z powodzeniem zakończone w dniu 27 lipca 2017 r., kiedy to projekt umowy został parafowany przez przedstawicieli wszystkich przyszłych stron uczestniczących w partnerstwie. Projekt umowy dołączony do niniejszego wniosku jest zgodny z wytycznymi negocjacyjnymi wydanymi przez Radę.

Przewidziano w nim w szczególności, że warunki uczestnictwa Egiptu w PRIMA odpowiadają warunkom określonym w decyzji (UE) 2017/1324, i odwołano się bezpośrednio do unijnego aktu ustawodawczego.

Aby zagwarantować ochronę interesów finansowych Unii, zwłaszcza uprawnień Komisji, Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, Trybunału Obrachunkowego i jednostki ds. realizacji partnerstwa PRIMA („PRIMA-IS”) do przeprowadzania audytów i dochodzeń zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami prawa unijnego, umowa zawiera szczególne odniesienie do odpowiednich przepisów decyzji (UE) 2017/1324 i zobowiązuje

1 COM(2016) 662 final z 18.10.2016.

2 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich (Dz.U. L 185 z 18.7.2017, s. 1).

(4)

strony do świadczenia wszelkiej niezbędnej pomocy w celu zapewnienia wykonywania tych przepisów. Ponadto przyszła umowa przewiduje, że strony muszą dokonać szczegółowych ustaleń dotyczących pomocy, gdyż ustalenia te mają zasadnicze znaczenie dla ich współpracy w ramach przedmiotowej umowy. Na wniosek Egiptu dodano dodatkowy motyw do preambuły umowy, w brzmieniu uzgodnionym podczas negocjacji, aby zaznaczyć, że pełna współpraca i koordynacja między właściwymi organami obu przyszłych stron mają zasadnicze znaczenie dla wdrożenia przyszłej umowy.

• Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Jak przedstawiono w dotyczącym PRIMA sprawozdaniu z oceny skutków³, otwarcie tego partnerstwa na uczestnictwo państw trzecich, takich jak Egipt, jest spójne z celami współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji, określonymi w komunikacie Komisji z 2012 r. pt. „Rozwój i koncentracja unijnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji: podejście strategiczne”⁴ i programie ramowym „Horyzont 2020”, który propaguje współpracę z państwami trzecimi w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w celu stawienia czoła globalnym wyzwaniom społecznym oraz wspierania polityki zewnętrznej Unii. Niniejsza umowa jest również spójna z istniejącym Układem euro-śródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Arabską Republiką Egiptu z drugiej strony⁵ oraz Umową o współpracy naukowej i technologicznej między Wspólnotą Europejską a Arabską Republiką Egiptu⁶, które przewidują współpracę między Unią a Egiptem w zakresie badań naukowych i rozwoju technologicznego i wspierają działania w zakresie badań i rozwoju w obszarach stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania.

• Spójność z innymi politykami Unii

Realizacja inicjatywy PRIMA w ścisłej współpracy z państwami trzecimi, takimi jak Egipt, jest również spójna z innymi politykami unijnymi, takimi jak polityka w dziedzinie migracji, polityka rozwoju i polityka sąsiedztwa, i ma znaczenie dla ich wdrażania.

2. ASPEKTYPRAWNEWNIOSKU

Podstawę wniosku dotyczącego decyzji Rady stanowią: art. 186 oraz art. 218 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

3. WPŁYWNABUDŻET

W ocenie skutków finansowych regulacji przedstawianej wraz z niniejszą decyzją określono orientacyjny wpływ na budżet.

W związku z powyższym Komisja proponuje, by Rada:

3 SWD(2016) 332 final z 18.10.2016.

4 COM(2012) 497 final.

5 Dz.U. L 304 z 30.9.2004, s. 39.

6 Dz.U. L 182 z 13.7.2005, s. 12.

(5)

– podjęła w imieniu Unii decyzję w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania przedmiotowej umowy;

– upoważniła negocjatora tej umowy do podpisania, w imieniu Unii, Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA).

(6)

2017/0195 (NLE) Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie

w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186 w związku z jego art. 218 ust. 5,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324⁷ przewidziano uczestnictwo Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich.

(2) Celem PRIMA jest wdrożenie wspólnego programu na rzecz budowania potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwoju wiedzy, a także wspólnych innowacyjnych rozwiązań umożliwiających poprawę efektywności, bezpieczeństwa, ochrony i zrównoważoności systemów rolno-spożywczych oraz zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego.

(3) Inicjatywę PRIMA podejmie wspólnie kilka państw członkowskich i państw trzecich („państwa uczestniczące w PRIMA”), na takich samych warunkach, przyjmując na siebie wiele zobowiązań na rzecz integracji naukowej, finansowej i w dziedzinie zarządzania.

(4) Arabska Republika Egiptu („Egipt”) wyraziła chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące na równi z państwami członkowskimi i państwami stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020”, uczestniczącymi w PRIMA.

(5) Zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji (UE) 2017/1324 Egipt ma stać się państwem uczestniczącym w PRIMA z zastrzeżeniem zawarcia z Unią umowy międzynarodowej o współpracy naukowo-technicznej, określającej warunki jego uczestnictwa w PRIMA.

7 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich (Dz.U. L 185 z 18.7.2017, s. 1).

(7)

(6) W dniu 30 maja 2017 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia, w imieniu Unii, rokowań z Egiptem w sprawie umowy międzynarodowej określającej warunki uczestnictwa Egiptu w PRIMA, z zastrzeżeniem przyjęcia decyzji (UE) 2017/1324.

Rokowania zakończyły się sukcesem i parafowaniem umowy.

(7) Należy zatem podpisać umowę w imieniu Unii, z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie.

(8) Aby umożliwić Egiptowi uczestnictwo w PRIMA od samego początku, należy przewidzieć tymczasowe stosowanie tej umowy,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii podpisanie Umowy o współpracy naukowo- technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA), z zastrzeżeniem zawarcia tej umowy.

Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Sekretariat Generalny Rady ustanawia instrument pełnomocnictwa do podpisania umowy, z zastrzeżeniem jej zawarcia, dla osoby wskazanej (osób wskazanych) przez negocjatora umowy.

Artykuł 3

Umowę stosuje się tymczasowo zgodnie z art. 4 ust. 2 umowy, począwszy od dnia, w którym UE otrzyma powiadomienie o zakończeniu przez Egipt własnych procedur zatwierdzania umowy, do czasu jej wejścia w życie.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja wchodzi w życie [z dniem jej przyjęcia].

Sporządzono w Brukseli dnia r.

W imieniu Rady Przewodniczący

(8)

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURAWNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy 1.4. Cel(e)

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 1.7. Planowane tryby zarządzania

2. ŚRODKIZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości 2.2. System zarządzania i kontroli

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3. SZACUNKOWYWPŁYWFINANSOWYWNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne 3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

(9)

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. STRUKTURAWNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania, w imieniu Unii, oraz tymczasowego stosowania Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Arabską Republiką Egiptu, określającej warunki uczestnictwa Arabskiej Republiki Egiptu w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA).

1.2. Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa⁸

Tytuł 08 – Badania naukowe i innowacje, program ramowy „Horyzont 2020”

1.3. Charakter wniosku/inicjatywy

Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania.

Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego⁹

Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

1.4. Cel(e)

1.4.1. Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie

Celem niniejszej inicjatywy jest umożliwienie Egiptowi uzyskania statusu państwa uczestniczącego w PRIMA, którego strategicznymi celami są: budowanie potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwój wiedzy i wspólnych innowacyjnych rozwiązań w zakresie systemów rolno-spożywczych – aby zapewnić ich zrównoważenie – oraz w zakresie zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego, aby zwiększyć odporność tych systemów oraz tego zaopatrzenia w wodę i tej gospodarki wodnej na zmianę klimatu oraz podnieść ich wydajność, efektywność kosztową i stopień zrównoważenia pod względem środowiskowym i społecznym, a także przyczynić się do oddolnego rozwiązywania problemów związanych z niedoborem wody, bezpieczeństwem żywnościowym, żywieniem, zdrowiem, dobrostanem i migracją.

8 ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami działań; ABB: activity-based budgeting:

budżet zadaniowy.

9 O którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(10)

1.4.2. Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa Cel szczegółowy nr:

Aby zapewnić osiągnięcie celów PRIMA, inicjatywa ta jest podejmowana wspólnie przez kilka państw członkowskich i państw trzecich na takich samych warunkach.

Warunkiem zapewnienia Egiptowi uczestnictwa w PRIMA na równi z państwami członkowskimi i państwami trzecimi stowarzyszonymi w ramach programu

„Horyzont 2020” jest zawarcie międzynarodowej umowy z Unią w celu rozszerzenia na Egipt zakresu stosowania reżimu prawnego ustanowionego decyzją (UE) 2017/1324.

(11)

1.4.3. Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

Niniejsza inicjatywa umożliwi Egiptowi stanie się państwem uczestniczącym w PRIMA, dzięki czemu Egipt będzie zaangażowany na równi z państwami członkowskimi i państwami trzecimi stowarzyszonymi w ramach programu

„Horyzont 2020”. Zgodnie z przepisami decyzji (UE) 2017/1324 egipskie podmioty prawne staną się automatycznie uprawnione do ubiegania się o finansowanie ze środków UE w ramach projektów finansowanych z budżetu UE.

1.4.4. Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

Celem niniejszej inicjatywy jest umożliwienie uczestnictwa Egiptu w PRIMA.

Wskaźniki wyników i wpływu niniejszej inicjatywy są zatem ściśle powiązane ze wskaźnikami inicjatywy PRIMA jako całości, jak określono w odnośnym wniosku Komisji¹⁰.

1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1. Potrzeby, które mają zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Należy się odwołać do wniosku Komisji dotyczącego wspominanej wyżej inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE, a także do sprawozdania z oceny skutków PRIMA towarzyszącego wnioskowi Komisji¹¹.

1.5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

Należy się odwołać do wniosku Komisji dotyczącego wspominanej wyżej inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE.

1.5.3. Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

Niniejsza inicjatywa nie ma precedensu, gdyż PRIMA jest pierwszym przedsięwzięciem tego rodzaju, w którym liczy się na uczestnictwo – na równi z państwami członkowskimi – państw trzecich niestowarzyszonych z unijnym programem ramowym w zakresie badań naukowych. Dlatego też potrzebne jest zawarcie umów międzynarodowych z Unią dotyczących uczestnictwa tych państw.

1.5.4. Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia

Należy się odwołać do wniosku Komisji dotyczącego wspominanej wyżej inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE.

10 COM(2016) 662 final z 18.10.2016.

11 SWD(2016) 332 final z 18.10.2016.

(12)

1.6. Okres trwania działania i jego wpływ finansowy

 Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

–  Wniosek/inicjatywa obowiązuje od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania umowy i dopóty, dopóki pozostają w mocy przepisy decyzji (UE) 2017/1324 (31.12.2028).

–  Wpływ finansowy od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania umowy do 31.12.2020 (w tym okresie należy dokonać ustaleń w sprawie wykonywania umowy. Po upływie tego okresu nie przewiduje się dalszych działań na mocy niniejszej umowy).

 Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

– Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r., – po którym następuje faza operacyjna.

1.7. Planowane tryby zarządzania¹²

 Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

–  w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–  przez agencje wykonawcze;

 Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

 Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

–  państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

–  organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

–  EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

–  organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

–  organom prawa publicznego;

–  podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

–  podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

12 Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

(13)

–  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

– W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

Ustanowiony zostanie nowy podmiot prawny, którego wyłącznym zadaniem będzie realizacja inicjatywy PRIMA. Wkład finansowy UE do PRIMA zostanie zapewniony za pośrednictwem tej struktury.

(14)

2. ŚRODKIZARZĄDZANIA

2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

Należy się odwołać do wniosku Komisji dotyczącego inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE, wspomnianego w poprzednich sekcjach.

2.2. System zarządzania i kontroli 2.2.1. Zidentyfikowane ryzyko

2.2.2. Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli.

2.2.3. Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu.

2.3. Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

Aby zagwarantować ochronę interesów finansowych Unii, zwłaszcza uprawnień Komisji, Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, Trybunału Obrachunkowego i jednostki ds. realizacji partnerstwa PRIMA („PRIMA-IS”) do przeprowadzania audytów i dochodzeń zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami prawa unijnego, umowa, którą należy zawrzeć między UE a Egiptem, zawiera szczególne odniesienie do odpowiednich przepisów decyzji (UE) 2017/1324 i zobowiązuje strony do świadczenia wszelkiej niezbędnej pomocy w celu zapewnienia wykonywania tych przepisów. Ponadto przyszła umowa przewiduje, że strony muszą dokonać szczegółowych ustaleń dotyczących pomocy, gdyż ustalenia te mają zasadnicze znaczenie dla ich współpracy w ramach przedmiotowej umowy.

(15)

3. SZACUNKOWYWPŁYWFINANSOWYWNIOSKU/INICJATYWY

3.1. Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

• Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich finansowychram

Linia budżetowa _środków^Rodzaj Wkład

Dział 1a — Konkurencyjność na rzecz

wzrostu i zatrudnienia Zróżn./Nie

zróżn.¹³

państw EFTA¹⁴

krajów kandydując

ych¹⁵ państw trzecich

w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b)

rozporządzenia finansowego

1a 08.01.05

Niezróżn. TAK TAK NIE NIE

• Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich finansowych ram

Linia budżetowa _środków^Rodzaj Wkład

Numer

[Treść………] ^Zróżn./Nie^zróżn. ^państw^EFTA

krajów kandydując

ych

państw trzecich

w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b)

rozporządzenia finansowego

[XX.YY.YY.YY] TAK/

NIE TAK/

NIE TAK/NIE

13 Zróżn. = środki zróżnicowane/Niezróżn. = środki niezróżnicowane.

14 EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

15 Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(16)

3.2. Szacunkowy wpływ na wydatki

[Niniejszą część należy uzupełnić przy użyciu arkusza kalkulacyjnego dotyczącego danych budżetowych o charakterze administracyjnym (drugi dokument w załączniku do niniejszej oceny skutków finansowych) i przesłać do CISNET w celu konsultacji między służbami.]

3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki

EUR Dział wieloletnich ram

finansowych 1a „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”

Dyrekcja Generalna: <RTD.> ₂₀₁₈^Rok16 Rok

2019 Rok

2020 Rok

2021–2029 OGÓŁEM

Środki operacyjne

Numer linii budżetowej

Środki na

zobowiązania ⁽¹⁾

Środki na

płatności ⁽²⁾

Numer linii budżetowej

Środki na

zobowiązania ^(1a)

Środki na

płatności ^(2a) Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne¹⁷

Numer linii budżetowej: 08.010501 ⁽³⁾ 23 000 23 000 23 000 69 000

16 Rok 2018 jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.

17 Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(17)

OGÓŁEM środki dla DG RTD

Środki na

zobowiązania ^=1+1a⁺³ 23 000 23 000 23 000 69 000

Środki na

płatności

=2+2a

+3 23 000 23 000 23 000 69 000

OGÓŁEM środki operacyjne

Środki na

zobowiązania ⁽⁴⁾

Środki na

płatności ⁽⁵⁾

OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków

przydzielonych na określone programy operacyjne ⁽⁶⁾ 23 000 23 000 23 000 69 000

OGÓŁEM środki na DZIAŁ <1a>

wieloletnich ram finansowych

Środki na

zobowiązania ^{=4+ 6} 23 000 23 000 23 000 69 000

Środki na

płatności ^{=5+ 6} 23 000 23 000 23 000 69 000

Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu:

OGÓŁEM środki operacyjne

Środki na

zobowiązania ⁽⁴⁾

Środki na

płatności ⁽⁵⁾

OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne ⁽⁶⁾

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych

(kwota referencyjna)

Środki na

zobowiązania ^{=4+ 6}

Środki na

płatności ^{=5+ 6}

(18)

(19)

Dział wieloletnich ram

finansowych 5 „Wydatki administracyjne”

EUR 2018Rok¹⁸ Rok

2019 Rok

2020 Rok

2021–2029 OGÓŁEM

Dyrekcja Generalna: <RTD.>

Zasoby ludzkie

Pozostałe wydatki administracyjne ^{4 600} ^{4 600} ^{4 600} ^{13 800}

OGÓŁEM DG<RTD.> ^Środki ^{4 600} ^{4 600} ^{4 600} ^{13 800}

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5

wieloletnich ram finansowych

(Środki na zobowiązania ogółem = środki na

płatności ogółem) 4 600 4 600 4 600 13 800

EUR 2018Rok¹⁹ Rok

2019 Rok

2020 Rok

2021–2029 OGÓŁEM

OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych

Środki na zobowiązania 27 600 27 600 27 600 82 800

Środki na płatności 27 600 27 600 27 600 82 800

(20)

3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

–  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

–  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

Środki na zobowiązania w EUR

Określić cele i produkty



RokN Rok

N+1 Rok

N+2 Rok

N+3

Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by

odzwierciedlić cały okres wpływu (por.

pkt 1.6)

OGÓŁEM

PRODUKT Rodza

j²⁰ Średni koszt Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt Liczba ogółe

m

Koszt całkowit

y

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1²¹...

– Produkt – Produkt – Produkt

Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 ...

– Produkt

Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

20 Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

21 Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe …”

(21)

KOSZT OGÓŁEM

(22)

3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne 3.2.3.1. Streszczenie

–  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

EUR

2018Rok²² Rok

2019 2020 ^Rok Rok

2021–2029 OGÓŁEM

DZIAŁ 5 wieloletnich ram

finansowych Zasoby ludzkie Pozostałe wydatki

administracyjne 4 600 4 600 4 600 13 800

DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych –

suma cząstkowa 4 600 4 600 4 600 13 800

Poza DZIAŁEM 5²³ wieloletnich ram

finansowych

Zasoby ludzkie 23 000 23 000 23 000 69 000

Pozostałe wydatki administracyjne

Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram

finansowych suma cząstkowa

23 000 23 000 23 000 69 000

OGÓŁEM 27 600 27 600 27 600 82 800

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

23 Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(23)

3.2.3.2. Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

–  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

2018 Rok Rok

2019 Rok

2020 Rok

2021–2029

 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)

XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)

XX 01 01 02 (w delegaturach)

08 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) 0,2 0,2 0,2

10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)

 Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)²⁴ XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty

finansowej)

XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)

XX 01 04 yy ²⁵ - w centrali - w delegaturach XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe)

10 01 05 02 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe)

Inna linia budżetowa (określić)

OGÓŁEM 0,2 0,2 0,2

XXoznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni

na czas określony Przygotowywanie i przyjmowanie ustaleń administracyjnych z władzami Egiptu w odniesieniu do pomocy w zakresie ochrony interesów finansowych UE, jak określono w art. 2 umowy.

Personel zewnętrzny

24 CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert.

25 W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(24)

3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

–  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

–  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.

Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe, których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

–  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych.

Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

–  Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich.

– Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

Środki na zobowiązania w EUR

RokN Rok

N+1 Rok

N+2 Rok

N+3

Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

Ogółem

Określić organ

współfinansujący OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

(25)

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

–  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

–  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

–  wpływ na zasoby własne –  wpływ na dochody różne

EUR

Linia budżetowa po stronie dochodów

Środki zapisane w budżecie na

bieżący rok budżetowy

Wpływ wniosku/inicjatywy²⁶

RokN Rok

N+1 Rok

N+2 Rok

N+3

Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna,

by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

Artykuł …

W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

26 W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.