Zygmunt Warman
Nowelizacja przepisów o
adwokaturze w działalności
Naczelnej Rady Adwokackiej
Palestra nr 3, 4-12ZYGMUNT WARMAN
ad w o ka t
N o w e liz a c ja przepisów o adw o katurze
w działalności N acze ln e j Rady A d w o k a c k ie j
Założenia i cele przeprow adzonej w 1950 r. reform y J) nie m ogły prze szkodzić, aby ju ż w k ró tk im czasie po w ejściu w życie u staw y z dnia 27 czerw ca 1950 r. o u stro ju a d w o k a tu ry 2) n iek tó re jej zasady i sform u łow ania zaczęły budzić pow ażne w ątpliwości.
J a k w ynikało z uzasadnienia p ro jek tu tej ustaw y, głów nym jej zadaniem było zerw anie z koncepcją ad w o k atu ry jako „wolnego zaw odu“ , będącego tw orem u k ład u bu rżuazyjno-liberalnego. W yrazem tak iej ten den cji stało się m iędzy inn y m i: znaczne okrojenie kom petencji w ładz ad w o k atu ry (rad adw okackich, a zwłaszcza N aczelnej R ady A dw okackiej), odebranie z rąk ad w o k atu ry sądow nictw a dyscyplinarnego oraz zastrzeżenie na rzecz M ini stra Spraw iedliw ości całkow itej gestii w spraw ach w pisu n a listę adw oka tów i ap lik antów adw okackich.
O ile nie n asu w ały raczej zasadniczych zastrzeżeń pozostałe koncepcje u staw y z 27.VI.1950 r. jako ,,n o vum “ zm ierzające do przekształcenia obli cza i działalności a d w o k atu ry w P aństw ie L udow ym , to w skazane w yżej podstaw ow e zm iany ustrojow e nie w y trzym ały próby życia z pożytkiem dla ad w okatu ry , a więc i dla społeczeństw a. W tym zakresie ustaw a z 1950 r. niew ątpliw ie posiadała cechy sw oistej „etapow ości“.
] ) Vide: S ta n isła w J a n c z e w s k i „Reform a A dw okatury“ („ P rz e g lą d N o tarialn y “ ze szy t V II—V III z 1950 r.) , T adeusz R e k „A dw okatura w nowych w arunkach i w obec no wych za d a ń “ („D em okratyczny P rz e g lą d P raw n iczy “ zeszyt 6 z 1950 r.), „Z ak res i cele reform y ad w o k atu ry “ („P ań stw o i P ra w o “ zeszyt 10 z 1950 r.), „Reform a i zad an ia a p a ra tu w ym iaru spraw iedliw ości na tle P la n u Sześcioletniego“ („N ow e P ra w o “ zeszyt 10 z 1950 r.) , „O zad an iach adw okatury w św ietle p rogram u F rontu N arodow ego“ („N ow e P ra w o “ zeszyt 1 z 1953 r .) , „A dw okatura, jej funkcje i oblicze“ („W ydaw nictw o P ra w n i cze“, 1953 r. ro zd ziały IV i V I), J. Wł. S 1 i w o w s k i „O zespołach adw okackich“ („ P rz e g lą d N o tarialn y “ zeszyt IX—X z 1950 r.) , H enryk Ś w i ą t k o w s k i „Z ad an ia P ra w n i ków Polskich w św ietle w ytycznych IV P lenum KC PZ P R („N ow e P ra w o “ zeszyt 1 z 1954 r.) , J. S z e n k i e r „R ola ad w o k ata i obrońcy w ojskow ego w Polsce Ludow ej“ („W ojskow y
P rz e g lą d P raw n iczy “ z eszy t 2 z 1952 r.) .
N r 3 N O W ELIZA C JA P R Z E P IS Ó W O A D W O K A TU R ZE W D Z IA Ł A LN O ŚC I N .R.A . 5
U stalenie podstaw ow ych p raw obyw ateli Polskiej Rzeczypospolitej L u dow ej w K onstytucji z dnia 22 lipca 1952 r. oraz stanow cze postaw ienie problem u praw orządności w naszym życiu gospodarczym i politycznym po siadało bezpośrednie znaczenie dla celów, k tórym służy także polska adw o k a tu ra a tym sam ym — dla ustalenia w łaściw ych założeń je j u stroju .
Ju ż w pierwszej połowie 1953 r. N aczelna Rada A dw okacka na życzenie M inisterstw a Spraw iedliw ości w ypow iada się w przedm iocie pożądanych ym ian, jakie należałoby w prow adzić do ustaw y z dnia 27 czerw ca 1950 r. W szczególności podkreśla się wówczas potrzebę rozszerzenia kom petencji Naczelnej Rady A dw okackiej, skreślenia ograniczeń w ykonyw ania zawodu zaw artych w art. 51 i 63 ust. 2 tej ustaw y 3), w prow adzenie do składu wo jew ódzkich kom isji dyscyplinarnych w yłącznie adw okatów , a do kom ple tów orzekających W yższej Kom isji D yscyplinarnej — ich większości.
Po kilkom iesięcznej pracy Naczelna Rada Adw okacka w lu tym 1954 r. przedstaw ia M inisterstw u Spraw iedliw ości szczegółowy (zaw ierający 176 artykułów ) p ro jek t noweli ustaw y o u stro ju adw okatury. P ro je k t ten do m aga się już utw orzenia pełnego sam orządu adw okatury, u w aln ia M inistra Spraw iedliw ości od spraw ow ania bezpośredniego zarządu spraw am i adw o k a tu ry , zachow ując dla niego jedynie zw ierzchni nadzór oraz w ysuw a po stu la ty dopuszczenia adw okatów do obrony w postępow aniu k arn o -ad m ini stracyjn y m , zniesienia biur pisania podań, zapew nienia adw okatom ubez pieczenia społecznego.
W końcu 1954 r. w społeczeństw ie dojrzew a pogląd o potrzebie podnie sienia au to ry tetu sądów i p ro k u ra tu r 4). Je st oczywiste, że te sam e prze słanki dotyczą rów nież adw okatury, k tó ra — jako w spółczynnik w ym iaru spraw iedliw ości — dąży w łaściw ym i sobie drogam i do tego sam ego celu, jakim jest um acnianie praw orządności i ochrona praw o b y w a te li5).
W tym czasie N aczelna Rada Adw okacka — niezależnie od in ny ch postu latów dotyczących pracy zawodowej adw okata i ekonom icznej sy tuacji adw ok atu ry — w ysuw a ponow nie postulat rozszerzenia k om petencji w oje wódzkich rad adw okackich i Naczelnej Rady A dw okackiej, ograniczenia upraw nień- M inistra Spraw iedliw ości do spraw ow ania ogólnego nadzoru.
3) Zezw olenie M inistra Spraw iedliw ości na branie udziału w sp raw ach należących w pierw szej instancji do w łaściw ości sądu wojew ódzkiego; zakaz udzielania pomocy p ra w nej osobom fizycznym lub przedsiębiorstw om nieuspołecznionym przez adw okata p e łn ią cego czynności radcy praw nego we w ładzach państw ow ych.
') „U m acniajm y ludową p raw orządność“ („N ow e D rogi" zeszyt 12 z 1954 r.). s) Vide: Henryk Ś w i ą t k o w s k i „Sądow nictw o Polskiej R zeczypospolitej I.udowej -w w alce o um ocnienie praw orządności ludow ej" (..Nowe D rogi“ zeszyt 5 z 1955 r.).
6 ZY G M U N T W ARM AN Nr 3
Dom aga się ona rów nież zaniechania p rak ty k i skreślania adw okatów z li sty z pom inięciem postępow ania dyscyplinarnego, pow ierzenia orzecznic tw a w postępow aniu d yscyplinarnym organom adw ok atury, w prow adzenia w życie zasady w ybieralności tych organów , zniesienia przepisu um ożliw ia jącego wpis na listę bez zachow ania ustaw ow ych w arunków co do studiów uniw ersyteckich, aplikacji adw okackiej i egzam inu, w prow adzenia zasady wyłącznej odpowiedzialności dyscyplinarnej adw okata za naruszenie p rze pisów o w ynagrodzeniu.
W lutym 1955 r. Nacze na Rada Adw okacka o trzy m uje do zaopiniow ania przygotow any w M inisterstw ie Spraw iedliw ości p ro jek t ustaw y .o adw o k atu rze "). Po uzyskaniu w ypow iedzi o projekcie w szystkich w ojew ódzkich rad adw okackich i po przedyskutow aniu poszczególnych zagadnień zarów no przez W ydział W ykonawczy, jak i plen arn e posiedzenie — N aczelna R a da A dw okacka przedstaw ia M inisterstw u w kw ietniu 1955 r. swoje stano wisko w postaci k o n tr-p ro je k tu ustaw y, będącego w yrazem w skazanych wyżej założeń.
W tym okresie u trw ala się w społeczeństw ie w łaściw e zrozum ienie po trzeb y i roli adw o k atu ry , czego znam iennym przejaw em sta ją się — obok w ypow iedzi zam ieszczanych w fachowej prasie praw niczej — rów nież a r ty k u ły w prasie codziennej 7).
We w rześniu 1955 r. Naczelna Rada Adw okacka ponownie udziela sw ych uw ag do kolejnego projektu, ustaw y nadesłanego przez M inisterstw o S p ra wiedliwości. Poza spraw am i posiadającym i raczej drugoplanow e znaczenie raz jeszcze w ypadło wypow iedzieć się za przekazaniem sądow nictw a dy scyplinarnego organom adw okatury, za pow oływ aniem Naczelnej Rady A dw okackiej w drodze w yborów choćby pośrednich, przeciw zatrzy m aniu przez M inistra Spraw iedliw ości upraw n ień w przedm iocie wpisu na listę oraz przeciw i-ozszerzaniu przysługującego mu ogólnego nadzoru, a przede w szystkim przeciw projektow anem u zakazowi pełnienia przez adw okatów funkcji radców praw nych w instytucjach państw ow ych, jednostkach gospo darki uspołecznionej i organizacjach społecznych.
R eferaty , obrady i rezolucje IV K rajow ego Z jazdu Zrzeszenia P ra w n i ków Polskich, jaki się odbył w dniach 17— 19 g ru dn ia 1955 r., nie pom i nęły, jak w iadom o, p roblem atyki ad w okatury. P o stu lat „w ielkiej n a p ra w y “ zyskał na aktualności także jeśli chodzi o spraw y ad w okatury.
*) Z godnie z art. 34 ust. 1 pkt 4 ustaw y z dnia 27 czerw ca 1950 r.
') Np. Jerzy R a w i c z „Spraw y adw okatów " (.T ry b u n a L udu“ z d;iia 27 lutego 1955 r . G u s t a w A u s c a l c r ,.Na straży spraw iedliw ości“ („T rybuna Ludu“ z dnia 3 m aja 1955 r.).
Y 3 N O W E LIZ A C JA P R Z E P IS Ó W O A D W O K A TU R ZE W D Z IA L A LN O SC I N .R.A . 7
Zapew ne wzgląd na potrzebę rychłego przeprow adzenia n ajbardziej po żądanych oraz pilnych zmian i k o rek tu r u strojow ych spowodow ał, że Mi nisterstw o Spraw iedliw ości uznało za w łaściw e ograniczyć na razie prace w tym zakresie do p ro jek tu ak tu ustaw odaw czego, stanow iącego tylko no welizację przepisów ustaw y z dnia 27 czerw ca 1950 r.
Po przedyskutow aniu w m arcu 1956 r. nadesłanego przez M inisterstw o pro jek tu noweli przez w szystkie w ojew ódzkie rad y adw okackie, W ydział W ykonaw czy i plen arn e posiedzenie, N aczelna Rada A dw okacka w zw iązku z treścią tego p ro jek tu uchw aliła podstaw ow e tezy, któ ry m — jej zda niem — pow inna odpowiadać zam ierzona now elizacja. W szczególności w tezach tych podkreślono, co następ u je:
1) W ykonyw anie p rak ty k i adw okackiej odbyw a się w zasadzie w zespo łach. Naczelna Rada Adw okacka pow inna jed n a k mieć możność udzielania zezw oleń na w ykonyw anie p rak ty k i poza zespołem.
2) W ojewódzkie kom isje dyscyplinarne, W yższa K om isja D yscyplinarna oraz Kom isja R ew izyjna N.R.A. pow inny otrzym ać c h a ra k te r organów adw okatury.
3) W ydaw anie przepisów w ykonaw czych do u staw y pow inno być za strzeżone M inistrow i Spraw iedliw ości ty lk o w ty ch przypadkach, gdy cho dzi o przepisy posiadające c h a ra k te r praw a pow szechnie obow iązującego i.dlatego ogłaszane w Dzienniku U staw PRL. Są to przepisy o try b ie postę pow ania dyscyplinarnego, o planie rozm ieszczenia adw okatów i aplikantów adw okackich, o w ynagrodzeniu za w ykonyw anie czynności zaw odow ych, 0 w zorach pieczęci organów adw o k atu ry , o stro ju adw okatów w czasie rozpraw . N atom iast inne przepisy, posiadające c h a ra k te r regulam inow y, in stru k cy jn y itp., pow inna w ydaw ać N aczelna Rada A dw okacka.
4) K adencja organów adw okatury pow inna trw ać dw a lata (okres jed no roczny w ydaje się za krótki, trzy letn i — za długi).
5) P ro je k t niesłusznie zachow uje nadal n iektóre ograniczenia sam odziel ności sam orządu adw okatury. Dotyczy to zwłaszcza w ydaw ania lub za tw ierdzania przez M inistra Spraw iedliw ości regulam inów działalności orga nów' adw o katu ry; polecania radom adw okackim w pisu na listę adw okatów byłych sędziów, prokuratorów i asesorów bez pozostaw ienia ty m radom możności rozpatryw ania, czy k an d y d at posiada kw alifikacje zawodowe 1 etyczne; zw alniania byłych sędziów, p ro ku ratorów i asesorów od zakazu obierania siedziby w miejscowości daw nego urzędo w ania: polecania radom adw okackim skreśleń z listy adw okatów i aplikantów na drodze adm ini stracy jn ej.
v 8 ZY G M U N T W AR M A N N r 3
6) P ro je k t nie realizu je konsekw entnie zasady obieralności organów adw o katury; dotyczy to sposobu pow oływ ania N aczelnej R ady Adw okac kiej, w ojew ódzkich kom isji d yscyplinarnych oraz pow oływ ania kierow ni ków zespołów. N aczelna R ada A dw okacka pow inna się składać z dziekanów rad adw okackich oraz członków w y bran y ch na w alnych zgrom adzeniach izb w ojew ódzkich w ilości odpow iadającej liczebności danej izby: Naczel na R ada Adw okacka w ybiera ze swego grona określone liczbowo prezy dium : prezes, wiceprezes, sek retarz, skarbnik i rzecznik dyscyplinarny pow inni być w ybrani spośród adw okatów , m ających siedzibę w W arszaw ie lub w ojew ództw ie w arszaw skim . Ponadto Naczelna Rada Adw okacka w y biera ze swego grona (lecz spośród członków nie wchodzących w skład p re zydium ) prezesa, jego zastępcę i członków Wyższej K om isji D yscyplinarnej, a spoza swego grona — K om isję R ew izyjną N.R.A. (składającą się z trzech członków i dw u zastępców). W ojew ódzkie kom isje d yscyplinarne pow inny być w całości w yb ieran e przez w alne zgrom adzenie izb; ilość członków ko m isji — rów na się ilości członków rad y ; kom isje k o n sty tu u ją się same. K ie row nik zespołu adwokackiego i jego zastępca pow inni być w ybierani przez ogół członków zespołu przy pozostaw ieniu radzie adw okackiej praw a za tw ierd zania kandydatów .
7) Rzecznik dyscyplinarny pow inien być członkiem w ojew ódzkiej ra d y adw okackiej, w yb rany m przez nią jednocześnie z ukonstytuow aniem się jej prezydium ; zastępcy rzecznika dyscyplinarnego mogą być pow oływ ani przez rad ę spoza jej grona.
8) P ro je k t duje niew łaściw e rozw iązanie dla możliwości łączenia zawo du adw okata z innym zatru d n ieniem ; p ro jek t niesłusznie: a) staw ia na rów ni stanow isko pracow nika państw ow ego spraw ującego na swoim odcinku w ładztw o państw ow e z zatrudnieniem w przedsiębiorstw ach, in stytu cjach i organizacjach uspołecznionych, b) w yklucza łączenie zawodu adw okata ze stanow iskiem pracow nika nauki, c) pozbawia adw okatów — radców praw ny ch możności w ykonyw ania p rak ty k i adw okackiej, d) w yłącza m oż ność bezpośredniego pow rotu do adw o k atu ry pracow ników państw ow ych oraz pracow ników przedsiębiorstw , in sty tu cji i organizacji uspołecznio nych, e) u trzy m u je w m ocy nieżyciow y i dlatego w p rak tyce niestosow any przepis art. 63 ust. 2. N atom iast należy stw ierdzić, że: a) z zawodem adw o k a ta nie wolno łączyć stanow iska pracow nika w adm in istracji państw ow ej, w w ym iarze spraw iedliw ości i w notariacie, b) w okresie zajm ow ania ta kiego stanow iska adw okat nie może w ykonyw ać zawodu, lecz nie podlega skreślen iu ż listy adw o k ató w ;, c) adw okatow i wolno w ykonyw ać zawód w postaci pełnienia czynności radcy praw nego w organach ad m in istracji
N r 3 N O W E LIZ A C JA P R Z E PISÓ W O A D W O K A TU R ZE W ^DZIAŁALNOŚCI N .R .A . 9
państw ow ej, jednostkach gospodarki uspołecznionej oraz w in sty tu cjach i organizacjach społecznych za w ynagrodzeniem ryczałtow ym , d) jeżeli roz m ia ry takiego zatru dnien ia kolidują z w ykonyw aniem tzw. w olnej p ra k ty ki, rad a adw okacka może wezwać adw okata, aby w edle swego w yboru za niechał lub ograniczył pełnienie czynności radcy praw nego albo zaniechał w ykonyw ania p rak ty k i adw okackiej w zespole, e) adw okatow i nie wolno podejm ow ać się zajęć ubocznych; nie dotyczy to działalności naukow ej, pe dagogicznej, red akto rsk iej, literackiej, publicystycznej, a rty sty c z n e j, jak rów nież pracy w biurach zrzeszeń praw niczych i organów ad w okatury.
9) N iew łaściw e jest upraw nienie rad y adw okackiej do sk reślan ia adw o k a ta z listy w try b ie ad m in istracy jn y m bez przeprow adzenia postępow ania dyscyplinarnego; należy przeto uchylić art. 79 ust. 1 p k t 7 oraz a rt. 81 usta w y z dnia 27 czerwca 1950 r.
10) A plikacja adw okacka pow inna być przedłużona do lat trz e ch ; w tym •okresie przew idzieć należy możność delegow ania ap lik a n ta przez radę adw okacką w porozum ieniu z prezesem sądu w ojew ódzkiego do odbyw ania a p lik a cji sądowej w przeciągu jednego roku.
11) Ze względu na a u to ry te t postępow ania dyscyplinarnego byłoby po żądane przyw rócić kom isjom d y scyplinarnym nazwę „sądów dyscy plin ar n y c h “ . W związku z uchyleniem przepisu o skreślaniu adw okatów z listy w try b ie ad m inistracyjnym należy przepis o zasadzie odpowiedzialności d y sc y p lin a rn e j uzupełnić w tym sensie, że adw okat lub ap lik a n t adwo
kacki może być przez kom isje (sądy) dyscyplinarne skreślony z listy rów nież ze względu na czyn popełniony przed w pisem na listę, jeżeli czyn ten nie był znany radzie adw okackiej w chw ili dokonyw ania wpisu.
12) Ze względu na podniesione w p rak ty ce w ątpliw ości przepis o ty m czasow ym zawieszeniu adw okata lu b ap lik an ta adw okackiego w w ykony w aniu czynności zawodowych należy uzupełnić w zm ianką, że orzeczenie w tym przedm iocie ulega natychm iastow em u w ykonaniu.
13) Z uwagi na problem atyczną celowość k a ry zaw ieszenia w czynno ściach zawodowych na dłuższy okres czasu należy ustalić, że k a ra ta może być w ym ierzana na okres od trzech m iesięcy do jednego roku.
14) D w uletni okres przedaw nienia ścigania dyscyplinarnego w ydaje się zbyt krótki.
15) Tajność postępow ania dyscyplinarnego nie sprzyja aspektom w y chow aw czym takiego postępow ania. N ależy w prow adzić przepis, że o ile kom isja (sąd) d yscyplinarna nie w ykluczy jaw ności, na rozpraw ie mogą być obecni członkowie ad w o k atu ry oraz osoby dopuszczone przez kom isję ■(sąd).
10 Z Y G M U N T WARMAN Nr 3
K olejny p ro jek t noweli przygotow any przez M inisterstw o S praw iedli wości w czerw cu 1956 r. rów nież został przesłany w szystkim w ojew ódz kim radom adw okackim do w ypow iedzenia się: niektóre rad y uznały rów nież za w łaściw e poddanie pro jek tu szerokiej dyskusji ogółu członków izby. W zw iązku z treścią tego ostatniego p ro jek tu N aczelna R ada Adw okacka w sierpniu 1956 r. przedstaw iła M inisterstw u Spraw iedliw ości sw e uw agi. Między innym i — poza poglądam i zakom unikow anym i M inisterstw u ju ż uprzednio oraz oprócz uw ag n a tu ry redak cy jn ej i uw ag dotyczących zagad nień raczej drugorzędnych — - podniesiono, co następu je:
1) Możność uchylania przez M inistra Spraw iedliw ości w try b ie nadzoru uchw ał organów ad w o k atury nie pow inna obejm ować orzeczeń i postano w ień zapadłych w postępow aniu dyscyplinarnym .
2) S trój urzędow y adw okatów podczas rozpraw pow inien być ustalony przez przepis ogłoszony w D zienniku U staw PRL, a nie przez przepis re gulam inow y.
3) R egulam iny w spraw ach zasadniczych, w ym agających unorm ow ania w sposób jednolity, pow inna w ydaw ać N aczelna Rada A dw okacka, a nie M inister Spraw iedliw ości. N atom iast uchw alanie innych regulam inów po w inno być pozostawione kom petencji w ojew ódzkich rad adw okackich.
4) Rozpoznawanie odw ołań od uchw ał w ojew ódzkich rad adw okackich pow inno być ustaw ow o (a nie na podstaw ie regulam inu) przekazane kom petencji prezydium Naczelnej Rady A dw okackiej (tj. organow i odpow iada jącem u obecnem u W ydziałow i W ykonaw czem u N.R.A.).
5) Jeśli kadencja organów ad w ok atu ry m a trw ać trzy lata, jest w skaza' ne ustalenie, że corocznie ustęp u je trzecia część członków tego organu. Ta ki system zapew ni bowiem ciągłość pracy w ty ch organach, a nadto nie pozbawia corocznego w alnego zgrom adzenia izby przez dw a kolejne la ta tak istotnego a try b u tu , jak w ybory do tych organów.
6) W pis na listę adw okatów osób, przechodzących z m ag istra tu ry , może nastąpić ty lk o wówczas, gdy osoby te posiadają ukończone wyższe studia praw nicze oraz gdy przez co najm niej trz y lata zajm ow ały stanow iska sę dziow skie lub proku rato rsk ie, a nie tylko w ykonyw ały te czynności. Osoby te nie pow inny posiadać siedziby w m iejscow ościach, w któ ry ch ostatnio urzędow ały; b rak jest podstaw do niestosow ania tej zasady na teren ie m. st. W arszaw y i m. Łodzi. N atom iast w y jątek pow inien być przew idziany jedynie dla byłych sędziów Sądu Najwyższego.
7) T w orzenie w postępow aniu d yscyplinarnym trzeciej in stan cji o spe cjalnym składzie — „N ajw yższej Kom isji D y scy plin arnej“ nie w ydaje się pożądane.
8) Co do jaw ności postępow ania dyscyplinarnego N aczelna R ada Adwo kacka, odstępując od poprzednio w yrażonego poglądu, w ypow iedziała się za tajnością całego postępow ania, a więc także za tajnością rozpraw y.
9) Pokrzyw dzonem u nie powinno przysługiw ać odw ołanie cd orzeczenia dyscyplinarnego, skoro w tym postępow aniu nie bierze udziału. N atom iast pow inien on mieć praw o zaskarżenia postanow ień rzecznika dy scy p lin ar nego w przedm iocie niew szczynania postępow ania dyscyplinarnego, jego- zaniechania lub um orzenia.
10) Przepisu o zatarciu skazania dyscyplinarnego nie należy stosow ać w przypadkach orzeczenia kary o w ydaleniu z adw o k atu ry (aplikacji adw o kackiej).
11) Przepisy przejściow e pow inny być tak zredagow ane, by ogłoszenie- noweli nie przerw ało działalności kom isji dyscyplinarnych.
* * *
N adanie adw okaturze właściwego u stro ju słusznie uznane zostało za spraw ę podobnej wagi, ja k spraw a u stro ju sądów.
W śród podstaw owych projektów kodyfikacyjnych, których opracow anie powierzono ostatnio Kom isji K odyfikacyjnej przy M inistrze Spraw iedliw o ści, zn ajd u je się rów nież nowe praw o o u stro ju adw okatury 8).
Rzecz jasna, że opracow anie p ro jek tu i w prow adzenie w życie now ego praw a o u stro ju a d w o k atu ry nie może nastąpić w krótkim czasie. Jed n ak że obecnie obowiązujące w tej dziedzinie przepisy w ym agają ja k n a jry c h le j szego w prow adzenia istotnych zmian.
D latego też zgodnie z zapowiedzią M inisterstw a Spraw iedliw ości zam iar now elizacji ustaw y z dnia 27 czerwca 1950 r. nie został zaniechany. Spo dziew ać się przeto należy rychłego zgłoszenia pod obrady S ejm u p ro je k tu w ostatecznie p rzy jętej redakcji.
N r 3 N O W E LIZ A C JA P R Z E P IS Ó W O A D W O K A TU R ZE W D Z IA Ł A LN O ŚC I N .R .A . J f
Zgodnie, z powyższymi przew idyw aniam i (w yrażonym i w połow ie paź dziernika 1956 r.) Rząd PRL zgłosił w dniu 6 listopada 1956 r. Sejm ow i p ro jek t ustaw y w spraw ie zm iany ustaw y o u stro ju adw ok atury. P ro je k t
e) Z arządzenie Nr 227 P rezesa Rady M inistrów z dnia 23 sierpnia 1956 r. w sp ra w ie pow ołania Komisji K odyfikacyjnej przy M inistrze Spraw iedliw ości (M onitor Polski Nr 7 0 , poz. 856).
12 ZYG M U N T WARMAN Nr 3
te n był przedm iotem dyskusji na dw u posiedzeniach połączonych K om isji: S p ra w U staw odaw czych oraz A d m in istra c ji. i W ym iaru Spraw iedliw ości, a następ n ie obrad plenarnego posiedzenia Sejm u w dniu 19 listopada 1956 r. W tym że d niu (ostatnim dniu obrad w okresie m inionej kadencji Sejm u) p ro je k t po uw zględnieniu zgłoszonych popraw ek i uzupełnień został przez S e jm uchw alony.
W chw ili, kiedy niniejszy num er „B iuletynu N.R.A.“ dotrze do rąk czy telnikó w , tek st ustaw y będzie ju ż ogłoszony w D zienniku U staw , co da ogółow i zainteresow anych możność stw ierdzenia, jakie postulaty adw oka
