Cele szczegółowe, kierunki działań

I. Główny cel strategiczny: POMOC RODZINOM W SYTUACJI KRYZYSU.

PROFILAKTYKA I OPIEKA NAD DZIECKIEM I RODZINĄ.

Cele szczegółowe: Redukowanie zjawiska ubóstwa oraz pomoc na rzecz rodzin z problemami opiekuńczo – wychowawczymi. Tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.

Dokonująca się w Polsce transformacja ustrojowa stała się przyczyną wielu procesów destrukcyjnych, zagrażających społeczeństwu oraz co najważniejsze – rodzinie jako naturalnej, podstawowej komórce tego społeczeństwa. Systematycznie wzrasta ilość rodzin dysfunkcyjnych i niewydolnych wychowawczo. Problemem jest bezrobocie, alkoholizm i ubóstwo, a także wzrost agresji i radykalizacja przemocy wśród dzieci i młodzieży. Powiększają się różnice społeczne i materialne.

Stworzenie warunków do umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężenie sytuacji życiowych, których nie są one w stanie

pokonać, wykorzystując własne możliwości i uprawnienia

Problemy dzieci i młodzieży „widziane” są najlepiej w środowisku lokalnym, stąd konieczność tworzenia lokalnych systemów profilaktyczno-wychowawczych.

Zakres pojęcia „profilaktyka i opieka nad dzieckiem i rodziną” w niniejszym opracowaniu obejmuje system zintegrowanych działań zapobiegających zagrożeniom prawidłowego rozwoju dziecka oraz prawidłowego funkcjonowania jego rodziny, a w przypadku braku opieki rodzicielskiej przygotowywanie i organizowanie opieki zastępczej.

W szczególności obejmuje dbałość o : - właściwe warunki życia dziecka,

- prawidłowość przebiegu procesów edukacji i wychowania,

- respektowanie praw dziecka, zapewnienie mu poczucia bezpieczeństwa i akceptacji,

- aktywny udział dzieci i ich rodzin w kulturze oraz tworzenie możliwości właściwego spędzania czasu wolnego,

- rozwój zabezpieczeń społecznych, pomoc pozostającym w trudnej sytuacji materialnej i rodzinnej,

- bezpieczeństwo i porządek publiczny.

Gminny system profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną wspomagany będzie przez OPS w Chełmcu. Ośrodek ten współpracować będzie z podmiotami z terenu gminy, które zajmują się pomocą rodzinie, zarówno w zakresie profilaktyki jak i przeciwdziałania patologiom rodzinnym. Współpraca ta ma na celu sprawne oraz skuteczne reagowanie na pojawiające się problemy. Celem ścisłej współpracy będzie wspomaganie zadań realizowanych przez OPS przy udziale organizacji oraz instytucji związanych z profilaktyką i opieką nad dzieckiem i rodziną. Współpracować ze sobą będą ośrodki zdrowia, organizacje pozarządowe, placówki oświaty, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, służby bezpieczeństwa publicznego oraz inne podmioty.

1. Osiągnięcie celu możliwe jest poprzez podjęcie działań ratunkowych, łagodzących i zapobiegających skutkom ubóstwa w gminie. Przez działania ratunkowe rozumie się uzyskanie doraźnej pomocy od instytucji publicznych oraz organizacji pozarządowych. Świadczenia mogą być udzielane w różnej formie: pieniężnej i niepieniężnej. Udzielane w ramach pomocy społecznej świadczenia pieniężne, to różnego rodzaju zasiłki np. stały, okresowy czy

dodatki mieszkaniowe, stypendia. Świadczenia niepieniężne natomiast, to pomoc rzeczowa, posiłek w jadłodajni, dla dzieci w szkole lub w świetlicy, niezbędne ubranie oraz usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania.

2. Łagodzenia skutków bezrobocia można dokonać poprzez organizowanie robót publicznych. Są to prace zorganizowane dla bezrobotnych głównie przez organy samorządu terytorialnego, które otrzymują refundację części kosztów ich zatrudnienia.

3. Najlepszym sposobem redukcji ubóstwa są działania mające na celu zapobieganie temu zjawisku. Można je realizować np. poprzez tworzenie warunków do powstawania nowych miejsc pracy.

4. Gmina może stworzyć przyjazne warunki do powstawania miejsc pracy poprzez wspieranie lokalnej przedsiębiorczości. Przejawiać się to może w przygotowaniu przez gminę terenów dla pozarolniczej działalności gospodarczej, opracowanie i wdrażanie systemu dogodnych ulg podatkowych z tytułu podejmowania tej działalności. Do stworzenia przyjaznych warunków powstawania pracy przyczynić się również mogą banki i instytucje rządowe poprzez ułatwienia w załatwianiu formalności, świadczenie usług doradczych, prawnych, pomoc w dostępie do tanich kredytów i dotacji jako źródła finansowania inwestycji.

5. Opracowanie i wdrożenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.

6. Ważne jest też zapobieganie marginalizacji rodzin zagrożonych „trwałym”

ubóstwem. W tym przypadku pomóc może budowa sytemu oparcia społecznego, prawnego i psychologicznego dla takich rodzin w gminie (np.

grupy samopomocowe).

7. Problem związany z występowaniem zjawiska przemocy w rodzinie. Działania mające na celu zahamowanie tego zjawiska i złagodzenie jego skutków podejmować powinny wszystkie służby i instytucje zajmujące się tym problemem tj. policja, prokuratura, ośrodek pomocy społecznej, szkoły.

8. Udzielanie pomocy ofiarom przemocy,

9. Podnoszenie kompetencji przedstawicieli służb i instytucji do udzielania pomocy ofiarom przemocy (organizowanie szkoleń dla policjantów, lekarzy,

pedagogów szkolnych, pracowników socjalnych, członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów)

10.Podjęcie działań wobec sprawców przemocy 11. Tworzenie grup samopomocowych,

12.Organizowanie konferencji, spektakli profilaktycznych i innych spotkań dla dzieci poświęconych problematyce przemocy w rodzinie,

13.Problem przemocy w rodzinie powinien być na bieżąco monitorowany, co pozwoli na dokładne oszacowanie skali zjawiska i tym samym zwiększy możliwości skutecznego przeciwdziałania temu zjawisku.

14.Innym niepokojącym zjawiskiem jest istnienie rodzin z problemami opiekuńczo wychowawczymi. Przewodnią myślą strategii pomocy rodzinie z takimi problemami jest konieczność systemowego podejścia do pracy z rodziną i kompleksowego oddziaływania na nią.

15.Specjalizacja pracowników socjalnych, która pozwoli na bardziej profesjonalną i kompleksową pomoc w rozwiązywaniu problemów rodzin z trudnościami opiekuńczo wychowawczymi,

16.Zatrudnienie w Ośrodku Pomocy Społecznej konsultantów z zakresu psychologii, psychoterapii, pedagogiki, prawa.

17.Ścisła współpraca OPS z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

II. Główny cel strategiczny: PRZECIWDZIAŁANIE BEZROBOCIU ORAZ AKTYWIZACJA LOKLANEGO RYNKU PRACY

Cele szczegółowe: Wspieranie bezrobotnych w poszukiwaniu pracy.

Przeciwdziałanie oraz eliminowanie negatywnych skutków psychologiczno – społecznych bezrobocia. Współpraca z PUP w Nowym Sączu.

Kierunki działania:

1. Współpraca z organizacjami oraz instytucjami pozarządowymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów bezrobocia. Współdziałanie z PUP.

poprzez wspieranie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw oraz przyciąganie inwestorów z dużym kapitałem.

3. Zatrudnianie osób bezrobotnych w ramach aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu.

4. Działalność informacyjna o możliwościach pomocowych dla osób bezrobotnych, informowanie o szkoleniach organizowanych przez PUP oraz o ofertach pracy w nim dostępnych.

5. Pomoc w poszukiwaniu oraz staraniu się o pracę poprzez kontakty z psychologiem, doradcą zawodowym, pomoc w napisaniu CV, podań o pracę itp.

6. Podniesienie efektywności funkcjonowania systemu pomocy społecznej zwłaszcza w zakresie aktywizacji zawodowej osób zagrożonych lub podlegających wykluczeniu zawodowemu,

7. Zaproszenie organizacji o zasięgu ponad lokalnym do realizacji szkoleń 8. Promocja zatrudnienia osób najbardziej zagrożonych bezrobociem.

9. Działania podejmowane w celu redukowania psychospołecznych skutków bezrobocia.

10.Szkolenia dla osób bezrobotnych po 40 roku życia.

11.Powołanie organizacji pozarządowej wspomagającej pracę OPS min.

w zakresie bezrobocia i aktywizacji lokalnego rynku pracy.

12.Organizowanie zatrudnienia bezrobotnych najbardziej zagrożonych wykluczeniem społecznym

13. Współpraca ze Stowarzyszeniem na Rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Inicjatyw Lokalnych STOPIL. Organizowanie szkoleń dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz szkoleń z zakresu reintegracji zawodowej i społecznej. Organizowanie spotkań z psychologiem oraz doradcą zawodowym.

14. Organizowanie prac społecznie użytecznych dla osób długotrwale bezrobotnych wytypowanych przez OPS

Pracownicy socjalni koordynują działania na rzecz osób bezrobotnych.

Problem bezrobocia rozwiązują całościowo czyli z uwzględnieniem całej rodziny.

Środki finansowe pozostające w dyspozycji OPS przekazywane będą na aktywną pomoc osobom bezrobotnym i ich rodzinom. OPS pomagać będzie bezrobotnym

w napisaniu podstawowych dokumentów niezbędnych w momencie starania się o pracę, będzie ich informować o tendencjach panujących na rynku pracy. Działania z zakresu pomocy socjalnej obejmować będzie mobilizowanie bezrobotnych do poszukiwania zatrudnienia.

Istotnym elementem są działania mające na celu zwiększenie skuteczności funkcji informacyjnej sprawowanej zarówno przez Urząd Pracy, jak i Ośrodek Pomocy Społecznej. W ramach tych działań należy rozwinąć banki danych o możliwościach pomocowych oraz doskonalić sposoby docierania z informacjami do zainteresowanych. Właściwie przekazana informacja oraz wyjaśnienie bezrobotnemu jego sytuacji prawnej, uprawnień oraz warunków uzyskania określonych świadczeń, powoduje redukowanie postaw roszczeniowych wśród beneficjentów, daje podstawy do budowania w nich poczucia bezpieczeństwa, a także ułatwia im planowanie swoich działań. Kolejnym, istotnym zabiegiem jest działalność informacyjna na rzecz organizacji pozarządowych. Celem jest dostarczenie informacji o możliwościach ubiegania się o dofinansowanie projektów pomocowych na rzecz lokalnej społeczności z różnych źródeł, np. fundacji, funduszy, itp.

Planowane jest przeznaczenie środków finansowych pozostających w dyspozycji Ośrodka, w pierwszej kolejności na ochronę dzieci przed skutkami bezrobocia rodziców. Priorytetem stanie się więc zapewnienie dzieciom:

podstawowego wyposażenia do szkoły, w celu wyrównania szans edukacyjnych, ciepłego posiłku w szkole, możliwości uczestniczenia w zajęciach świetlic socjoterapeutycznych.

Aby zwiększyć skuteczność realizowanej polityki aktywizacji zawodowej i przeciwdziałania bezrobociu konieczne jest powołanie organizacji pozarządowej, która w sposób dogłębny zajmie się tym problemem. Bezrobotni odczuwają brak elementarnej informacji dotyczącej ich praw. Nie wiedzą jak odpowiednio napisać CV i list motywacyjny, podanie. Nie orientują się w obecnych trendach rynku pracy. Po części odpowiedzialny jest za to Powiatowy Urząd Pracy. Osoby bezrobotne teoretycznie mają do wyboru szeroką pomoc, ale nie wiedzą jak do niej dotrzeć.

Istnieje odczuwalny brak moderatora, który odpowiednio skojarzy bezrobotnego, jeśli nie z pracodawcą to, chociaż z odpowiednią instytucją pomocową. Od bezrobotnego będzie się wymagać, aby był aktywny i elastyczny – umiał szukać pracy

pozyskiwaniem środków zewnętrznych na szkolenia, kursy, przekwalifikowania pracowników. Ponadto zapewni spotkania z psychologami, specjalistami od Public Relation, doradcami zawodowymi i innymi specjalistami.

Zgodnie z Ustawą o zatrudnieniu socjalnym OPS może aktywizować środowiska marginalizowane zawodowo i społecznie, a także wspierać zatrudnienie dla tych grup. Nowa regulacja ma zastosowanie przede wszystkim do osób, które nie posiadają własnych dochodów, a w szczególności osób bezdomnych w procesie wychodzenia z bezdomności, osób uzależnionych od alkoholu w procesie leczenia, osób uzależnionych od narkotyków w procesie leczenia, osób chorych psychicznie, długotrwale bezrobotnych, byłych więźniów oraz uchodźców. OPS ma możliwości wychodzić naprzeciw postulatom organizacji pozarządowych, które oczekują od samorządów większego zaangażowania w aktywizację i edukację środowisk dotkniętych długotrwałym bezrobociem. Drugą formą pomocy przewidzianą w ustawie jest wsparcie zatrudnienia osób, które uległy wykluczeniu społecznemu.

Wsparcie może polegać na skierowaniu danej osoby przez powiatowy urząd pracy do pracy u przedsiębiorcy. W tej sytuacji pracodawca zobowiązuje się do zatrudnienia danej osoby przez okres do 18 miesięcy, zaś powiatowy urząd pracy do refundowania ze środków Funduszu Pracy przedsiębiorcy części wynagrodzenia przez pierwsze dwanaście miesięcy.

III. Główny cel strategiczny: WSPIERANIE INTEGRACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Cele szczegółowe: Wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych na lokalnym rynku pracy. Likwidacja barier społecznych, psychologicznych i architektonicznych dyskryminujących osoby niepełnosprawne.

Kierunki działań:

1. Stworzenie osobom niepełnosprawnym warunków do samodzielnego życia w środowisku lokalnym i rodzinnym

2. Aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych, popieranie powstawania chronionych zakładów pracy.

3. Pomoc rodzinom z osobą niepełnosprawną.

4. Likwidacja barier mentalnych społeczeństwa.

5. Likwidacja barier architektonicznych w budynkach jednostek publicznych.

6. Rozwinięcie usług transportowych dla osób niepełnosprawnych.

7. Zapewnienie dostępu do opieki zdrowotnej oraz rehabilitacji. Pomoc w zaopatrzeniu w sprzęt rehabilitacyjny.

8. Organizowanie imprez integracyjnych dla osób niepełnosprawnych.

9. Informowanie osób niepełnosprawnych o sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz pomoc w poszukiwaniu odpowiedniego zatrudnienia.

10.Koordynacja działań organizacji pozarządowych i instytucji świadczących pomoc osobom niepełnosprawnym.

11. Informowanie o możliwości skorzystania ze środków PFRON oraz środków Unii Europejskiej dla osób niepełnosprawnych.

12. Nauczanie integracyjne

13.Wspieranie emocjonalne, psychologiczne i społeczne osób niepełnosprawnych.

14.Rozwinięcie edukacji dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej.

15.Umożliwienie prawa do swobodnego wyboru szkoły przez osobę niepełnosprawną.

16.Szkolenie pracowników socjalnych, które przybliży problematykę niepełnosprawności zarówno fizycznej, psychicznej jaki i intelektualnej. Jest to niezbędne do efektywnego poradnictwa i wspierania osoby niepełnosprawnej w samodzielnym życiu poprzez towarzyszenie jej w różnych sytuacjach życiowych (udzielanie informacji i motywowanie do działania).

17.Wspieranie profesjonalnych form pomocy wolontariatem. Zorganizowanie grupy wolontariuszy, która będzie wspomagać rodziny wychowujące niepełnosprawne dziecko.

IV. Główny cel strategiczny: POPRAWA FUNKCJONOWANIA INSTYTUCJI POWOŁANYCH DO WALKI Z PROBLEMAMI SPOŁECZNYMI

Cele szczegółowe: Współdziałanie na szczeblu gminnym oraz na poziomie powiat-gmina-wieś szeregu instytucji i organizacji udzielających wsparcia osobom i rodzinom wymagającym pomocy zarówno materialnej jak i dotyczącej sfery niematerialnej. Inicjowanie oraz wspieranie grup i stowarzyszeń podejmujących

życie, które zminimalizuje niepowodzenia i frustracje, będące źródłem powstawania wielu zjawisk patologicznych, które wymagają kosztownego przeciwdziałania.

Powołanie organizacji pozarządowej zajmującej się dogłębnie problemami społecznymi mieszkańców gminy.

Kierunki działań:

1. Aktywny udział w programach powiatowych na zasadach partnerstwa oraz poprzez tworzenie grup wsparcia dla osób potrzebujących pomocy w sferze materialnej.

2. Działania profilaktyczne w zakresie przeciwdziałania narkomanii, alkoholizmowi i innym uzależnieniom,

3. Promocja rozwoju intelektualnego jako jednej z możliwości walki z bezrobociem a tym samym likwidacji ubóstwa,

4. Promocja zdrowego trybu życia,

5. Organizowanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu dla młodzieży 6. z rodzin dysfunkcyjnych,

7. Umożliwienie organizacjom pozarządowym uczestnictwa w programach realizowanych przez samorząd gminny- ustalenie zasad współpracy,

8. Utworzenie z organizacjami pozarządowymi Gminnego Porozumienia na Rzecz Rozwiązywania Problemów Społecznych,

9. Wspieranie rozwoju oraz funkcjonowania Gminnych Klubów Sportowych, zapewniających aktywne formy spędzania czasu młodzieży szkolnej.

10.Zwiększenie ilości szkoleń, dokształcania pracowników OPS w celu lepszego świadczenia usług na rzecz osób potrzebujących.

11. Pozyskiwanie środków finansowych na rozwój OPS.

12.Ścisła współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi takimi jak:

Pogotowie Opiekuńcze w Nowym Sączu, Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu, Rodzinny Ośrodek Diagnostyczno – Konsultacyjny w Nowym Sączu, Przyparafialne Oddziały Caritas, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Sączu, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci w Nowym Sączu.