Problemy społeczne w Gminie

Do głównych problemów społecznych Gminy Chełmiec można zaliczyć:

1. Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego zwłaszcza w rodzinach wielodzietnych i niepełnych - występowanie bezradności jest związane z takimi współczesnymi problemami społecznymi, jak bieda, bezrobocie i przemoc w rodzinie. Społeczne i indywidualne konsekwencje bezradności można łagodzić odpowiednimi oddziaływaniami profilaktycznymi i terapeutycznymi, które powinny być stosowane w wychowaniu, oraz – bezpośrednio i pośrednio – w pracy socjalnej.

Znaczącą część beneficjentów systemu pomocy społecznej stanowią rodziny z trudnościami opiekuńczo - wychowawczymi. Najczęściej niezaradność rodziny w opiece i wychowaniu własnych dzieci łączy się z innymi dysfunkcjami takimi jak:

przemoc domowa, zaburzenia równowagi systemu rodzinnego w sytuacjach kryzysowych, problemy w pełnieniu ról rodzicielskich, małżeńskich, zawodowych wyrażające się m. in. w postaci niedojrzałości emocjonalnej, problemach we współżyciu z ludźmi, trudnościach adaptacyjnych, niezaradności w prowadzeniu gospodarstwa domowego. Problemy wychowawcze w środowisku rodzinnym, szkolnym ujawniają się w postaci zachowań buntowniczych, agresywnych, konfliktowych, łamania przez dzieci i młodzież panujących obyczajów, norm, wartości.

Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych niejednokrotnie jest podstawą do organizowania zastępczych form opieki nad dzieckiem.

Głównym kierunkiem działań OPS w tym zakresie jest pomoc osobom i rodzinom w przezwyciężaniu trudnej sytuacji życiowej, działania mające na celu poprawę warunków bytowych rodzin m.in. poprzez:

- pomoc finansowa i rzeczowa,

- umożliwianie zaspokajania podstawowych potrzeb dziecka w rodzinie, stwarzanie warunków prawidłowego rozwoju fizycznego, psychicznego, emocjonalnego i społecznego dzieci,

- pomoc w postaci posiłków, - wsparcie psychologiczne,

- diagnozowanie problemów opiekuńczo – wychowawczych w rodzinach,

- ścisła współpraca z pedagogami szkolnymi, Policją, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej, kuratorami społecznymi i sądowymi, ośrodkami zdrowia,

- Poradnictwo dot. sposobów rozwiązywania problemów w rodzinach

- informowanie o możliwościach pomocy innych instytucji, organizacji, stowarzyszeń np. Sąd Rodzinny, Ośrodek Interwencji Kryzysowej,

- kierowanie w porozumieniu z pedagogiem szkolnym dzieci z problemami szkolnymi, emocjonalnymi itp. do świetlicy opiekuńczo – wychowawczej,

- kierowanie osób i rodzin z problemami do specjalistów (m.in. psycholog, pedagog)

- pomoc w zapewnieniu instytucjonalnych form opieki (tj. pogotowie opiekuńcze , rodzina zastępcza itp.) dzieciom pozbawionym prawidłowych warunków opiekuńczo – wychowawczych w rodzinach, zagrożonych demoralizacją itp.) – współpraca z Sądem Rodzinnym – kuratorami

- praca socjalna z rodzinami dysfunkcyjnymi i zagrożonymi występowaniem dysfunkcji.

W ramach profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną w Gminie Chełmiec powołana zostanie Świetlica Opiekuńczo – Wychowawcza. Będzie ona placówką wychowania pozalekcyjnego przeznaczoną dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów mieszkających na terenie Gminy Chełmiec.

Podstawowym celem Świetlicy Opiekuńczo – Wychowawczej będzie zapewnienie dzieciom opieki wychowawczej, tworzenie warunków do nauki,

rozwijanie zainteresowań i uzdolnień wychowanków, łagodzenie niedostatków wychowawczych w rodzinie i eliminowanie zaburzeń zachowania.

Do szczegółowych zadań oraz form pracy w Świetlicy Opiekuńczo – Wychowawczej należeć będzie:

- zapewnienie wychowankom pomocy w nauce,

- organizowanie dzieciom zajęć z elementami psychoterapii, terapii grupowej, indywidualnej, zajęciowej celem udzielania pomocy w rozwiązywaniu trudnych sytuacji życiowych wychowanków,

- rozwijanie zainteresowań, uzdolnień, zamiłowań dzieci – organizowanie zajęć w tym zakresie,

- stwarzanie warunków do uczestnictwa w kulturze (imprezy świetlicowe, teatrzyki itp),

- organizowanie dzieciom gier, zabaw ruchowych oraz innych form kultury fizycznej, które mają na celu prawidłowy rozwój fizyczny dzieci,

- upowszechnianie zasad kultury zdrowotnej i kształtowanie u dzieci nawyków higieny osobistej,

- zorganizowanie dzieciom bezpłatnego dożywiania poprzez zapewnienie im gorącego napoju i podwieczorku.

2. Ubóstwo - ubóstwo określa się jako stan, w którym jednostce czy grupie społecznej brakuje środków na zaspokojenie podstawowych potrzeb, uznawanych w danej społeczności za niezbędne. Pod pojęciem „podstawowe potrzeby”

kryją się, poza wyżywieniem, którego niezbędności nikt nie kwestionuje, takie potrzeby jak: ubranie, mieszkanie, zachowanie zdrowia, uzyskanie wykształcenia, zaspokojenie sfer intelektualnych.

Ubóstwo jest głównym powodem przyznawania pomocy przez ośrodek pomocy społecznej na terenie Gminy Chełmiec. Wyraźne zarysowanie się obszarów biedy spowodowane jest, wciąż rosnącą stopą bezrobocia na wspomnianym terenie.

3. Bezrobocie - bezrobocie w Gminie Chełmiec jest zjawiskiem, które dotyka szerokie kręgi społeczne. Straty i skutki społeczne, które powoduje są trudne do oszacowania. Pojawia się na niepokojącą skalę degradacja dużych grup

społecznych i to nie tylko bezrobotnych, ale także ich rodzin. Brak pracy, przejście na zasiłek, z kolei jego utrata i ostatecznie korzystanie z pomocy społecznej - prowadzi do ubóstwa ze wszystkimi tego konsekwencjami.

Brak zatrudnienia negatywnie wpływa nie tylko na ekonomiczną kondycję rodzin, ale także na pozamaterialne kwestie życia rodzinnego. Przymusowe pozostawanie bez pracy oraz niemożność znalezienia ponownego zatrudnienia powoli i systematycznie pozbawiają człowieka poczucia własnej wartości. Stres i utrata stabilizacji powodują często niemożność podejmowania racjonalnych, a niekiedy jakichkolwiek decyzji. Pojawia się apatia i zniechęcenie. Okres bezrobocia oznacza radykalną zmianę rozkładu czasu w ciągu dnia. W zmianie trybu życia ujawnia się tradycyjny podział obowiązków na kobiece i męskie.

Bezrobotni mężczyźni często sięgają po używki, głównie w celu rozładowania stresu. Osoby o niewielkich szansach na rynku pracy (brak kwalifikacji, zaawansowany wiek) dostrzegają raczej nadmiar wolnego czasu i rodzące się przygnębienie, a rozczarowanie lub stres leczą alkoholem lub nikotyną. Bardziej aktywnie i twórczo starają się wykorzystać swój czas ci bezrobotni, którzy dostrzegają szansę poprawy swojej pozycji na rynku pracy (młodzi, posiadający poszukiwany zawód lub gotowi do przekwalifikowania się).

Złe warunki materialne są jednym z głównych czynników wywołujących stany depresyjne związane z poczuciem braku stabilności i bezpieczeństwa socjalnego. Niskiej kondycji psychosomatycznej towarzyszy w szczególności wzrost zapadalności na niektóre choroby zakaźne, choroby społeczne - nerwice, choroby serca, choroby psychiczne oraz znaczny wzrost zachorowalności na czynną gruźlicę płuc, tradycyjnie już uznaną za chorobę będącą wynikiem biedy i niedożywienia.

Wykształcenie, co jest zrozumiałe, jeszcze bardziej niż płeć i wiek różnicuje sytuację bezrobotnego na rynku pracy. Wśród bezrobotnych dominują osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym. Drugie miejsce zajmują osoby z wykształceniem średnim zawodowym oraz gimnazjalnym i poniżej. Bezrobotni posiadający wykształcenie średnie ogólnokształcące i wyższe stanowią najniższy odsetek wśród bezrobotnych.

Z doświadczeń pracowników socjalnych wynika, że bezpośrednim i najbardziej widocznym skutkiem bezrobocia jest obniżenie standardu materialnego rodziny, co wręcz wymusza konieczność korzystania z pomocy społecznej. Mniej widoczne, lecz nie mniej zagrażające spójności rodziny są skutki psychologiczne bezrobocia. Bezrobocie powoduje bowiem zmianę sytuacji społecznej i emocjonalnej całej rodziny, zarówno dorosłych jak i dzieci.

Częstym zjawiskiem jest izolacja społeczna - ograniczone zostają kontakty interpersonalne wszystkich członków rodziny bezrobotnego zarówno ze znajomymi, jak i z dalszą rodziną. Bezrobocie wpływa także niekorzystnie na układ stosunków wewnątrzrodzinnych, przy czym okazuje się, że bezrobocie mężczyzn ma znacznie bardziej negatywne skutki dla rodziny niż bezrobocie kobiet. Bezrobotny mężczyzna doświadcza silnej frustracji, obniżenia swojej pozycji w rodzinie, utraty autorytetu, które to doznania powodują bezradność, apatie, sięganie po alkohol - coraz częstsze zjawisko u bezrobotnych.

Ośrodek Pomocy Społecznej wraz z Urzędem Gminy w Chełmcu i organizacjami społecznymi dążyć będzie do zmniejszenia tego zjawiska poprzez organizowanie zatrudnienia bezrobotnych mieszkańców gminy najbardziej zagrożonych wykluczeniem społecznym, współpracę ze Stowarzyszeniem na Rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Inicjatyw Lokalnych STOPIL i innymi. Bezrobotni będą brali udział w zajęciach z psychologii oraz szkoleniach na temat zasad obowiązujących na rynku pracy. Ponadto organizowane będą prace społecznie użyteczne dla osób długotrwale bezrobotnych, których wytypuje OPS.

4. Alkoholizm - kolejną z grup dysfunkcyjnych, która objęta jest pomocą ze strony systemu pomocy społecznej, stanowią osoby uzależnione od alkoholu.

Nadużywanie napojów alkoholowych stanowi dziś bezsprzecznie jeden z najpoważniejszych problemów. Zjawisko to stwarza problem złożony i trudny do przezwyciężenia, dla wielu mieszkańców i nie zależy o d płci, wieku ani poziomu wykształcenia. Jego rozmiar i niszczycielskie działanie daje się zaobserwować wśród klientów pomocy społecznej.

Z problemem nadużywania alkoholu pracownicy socjalni spotykają się od wielu lat, niepokojącym jest jednak fakt wzrastania liczby osób uzależnionych od alkoholu i obniżania wieku pierwszego z nim kontaktu.

W rodzinach, które objęte są pomocą socjalną pracownicy dość często obserwują stwarzanie sytuacji sprzyjających piciu alkoholu, stosowanie zachęty do spożywania i przedstawianie łatwości jego zdobywania.

Szczególnego znaczenia w tych rodzinach nabiera wzorzec picia alkoholu i niekorzystny wpływ rozbieżności między zachowaniem rodziców a wymaganiami stawianymi wobec dziecka co do spożywania alkoholu, brak kontroli ze strony rodziców i stosowanie niewłaściwych metod wychowawczych.

W wielu środowiskach daje się zauważyć zjawisko „dziedziczenia” alkoholizmu.

Problem nadużywania alkoholu przez podopiecznych pomocy społecznej jest bardzo skomplikowany ponieważ obok alkoholizmu występują zaburzenia komunikacji między członkami rodziny, bieda, problemy wychowawcze i zdrowotne.

Alkoholizm to częsta przyczyna interwencji sądu w sprawy opiekuńczo – wychowawcze.

Praca z tak zaburzonymi klientami jest bardzo trudna, długotrwała i często skazana na niepowodzenie. Z pomocą w pracy z osobami uzależnionymi pracownikom socjalnym przychodzi Ośrodek Profilaktyki, Terapii i Leczenia Uzależnień, Komisja d/s Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Kluby Abstynenta.

5. Niepełnosprawność oraz długotrwała choroba - osoby niepełnosprawne spotykają się z wieloma problemami, które mogą im utrudniać lub wręcz uniemożliwiać funkcjonowanie w życiu społecznym. Są to problemy spotykane w życiu codziennym, rodzinie, pracy, urzędach, na ulicy, przybierające postać barier:

architektonicznych, psychicznych, materialnych, prawnych czy społecznych.

Człowiek niepełnosprawny znajduje się w trudniejszej sytuacji życiowej od reszty społeczeństwa. Pomimo, że funkcjonuje on w otoczeniu rodzinnym, nawiązuje kontakty środowiskowe (towarzyskie, sąsiedzkie), kontakty z różnymi instytucjami, to jego udział w życiu społecznym, ze względu na różne dysfunkcje, jest często ograniczony.

Od stopnia niepełnosprawności zależy czy osiągnie on odpowiednie wykształcenie, uzyska zatrudnienie, zapewni sobie materialne warunki życia, dostęp do infrastruktury medycznej i rehabilitacyjnej, do systemu edukacji czy kultury.

Obok utrudnień spowodowanych stopniem niepełnosprawności funkcjonują też w społeczeństwie trudne do pokonania bariery świadomościowe – bierność, niezrozumienie, niewiedza. Dużą rolę w pokonaniu tych barier odgrywa rodzina, która spełnia w stosunku do osoby niepełnosprawnej funkcję opiekuńczą i zapewnia materialny poziom życia. Określa również kierunek jej działań życiowych, inspiruje do aktywności i wspiera psychicznie. Do rozwiązywania problemów życiowych osób niepełnosprawnych i zaspokajania wielu potrzeb powołane zostały różnego rodzaju instytucje – lecznicze, rehabilitacyjne, społeczne. Ich działania zostały ukierunkowane na ludzi „sprawnych inaczej”. Obok nich działają instytucje realizujące potrzeby całego społeczeństwa (zakłady pracy, urzędy, szkoły), które mogą jednak integrować osoby niepełnosprawne z otoczeniem. Wszystkie te instytucje mogą stwarzać warunki do zaspokajania potrzeb życiowych osób niepełnosprawnych.

Z potocznych informacji wynika, że ludzie niepełnosprawni są mało widoczni w życiu społecznym. W dużej mierze przyczyną tego są bariery architektoniczne, urbanistyczne i komunikacyjne. Często jednak niepełnosprawność traktowana jest jak odmienność. Wynika to z nieznajomości problemów osób niepełnosprawnych, braku doświadczeń w kontaktach z nimi, co jest przyczyna nieumiejętności zachowania się wobec nich. To wszystko może wywołać wśród osób „sprawnych inaczej” poczucie odrzucenia i wycofania się z podejmowanych działań związanych z pokonywaniem różnorodnych barier. Brak akceptacji społecznej i nietolerancja utrudniają akceptację samych siebie i nie sprzyjają nawiązywaniu kontaktów społecznych.

Tak więc uczestnictwo osób niepełnosprawnych w życiu społecznym zależy nie tylko od nich samych, ale również od społeczeństwa, które tworzy klimat i warunki, w których te osoby znajdują swoje miejsce obok ludzi sprawnych.

Jedną z ważniejszych przesłanek udzielania pomocy przez OPS jest długotrwała choroba. ,,Mianem choroby określa się dynamiczną reakcję na działanie czynnika chorobotwórczego, wyrażającego się zaburzeniem naturalnego współdziałania narządów i tkanek, co zwykle prowadzi do zmian czynnościowych czynnościowych organicznych ustroju. Można przyjąć, że długotrwała choroba musi trwać co najmniej 6 miesięcy. Istnienie długotrwałej lub ciężkiej choroby stwierdza

lekarz, wydając zaświadczenie. Długotrwała lub ciężka choroba to przesłanka uprawniająca między innymi do zasiłku okresowego, usług opiekuńczych, zasiłku pielęgnacyjnego czy świadczenia pielęgnacyjnego.”¹

Usługi opiekuńcze świadczone są na rzecz osób samotnych, starszych, często z długotrwałą chorobą, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, lub jeśli rodzina nie może im takiej opieki zapewnić.

Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości zapewnianie zapewnienie kontaktu z otoczeniem.

6. Pozostałe problemy

a) Trudn ości w pr z y stoso w aniu do ż ycia po opus z c z e niu z a kładu karnego – kolejną, nieliczną grupę beneficjantów pomocy społecznej stanowią osoby opuszczające zakłady karne. System pomocy społecznej kontynuuje pomoc wobec osób opuszczających zakłady karne i przebywających na wolności po odbyciu kary.

Znaczenie tej pomocy można upatrywać w tym, że kiedy zostaje zastosowana w odpowiedni sposób, może ograniczyć powrót do przestępstw. W obecnej sytuacji ekonomicznej, gdzie wzrasta bezrobocie, następuje pauperyzacja społeczeństwa, osoby wracające do społeczeństwa mają ogromne trudności readaptacyjne. Praca socjalna z tą kategorią beneficjentów nabiera więc znaczenia. Konieczna jest jednak do osiągnięcia readaptacji byłych więźniów koordynacja działalności kuratorów sądowych, pracowników socjalnych, a także stworzenie warunków do normalnego funkcjonowania tych osób poprzez zorganizowanie noclegowni, schronisk czy przytulisk. W realizacji różnych form pomocy skazanym mogą także uczestniczyć stowarzyszenia, fundacje, organizacje i instytucje pomagające więźniom, kościoły i związki wyznaniowe. Działalność ta oparta powinna być na trzech podstawowych elementach: pracy wychowawczej, leczeniu, działalności opiekuńczej, zwłaszcza z zakresu opieki społecznej.

Trudno jest oczekiwać powodzenia, w realizowanym procesie resocjalizacji skazanych, bez socjalnego zabezpieczenia ich funkcjonowania, w początkowym okresie pobytu na wolności. Obecna praktyka jest najczęściej taka, że kurator pod

1 L. Borowski, R. Krajeński, S. Szamański Komentarz do ustawy o pomocy społecznej. Wyd. Prawnika ,,Leges”, s. 24

którego opieką znajduje się osoba opuszczająca zakład karny, nie dysponuje większymi możliwościami pomocy w zakresie uzyskania zatrudnienia i zakwaterowania. Posiadane przez kuratorów skromne środki finansowe przeznaczane na pomoc postpenitencjarną, są niewystarczające.

Wadliwie funkcjonująca pomoc postpenitencjarna, której nie otrzymuje skazany w okresie pierwszego miesiąca po zwolnieniu z zakładu karnego, a przeważnie będąca w tym czasie w stanie kryzysu, w stanie opresji wynikającej z trudności adaptacyjnych w warunkach wolnościowych powoduje, że nieuchronnie powraca na drogę przestępstwa. Wyjątek stanowią w tym przypadku osoby skazane, które otrzymują po opuszczeniu zakładu karnego oparcie w rodzinie. Jednak są to rzadkie przypadki, ponieważ większość osób skazanych pochodzi z rodzin patologicznych, biednych, stanowiących tak zwany margines społeczny. Problem ten na terenie Gminy jest mały. W 2004r. trzy rodziny zostały objęte pomocą społeczną w zakresie przystosowania do życia po zwolnieniu z zakładu karnego.

b) Potr z eba ochrony macier z yń st w a - wśród beneficjentów systemu pomocy społecznej znajdują się kobiety korzystające z tytułu ochrony macierzyństwa, będące w trudnej sytuacji materialnej.