A ktu m ianow ania pracow nika służby cyw ilnej, zgodnie z art. 37 ust. 2 use, dokonuje S zef Służby Cyw ilnej w im ieniu Rzeczypo spolitej Polskiej. N atom iast ustawa o pracow nikach samorządowych nie rozstrzyga tej kw estii odrębnym przepisem . W art. 4 ups w ska zuje jedynie, kto wykonuje czynności z zakresu prawa pracy, a z ca łą pew nością należy do nich m ianow anie pracow nika sam orządo wego. Czynności tych dokonują zatem podm ioty nazwane przez usta w odaw cę „pracodaw cam i sam orządow ym i” , do których w tej kon kretnej spraw ie będą należeć wójtowie, burm istrzow ie lub prezyden ci, przew odniczący zarządów zw iązków m iędzygm innych oraz kie row nicy jed n o stek organizacyjnych w ystępujących w jednostkach gm innych (art. 4 pkt. 4), 5) ups).
A kt m ianow ania zarów no pracow nika sam orządow ego, jak i urzędnika służby cywilnej jest sporządzany w formie pisemnej. Usta wa o pracow nikach sam orządow ych zaw arła w art. 4a szczegóło wy w ykaz koniecznych elem entów tego aktu, w tym nazwę praco daw cy sam orządow ego, dane personalne pracow nika sam orządo w ego, datę naw iązania stosunku pracy, określenie stanowiska pra cy, w ysokość je g o w ynagrodzenia i inne. N atom iast ustawa o służ bie cyw ilnej, w art. 38 ust. 1, ogranicza się jed y n ie do stwierdzenia, że akt m ianow ania zaw iera imię i nazw isko urzędnika oraz datę m ia nowania. U staw a nie reguluje kw estii, na jak im stanowisku pracow nik zostanie zatrudniony aktem m ianow ania. Rozstrzyga bowiem o tym fakt, że m ianow anie dotyczy pracow ników ju ż wcześniej za trudnionych na określonym stanow isku na podstaw ie um owy o pra cę. A kt m ianow ania nie zm ienia tego stanu, chyba, że nastąpi jego przeniesienie ju ż ja k o urzędnika m ianow anego na inne stanowisko w tym sam ym lub innym urzędzie.10
O drębnym aktem , na piśm ie, w term inie siedm iu dni od dnia m ianow ania dyrektor generalny urzędu przyznaje urzędnikowi służ by cyw ilnej najniższy stopień służbow y przysługujący od dnia m ia
now ania (art. 40 use). Ustawa, w art. 79 ust. 1, przew iduje ustano w ienie 9 stopni służbowych urzędników służby cyw ilnej. Zgodnie z treścią art. 81 use, urzędnik kolejny stopień służbow y m oże otrzy m ać po uzyskaniu pozytywnej oceny, o ile zaw iera ona um otyw o w any w niosek bezpośredniego przełożonego w tej spraw ie. Jeżeli przełożony nie sporządził takiego wniosku, nie jest m ożliwe przyzna nie urzędnikowi kolejnego stopnia służbow ego. W przypadku, gdy urzędnik uzyskuje szczególne wyniki w pracy, przełożony m oże zło żyć um otywowany wniosek o przyznanie mu kolejnego stopnia służ bowego, jednak nie wcześniej niż po upływ ie 12 m iesięcy od uzy skania posiadanego obecnie stopnia (art. 81 ust. 2 use).
Każdy pracow nik sam orządow y zatru dniony na p od staw ie wyboru, pow ołania oraz m ianow ania przed podjęciem pracy składa ślubowanie pisem ne o treści: „Ślubuję uroczyście, że na zajm o w a nym stanowisku będę służyć państw u i społeczności lokalnej, prze strzegać porządku praw nego i w ykonyw ać sum iennie pow ierzone mi zadania” (art. 5 ups). Nieco inaczej pod w zględem form y i tre ści skonstatow any jest odpow iedni przepis ustaw y o służbie cyw il nej. Nakłada on na urzędnika służby cyw ilnej obow iązek złożenia uroczystego ślubow ania o treści: „ Ślubuję służyć Państw u P o lskie mu, przestrzegać Konstytucji R zeczypospolitej Polskiej, sum iennie i bezstronnie wykonywać obowiązki urzędnika służby cywilnej zgodnie z najlepszą w iedzą i w olą” . Swoje ślubow anie urzędnik m oże za kończyć stwierdzeniem: „Tak mi dopom óż Bóg” . Z treści art. 39 use, przew idującego szczególnie w ust. 3 potw ierdzenie złożenia ślubo wania przez urzędnika jeg o podpisem , m ożna w nioskow ać, iż ślu bowanie odbyw a się w formie ustnej, z zapisu zaś art. 5 ups w y n i ka, że pracow nik sam orządow y składa ślubow anie poprzez spo rzą dzenie go w formie pisem nej.
U staw a nie rozstrzyga, co praw da, o konieczności złożenia pod tak sporządzonym ośw iadczeniem sw ojego podp isu , je d n a k należy przyjąć, że jest on niezbędny do stw ierdzenia autorstw a ślu bującego.
4
.
Ocena urzędnika służby cywilnej i mianowanego pracowni ka samorządowegoU staw a o pracow nikach sam orządow ych przepisem art. 17 nakłada obow iązek dokonyw ania okresow ej oceny kwalifikacyjnej pracow nika m ianow anego. Z zapisu art. 10 ust. 1 pkt. 1 ups w yni ka rów nież, że w w ypadku oceny ujem nej kolejna ocena nie m oże być dokonana wcześniej niż po upływ ie trzech miesięcy. Wobec bra ku jednoznacznego w skazania, który podm iot jest do sporządzania oceny zobow iązany, należy odw ołać się do ust. 2 tego artykułu, na kładającego na radę gm iny lub organ zw iązku jednostek sam orządu terytorialnego obowiązek określenia zasad dokonywania oceny w sta tucie lub regulam inie. Jednakże, zw ażyw szy na fakt, iż czynność oce ny pracow nika m ianowanego należy do kategorii czynności z zakresu praw a pracy należałoby przyjąć, że pow inien to czynić pracodaw ca sam orządowy.
Z a g a d n ie n ie to sze rze j z o s ta ło p o tra k to w a n e w u staw ie o służbie cyw ilnej. C złonek korpusu służby cyw ilnej, a do niego na leży urzędnik służby cyw ilnej, podlega stałej ocenie bezpośredniego przeło żo n eg o w zakresie w y konyw ania pow ierzonych zadań, jak rów nież w celu ustalenia indyw idualnego program u rozw oju zaw o dow ego (art. 73 ust. 1 use). Z godnie z art. 74 use w każdym czasie z w łasnej inicjatyw y, ale nie rzadziej niż co dw a lata, bezpośredni przełożon y dokonuje okresow ej oceny urzędnika. O cenę tę sporzą dza na p iśm ie z uw zględnieniem w niosków dotyczących jeg o indy w idu aln eg o program u rozw oju zaw odow ego. W ocenie bierze pod uw agę sposób w ykonyw ania przez urzędnika jeg o obow iązków w y nikających z zajm ow anego stanow iska pracy (art. 74 ust. 1, 2 zd a nie lu s c ). O c en ę d o rę cza się n iezw ło c zn ie u rzęd n ik o w i, który w ciąg u siedm iu dni od dnia jej d o ręczen ia m oże skorzystać z p ra w a sp rzeciw u do dyrektora g eneralnego urzędu (art. 74 ust. 2 zd a nie 2 i art. 75 zdanie 1 use) w w ypadku odm ow y uw zględnienia sp rzeciw u p rzez d yrektora g eneralnego, urzędnik m oże odw ołać się do sądu pracy w term inie czternastu dni od dnia doręczenia (art. 75 ust. 2 use).
W przypadku uzyskania negatyw nej oceny urzędnik służby cywilnej oceniany jest ponow nie, jednak nie w cześniej niż po upły wie sześciu m iesięcy od dnia doręczenia oceny (art. 76 use).
5. Odpowiedzialność porządkowa i dyscyplinarna urzędnika